舟山海洋漁業(yè)現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展

...v.**師范大學(xué)實習(xí)報告論文題目**海洋漁業(yè)現(xiàn)狀與可持續(xù)開展專業(yè)學(xué)院旅游學(xué)院地理061專業(yè)學(xué)院班級學(xué)號地理班級學(xué)號作者**林敏作者**完稿時間2009完稿時間指導(dǎo)教師桑廣書指導(dǎo)教師**海洋漁業(yè)現(xiàn)狀與可持續(xù)開展林敏〔地理061，**師范大學(xué)旅游與資源管理學(xué)院〕摘要：海洋漁業(yè)歷來是**的重要支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢。長期以來**人都為擁有一個富饒的東海漁場、10萬捕撈大軍、萬余艘捕撈漁船和百萬余噸海水魚產(chǎn)量而引以自豪。但是，當(dāng)歷史演進到上世紀90年代末，**漁業(yè)遇到了有史以來前所未有的困難和挑戰(zhàn)：傳統(tǒng)作業(yè)的東海漁場水產(chǎn)資源急劇衰退，**漁民歷經(jīng)10余年辛勤開發(fā)的外海漁場受到周邊國家和地區(qū)越來越多的限制，特別是中日、中韓兩個漁業(yè)協(xié)定生效后，**捕撈漁民被迫從許多海域撤出，作業(yè)時間和空間大幅縮減。面對強大的捕撈能力與有限的作業(yè)漁場、脆弱的水產(chǎn)資源的鋒利矛盾和廣闊漁民面臨的生存開展的嚴酷現(xiàn)實，如何審時度勢地作出明智抉擇，擺脫“船多魚少、人多海小〞的困境，為漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)開展尋求新的轉(zhuǎn)機和出路？成為**漁業(yè)面臨的一個重要課題。關(guān)鍵詞：海洋漁業(yè)現(xiàn)狀可持續(xù)1**市海洋漁業(yè)的現(xiàn)狀漁業(yè)作為**市最重要的根底產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),2001年產(chǎn)值占全市大農(nóng)業(yè)的85%,占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1/3,而且工業(yè)的涉漁比重高達47%。在1978年～1998年的20年中,全市漁業(yè)經(jīng)濟呈持續(xù)高增長態(tài)勢,漁業(yè)的產(chǎn)量、產(chǎn)值年均增長率分別到達6.2%和9%。而1999年,全市漁業(yè)產(chǎn)量僅比上年增長0.26%,產(chǎn)值僅比上年增長5.8%,2000年產(chǎn)量根本上是零增長。**也是我國重點海洋漁業(yè)基地。全市270個漁村中,四面環(huán)海、沒有一分耕地的純漁村就達199個。直接從事漁業(yè)的人口近23萬人,占全市總?cè)丝诘?3%,其中漁業(yè)勞力10萬余人。根據(jù)調(diào)查,2002年群眾漁業(yè)中捕撈勞動力和漁船情況見表1所示。從表中可看出,**漁民年齡段根本上處在青壯年(30～50周歲)時期,而文化程度一般是初中及以下,較高文化程度的漁民寥寥無幾。2002年,全市擁有漁業(yè)船只數(shù)1.1萬艘,其中147kW以上鋼質(zhì)漁船就達3千余艘,且都是近年更新改造,船齡均較短,船上生產(chǎn)工具先進。從表中可看出,1995年新增的漁船占漁船總數(shù)的四成以上,而后每年增加數(shù)在逐年減少,特別是1998年后,歷年雖有一定的新增船只數(shù),但減少的幅度較大。同時,**捕撈業(yè)還具有作業(yè)門類齊全、捕撈空間開闊、經(jīng)營機制完善、經(jīng)濟開展快速等特點,特別是帆X網(wǎng)作業(yè)規(guī)模較大,具1800艘鋼質(zhì)漁船、15億元資本、2萬人漁民規(guī)模。但是,目前的**漁業(yè)也遇到了前所未有的困難,伴隨中日、中韓漁業(yè)協(xié)定的簽訂和生效,將造成**捕撈漁業(yè)作業(yè)漁場“40%喪失,40%受到嚴格管制〞、“4300艘漁船將撤出這批漁場〞、“2.7萬漁民喪失生產(chǎn)門路〞,以捕撈為主的**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已受到嚴峻的挑戰(zhàn),各種潛在的矛盾日益暴露,致使傳統(tǒng)漁業(yè)整體呈現(xiàn)萎縮狀態(tài)。表1**市群眾漁業(yè)捕撈勞動力和漁船情況年齡文化程度勞動力分布﹥50周歲30～50周歲18～30周歲高中初中初中以下5.369.525.12.647.849.6歷年新增漁船1995年以前1995年1996年1997年1998年1998年以后20.343.822.63.46.82海洋漁業(yè)實行可持續(xù)開展的戰(zhàn)略思路隨著科學(xué)技術(shù)進步和開發(fā)海洋能力的提高,一方面促進了漁業(yè)的開展,但另一方面也強化了破壞海洋漁業(yè)資源和環(huán)境的手段,開發(fā)利用漁業(yè)資源和保護增殖漁業(yè)資源成為我們面臨的雙重歷史使命。因此,保證漁業(yè)資源可持續(xù)利用,實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)開展,應(yīng)是我們海洋漁業(yè)各項工作的根本指導(dǎo)思想。貫徹實施海洋漁業(yè)可持續(xù)開展戰(zhàn)略,首先要盡快轉(zhuǎn)變舊的思想觀念和傳統(tǒng)的思維方式,從我們**實際情況來看,當(dāng)前應(yīng)在觀念和思路上有新的變革和創(chuàng)新。在思想認識上,要樹立三個新觀念:一是新的開展觀,即漁業(yè)可持續(xù)開展觀。漁業(yè)開展不能只講產(chǎn)量的增長,更應(yīng)強調(diào)經(jīng)濟質(zhì)量的提高,勞動生產(chǎn)率的提高,科技奉獻率的提高,注重優(yōu)化構(gòu)造,實行資源和環(huán)境的永續(xù)利用。不能只顧短期性增長,而應(yīng)注重長久性開展。二是新的效益觀,即整體效益觀。效益是企業(yè)經(jīng)營活動的中心。但我們講效益,不只是指經(jīng)濟效益,還應(yīng)當(dāng)包括社會效益和生態(tài)效益。對于漁業(yè)來說,必須著重協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟、社會和生態(tài)的關(guān)系,協(xié)調(diào)處理好眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益的關(guān)系。三是新的漁業(yè)觀,即“大漁業(yè)〞觀。長期以來,我們講漁業(yè)往往單純地只抓捕撈,導(dǎo)致我們漁業(yè)的構(gòu)造長期處于“一長一短〞、“一強一弱〞、“一輕一重〞的局面。當(dāng)代漁業(yè)是一個外延和內(nèi)涵都十分豐富的海洋產(chǎn)業(yè)。我們必須開拓視野,放眼未來,樹立大漁業(yè)觀念,不僅要開展捕養(yǎng)加,而且要拓展科、工、貿(mào),推進漁區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)全面振興。在開展思路上,要確立四個根本點:一要擴展開展的著眼點。實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)開展,我們應(yīng)當(dāng)著眼于整個海洋資源開發(fā)。海洋是漁業(yè)可持續(xù)開展的戰(zhàn)略基地。我們開展?jié)O業(yè)的著眼點應(yīng)擴展到海洋開發(fā)的各個領(lǐng)域和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。二要調(diào)整開展的著重點。從歷史進程看,由狩獵型向養(yǎng)牧型轉(zhuǎn)化是漁業(yè)開展的必然趨勢。我們漁業(yè)開展應(yīng)當(dāng)順應(yīng)資源、環(huán)境等條件變化,在充分發(fā)揮海洋捕撈優(yōu)勢的根底上,把漁業(yè)開展的著重點更多地調(diào)整到海水增養(yǎng)殖上,調(diào)整到水產(chǎn)品精深加工上。三要把握開展的著力點。過去,我們開展?jié)O業(yè)的著力點一直放在增馬力、增船只上,捕撈力的配置帶有很大盲目性,現(xiàn)在看來,以增加捕撈能力來提高捕撈量,這條路子已越來越狹。今后我們在戰(zhàn)略上,應(yīng)當(dāng)把著力點放在科技進步上,致力于優(yōu)化構(gòu)造,加強管理,實行集約經(jīng)營,提高經(jīng)濟質(zhì)量。四要開拓開展的增長點。遠洋漁業(yè)是**近幾年形成的新的增長點,必須加快開展。當(dāng)前,我們還應(yīng)緊跟海洋開發(fā)的大趨勢,把開發(fā)海水農(nóng)業(yè)當(dāng)作一個重要增長點。作為漁業(yè)的補充,海水農(nóng)業(yè)除捕撈、養(yǎng)殖、加工業(yè)之外,還包括增殖業(yè)和用新的科學(xué)技術(shù)開發(fā)利用目前還不能利用的資源,包括比現(xiàn)有漁業(yè)更多的生產(chǎn)領(lǐng)域,還包括在海涂和沿海干旱地區(qū)依賴海水生活的陸生耐鹽植物,形成新的產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)該把海水農(nóng)業(yè)這個概念樹立起來,為開發(fā)利用海洋奠定一個新的思想根底。觀念的更新,思路的拓展,是實現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)開展的先導(dǎo)。在實施海洋漁業(yè)可持續(xù)開展戰(zhàn)略中,從**實際出發(fā),我們必須緊緊圍繞開發(fā)、利用和保護海洋漁業(yè)資源這個中心,抓好以下四個戰(zhàn)略重點。2.1保護和合理利用近海沿岸漁業(yè)自然資源近海沿岸的漁業(yè)自然資源是**海洋漁業(yè)的主要物質(zhì)根底,也是**海洋漁業(yè)生產(chǎn)商品魚的主要來源。今后,**海洋捕撈漁業(yè)能否可持續(xù)開展,主要關(guān)鍵仍然在于能否保護和合理利用近海沿岸漁業(yè)資源。這是因為,近海沿岸不僅是我們傳統(tǒng)漁場,在天時地利諸方面占有得天獨厚的優(yōu)勢,而且緊傍外鄉(xiāng),漁業(yè)管理可控性強;同時由于長期酷漁濫捕,資源損傷嚴重,需要給以休養(yǎng)生息。對近海沿岸漁業(yè)資源,一方面要立足于“保護增殖〞,另一方面要“合理利用〞。當(dāng)前近海沿岸漁業(yè)主要矛盾是資源利用過度,根本原因是漁船增加無度。要控制近海沿岸漁業(yè)資源利用過度趨勢,必須實行截源開流措施。截源,就是要遏制漁船無限量增加的勢頭,從現(xiàn)在起,必須對漁船開展實行強有力的方案管理,并采用法律、行政和教育等多種手段,控制漁船增加,使近海沿岸漁業(yè)資源利用控制在最大可捕量之內(nèi)。同時,要對充裕的漁業(yè)勞動力,實行多項政策措施,引導(dǎo)到遠洋漁業(yè)、海水養(yǎng)殖、以及二、三產(chǎn)業(yè)中去。開流,就是要大力開拓漁業(yè)開展空間,走海洋農(nóng)牧化路子。依靠人的努力,促進漁業(yè)資源恢復(fù)和增殖,提高漁業(yè)自然生產(chǎn)力水平,同時大力開發(fā)目前尚未利用或利用率不高的資源,努力尋求新資源、開發(fā)新魚種。2.2拓展外海遠洋,努力開發(fā)國際公海資源我們要充分利用當(dāng)前良好的國際環(huán)境以及這幾年形成的根底,充分發(fā)揮捕撈技術(shù)和勞動力素質(zhì)優(yōu)勢,調(diào)動各方面積極性,采取多種渠道和多種形式,開展國際漁業(yè)技術(shù)經(jīng)濟合作,開發(fā)利用世界漁業(yè)資源。同時,要制定長遠規(guī)劃,制定各項優(yōu)惠政策,加強領(lǐng)導(dǎo)和管理,提高抵御各種風(fēng)險的能力,扶持外海遠洋漁業(yè)的安康開展,形成有**特色的遠洋漁業(yè)體系。2.3振興海水養(yǎng)殖業(yè),綜合利用淺海灘涂資源振興海水養(yǎng)殖業(yè)是實現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)開展的一項根本性措施。**開展海水養(yǎng)殖業(yè)雖然有自然資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟等多種因素的制約,但潛力還是比擬大的。開展海水養(yǎng)殖業(yè)必須走綜合開展的路子。一是綜合利用。抓好傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品生產(chǎn),同時改良養(yǎng)殖技術(shù),開展精養(yǎng),實行集約經(jīng)營,提高單位面積產(chǎn)量。二是綜合開發(fā)。要搞好全面規(guī)劃,對潮間帶高區(qū),潮間帶中下區(qū),淺海港灣區(qū)和外側(cè)島嶼周圍區(qū)等四個區(qū)段,實行分類指導(dǎo),梯度開發(fā),合理安排適養(yǎng)品類;要大力開發(fā)當(dāng)?shù)貎?yōu)良品種,引進國外新品種和新技術(shù)。同時根據(jù)市場需要,調(diào)整品種構(gòu)造開展名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。三是綜合經(jīng)營。大力推行淺海灘涂的立體化養(yǎng)殖,綜合性經(jīng)營,實行水面藻類養(yǎng)殖,筏架或網(wǎng)箱以及水域進展增殖放流,底部貝類放養(yǎng)的有機結(jié)合,利用物種合理搭配的互補作用,增進生態(tài)平衡,提高經(jīng)濟效益。四是綜合建立。重點抓好養(yǎng)殖基地建立,特別是出口創(chuàng)匯養(yǎng)殖基地建立,加快餌料加工、苗種繁育、疫病防治等各項配套建立;大力加強市場網(wǎng)絡(luò)建立,抓好供銷各個環(huán)節(jié)有機銜接,協(xié)調(diào)開展;努力搞好養(yǎng)殖工程技術(shù)建立,采用工程技術(shù)改造養(yǎng)殖環(huán)境,有條件的地方應(yīng)合理建造、投放人工漁礁、貝礁、防浪堤等,以促進生物的成長和集聚。同時要加快產(chǎn)權(quán)制度建立。對現(xiàn)有淺海灘涂盡快搞好劃界定權(quán),完善灘涂使用制度,搞活企業(yè)經(jīng)營機制。2.4深化水產(chǎn)品加工,高效利用水產(chǎn)資源隨著人民生活水平的不斷提高,消費者對水產(chǎn)品質(zhì)量、品種等方面提出了更高要求,特別是隨著改革開放的深化和擴大,國內(nèi)、國際兩個市場的接軌,流通范圍不斷擴大,水產(chǎn)品出現(xiàn)大出大進的趨勢,一方面出口創(chuàng)匯越來越多,另一方面,進口的高中檔水產(chǎn)品和相對廉價的加工原料增加。我們水產(chǎn)品加工業(yè)既面臨著良好的機遇,又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),這就要求我們的水產(chǎn)品加工必須有新的突破,向精、深加工及綜合利用開展,努力提高漁業(yè)產(chǎn)品附加值,創(chuàng)造更多的漁業(yè)勞動力就業(yè)時機,把水產(chǎn)加工業(yè)提高到一個新的水平。為此,要抓好五個環(huán)節(jié)。一是完善冷庫布局,適度開展冷藏車船并與冷庫配套,形成冷鏈,提高水產(chǎn)品保鮮質(zhì)量。二是提高中、上層魚類保鮮加工利用水平,大力生產(chǎn)出口鮮活產(chǎn)品、調(diào)味罐頭、宜于保存的淡鹽半干制品;制取濃縮魚蛋白,生產(chǎn)保健食品。三是重視甲殼類加工,在增加活、鮮品類出口的同時,開發(fā)各種罐頭產(chǎn)品,供給市場,擴大出口。四是綜合利用水產(chǎn)品,除食用性加工外,開展綜合加工,做到物盡其用。對小魚蝦和貝藻類及廢棄物除加工飼料外,應(yīng)采用高新技術(shù),提取各種活性物質(zhì)和相關(guān)元素。五是大力開發(fā)海洋藥物,這將是水產(chǎn)品綜合高效利用向縱深開展的重要課題。3海洋漁業(yè)實行可持續(xù)開展的戰(zhàn)略措施實現(xiàn)海洋漁業(yè)可持續(xù)開展是功在當(dāng)代,利在千秋的戰(zhàn)略性舉措,是跨世紀的偉大工程,我們必須立足當(dāng)前,放眼未來?！笆濞暺陂g,我們要采取切實有效的措施,保證這一開展戰(zhàn)略的貫徹實施。3.1統(tǒng)一思想認識,形成漁業(yè)可持續(xù)開展的共識和合力各級黨委政府要利用各種新聞媒介,采用多種形式,廣泛深入地開展?jié)O業(yè)可持續(xù)開展的理論和政策宣傳教育,從領(lǐng)導(dǎo)到群眾都要充分認識漁業(yè)可持續(xù)開展的緊迫性和重要性,引導(dǎo)漁區(qū)干部群眾正確認識和處理眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益、經(jīng)濟效益和生態(tài)環(huán)境效益的關(guān)系。實行漁業(yè)可持續(xù)開展要靠全社會廣泛支持,涉漁部門要聯(lián)手合作,加強海洋資源和環(huán)境管理,形成齊抓共管的合力。建議每年利用?漁業(yè)法?周年紀念日,廣泛開展一次可持續(xù)開展戰(zhàn)略的宣傳活動,使?jié)O業(yè)可持續(xù)開展戰(zhàn)略深入人心,成為全社會共識。3.2加快兩個轉(zhuǎn)變,增強漁業(yè)可持續(xù)開展的動力和活力當(dāng)前要深入調(diào)查研究,認真總結(jié)一批典型經(jīng)歷,著力完善社會化效勞體系,穩(wěn)定漁業(yè)股份合作制,因地制宜地開展村社集體經(jīng)濟,推進漁業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,提高漁業(yè)組織化程度,培植龍頭企業(yè),加快漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。國有水產(chǎn)企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和“抓大放小〞的戰(zhàn)略,大力推進改革、改組、改造,加強企業(yè)管理,加強企業(yè)家隊伍建立。同時,要以改革為動力,切實轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟增長方式,著力抓好構(gòu)造調(diào)整,切實貫徹生產(chǎn)方針,促進漁區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)開展。3.3擴大對外開放,創(chuàng)造漁業(yè)可持續(xù)開展的環(huán)境和條件漁業(yè)資源的公有性決定了漁業(yè)生產(chǎn)的開放性。漁業(yè)只有實行對外開放,才能創(chuàng)造可持續(xù)開展良好的環(huán)境和條件。**漁業(yè)的戰(zhàn)略目標是走向世界,建立漁業(yè)強市。一方面要積極利用良好的國際環(huán)境,尋找合作伙伴,組織各類船隊,打到國外漁場去,開展遠洋漁業(yè)。另一方面要利用世界產(chǎn)業(yè)構(gòu)造大調(diào)整的機遇,大力引進外國資金和先進技術(shù),加強經(jīng)濟技術(shù)合作和交流,努力拓展?jié)O業(yè)可持續(xù)開展空間,加快現(xiàn)代化漁業(yè)基地建立。3.4加快科教進步,強化漁業(yè)可持續(xù)開展的支撐力量科教興漁是漁業(yè)可持續(xù)開展的內(nèi)在要求。漁業(yè)的開展必須面向現(xiàn)代化,面向世界,面向未來。為此,在實施**漁業(yè)“十五〞方案和2010年遠景目標中,必須把科教進步作為戰(zhàn)略重點來抓,做到“多管齊下〞。一是大力培養(yǎng)漁業(yè)技術(shù)人才,開展各種類型的技術(shù)學(xué)校,實行多種形式的技術(shù)培訓(xùn),提高漁業(yè)勞動者素質(zhì)。同時,加強與大專院校、科研機構(gòu)合作開發(fā),實行漁、科、教共同開展。二是廣泛開展?jié)O業(yè)科技攻關(guān),致力于捕撈技術(shù)、網(wǎng)具、節(jié)能技術(shù)開發(fā)和養(yǎng)殖新品種繁育、病害防治,以及水產(chǎn)品精深加工技術(shù)上的突破。三是努力加強重點根底性建立和重大技術(shù)改造工程,注重提高漁業(yè)技術(shù)裝備水平。四是推進漁業(yè)高新技術(shù)進步,開展海洋生物技術(shù),包括用基因工程培育魚、蝦、貝、藻優(yōu)良品種,建立良種基因庫,主要養(yǎng)殖品種優(yōu)良化等,使海洋農(nóng)牧化成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。五是積極健全科技生產(chǎn)效勞體系,著力加強漁業(yè)技術(shù)推廣體系、養(yǎng)殖病害防治體系,苗種工程建立,以及玻璃鋼漁船的推廣普及等等,推動整個漁業(yè)的科技進步。3.5保護資源環(huán)境,提供漁業(yè)可持續(xù)開展的法律保證保證水產(chǎn)資源和海洋環(huán)境就是保護漁業(yè)生產(chǎn)力。保護資源和環(huán)境要注重宣傳教育,更要加強政策、法規(guī)等制度建立,為漁業(yè)、資源、環(huán)境的可持續(xù)開展提供法律保證。隨著漁業(yè)法規(guī)的逐步健全,一定要把嚴格執(zhí)法作為大事來抓,要為執(zhí)法部門依法管理創(chuàng)造良好的條件。當(dāng)前,在保護資源和環(huán)境上,一個嚴重的問題是管理紊亂。因此,在新的歷史條件下,必須加強海洋資源和環(huán)境綜合管理制度建立。首先,建議國家和省級強化立法措施,加快制定海岸帶管理、淺海灘涂保護、海洋自然保護區(qū)建立、防止海洋港灣污染和海洋生態(tài)保護等法規(guī)。其次,要學(xué)習(xí)國外先進海