解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》課件

解讀新《生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案管理辦法》冀斌安全工程師郵箱：2967802@163.com解讀新《生產(chǎn)安全事故

應(yīng)急預(yù)案管理辦法》冀斌安全工程《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》一、修訂的背景及內(nèi)容

解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》課件（三）修訂主要內(nèi)容（一）修訂的背景解析內(nèi)容（二）修訂的要點(diǎn)（三）修訂主要內(nèi)容（一）修訂的背景解析內(nèi)容（二）修訂的要點(diǎn)（一）修訂的背景（一）修訂的背景

2016年6月3日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布了新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第88號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，并將于2016年7月1日起施行。

2009年3月頒布實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào))同時(shí)廢止。2016年6月3日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布了新國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號(hào)

修訂后的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》已經(jīng)2016年4月15日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第13次局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

局長(zhǎng)

楊煥寧

2016年6月3日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第88號(hào)修訂后的《

2009年3月，國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào)，對(duì)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理工作發(fā)揮了重要作用。但隨著安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的不斷深化以及黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急管理工作要求的不斷提高，原《辦法》亟需修訂完善。（一）修訂的背景

2009年3月，國(guó)家安全監(jiān)管總局頒布了《生產(chǎn)安全事故

近年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷探索，應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度向完善應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)范應(yīng)急處置轉(zhuǎn)變，工作重心從解決預(yù)案有無(wú)向提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效轉(zhuǎn)變。同時(shí)，安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革對(duì)簡(jiǎn)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、備案程序提出了要求。為推動(dòng)應(yīng)急預(yù)案工作與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要，有必要對(duì)原《辦法》進(jìn)行修訂。1.應(yīng)急預(yù)案工作的背景和重心發(fā)生變化近年來(lái)經(jīng)過(guò)不斷探索，應(yīng)急預(yù)案的定位從補(bǔ)充應(yīng)急管理制度新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責(zé)任、政企應(yīng)急預(yù)案銜接、應(yīng)急預(yù)案法律責(zé)任等作了明確規(guī)定；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)等文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案功能定位、編制程序、管理責(zé)任、預(yù)案銜接提出了具體要求，進(jìn)一步明確企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先期處置、自救互救的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查并廣泛征求意見(jiàn)，強(qiáng)化政企應(yīng)急預(yù)案之間的相互銜接，突出應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估修訂和動(dòng)態(tài)管理。而原《辦法》已不適應(yīng)新的要求，主要問(wèn)題是重規(guī)范企業(yè)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，輕規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制程序；重預(yù)案內(nèi)容的全面性，輕應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的實(shí)用性；重規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案銜接，輕政企應(yīng)急預(yù)案銜接；重規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布，輕應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育、培訓(xùn)演練，動(dòng)態(tài)管理。因此，需要通過(guò)修訂原《辦法》補(bǔ)充和細(xì)化相關(guān)具體要求。2.有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院文件對(duì)應(yīng)急預(yù)案工作提出了新的要求新《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案主體責(zé)任、政企應(yīng)急預(yù)案銜接、

根據(jù)天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告，導(dǎo)致事故發(fā)生和擴(kuò)大的原因之一，就是瑞海公司應(yīng)急預(yù)案流于形式，應(yīng)急處置力量、裝備嚴(yán)重缺乏，不具備初期火災(zāi)的撲救能力。為提高應(yīng)急處置能力，近年來(lái)一些部門(mén)和企業(yè)采取了編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡等措施，指引從業(yè)人員在第一時(shí)間采取措施阻止事故的發(fā)生和擴(kuò)大。這些措施有利于完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，有必要通過(guò)修訂《辦法》加以推廣和實(shí)施。3.一些重特大事故應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要通過(guò)《辦法》汲取和改進(jìn)根據(jù)天津港“8.12”特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告，（二）修訂要點(diǎn)（二）修訂要點(diǎn)

“辦法”規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，分別從總體、專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)型及具體事故類(lèi)型制定應(yīng)急措施。1.分級(jí)負(fù)責(zé)分類(lèi)指導(dǎo)“辦法”規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指

“辦法”規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，編制應(yīng)急預(yù)案要體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)，預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)審論證、公布和備案。2.科學(xué)編制精準(zhǔn)實(shí)施“辦法”規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符

應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作計(jì)劃，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，應(yīng)急演練或生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置及救援結(jié)束后，還應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。2.科學(xué)編制精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作

“辦法”規(guī)定，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.依法監(jiān)管違法處罰“辦法”規(guī)定，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

“辦法”還規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任。未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，將被責(zé)令限期改正，并可處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款。此外，在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形，將由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。3.依法監(jiān)管違法處罰“辦法”還規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)負(fù)有的法律責(zé)任。未編制應(yīng)急預(yù)（三）修訂的主要內(nèi)容（三）修訂的主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案平時(shí)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)指導(dǎo)應(yīng)急救援。當(dāng)前，應(yīng)急預(yù)案工作重心已向推動(dòng)企業(yè)提升預(yù)案質(zhì)量、發(fā)揮預(yù)案實(shí)效、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理方面轉(zhuǎn)變。為此，在適用范圍增加“宣傳、教育、評(píng)估和監(jiān)督管理”等內(nèi)容，同時(shí)在管理原則中增加“動(dòng)態(tài)管理”環(huán)節(jié)，以強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案實(shí)施和監(jiān)督管理。1.擴(kuò)大了使用范圍和管理原則應(yīng)急預(yù)案平時(shí)牽引應(yīng)急準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)指導(dǎo)應(yīng)急救援。1

為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的主體責(zé)任，解決預(yù)案工作在企業(yè)重視不夠、落實(shí)不到位等問(wèn)題，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé)。2.強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)為進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案工作的主體責(zé)任，解決預(yù)案工作

結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則，突出以應(yīng)急處置為核心；不再對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案作強(qiáng)制要求，簡(jiǎn)化各類(lèi)預(yù)案內(nèi)容，以推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明化，解決企業(yè)預(yù)案上下一般粗、內(nèi)容重復(fù)等具有普遍性的問(wèn)題；近年來(lái)的實(shí)踐表明，編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡是提升第一時(shí)間應(yīng)急處置效果的重要措施，因此增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制應(yīng)急處置卡的規(guī)定。3.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位意見(jiàn)員體系結(jié)合應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確應(yīng)急預(yù)案編制原則

依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，增加了成立編制小組、編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等條款；依據(jù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案銜接的規(guī)定，增加了預(yù)案銜接、向相關(guān)單位和人員征求意見(jiàn)和公布的要求；落實(shí)安全生產(chǎn)體制機(jī)制改革要求，取消了應(yīng)急預(yù)案評(píng)審必須邀請(qǐng)預(yù)案管理部門(mén)參加的強(qiáng)制性規(guī)定；為解決基層反映強(qiáng)烈的預(yù)案多頭備案、審查過(guò)多、跨區(qū)域企業(yè)預(yù)案?jìng)浒钢黧w不明等問(wèn)題，防止應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒缸鳛榍爸脤徟?，結(jié)合工作實(shí)際將備案主體調(diào)整為主管的負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)，將備案方式明確為告知性備案，增加了備案時(shí)限要求，并界定了油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢黧w。4.調(diào)整了應(yīng)急預(yù)案編制和備案依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，增加了成立編制小組

為提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，刪除了原《辦法》“三年一修訂”的強(qiáng)制性規(guī)定，增加了預(yù)案定期評(píng)估和發(fā)生事故后及時(shí)評(píng)估總結(jié)，以及法定情況出現(xiàn)時(shí)強(qiáng)制修訂的制度。5.加強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施為提高應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)效性，依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章“監(jiān)督管理”中將應(yīng)急預(yù)案納入安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的必要內(nèi)容；在第六章“法律責(zé)任”中增加了應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，明確執(zhí)法權(quán)限。6.調(diào)整了相應(yīng)的法律責(zé)任依照《安全生產(chǎn)法》關(guān)于應(yīng)急預(yù)案處罰相關(guān)規(guī)定，在第五章《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》二、《辦法》解讀

解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》課件共計(jì)七章四十八條（較十七號(hào)令增加九條）第一章總則（1～6條）第二章應(yīng)急預(yù)案的編制（7～19條）第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案（20～29條）第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施（30～40條）第五章監(jiān)督管理（41～43條）第六章法律責(zé)任（44～45條）第七章附則（46～48條）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章總則共6條：第1條--第6條第一章總則共6條：第1條--第6條第一條

為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。法律依據(jù)第一條為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有

第23條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開(kāi)展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件?！吨腥A人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第23條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化

第76條

國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第76條國(guó)家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)，

第77條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。第78條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第77條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)第79條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第79條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定：

第6條應(yīng)急預(yù)案按照制定主體劃分，分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案兩大類(lèi)?！锻话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定：《突發(fā)事

第9條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和居委會(huì)、村委會(huì)等法人和基層組織制定，側(cè)重明確應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調(diào)用或可請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源情況及如何實(shí)施等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

大型企業(yè)集團(tuán)可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)際工作需要，參照國(guó)際慣例，建立本集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案體系?！锻话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第9條單位和基層組織應(yīng)急預(yù)案由機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社

第11條政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)和本單位具體情況，編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)，內(nèi)容一般包括風(fēng)險(xiǎn)隱患分析、處置工作程序、響應(yīng)措施、應(yīng)急隊(duì)伍和裝備物資情況，以及相關(guān)單位聯(lián)絡(luò)人員和電話(huà)等。第12條對(duì)預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)是否分級(jí)、如何分級(jí)、如何界定分級(jí)響應(yīng)措施等，由預(yù)案制定單位根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)和本單位的實(shí)際情況確定?！锻话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第11條政府及其部門(mén)、有關(guān)單位和基層組織可結(jié)合本地

第18條應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接，各方面意見(jiàn)是否一致，主體內(nèi)容是否完備，責(zé)任分工是否合理明確，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對(duì)措施是否具體簡(jiǎn)明、管用可行等。必要時(shí)，應(yīng)急預(yù)案審批單位可組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第18條應(yīng)急預(yù)案審核內(nèi)容主要包括預(yù)案是否符合有關(guān)法

第二條

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。適用范圍第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急預(yù)案）的

第三條

應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

管理原則

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分

第四條

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。部門(mén)職責(zé)第四條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。企業(yè)職責(zé)第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和各分管負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案工作職責(zé)。第十八條：（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人：法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、經(jīng)理、廠長(zhǎng)等。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第十八條，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)

第六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案：

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：

現(xiàn)場(chǎng)處置方案：預(yù)案分類(lèi)第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。綜合應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，第二章應(yīng)急預(yù)案的編制共18條：第7條--第19條第二章應(yīng)急預(yù)案的編制共18條：第7條--第19條

第七條

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。第七條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、

第八條

應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（二）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

（三）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要；

（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

（一《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（第88號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT29639—2013)

（一）有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（一）有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)概述：本單位名稱(chēng)、所在地區(qū)、地理位置；公司概況、企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、人員、資產(chǎn)、產(chǎn)品、原料；周邊環(huán)境、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公共場(chǎng)所、企業(yè)、社區(qū)、村莊、河流、水源；應(yīng)急救援社會(huì)資源等。

（二）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)概述：本單位名稱(chēng)、所在地區(qū)、

本單位的危險(xiǎn)性分析情況1.事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2.應(yīng)急資源調(diào)查

（三）本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況本單位的危險(xiǎn)性分析情況（三）本地區(qū)、本部門(mén)、本應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)圖：2.應(yīng)急人員職責(zé)分工：總指揮、副總指揮、辦公室、搶險(xiǎn)組…

（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組警戒組現(xiàn)場(chǎng)指揮部專(zhuān)家咨詢(xún)組搶險(xiǎn)組通訊組醫(yī)療組保障組善后組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組警現(xiàn)場(chǎng)指揮部專(zhuān)家咨詢(xún)組搶通醫(yī)保善應(yīng)急程序和處置措施1.應(yīng)急程序圖：2.應(yīng)急處置措施：（1）處置原則：……（2）處置要求：……（3）處置措施：…….

（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)應(yīng)急程序和處置措施（五）有明確、具體的應(yīng)急程序和處應(yīng)急程序應(yīng)急程序應(yīng)急保障措施1.通信與信息保障：……；2.應(yīng)急隊(duì)伍保障：……；3.應(yīng)急物資裝備保障：……；4.其他保障：……。

（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作需要應(yīng)急保障措施（六）有明確的應(yīng)急保障措施，滿(mǎn)足本地區(qū)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—2013的規(guī)定要求編制：其綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制要素和內(nèi)容必須符合導(dǎo)則的規(guī)定要求。

（七）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容必須與當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)急預(yù)案、主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上級(jí)公司的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。如市縣區(qū)政府《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《xx集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案》等。

（八）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容必須與當(dāng)?shù)卣块T(mén)應(yīng)急預(yù)案、

第九條

編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。第九條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位

《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(六)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須成立以單位主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確各部門(mén)職責(zé)、編制任務(wù)，制定工作計(jì)劃。應(yīng)急預(yù)案編制工作小組《安全生產(chǎn)法》第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人辦公室安全部生產(chǎn)部設(shè)備部財(cái)務(wù)部供應(yīng)部應(yīng)急預(yù)案編制工作小組聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人辦安生設(shè)財(cái)供應(yīng)急預(yù)案編制工作小組聘應(yīng)急預(yù)案編制程序

開(kāi)始

成立應(yīng)急預(yù)案編制小組事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)急資源調(diào)查資料收集應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制程序成立應(yīng)急預(yù)案編制小組事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急

第十條

編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

編制預(yù)案前期工作第十條編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)

是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程?！妒鹿曙L(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因

1.

分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；

2.

分析可能發(fā)生的事故類(lèi)型及后果，并指出可能產(chǎn)生的次生、衍生事故；

3.

評(píng)估事故的危害程度和影響范圍，提出風(fēng)險(xiǎn)防控措施。事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容1.分析生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的危險(xiǎn)因素，確定事故危險(xiǎn)源；事故

應(yīng)急資源調(diào)查:是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程?！稇?yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》應(yīng)急資源調(diào)查應(yīng)急資源調(diào)查:是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以

第十一條

地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。

部門(mén)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門(mén)的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十一條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)

第十二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。第十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB29639,應(yīng)急預(yù)案體系的構(gòu)成如下：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案體系主要由綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案構(gòu)成。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)源的性質(zhì)以及可能發(fā)生的事故類(lèi)型確定應(yīng)急預(yù)案體系，并可根據(jù)本單位的實(shí)際情況，確定是否編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險(xiǎn)因素單一的小微型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可只編寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案體系根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB2

第十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)多、可能發(fā)生多種類(lèi)型根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—2013，綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.總則；

2.事故風(fēng)險(xiǎn)描述；

3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

4.預(yù)警及信息報(bào)告；

5.應(yīng)急響應(yīng)；

6.信息公開(kāi)；

7.后期處置；

8.保障措施；

9.應(yīng)急預(yù)案管理。綜合應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB

第十四條

對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)?zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。第十四條對(duì)于某一種或者多種類(lèi)型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—2013，專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析；

2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

3.處置程序；

4.處置措施。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)

第十五條

對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第十五條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制內(nèi)容

根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—2013，現(xiàn)場(chǎng)處置方案包括以下主要內(nèi)容：

1.事故風(fēng)險(xiǎn)分析；

2.應(yīng)急工作職責(zé)；

3.應(yīng)急處置；

4.注意事項(xiàng)?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案編制內(nèi)容根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)

第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上

第十七條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程

第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案之間

第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)應(yīng)急處置卡應(yīng)急處置卡

主要負(fù)責(zé)人應(yīng)急處置卡

（1）接到現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警后，如造成人員傷亡，在一小時(shí)將事故情況內(nèi)上報(bào)所在地縣級(jí)以上安監(jiān)部門(mén)（電話(huà)號(hào)碼：）。

（2）當(dāng)需要啟動(dòng)公司級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，第一時(shí)間下令啟動(dòng)預(yù)案，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，擔(dān)任總指揮，通過(guò)應(yīng)急指揮部辦公室通知應(yīng)急指揮部各成員（電話(huà)見(jiàn)背面）和可能被波及到的周邊單位。

（3）根據(jù)事故情況，結(jié)合各應(yīng)急指揮部成員（如現(xiàn)場(chǎng)救援組和技術(shù)指導(dǎo)組等）意見(jiàn)，指揮應(yīng)急救援工作。

（4）如判斷企業(yè)無(wú)法獨(dú)立完成救援工作，通過(guò)指揮部辦公室向上級(jí)政府請(qǐng)求支援。

（5）在上級(jí)政府應(yīng)急指揮部成立后，向其移交指揮權(quán)，介紹事故情況，做好后勤保障工作，配合開(kāi)展救援。

主要負(fù)責(zé)人解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》課件第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案共10條：第20條--第29條第三章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、共10條：第20條--第29

第二十條

地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)本部門(mén)編制的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定；必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。第二十條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)

第二十一條

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十一條礦山、金屬冶煉、建筑施工企應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的范圍：（1）礦山；（2）金屬冶煉企業(yè)；（3）建筑施工企業(yè)；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)；（5）化工企業(yè)（使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的：構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的）；（6）煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；（7）中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審應(yīng)急預(yù)案論證的范圍：前述以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（1）非高危企業(yè)：礦山、金屬冶煉、建筑、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)；（2）小微企業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的論證應(yīng)急預(yù)案論證的范圍：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的論證

關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知

工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕36號(hào)），工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、財(cái)政部研究制定了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

工業(yè)和信息化部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部

二○一一年六月十八日

關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知

工信部聯(lián)企業(yè)〔2011工業(yè)：從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)建筑業(yè)：營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；零售業(yè)：從業(yè)人員50人及以上，且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；中型規(guī)模企業(yè)工業(yè)：從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的交通運(yùn)輸業(yè)：從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)：從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；住宿業(yè)：從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；餐飲業(yè)：從業(yè)人員100人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；中型規(guī)模企業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)：從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元及

第二十二條

參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專(zhuān)家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十二條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；（2）單位相關(guān)部室負(fù)責(zé)人；（3）單位應(yīng)急預(yù)案編制小組成員；（4）聘請(qǐng)省市應(yīng)急管理安全專(zhuān)家。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員的組成（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人；應(yīng)急預(yù)案評(píng)審人員的組成

第二十三條

應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。預(yù)案評(píng)審預(yù)案論證第二十三條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素（1）由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)議；（2）單位相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急預(yù)案編制小組成員參加；（3）聘請(qǐng)省市應(yīng)急管理安全專(zhuān)家參與評(píng)審；（4）審查通過(guò)后，形成《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)》，與會(huì)人員和安全專(zhuān)家簽字；（5）形成應(yīng)急預(yù)案評(píng)審《應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)議紀(jì)要》。應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審（1）由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)議（1）由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)，應(yīng)急預(yù)案論證會(huì)議；（2）單位相關(guān)部室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急預(yù)案編制小組成員參加；（3）經(jīng)與會(huì)人員充分論證通過(guò)后，形成《應(yīng)急預(yù)案論證意見(jiàn)》，與會(huì)人員簽字。應(yīng)急預(yù)案的論證（1）由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)，應(yīng)急預(yù)案論證

第二十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，對(duì)于存在重大危險(xiǎn)源和潛在發(fā)生事故災(zāi)難的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)將事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。如：生產(chǎn)、儲(chǔ)存劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的企業(yè)等。風(fēng)險(xiǎn)及防范措施告知對(duì)于存在重大危險(xiǎn)源和潛在發(fā)生事故災(zāi)難的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，

第二十五條

地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第二十五條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的應(yīng)急

第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之1.告知性備案就是到相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。2.“告知性”就是你只需要提供相關(guān)的資料給有關(guān)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)備案的機(jī)構(gòu)只能進(jìn)行形式審查，而無(wú)須進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。3.應(yīng)急預(yù)案的備案：（1）礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案；（2）建筑施工企業(yè)到建設(shè)主管部門(mén)備案。告知性備案1.告知性備案就是到相關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。告知性備案

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)確定。前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》課件高危企業(yè)：礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)企業(yè)；煙花爆竹儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)企業(yè)。高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案高危企業(yè)：礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：高危企業(yè)以外的工礦商貿(mào)企業(yè)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案范圍：除冶金以外的工礦商貿(mào)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。如機(jī)械、建材、紡織、造紙、輕工（食品加工、釀酒、飲料、調(diào)味品等）、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)（商廈、超市、賓館、酒店等）。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：高危企業(yè)以外的工礦商貿(mào)企業(yè)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單依據(jù)《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定應(yīng)急預(yù)案的備案程序?yàn)椋?、企業(yè)提出申請(qǐng)。2、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理、備案。（1）中央駐漯企業(yè)、省管駐漯企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案；（2）市管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案；（3）高危企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案。3、縣（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理、備案。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理、備案權(quán)限以外的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦蛞罁?jù)《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法實(shí)施細(xì)則》的

第二十七條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表；

（二）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn)；

（三）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

（四）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)申請(qǐng)備案的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)，裝訂整齊（活頁(yè)），規(guī)范統(tǒng)一。申請(qǐng)備案時(shí)應(yīng)提交下列材料：1.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表（1式3份）；2.應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證意見(jiàn)；3.應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)資料申請(qǐng)備案的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)，裝訂整齊（活頁(yè)），規(guī)范統(tǒng)一。

第二十八條

受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?；材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?。第二十八條受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

第二十九條

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。第二十九條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施共11條：第30條--第40條第四章應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施共11條：第30條--第40條

第三十條

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。第三十條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

第三十一條

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。第三十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)應(yīng)

第三十二條

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門(mén)、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。第三十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)

第三十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演綜合應(yīng)急預(yù)案演練綜合應(yīng)急預(yù)案演練解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》課件解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》課件一、演練原則二、演練目的三、演練組織四、演練角色及任務(wù)五、演練內(nèi)容六、演練實(shí)施七、演練評(píng)估與總結(jié)生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練方案一、演練原則生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練方案解讀新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》課件現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練一、演練目的二、演練要求三、演練時(shí)間四、演練地點(diǎn)五、演練活動(dòng)的步驟和內(nèi)容六、演練實(shí)施七、演練評(píng)估與總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置演練方案一、演練目的現(xiàn)場(chǎng)處置演練方案

第三十四條

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。第三十四條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單

第三十五條

應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。第三十五條應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專(zhuān)家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)

第三十六條

有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（三）面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；第三十六條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

（六）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；

（七）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

第三十七條

應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。第三十七條應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)

第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定

第三十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)

第四十條

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。第四十條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后第五章監(jiān)督管理共3條：第41條--第43條第五章監(jiān)督管理共3條：第41條--第43條

第四十一條

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并安全按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。第四十一條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察

第四十二條

地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

第四十二條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年

第四十三條

對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十三條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出第六章法律責(zé)任共2條：第44條--第45條第六章法律責(zé)任共2條：第44條--第45條

第四十四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

縣級(jí)以上：法律上說(shuō)的以上、以下，沒(méi)有具體說(shuō)明的，都包括本級(jí)。故包括縣（區(qū)級(jí)）。第四十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)

（一）未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的；