特種設備安全管理

特種設備安全管理特種設備設計、制造、安裝、使用、改造、修理、檢驗檢測各個環(huán)節(jié)的安全治理，都與特種設備的安全運行緊密相關。從近年來我國特種設備的事故發(fā)生情形以及國外特種設備安全監(jiān)察的體會來看，保證特種設備的安全，不僅要抓好其生產（設計、制造、安裝、改造、修理）過程的監(jiān)管，更重要的是要抓好使用環(huán)節(jié)的安全治理。如何確保安全使用特種設備，概括起來要緊有以下幾個方面：一、 建立健全特種設備使用安全制度特種設備使用單位應當建立健全特種設備安全治理制度和崗位安全責任制度。應當依照有關規(guī)章和安全技術規(guī)范的規(guī)定，結合所使用設備的特性和本單位具體情形，制定相應的使用安全治理制度和崗位安全責任制度，以建立安全體系和安全責任制，從制度上保證設備的安全使用。二、 使用合法的特種設備特種設備使用單位應當使用符合安全技術規(guī)范要求的特種設備。特種設備投入使用前，使用單位應當核對其是否有《特種設備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》）中規(guī)定的相關文件。按照《條例》和有關安全技術規(guī)范的規(guī)定，特種設備出廠均附有必需的設計、制造等文件資料，設備在安裝后，也有相關的安裝質量監(jiān)督檢驗證明文件。使用單位在購置、安裝特種設備時，必須購置符合上述規(guī)定的設備，并在投入使用前，認真核對相關資料，為正確、安全地使用設備打下基礎。三、 使用登記特種設備在投入使用前或者投入使用后30天內，使用單位應當向直轄市或者設區(qū)的市的特種設備安全監(jiān)督治理部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。使用登記是一種行政許可行為，未經登記許可，任何單位不得使用特種設備。實施使用登記的目的是為了將設備納入安全監(jiān)察的視野，確保使用單位使用合法的設備，提示使用者加強安全治理和按章操作，同時也警示乘用者注意相關安全事項。使用登記標志是證明該設備合法使用的證明，應當置于顯著位置，如鍋爐使用登記證能夠置于鍋爐房內墻上，壓力容器使用登記證能夠置于本體名牌鄰近，電梯使用登記證能夠置于轎箱內等等。四、 建立特種設備安全技術檔案特種設備使用單位應當建立特種設備安全技術檔案。安全技術檔案應當包括以下內容：1.特種設備的設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用愛護說明等文件以及安裝技術文件和資料；2.特種設備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；3.特種設備的日常使用狀況記錄；4.特種設備及其安全附件、安全愛護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器外表的日常愛護保養(yǎng)記錄；5.特種設備運行故障和事故記錄。特種設備在使用過程中需要修理、愛護、定期檢驗，必須以特種設備的設計、制造、安裝原始文件資料作為依據。因此，特種設備使用單位應當建立設備安全技術檔案。設備安全技術檔案包括設備本身技術文件和使用治理中產生的記錄等文件。建立完善的設備檔案并保持完整，是設備治理的一項重要內容，反映了特種設備使用單位的治理水平。五、 愛護保養(yǎng)特種設備使用單位應當對在用特種設備進行經常性、日常性愛護保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設備使用單位對在用特種設備應當至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設備使用單位在對在用特種設備進行自行檢查和日常愛護保養(yǎng)發(fā)覺專門情形時，應當及時處理。特種設備使用單位應當對在用特種設備的安全附件、安全愛護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器外表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。特種設備在使用過程中，由于內在緣故、外界因素等阻礙，會顯現各種各樣的問題。通過經常性的愛護保養(yǎng)和定期檢查能夠使一些問題及時發(fā)覺、及時處理，保證設備的安全運行，提高設備的使用壽命。如鍋爐需要經常清理水垢，清理爐膽，電梯等需要經常上油、調整、檢查等。同時，特種設備的安全附件、安全愛護裝置、相關的調控裝置和儀器，也能起到安全愛護的作用，如鍋爐、壓力容器、壓力管道上的安全閥，電梯的安全鉗、起重機械的超載限制器、客運索道的制動裝置、游樂設施的制動裝置等。有的附件是觀看特種設備是否正常使用的“眼睛”，如鍋爐的溫度計、水位表等。因此，對在用特種設備的安全附件、安全愛護裝置、測量調控裝置和儀器外表進行定期校驗、檢修并作出記錄，是十分重要的。六、 申報定期檢驗特種設備使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得連續(xù)使用。做好在用特種設備的定期檢驗工作，是特種設備安全監(jiān)察的一項重要制度，是確保安全使用的必要手段。特種設備在運行中會因腐蝕、疲勞、磨損等緣故產生缺陷、隱患，通過定期檢驗能夠及時發(fā)覺這些缺陷，以便采取措施進行處理，保證特種設備能夠安全運行下一個周期。有關檢驗檢測安全技術規(guī)范規(guī)定了特種設備的檢驗周期，如鍋爐一樣為2年，壓力容器為4－6年，電梯為1年等。《條例》規(guī)定使用單位在安全檢驗合格有效期滿前一個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求，強調了企業(yè)負責的原則。七、 排除事故隱患特種設備顯現故障或者發(fā)生專門情形時，使用單位應當對其進行全面檢查，排除事故隱患后，方可重新投入使用。特種設備存在嚴峻事故隱患，無改造、修理價值，或者超過安全技術規(guī)范規(guī)定的使用年限，特種設備使用單位應當及時予以報廢，并應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督治理部門辦理注銷。特種設備在運行過程中，會因各種情形發(fā)生故障和專門情形，不及時排除，可能會引發(fā)事故。如鍋爐顯現超溫、超壓、低水位等專門現象，如不及時排除，就會引起爆炸；起重機械、游樂設施、客運索道等，往往有人乘坐或在作業(yè)時，顯現故障如不及時處理，就會引發(fā)人身傷亡。使用單位對此必須進行認真處理，應該停止運行的必須停止運行，不能帶病運行，同時要進行認確實檢查，必要時安排檢驗檢測，待故障、專門現象排除后，方可投入運行。對存在嚴峻隱患且無修理價值的特種設備以及超過安全技術規(guī)范規(guī)定使用年限的特種設備，應予以報廢和辦理注銷。八、 制定特種設備事故應急措施和救援預案特種設備使用單位應當制定特種設備的事故應急措施和救援預案。特種設備在發(fā)生事故時，如何樣減少和防止事故的進一步擴大，幸免造成更大的人員傷亡，顯得十分重要。如液化石油氣儲存場所發(fā)生泄漏時，必須切斷火源，防止燃燒。應急措施和救援預案包括在顯現緊急情形時或發(fā)生事故時的應對措施、救援處理方法、程序以及部門和人員的責任的打算和安排等。使用單位還應定期進行演練，保證能夠在突發(fā)事故的情形下及時采取措施，將事故缺失減少到最低程度。九、 作業(yè)人員應當經培訓、考核持證上崗鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施的作業(yè)人員及其相關治理人員（通稱特種設備作業(yè)人員），應當按照國家有關規(guī)定經特種設備安全監(jiān)督治理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應的作業(yè)或者治理工作。特種設備使用單位應當對特種設備作業(yè)人員進行特種設備安全教育和培訓，保證特種設備作業(yè)人員具備必要的特種設備安全作業(yè)知識。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)中應當嚴格執(zhí)行特種設備的操作規(guī)程和有關的安全規(guī)章制度，發(fā)覺事故隱患或者其他不安全因素，應當趕忙向現場安全治理人員和單位有關負責人報告。特種設備的安全性能不但與特種設備本身的質量安全性能有關，而且與作業(yè)人員的素養(yǎng)和水平有關。對相關人員進行考核、發(fā)證，是保證特種設備安全運行的一項要緊工作和許可制度。特種設備的作業(yè)人員（含相關治理人員）要緊包括鍋爐操作人員（司爐工）、鍋爐水處理人員、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙治理人員、氣瓶充裝人員、電梯操作人員、電梯安裝人員、電梯愛護保養(yǎng)人員、起重機械操作人員、游樂設施安裝人員、游樂設施治理人員、客運索道操作人員、