專制時代晚期的政治形態(tài)44-人民版課件

第4課專制時代晚期的政治形態(tài)第4課漢相坐議事

宋相站議事

明相跪議事——皇權不斷加強；——相權不斷削弱；漢相坐議事宋相站議事明相跪議事——明朝政治制度改革的創(chuàng)始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央廢丞相(權分六部)

設內閣明朝政治制度改革的創(chuàng)始者明太祖朱元璋明成祖朱棣中央廢丞相(權結合資料，分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因？1376年,明太祖為加強中央集權,廢總攬地方軍政大權的行中書省,改設布政司、都指揮司和按察司,分管地方行政.軍政和監(jiān)察,三司隸屬中央,地方權力集中到了中央,統(tǒng)領中央各部的宰相職權也隨之擴大。那時,掌握實權的丞相胡惟庸驕橫跋扈,擅權專恣.1380年,明太祖誅殺胡惟庸同時下令廢除中書省和丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡.漢.唐.宋因之,雖有賢相,然其間所用者,多有小人專權亂政.我朝罷相……――摘自《明太祖實錄》“……元氏之有天下，固由世祖之雄武，而其亡也，由委任權臣，上下蒙蔽故也。……人君不能躬覽庶政，故大臣得以專權自恣?！?/p>

――摘自《明太祖實錄》

明強化皇權的措施:廢丞相.歷史原因：（認為）歷代王朝丞相（特別是元朝）專權亂政，妨礙皇帝行駛權力的根源。直接原因：明初，丞相權力過大，特別是胡惟庸驕橫跋扈，激化了相權與君權的矛盾。相權過大，威脅皇權。(根本原因)結合資料，分析明太祖廢丞相的歷史原因.直接原因.根本原因？1材料一：明太祖：今我朝罷丞相，設五府、六部……分理天下庶務，彼此頡頏，不敢相壓。事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當。材料二：據(jù)統(tǒng)計，洪武十七年（1384年）9月14日至21日，內外諸司奏事札達1660件，共3391事，即朱元璋平均每日要處理奏章207件、411事，以致“星存而出，日入而休”仍無法處理好，遇到大事更深感“密勿論思不可無人”。廢除丞相制度帶來了怎樣的結果？積極：消除了皇權與相權的矛盾，一定程度上加強和鞏固了專制統(tǒng)治；消極：導致繁雜的政務集于皇帝一身的弊端。內閣制應運而生材料一：明太祖：今我朝罷丞相，設五府、六部……分理天下庶務，設內閣1、創(chuàng)立原因

——朱元璋廢宰相制度，造成皇帝政務繁多，需要輔臣和顧問2、內閣設立與演變：明強化皇權的措施:設內閣官位較低的官員當值——后來入閣官員的權勢和地位逐漸提高。明太祖——明成祖——明宣宗——明神宗——殿閣大學士——侍從顧問——奠定基礎文淵閣大學士——參與機務——正式確立內閣大學士——票擬權——發(fā)展內閣首輔——侵奪六部職權——全盛設內閣1、創(chuàng)立原因2、內閣設立與演變：明強化皇權的措施:設內太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問顧問,參與機密事務決策票擬權“部權盡歸內閣”明內閣政治地位演變圖明強化皇權的措施:設內閣.太祖成祖宣宗神宗Y（政治地位上升情況）OX(時期)侍從顧問顧3.閱讀下列材料，概括明代內閣制度的特點：明代皇帝的秘書處稱為內閣。秘書便是內閣大學士。太祖、成祖時代，皇帝自己處決事情，口頭吩咐大學士代筆，大學士自然只如一秘書。后來皇帝年輕不懂事，事事要諮詢大學士意見。而且皇帝因于自己不懂事，也怕和大學士們時常見面，內外一應章奏，現(xiàn)由大學士看過，拿一張小簽條，寫出他們意見，附貼在公事上，送進宮里，在由皇帝細閱決定，這在當時叫做“條旨”，就是向皇帝分條貢獻意見的意思。又稱“票擬”，是說用一個小條子（即票）擬具意見，送皇帝斟酌。待皇帝自己看過，拿這條自撕了，親用紅筆批下，名為“批紅”，亦稱“朱批”。批好拿出去，這便是正式的諭旨。①參與處理國政（秘書、票擬）3.閱讀下列材料，概括明代內閣制度的特點：

自憲宗成化以后，到熹宗天啟，前后一百六十七年，皇帝都沒有召見過大臣?；实塾惺陆桓杜c太監(jiān)，再由太監(jiān)交給內閣。內閣有事，也同樣送太監(jiān)，再由太監(jiān)呈與皇帝。這樣，太監(jiān)就慢慢地弄了權。甚至皇帝嫌麻煩，自己不批公事，私下叫太監(jiān)批。批紅的實權，落到太監(jiān)手里，掌握政府一切最高最后的決定權。張居正是神宗的師傅，而且又是內閣大學士。然而先生見不到學生面，大學士照政制論，是無法主持政令的。于是張居正只有同司禮監(jiān)勾結，他才能舒展抱負，來策動當時的政事。但當時朝臣大家都反對張居正，說他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首長，不該弄權專政。這批評實在也不錯。當時尚書六部才是政府最高行政長官，他們只須聽命于皇帝，并不須聽命于內閣?！X穆《中國歷代政治得失》第四講②受司禮監(jiān)（太監(jiān)）牽制③無實權（指揮不動六部百司）④職權范圍始終不明朗，不是中央一級正式的行政機構。自憲宗成化以后，到熹宗天啟，前后一百六十七年，皇帝它是明朝君主專制加強的產物，進一步鞏固了皇權至高無上的地位,不可能對皇權起制約作用.4.內閣評價：【拓展1】造成明朝政治腐敗的根本原因是什么？——其極端的專制統(tǒng)治制度造成的?！就卣?】內閣制的設立反映了什么時代特征？

——反映了明朝專制統(tǒng)治空前加強。

——反映了封建制度的漸趨衰落；它是明朝君主專制加強的產物，進一步鞏固了皇權至高無上的地位,明朝強化皇權的措施：設內閣宰相制與內閣制比較宰相制內閣制相似不同地位(權力來源)職權對皇權作用職責都是輔助皇帝處理全國政務法定，制度賦權非法定,咨詢機構參與決策職權范圍始終不明朗，只是皇帝侍從顧問,無決策權,不能正式統(tǒng)領百官,受宦官牽制一定程度制約皇權不能制約,君主專制強化的產物宰相制度賦予皇帝個人意愿,信任內閣首輔宰相內閣制不同于宰相制，宰相被制度賦予決策大權，地位十分鞏固，但內閣只是皇帝的侍從咨詢機構，本身并無決策權，其權力并不來自于制度及職位，而來自于最高統(tǒng)治者的個人信任，一旦失寵，地位便會一落千丈。

明朝強化皇權的措施：設內閣宰相制與內閣制比較宰相制內閣制相似明朝的內閣制與西方近代的內閣制？（所屬國體不同）明朝的內閣是君主專制強化的產物，無決策權。它加強君主的絕對權力，保證君主對全國的統(tǒng)治，進一步鞏固了皇權至高無上的地位。不可能對皇權起到制約作用。西方近代的內閣是權力民主的象征，總攬國家的行政權力，并代表國家對議會負責的政體形式。是政治民主監(jiān)督機制，有助于防止專制獨裁。延伸拓展——明朝的內閣制與西方近代的內閣制？（所屬國體不同）明朝的內閣是二、清加強君主專制的措施專制時代晚期的政治形態(tài)44-人民版課件順治康熙

雍正議政王大臣會議內閣議政王大臣會議內閣議政王大臣會議內閣

清朝皇權的加強皇權受限南書房皇權得以加強軍機處皇權高度發(fā)展順治康熙雍正清朝皇權的加強皇權受限南書房皇權得以加強軍二、清君主專制達到頂峰——設立軍機處

材料一雍正年間，用兵西北兩路，以內閣在太和門外，直（連日值班）者多慮漏泄軍機，始設軍需房于隆宗門內，選內閣中書之謹密者入直（值）繕寫。后名軍機處，地近宮廷，便于宣召。為軍機大臣者皆親臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機處》思考：清朝設立軍機處的原因是什么？——為用兵西北，防止泄露軍事機密而設置（直接）⑴設立的時間、原因：——為強化皇權。（根本）二、清君主專制達到頂峰——設立軍機處材料一⑵設立的職能：職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴大到其他政務，成為輔助皇帝處理政務最重要的中樞機構。⑵設立的職能：職能的演變：由最初單純協(xié)助處理軍事逐步擴大到其⑶軍機處的特點：材料一：

軍機處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機處》簡：機構簡單，有官無吏；密：地處內廷，外界干擾少，政治決策封閉性的特征更為明顯；⑶軍機處的特點：材料一：軍機處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……

材料三：是在皇帝直接指揮下的最高軍政決策和執(zhí)行機構……軍國大事全憑皇帝裁決，軍機大臣只是跪受筆錄，然后負責傳達給中央各部和地方官員去執(zhí)行……辦事效率很高……皇帝有諭，隨時奉詔承辦，而且必須當日事當日畢。只能跪受筆錄，秉承皇帝旨意辦事。速：辦事效率高。具有簡（機構簡單）、精（人員精干）、速（執(zhí)行迅速）、密（外界干擾少）地處內廷,決策封閉材料三：是在皇帝直接指揮下的最高軍政決策和1）軍機處設立于何時？設立軍機處的直接原因和根本目的是什么？①時間：雍正年間。②直接原因：為適應西北軍務需要,防止泄露軍事機密③根本目的：加強皇權；2）軍機處的設置有何特點？3）軍機處的職權如何？從中說明了什么？結果如何？

⑤職權：輔助皇帝處理政務。⑥說明：軍機處不是“決策”機構，它只是將皇帝的旨意跪受筆錄，傳達給中央各部門和地方大臣去執(zhí)行。⑦結果：軍機大臣只秉承皇帝旨意辦事，因而軍政大權進一步集中到皇帝手中。1）軍機處設立于何時？設立軍機處的直接原因和根本目的是什么？4）如何認識軍機處設立的作用a、簡、精、速、密精簡了行政辦事手續(xù)，提高了工作效率

b、標志著我國封建君主專制主義中央集權制度發(fā)展到頂峰；C、與當時世界潮流背道而馳：決策具獨斷性、隨意性,易出現(xiàn)失誤;官吏唯上是從,助長因循守舊之風;——封建制度的衰落4）如何認識軍機處設立的作用a、簡、精、速、密精簡了行政辦事為什么說軍機處的設立標志著君主專制達到頂峰？聯(lián)系軍機處職責來思考軍機處的設置后，皇帝可通過軍機處對地方大臣直接發(fā)號施令，各地大臣也可以向皇帝直接遞送奏折，使議政王大臣會議和內閣權力大大縮小，從而加強了專制皇權。跪受筆錄，遵旨辦事。為什么說軍機處的設立標志著君主專制達到頂峰？聯(lián)系軍機處職責來（1）目的：為加強皇帝對地方行政的控制。（2）作用：提高了中央集權政府的行政效率。（即加強了君主專制制度）

密折制2密折出現(xiàn)前地方與中央（皇帝）的溝通方式地方官員上一級地方（或中央）官員皇帝密折出現(xiàn)后地方與中央（皇帝）的溝通方式：地方官員皇帝（1）目的：為加強皇帝對地方行政的控制。（2）作用：提高了總結：明清時期政治制度的特點、主要表現(xiàn)１）君主專制空前強化和封建制度的漸趨衰落２）明朝廢除丞相，權歸六部，設立內閣制，使君主權利大大加強。３）清朝設立軍機處，推行密折制，進一步加強君主權利，標志著君主專制制度達到了頂峰?？偨Y：明清時期政治制度的特點、主要表現(xiàn)１）君主專制空前強化拓展：從康熙年間到乾隆年間是清朝的興盛時期，歷史上稱之為"康乾盛世"。根據(jù)18世紀國際國內的歷史發(fā)展趨勢說明在這種"盛世"局面背后所潛藏的危機及其將導致的后果。拓展：從康熙年間到乾隆年間是清朝的興盛時期，歷史上稱之為"

明清時期中國的保守與停滯１）政治：２）經濟：３）思想文化：４）對外關系：專制主義空前強化；

資本主義萌芽發(fā)展緩慢；自然經濟占主導；重農抑商；八股取士,文字獄,自然科學大大落后于西方；閉關自守,禁止或限止海外貿易明清時期中國的保守與停滯１）政治：專制主義空前強化；資本同一時期西方世界的巨變１）政治：２）經濟：３）對外關系：４）思想文化：英法美發(fā)生資產階級革命；資本主義迅速發(fā)展；英法美相繼完成工業(yè)革命；殖民擴張

文藝復興和啟蒙運動，近代自然科學迅速發(fā)展。

——中國在殖民侵略面前無力抵抗，淪為半殖民地半封建社會。

同一時期西方世界的巨變１）政治：英法美發(fā)生資產階級革命；資本回顧一下秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權制度皇帝制度三公九卿

郡縣制兩漢：中央：內、外朝制地方：郡國并行制（漢初）隋唐：中央：三省六部地方：元：地方：行省制

中央：中書省、樞密院、宣政院宋：中央：中書門下、參知政事、三司、樞密使地方：明：廢除宰相制度、設立內閣清：設立軍機處、推行密折制皇權不斷加強，相權不斷削弱中央權力加強，地方權力縮小發(fā)展線索回顧一下秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權制度皇帝制度三公九卿郡縣專制主義中央集權制度

時間：

含義：

基礎：

特點：職能：秦創(chuàng)立后，貫穿二千余年專制主義指中央的決策方式，就是皇帝個人專斷獨裁。中央集權指政治制度，是全國軍政財大權歸屬中央，地方完全交中央管理和控制，完全執(zhí)行中央政令。（地方完全喪失獨立性）理論基礎來自于法家思想；經濟基礎來自于小農經濟?；实鄣慕K身制和世襲制,通過直接任免各級官吏而掌握大權。形成地方絕對服從中央，中央絕對服從皇帝。鎮(zhèn)壓人民反抗，抵御外來侵擾，調整統(tǒng)治階級內部利益沖突，組織重大工程。專制主義中央集權制度時間：

含義：秦創(chuàng)立后，貫穿二千發(fā)展趨勢：不斷改革中央行政機構，特別是削弱相權，加強皇權。不斷改革地方行政機構，加強中央對地方的管轄。不斷加強對人民的思想控制。兩對矛盾：①皇權和相權的矛盾：皇權加強，相權削弱。手段：分割相權中樞權力機構決策權的喪失。②中央集權和地方分權的矛盾措施有：加強對地方官吏的控制（皇帝任命、監(jiān)察）加強對地方財政的控制采取地方分權的辦法專制主義中央集權制度發(fā)展趨勢：專制主義中央集權制度專制主義中央集權對中國社會的影響①有利于維護國家統(tǒng)一、領土完整。

②能有效地組織人、財、物力進行大規(guī)模的經濟建設和生產活動，促進經濟發(fā)展。③有利于民族融合和各地區(qū)間的經濟、文化交流

④推動了中華民族的形成積極作用：皇帝制度、以三省六部制為代表的中央行政體制、以科舉制為代表的選官用人制度、維持官僚隊伍廉潔高效的監(jiān)察制度專制主義中央集權對中國社會的影響①有利于維護國家統(tǒng)一、領土完消極影響：①君權專制易導致暴政和腐敗現(xiàn)象，阻礙歷史發(fā)展。②思想獨尊，箝制了人們的思想，不利于政治民主化的發(fā)展。

③在明清時期，嚴重阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，使中國逐漸落后于西方。落后性最主要的表現(xiàn)在于嚴重阻礙了新的生產力的發(fā)展消極影響：①君權專制易導致暴政和腐敗現(xiàn)象，阻礙歷史發(fā)展。落后4.閱讀下列材料，請回答：明太祖與奏章（2005上海試題）據(jù)史料記載，從明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天內，內外諸司送到皇宮的奏章共1160件。這些奏章有講一件事的，也有講兩三件事的，共計有3291件事，皇帝平均一天要處理411件事。⑶這則材料反應了明朝皇權的什么特點？思考題：

⑴大量奏章送達皇宮，是因為朱元璋對內、外諸司（中央、地方）作了哪些改革？⑵什么人協(xié)助朱元璋處理如此多的奏章？中央：廢丞相，權分六部地方：廢行中書省，設三司殿閣大學士

君主專制空前強化廢相結果：

君主專制達到新的高度；皇帝政務繁多，難以應付。返回4.閱讀下列材料，請回答：⑶這則材料反應了明朝皇權的什么特點秦朝中央集權制度的形成從漢到元中央集權制度的發(fā)展明清中央集權制度的頂峰秦朝中央集權制度的形成從漢到元中央集權制度的發(fā)展明清中央權力加強地方權力縮小地方分權集中中央集權集中皇帝中國古代政治制度的特點

專制主義中央集權的不斷加強

皇權不斷加強相權不斷削弱中央權力加強地方分權集中中央集權集中皇帝中國古代政治制度的明成祖：文淵閣大學士（參與機務）

——正式確立

明太祖：殿閣大學士（侍從顧問）

——奠定基礎明宣宗：內閣大學士（票擬權）

——發(fā)展

明神宗：內閣首輔（張居正侵奪六部職權）

——全盛

內閣制度的形成過程2明成祖：文淵閣大學士（參與機務）明太祖：殿閣大學士（侍從顧康乾時代最大的貢獻應是開疆拓土，奠定了中國版圖的基礎，統(tǒng)一的多民族國家進一步鞏固。三、清朝邊疆政策的歷史作用：

——近代中國的版圖在清前期奠定。（康熙、雍正、乾?。┛登瑫r代最大的貢獻應是開疆拓土，奠定了中國版圖的基礎，統(tǒng)一的思考回答：內閣有何權力？與丞相的地位與權力相比有何不同？內閣設立帶來什么弊端？材料一：人嘗謂輔臣（內閣大臣）擬旨，幾于擅國柄，乃大不然。見其所擬，帝一一省攬審定。有不留數(shù)字者，雖全當?shù)坌?，亦必更易?shù)字，以示明斷。有不符意，則駁使更擬；再不符意，譙讓隨之矣。政閣臣無不惴惴懼者。

——《皇明大政記》材料二：入閣辦事者，職在批答，猶開府之書記也，其事既輕，而批答之意，又必自內授之而后擬之，可謂有其實乎！吾以謂有宰相之實者，今之宮權（宦官）也。

——《皇明大政記》思考回答：內閣有何權力？與丞相的地位與權力相比有何不同？內閣權力：侍從顧問，意見是否被采納取決于皇帝。宰相內閣首輔權力來源職責任免對皇權影響宰相制度賦予皇帝個人信任參與決策者侍從咨詢?yōu)橹骰实奂按蟪忌套h直接由皇帝決定制約皇權君主專制強化的產物內閣首輔不同于宰相，不能對皇權起到制約作用弊端：宦官專權。權力：侍從顧問，意見是否被采納取決于皇帝。宰相內閣首輔權力來2、密折制——其實就是告密“所謂奏折，系臣工所上之報告……此類奏折臣下緘封直達御前，天子親拆親閱，旁人不得與聞……故可稱之為奏折政治”。

——佐伯富“雍正時期密折政治的運行，可以說是空前絕后之舉，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同題本，且硃批單調乏味，不能與雍正期相比?！?/p>

——楊啟樵2、密折制——其實就是告密三、明清君主專制的加強對中國社會的影響1.積極作用:

有利于多民族國家的統(tǒng)一和鞏固以及社會的安定、封建經濟文化的發(fā)展和繁榮，為康乾盛世的出現(xiàn)提供了政治保障。2.消極作用:

皇權的極度膨脹嚴重扼殺了社會的創(chuàng)造力，又成為阻礙社會進步的重要因素；導致中國逐漸落后于西方，以致到近代無法抵擋列強的侵略和壓迫。三、明清君主專制的加強對中國社會的影響1.積極作用:皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部親自掌管

殿閣大學士明太祖明成祖

內閣以備顧問，位低權輕正式設置，參與機要設內閣制度皇帝吏戶禮兵刑工親自掌管殿閣大學士明太祖明成祖內宰相制與內閣制有何區(qū)別？

歷史上宰相是皇帝的助手，參與國家大事決策，對皇權具有制約作用。宰相被制度賦予決策大權，其地位十分鞏固。內閣只是皇帝的侍從咨詢機構，并無決策權。雖有內閣大學士大權在握的現(xiàn)象，但其權力并不來自于制度、職位，而來自最高統(tǒng)治者的個人支持與信任。一旦失寵，地位便一落千丈。思考——宰相制與內閣制有何區(qū)別？歷史上宰相是皇帝的助手，參與國宰相制與內閣制比較宰相制內閣制相同（相似）不同地位職權對皇權作用職責都是輔助皇帝處理全國政務法定，制度賦權非法定，咨詢機構參與決策無決策權制約皇權不能制約宰相制與內閣制比較宰相制內閣制相同（相似）地位職權對皇權作用（1）丞相制與內閣制比較【內閣特點】丞相制內閣制相同不同權力來源制度賦予直接由皇帝意愿決定職權掌握行政實權地位有法定地位是中央正式行政機構協(xié)助皇帝處理政事職權范圍始終不明朗不能正式統(tǒng)率六部百司受司禮監(jiān)牽制始終沒有取得法定地位始終不是中央一級正式的行政機構（1）丞相制與內閣制比較【內閣特點】丞相制相同不同權力來源制雍正軍機處a.設置時間、直接原因、政務范圍b.特點：簡、精、速、密c.職能d.評價：（作用）：提高行政效率，君主專制制度發(fā)展到頂峰（弊端）：地方政治的自主性和能動性越來越受到壓抑。隆宗門內軍機處機構簡單人員精干，有官無吏辦事效率高地處內廷跪受筆錄，承旨遵辦雍正軍機處a.設置時間、直接原因、政務范圍b.特點：簡、精②軍機處的特點：材料三：

軍機處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……（屬員）直舍僅屋一間半”。

——引自趙翼《檐曝雜記?軍機處》根據(jù)材料并結合課本概括軍機處的主要特點

材料一：軍機處名不師古，……軍國大計，罔不總覽，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于內閣，而于軍機處，蓋隱然執(zhí)政之府矣。

——《清史稿?軍機大臣年序表》材料二：

機務及用兵皆軍機大臣承旨，天子無日不與（軍機）大臣相見，……即承旨諸臣（軍機大臣）亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間也。

——摘自《清史稿?軍機大臣年序表》②軍機處的特點：材料三：軍機處“直（值）廬初僅板屋數(shù)間……古代中國政治制度的演變過程①最高統(tǒng)治者制度的演變:王-------→皇帝②中央官制的演變：秦:三公九卿制-→唐:三省六部制-→元中書省-→明:廢丞相,設內閣-→清:設軍機處③地方行政制度的演變：西周:分封制---→秦:郡縣制---→漢:郡國并行制---→元:行省制④選官制度的演變：先秦:世官制--→西漢:察舉制--→魏晉南北朝:九品中正制--→隋開始:科舉制古代中國政治制度的演變過程①最高統(tǒng)治者制度的演變:王----宰相制與內閣制有何區(qū)別？

歷史上宰相是皇帝的助手，職責是協(xié)助皇帝處理政事，參與國家大事決策，宰相被制度賦予決策權，對皇權具有制約作用。內閣是皇帝的處理國政的助理機構，并無決策權。雖有內閣大學士大權在握的現(xiàn)象，但其權力并不來自于制度、職位，而來自最高統(tǒng)治者的個人支持與信任。一旦失寵，地位便一落千丈。升降、職權大小由皇帝決定

對皇權沒有制約作用宰相制與內閣制有何區(qū)別？歷史上宰相是皇帝的助手，職責是二、清朝君主專制的強化（一）清朝軍機處的設置1.初設原因：3.特點：適應西北軍務的需要。2.職能的演變：協(xié)助處理軍務的軍事機構輔助皇帝處理軍政大事的中樞機構。雍正（1）只能秉承皇帝旨意辦事。（2）機構簡單，人員精干，有官而無吏，辦事效率較高。（3）地處內廷，外界干擾少，但政治決策易封閉。4.影響：進一步加強了君主專制，標志著君主專制制度達到了頂峰。（二）清朝的密折制1.目的：加強了皇帝對地方的控制。2.影響：提高了中央集權政府的行政效率，進一步加強了君主專制。二、清朝君主專制的強化（一）清朝軍機處的設置1.初設原因：3回顧一下秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權制度皇帝制度三公九卿

郡縣制兩漢：中央：內、外朝制地方：郡國并行制（漢初）隋唐：中央：三省六部地方：元：地方：行省制

中央：中書省、樞密院、宣政院宋：中央：中書門下、參知政事、三司、樞密使地方：明：廢除宰相制度、設立內閣清：設立軍機處、推行密折制皇權不斷加強，相權不斷削弱中央權力加強，地方權力縮小發(fā)展線索回顧一下秦朝：創(chuàng)立專制主義中央集權制度皇帝制度三公九卿郡縣

專制主義中央集權制度從秦朝到清朝產生并延續(xù)了兩千多年，它對中國社會產生了怎么樣的歷史作用與社會影響？具有雙重性：①一方面，它在維護國家統(tǒng)一、社會穩(wěn)定、抵御外來侵略、組織水利工程、發(fā)展社會經濟、防止分裂割據(jù)、加強民族交流等方面起著積極作用。②另一方面，它在思想文化的控制、政治統(tǒng)治的腐敗、兵役徭役的無度方面，又起著消極作用。③一般而言，在封建社會前期，其積極作用是主要方面；后期，消極作用逐漸增大，尤其是明清時期。④明清時期中國封建社會內部已產生了資本主義萌芽，而封建專制主義的強化，卻阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，束縛了社會生產力，其危害尤為嚴重。

返回專制主義中央集權制度從秦朝到清朝產生并延續(xù)了

材料一：皇帝……命那些大學士在每一個奏章或案件上，簽注意見，寫出對該事的分析和應如何反應的建議，甚至皇帝頒發(fā)命令的草稿，都一并擬好呈上?！敃r術語稱為“票擬”和“條旨”?；实奂锤鶕?jù)這些簽注，加以批示。于是，不久之后，大權遂漸漸滑入大學士之手……

內閣大學士有數(shù)人之多，并不是每一位大學士都可簽注意見，必須資格最高，深得皇帝信任的人，此人即世人所稱的“首相”——首席宰相。但大學士畢竟不同于正式宰相，正式宰相可以單獨推行政令，大學士便無此權。他只能依靠“票擬”一一簽注意見，來竊弄皇帝的權力，只有黑市地位，沒有法定地位。----柏楊《中國人史綱》

材料二：（明朝）國家并未正式與閣臣以大權，閣臣之弄權者，皆不免以不光明手段得之。此乃“權臣”，非“大臣”。故雖有張居正之循名責實，起衰振弊，為明代有數(shù)能臣，而不能逃眾議——

錢穆《國史大綱》根據(jù)以上材料并結合書本，思考以下問題：