城市總體規(guī)劃理論與方法課件

城市總體規(guī)劃理論與方法課件1城市總體規(guī)劃概述要點(diǎn)我國城市總體規(guī)劃回顧總體規(guī)劃編制存在問題國外城市總體規(guī)劃關(guān)于城市總體規(guī)劃的思考城市總體規(guī)劃概述要點(diǎn)我國城市總體規(guī)劃回顧2中國城市總體規(guī)劃體系區(qū)域性規(guī)劃（或城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）城市總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃層次詳細(xì)規(guī)劃層次城市設(shè)計(jì)中國城市總體規(guī)劃體系區(qū)域性規(guī)劃（或城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）城市總體規(guī)劃3城市總體規(guī)劃理論與方法課件4城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容1、總體規(guī)劃的任務(wù)國家建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展?fàn)顟B(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務(wù)、期限與內(nèi)容52、總體規(guī)劃期限一般為20年。同時(shí)對城市遠(yuǎn)景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個(gè)組成部分，期限一般為五年（《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定為3－5年）。2、總體規(guī)劃期限63、總體規(guī)劃的內(nèi)容（1）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)和空間布局，確定重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局；提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的建議。3、總體規(guī)劃的內(nèi)容7（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。城市規(guī)劃區(qū)：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。城市規(guī)劃區(qū)8（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局。（6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線。（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局。（8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、提出防治污染措施。（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)狻?（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局。（10）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃。（11）確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體10（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。（13）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議。（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施步驟。（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近112002年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，強(qiáng)調(diào)提出了近期建設(shè)規(guī)劃工作和城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。國家建設(shè)部頒布了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》，對城市總體規(guī)劃中的相關(guān)內(nèi)容作出了具體規(guī)定。2002年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，12根據(jù)《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》：近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)。近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)是：明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年，原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的年限一致。根據(jù)《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》：13編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下述原則：（一）處理好近期建設(shè)與長遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境條件的關(guān)系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，符合資源、環(huán)境、財(cái)力的實(shí)際條件，并能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。（三）堅(jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，維護(hù)公共利益，完善城市綜合服務(wù)功能，改善人居環(huán)境。（四）嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。編制近期建設(shè)規(guī)劃，必須遵循下述原則：14近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一）確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。（二）依據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內(nèi)的城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。（三）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等相應(yīng)的保護(hù)措施。近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：15近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：（一）根據(jù)城市建設(shè)近期重點(diǎn)，提出機(jī)場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設(shè)施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序的意見。（二）根據(jù)城市近期建設(shè)重點(diǎn)，提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。（三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見。（四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。近期建設(shè)規(guī)劃必須具備的指導(dǎo)性內(nèi)容包括：16根據(jù)《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》：強(qiáng)制性內(nèi)容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容。根據(jù)《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》：17省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一）省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：自然保護(hù)區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū)。（二）省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。（三）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：18城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：（一）市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域。包括：風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。（二）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設(shè)用地評價(jià)確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。（三）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局；城市取水口及其保護(hù)區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置、大型變電站位置、燃?xì)鈨夤拚疚恢?；文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務(wù)設(shè)施的布局。城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：19（四）歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。（五）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。（六）近期建設(shè)規(guī)劃。包括：城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模；近期建設(shè)用地的具體位置和范圍；近期內(nèi)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景資源的具體措施。（四）歷史文化名城保護(hù)。包括：歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的具體20二、城市規(guī)劃編制的基本原則1、應(yīng)當(dāng)滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善市容景觀，促進(jìn)科技文教事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)精神文明建設(shè)等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、應(yīng)當(dāng)貫徹城鄉(xiāng)結(jié)合、促進(jìn)流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質(zhì)量，優(yōu)化城市布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)改革開放需要，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。3、應(yīng)當(dāng)滿足城市防火、防爆、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可能發(fā)生強(qiáng)烈地震和洪水災(zāi)害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應(yīng)的抗震和防洪措施，保障城市安全和社會安定。二、城市規(guī)劃編制的基本原則214、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命紀(jì)念意義、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的文化古跡、風(fēng)景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)和地方風(fēng)貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。5、城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。根據(jù)國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及實(shí)際使用要求，合理利用城市土地，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益；在合理用地的前提下，應(yīng)當(dāng)十分重視節(jié)約用地，城市的建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)當(dāng)盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。4、應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護(hù)具有重要?dú)v史意義、革命22總體規(guī)劃的制定程序1、總體規(guī)劃編制的組織由城市人民政府組織編制總體規(guī)劃的制定程序232、總體規(guī)劃編制的工作程序（1）基礎(chǔ)資料收集；（2）城市規(guī)劃綱要；論證城市規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)和發(fā)展條件；擬定城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)；論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。（3）方案階段；（4）方案論證與評審；（5）方案審批；（6）公布。2、總體規(guī)劃編制的工作程序243、總體規(guī)劃審批程序（1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。（2）總體規(guī)劃的審批：分級審批直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報(bào)國務(wù)院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院審批；3、總體規(guī)劃審批程序25其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)所在地市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)縣（市）人民政府審批。城市人民政府或縣人民政府向上級人民政府報(bào)請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批；26涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必要性向原規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。涉及到強(qiáng)制性內(nèi)容調(diào)整的，城市人民政府必須組織論證，就調(diào)整的必27城市總體規(guī)劃的實(shí)施一、規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制總體規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、宏觀指定性，只有轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)術(shù)性、可操作性的內(nèi)容后才能全面實(shí)施?？傮w規(guī)劃向分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃推進(jìn)，下層次規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行上層次規(guī)劃的原則和規(guī)定。城市總體規(guī)劃的實(shí)施一、規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制28二、城市政策是總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制城市總體規(guī)劃首先是城市政策的綜合陳述，一方面必須是城市公共政策的匯總；另一方面又必須轉(zhuǎn)化為各方面政策而共同實(shí)施三、資金是規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)城市生產(chǎn)性投資與非生產(chǎn)性投資的平衡城市建設(shè)投資之間的平衡二、城市政策是總體規(guī)劃實(shí)施的調(diào)控機(jī)制29四、法規(guī)是規(guī)劃實(shí)施的保障城市規(guī)劃的實(shí)施是由城市社會共同擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣娴膮f(xié)調(diào)必須依靠法規(guī)的保障城市規(guī)劃法規(guī)：

按照國家立法程序所制定的關(guān)于城市規(guī)劃編制、審批和實(shí)施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。四、法規(guī)是規(guī)劃實(shí)施的保障30五、管理是規(guī)劃實(shí)施的中心環(huán)節(jié)核心是對城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃管理我國實(shí)行規(guī)劃許可制度即“一書兩證”制度：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃建設(shè)管理：根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動所實(shí)行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設(shè)行為的查處等各項(xiàng)管理工作的統(tǒng)稱。五、管理是規(guī)劃實(shí)施的中心環(huán)節(jié)城市規(guī)劃建設(shè)管理：31城市總體規(guī)劃編制的程序批復(fù)城市人民政府專家和部門審查國務(wù)院/省政府公示程序公眾意見規(guī)劃綱要/草案規(guī)劃成果專家意見市人大常委會審查人大意見公眾意見采納情況人大意見采納情況專家意見采納情況公布規(guī)劃城市總體規(guī)劃編制的程序批復(fù)城市人民政府專家和部門審查國務(wù)院/32一、中國城市總體規(guī)劃回顧

我國的城市規(guī)劃跟隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治動蕩在大起大落中走過了半個(gè)世紀(jì)的歷程?；仡櫸覈傮w規(guī)劃的發(fā)展，主要經(jīng)歷三個(gè)階段：一、中國城市總體規(guī)劃回顧我國的城市規(guī)劃跟隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治33第一輪城市總體規(guī)劃

（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，1949—1978）政策背景：黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市，將消費(fèi)的城市變?yōu)樯a(chǎn)的城市規(guī)劃特征：蘇聯(lián)模式——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，組織建筑和工程專業(yè)編制總規(guī)以落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃到生產(chǎn)、生活規(guī)劃內(nèi)容：總體布局規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃（對外文通規(guī)劃、城市道路規(guī)劃、電力電訊規(guī)劃、給水排水規(guī)劃、園林綠化規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃）和近期建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)考慮問題：大中型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在城市中的合理選址城市功能分區(qū)

城市交通及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作用：指導(dǎo)城市生產(chǎn)生活第一輪城市總體規(guī)劃

（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，1949—1978）政策34第二輪城市總體規(guī)劃

（改革開放初期，1978—80年代末）政策背景：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，改革開放初期規(guī)劃特征：依然受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，但強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)對城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的參與，加強(qiáng)了規(guī)劃管理，在規(guī)劃的廣度和深度方面都有所突破，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、綜合和發(fā)展的觀點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)容：增加了城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展分析和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容；豐富了專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容，為進(jìn)一步深化規(guī)劃實(shí)施，分區(qū)規(guī)劃提上日程重點(diǎn)考慮問題：城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和空間結(jié)構(gòu)，城市功能的合理分區(qū)市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)境保護(hù)和舊城改造作用：指導(dǎo)了城鎮(zhèn)體系的發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為城行現(xiàn)代化建設(shè)的大發(fā)展奠定了基本框架和發(fā)展現(xiàn)模。第二輪城市總體規(guī)劃

（改革開放初期，1978—80年代末）政35第三輪城市總體規(guī)劃

（經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，80年代末—）政策背景：改革開放和經(jīng)濟(jì)大發(fā)展背景下，規(guī)劃的地位和作用被提到新的高度規(guī)劃特征：以社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為原則，以管理的現(xiàn)代化為目際、加快城市化進(jìn)程規(guī)劃內(nèi)容：增加了編制城市總體規(guī)劃綱要、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容，專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容里又強(qiáng)調(diào)了歷史文化保護(hù)規(guī)劃、各類開發(fā)區(qū)規(guī)劃．地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃、城市遠(yuǎn)景規(guī)劃等，有的城市還編制了城市形象和城市特色規(guī)劃、旅游規(guī)劃第三輪城市總體規(guī)劃

（經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，80年代末—）政策背景36第三輪城市總體規(guī)劃

（經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，80年代末—

）重點(diǎn)考慮問題：

21世紀(jì)初基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的城市發(fā)展目標(biāo)

城市歷史文化的保護(hù)與發(fā)展

城市環(huán)境質(zhì)量和資源的合理利用、可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)代化城市綜合交通體系

城市地下空間的開發(fā)利用和保護(hù)塑造良好的城市形象和城市個(gè)性特色作用：對提高21世紀(jì)初我國城市發(fā)展建設(shè)的完整功能、整體素質(zhì)、綜合效益、文化含量、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)現(xiàn)代化水平具有指導(dǎo)作用。第三輪城市總體規(guī)劃

（經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，80年代末—）重點(diǎn)考37二、總體規(guī)劃編制存在問題二、總體規(guī)劃編制存在問題38（一）城市總體規(guī)劃自身存在問題

區(qū)域性規(guī)劃對城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)作用和約束力不強(qiáng)。宏觀論證不夠，尤其對社會、經(jīng)濟(jì)的研究薄弱。長官意識強(qiáng)烈，編制過程不嚴(yán)謹(jǐn)。編制方法落后，重空間形體而輕實(shí)質(zhì)內(nèi)容。城市總體規(guī)劃內(nèi)容煩瑣，審批周期過長。有些指標(biāo)明顯過時(shí)，指標(biāo)體系有待優(yōu)化。近期規(guī)劃與總體規(guī)劃脫節(jié)。編制過程公眾參與不夠。（一）城市總體規(guī)劃自身存在問題區(qū)域性規(guī)劃對城市總體規(guī)劃的指39傳統(tǒng)城市規(guī)劃歷年城市人口規(guī)模計(jì)算城市人口發(fā)展規(guī)模城市發(fā)展規(guī)模根據(jù)“按一定比例分配社會勞動”的基本原理機(jī)械增長率自然增長率等政府干預(yù)傳統(tǒng)城市規(guī)劃歷年城市人口規(guī)模計(jì)算城市人口發(fā)展規(guī)模城市發(fā)展規(guī)模40傳統(tǒng)城市規(guī)劃歷年城市人口規(guī)模計(jì)算城市人口發(fā)展規(guī)模城市發(fā)展規(guī)模數(shù)據(jù)不真實(shí)過程不科學(xué)數(shù)據(jù)不科學(xué)假計(jì)算政府指標(biāo)結(jié)論主觀性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式忽視市場作用方法太落后傳統(tǒng)城市規(guī)劃歷年城市人口規(guī)模計(jì)算城市人口發(fā)展規(guī)模城市發(fā)展規(guī)模41（二）城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的不協(xié)調(diào)與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃關(guān)系總體規(guī)劃雖說在整個(gè)規(guī)劃體系中起承上啟下的作用，但實(shí)際操作起來，它與上下規(guī)劃層的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)：對上總規(guī)考慮區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不夠，對下，總規(guī)對詳規(guī)的指導(dǎo)性不強(qiáng)。

與土地利用規(guī)劃關(guān)系與土地利用總體規(guī)劃之間的矛盾：1、對于城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃誰為上一層這個(gè)問題，意見產(chǎn)生分歧；2、兩規(guī)用地分類存在差別；3、兩種規(guī)劃關(guān)于城市建設(shè)用地規(guī)模的定義不同；4、工作路線不同。與城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃關(guān)系與新興的戰(zhàn)略規(guī)劃之間關(guān)系模糊：概念規(guī)劃具有較強(qiáng)的靈活性，在微觀上又具有不確定性和模糊性，總體規(guī)劃是相對的靜態(tài)規(guī)劃，彈性弱，戰(zhàn)略規(guī)劃與總規(guī)中的戰(zhàn)略研究部分有所重疊，但它研究得更徹底，又對總規(guī)具有一定的指導(dǎo)意義。

（二）城市總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的不協(xié)調(diào)與國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃42（三）城市總規(guī)規(guī)劃實(shí)施矛盾大法規(guī)隨意性大、制約性差；政府部門、規(guī)劃部門、土地部門管理職能有所重疊，利益沖突較大；反饋、修訂不能得到很好的落實(shí)（三）城市總規(guī)規(guī)劃實(shí)施矛盾大法規(guī)隨意性大、制約性差；43（四）社會經(jīng)濟(jì)背景變化全球化、信息化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市社會結(jié)構(gòu)等的相應(yīng)變化城市地域空間結(jié)構(gòu)的變異具體表現(xiàn)在“城市用地”的空間變化（四）社會經(jīng)濟(jì)背景變化全球化、信息化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市社會結(jié)44新時(shí)代的城市規(guī)劃不再滿足于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，而要……從市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律分析入手！新時(shí)代的城市規(guī)劃不再滿足于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，而要……從市45三、國外城市總體規(guī)劃三、國外城市總體規(guī)劃46城市總體規(guī)劃理論與方法課件47（一）美國城市總體規(guī)劃定義comprehensiveplan（總體規(guī)劃）；generalplan（全面規(guī)劃）；masterplan（主體規(guī)劃）。Comprehensiveplan是最常見的，其內(nèi)容也涵蓋其它兩個(gè)。總體規(guī)劃是最常用的表達(dá)，是指那些引導(dǎo)社區(qū)發(fā)展的最基本的規(guī)劃?？傮w規(guī)劃的特征：全局性。從物質(zhì)上來說它涵蓋了整個(gè)社區(qū)。長期性?？傮w規(guī)劃常?？缭?0年的時(shí)間段。常常受到國家的引導(dǎo)或限制。（一）美國城市總體規(guī)劃定義comprehensivepla48城市總體規(guī)劃的概念對土地利用進(jìn)行綜合和協(xié)調(diào)

體現(xiàn)地方政府管理實(shí)體的政策使與土地（land)利用有關(guān)的社會功能和自然系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展還包括水體（水面和水下）和空氣調(diào)解規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級政府、社會團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)和居民的利益關(guān)系

城市總體規(guī)劃的概念對土地利用進(jìn)行綜合和協(xié)調(diào)還包括水體（水49Health：健康Publicsafety：公共安全Circulation：流通Provisionofservicesandfacilities：提供各種服務(wù)與設(shè)施Fiscalhealth：財(cái)政安全Economicgoals：經(jīng)濟(jì)目標(biāo)Environmentalprotection：環(huán)境保護(hù)Redistributivegoals：再分配目標(biāo)常見總體規(guī)劃目標(biāo)Health：健康常見總體規(guī)劃目標(biāo)50參與性總體規(guī)劃編制過程調(diào)查研究階段Aresearchphase發(fā)展目標(biāo)擬定階段Clarificationofcommunitygoalsandobjective規(guī)劃編制階段Aperiodofplanformulation規(guī)劃實(shí)施階段Aperiodofplanimplementation規(guī)劃評述與修訂階段Aperiodofreviewandrevision參與性總體規(guī)劃編制過程51城市規(guī)劃編制框架AperiodofplanimplementationAperiodofplanformulationAperiodofreviewandrevisionClarificationofcommunitygoalsandobjectiveAresearchphase城市規(guī)劃編制框架Aperiodofplanimple52AGuideforShapingtheFutureofWinston-SalemandForsythCounty規(guī)劃實(shí)例TheLegacyComprehensivePlan

bytheCity-CountyPlanningBoardin1995AGuideforShapingtheFuture53已經(jīng)于1997年被Forsyth郡所采納規(guī)劃強(qiáng)調(diào)社區(qū)發(fā)展的方向及形式，交通運(yùn)輸方式的選擇，經(jīng)濟(jì)的活力，環(huán)境資源，開敞空間和歷史保護(hù)。力求達(dá)到滿足高質(zhì)量的生活水平的同時(shí)保持未來的的發(fā)展。已經(jīng)于1997年被Forsyth郡所采納54規(guī)劃程序：現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢調(diào)查研究：傳統(tǒng)的發(fā)展方式1950‘s規(guī)劃程序：現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢調(diào)查研究：傳統(tǒng)的發(fā)展方式1950‘s55過去20年的城市擴(kuò)展方式:從19811981年，只有Winston-Salem另外兩個(gè)比較小的城鎮(zhèn)Kernersville和RuralHall。過去20年的城市擴(kuò)展方式:從19811981年，只有Wins561991年，另外的4個(gè)小鎮(zhèn)又產(chǎn)生了，同時(shí)，市政當(dāng)局也擴(kuò)大了。2000年，原來城市發(fā)展的低密度區(qū)人口增長速度是城區(qū)及城郊的3倍1991年，另外的4個(gè)小鎮(zhèn)又產(chǎn)生了，同時(shí)，市政當(dāng)局也擴(kuò)大了。57存在的問題：交通擁擠空氣污染城市活力減弱基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)費(fèi)用升高有限的土地資源流失存在的問題：交通擁擠58公眾參與TheLegacyPlanistrulyacommunity-drivenplan.ThePlan'sdevelopmentwasguidedbyadiversegroupoftwenty-onecitizenswhosatontheLegacyCitizensSteeringCommitteeandmorethan100citizensfromthroughoutthecommunitywhowereorganizedintoeightfocusgroups.

Hundredsmoreparticipatedatcommunitymeetingsandanumberofcommunityorganizationswereinvolvedinreviewsofthedraftplan.公眾參與TheLegacyPlanistrulya59規(guī)劃內(nèi)容：MunicipalServicesArea（市政服務(wù)區(qū)）：控制城市膨脹，保持城市發(fā)展過程中的平衡。其是最終目的并不是抑制城市發(fā)展，而是為了尋求一種城市發(fā)展過程中的最優(yōu)化。規(guī)劃內(nèi)容：MunicipalServicesArea（市60CityandTownCenters—城市和城鎮(zhèn)中心區(qū)：包括主城區(qū)和副城鎮(zhèn)中心CityandTownCenters—城市和城鎮(zhèn)中心區(qū)61該區(qū)的社區(qū)多形成于20世紀(jì)40年代，建筑多為高密度的。同時(shí)，也有許多精致或宏偉的建筑物。UrbanNeighborhoodsGrowthManagementArea—城市社區(qū)發(fā)展控制區(qū)：該區(qū)的社區(qū)多形成于20世紀(jì)40年代，建筑多為高密度的。同時(shí)，62

：SuburbanNeighborhoodsGrowthManagementArea—郊區(qū)社區(qū)發(fā)展控制區(qū)

該地區(qū)房屋質(zhì)量與價(jià)格都呈現(xiàn)多樣化

：SuburbanNeighborhoodsGrow63FutureGrowthArea—遠(yuǎn)期發(fā)展區(qū)FutureGrowthArea—遠(yuǎn)期發(fā)展區(qū)64RuralArea—農(nóng)業(yè)區(qū)RuralArea—農(nóng)業(yè)區(qū)65OpenSpaceSubdivisions—開敞空間細(xì)部.用于街道、庭院、房屋的區(qū)域綠地、濕地或步行休閑區(qū)OpenSpaceSubdivisions—開敞空間細(xì)部66SpecialFeatures：特殊景觀地鐵活動中心鐵路通道城市通道火車站SpecialFeatures：特殊景觀地鐵活動中心鐵路通67城市總體規(guī)劃理論與方法課件68英國的總體規(guī)劃英國的城市規(guī)劃的三種類型：1、結(jié)構(gòu)規(guī)劃（StructurePlan）2、地方詳細(xì)規(guī)劃(LocalPlan)3、一體發(fā)展規(guī)劃(UnitaryDevelopmentPlan)英國的總體規(guī)劃英國的城市規(guī)劃的三種類型：69地方詳細(xì)規(guī)劃1、總體規(guī)劃（ComprehensivePlan）2、近期發(fā)展的地區(qū)行動規(guī)劃

(ActionAreaPlan)3、專項(xiàng)規(guī)劃（SubjectPlan）地方詳細(xì)規(guī)劃1、總體規(guī)劃（ComprehensivePl70英國總體規(guī)劃的概念基本目標(biāo)和政策的文件既不是法定文件也不是土地利用法規(guī)全面系統(tǒng)的規(guī)劃，包括基本目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)的手段

英國總體規(guī)劃的概念基本目標(biāo)和政策的文件71英國總體規(guī)劃的內(nèi)容landuse(includingenvironmentalresourceprotection)transportationcommunityfacilities(i.e.publicwaterandsewerfacilities,schools,parks,solidwastedisposalandemergencyservices,andsoon)ImplementationMechanismsandsoon

英國總體規(guī)劃的內(nèi)容landuse(includinge72城市總體規(guī)劃理論與方法課件73公眾參與公眾參與74公眾參與方式ForumComprehensivePlanNewsletterConnectingandmeetingwithinterestgroupsUsingthemedia:newspaper,radio,internet,etc;Responsivelistening:exercisingempatheticunderstandingofissuesandconcernsInformingandeducatingthepublicabouttheplanningprocess

公眾參與方式Forum753、俄羅斯城市總體規(guī)劃編制：

以莫斯科總體規(guī)劃為例3、俄羅斯城市總體規(guī)劃編制：

以莫斯科總體規(guī)劃為例76莫斯科城市總體發(fā)展規(guī)劃基本內(nèi)容基本社會與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)城市用地的規(guī)劃分區(qū)

城市發(fā)展過程中需要優(yōu)先解決的問題莫斯科城市總體發(fā)展規(guī)劃基本內(nèi)容77（一）基本內(nèi)容

從三個(gè)不同用地層次，對莫斯科未來25年內(nèi)的發(fā)展做出了客觀的評價(jià)

莫斯科地區(qū)——生態(tài)和資源的有效利用莫斯科市——實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)活動從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變莫斯科中心區(qū)——首都的歷史核心區(qū)以及俄羅斯政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心的地位確定了城市建設(shè)分區(qū)的總體狀況

完成了城市用地的功能分區(qū)、景觀分區(qū)，并以指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐為目的編制了可供投資者使用的城市規(guī)劃分區(qū)文件。

確定了必須在2005年以前所要完成的具體項(xiàng)目和措施（一）基本內(nèi)容從三個(gè)不同用地層次，對莫斯科未來25年內(nèi)的發(fā)78（二）總體目標(biāo)新一輪總體規(guī)劃方案主要在于使莫斯科成為一個(gè)生活上十分方便的城市。莫斯科城市建設(shè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：提高莫斯科城市居民和外來流動人口的生活質(zhì)量，保障城市經(jīng)濟(jì)水平的穩(wěn)步提高，維護(hù)生態(tài)平衡，完善城市用地的布局和規(guī)劃組織體系，協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)部門與其他社會組織團(tuán)體之間的利益。這一輪總體規(guī)劃的創(chuàng)新之處在于它不再是指令性的規(guī)劃而是調(diào)節(jié)性目標(biāo)性的規(guī)劃。（二）總體目標(biāo)新一輪總體規(guī)劃方案主要在于使莫斯科成為一個(gè)生活79

功能分區(qū)決定用地的具體使用功能（居住、公共、生產(chǎn)、自然景觀等），并確定每個(gè)城市規(guī)劃單元的用地界限等；建設(shè)分區(qū)確定每個(gè)城市規(guī)劃單元低層、多層和高層所占的比例范圍和總體的建設(shè)極限與密度等。景觀分區(qū)確定每個(gè)城市規(guī)劃單元開敞自然綠地、開敞硬地和建筑基地各自所占的比例范圍等。與傳統(tǒng)相反：它指出在某個(gè)具體的地塊不能建什么特色直接表現(xiàn)為定性的規(guī)定和定量的指標(biāo)

（三）城市用地的規(guī)劃分區(qū)

功能分區(qū)（三）城市用地的規(guī)劃分區(qū)80從莫斯科地區(qū)的角度城市發(fā)展的首要問題無疑就是生態(tài)問題。從莫斯科城角度城市發(fā)展的首要問題是必須制止城市的不斷擴(kuò)展、停止對城市郊區(qū)土地的蠶食和征占，同時(shí)加強(qiáng)對現(xiàn)有城市用地的充分利用。從莫斯科歷史中心區(qū)來講

有兩個(gè)需要優(yōu)先解決的問題：一是要保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，二是擴(kuò)大首都的城市功能?？傮w規(guī)劃一再強(qiáng)調(diào)：注意生態(tài)方面的要求注意莫斯科城市規(guī)劃布局與建筑空間體系的特殊性（四）需要優(yōu)先解決的問題

從莫斯科地區(qū)的角度（四）需要優(yōu)先解決的問題81城市總體規(guī)劃理論與方法課件82德國城市總體規(guī)劃

宏觀性的土地利用規(guī)劃，類似于我國的城市總體規(guī)劃1．聯(lián)邦土地利用規(guī)劃又稱為國土規(guī)劃。這一規(guī)劃由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)編制。

2．州規(guī)劃州范圍內(nèi)的規(guī)劃是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的規(guī)劃，是國土規(guī)劃在本州的具體化。德國城市總體規(guī)劃宏觀性的83

規(guī)劃程序1.分析現(xiàn)狀和土地評價(jià)2.明確規(guī)劃目的和規(guī)劃目標(biāo)3.評估診斷4.得出最佳方案5.有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的參與6.規(guī)劃的實(shí)施7.規(guī)劃的檢測和再規(guī)劃規(guī)劃程序1.分析現(xiàn)狀和土地評84

案例：柏林總體規(guī)劃背景

東西德統(tǒng)一后，柏林被確立為德意志聯(lián)邦首都，柏林進(jìn)行了第二次世界大戰(zhàn)后完整的城市規(guī)劃。

案例：柏林總體規(guī)劃背景85

柏林市區(qū)衛(wèi)星圖柏林市區(qū)衛(wèi)星圖86十項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)（1）改變現(xiàn)存的城市模式（2）網(wǎng)絡(luò)式的均衡發(fā)展（3）內(nèi)城更為周密的開發(fā)（4）城市內(nèi)各地區(qū)不同功能的土地利用保持混合的均衡的發(fā)展（5）柏林繼續(xù)保留有湖、森林、公園、綠地等綠色城市的特點(diǎn)（6）采取多中心的城市結(jié)構(gòu)（7）發(fā)展成為多層次、富有吸引力的可居住的城市（8）發(fā)展成為具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)（即第三產(chǎn)業(yè)）的強(qiáng)大中心（9）提供有效的、能滿足未來需求的社會基礎(chǔ)設(shè)施（10）提供為都市社會生活所接納的和與環(huán)境相適應(yīng)的高效率的城市交通運(yùn)輸網(wǎng)十項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)（1）改變現(xiàn)存的城市模式87

柏林規(guī)劃的實(shí)施要點(diǎn)

（1）分散和集中相結(jié)合（2）形成以快速鐵路為主的便捷交通網(wǎng)絡(luò)（3）各個(gè)中心點(diǎn)要建設(shè)和柏林內(nèi)城質(zhì)量相等的生活環(huán)境（4）內(nèi)城的交通量已達(dá)到飽和，因此依然進(jìn)行交通的改造（5）為了建設(shè)歐洲服務(wù)中心的需要，再建設(shè)

1100萬平方米各類服務(wù)設(shè)施（6）強(qiáng)調(diào)保護(hù)傳統(tǒng)的城市風(fēng)貌柏林規(guī)劃的實(shí)施要點(diǎn)（1）分散和集中相結(jié)合88城市總體規(guī)劃理論與方法課件89城市總體規(guī)劃理論與方法課件90日本的城市總體規(guī)劃法規(guī)體系：在1919年頒布了城市規(guī)劃法1968年的城市規(guī)劃法是日本現(xiàn)代城市規(guī)劃體制的基礎(chǔ)，主要內(nèi)容包括：

(1)城市改善、發(fā)展和保護(hù)的政策；

(2)城市化促進(jìn)地域和城市化控制地域的劃分；

(3)土地使用分區(qū)；(4)地區(qū)規(guī)劃；

(5)城市開發(fā)計(jì)劃；(6)土地開發(fā)許可制度；

(7)發(fā)展項(xiàng)目審批；(8)城市規(guī)劃程序。back日本的城市總體規(guī)劃法規(guī)體系：back91城市總體規(guī)劃理論與方法課件92城市總體規(guī)劃理論與方法課件93城市總體規(guī)劃理論與方法課件94城市總體規(guī)劃理論與方法課件95城市總體規(guī)劃理論與方法課件96日本的城市總體規(guī)劃運(yùn)作過程日本城市規(guī)劃的運(yùn)作過程包括三個(gè)方面：土地使用規(guī)劃；城市公共設(shè)施規(guī)劃；城市開發(fā)計(jì)劃。

日本的城市總體規(guī)劃運(yùn)作過程日本城市規(guī)劃的運(yùn)作過程包括三個(gè)方面97日本城市總體規(guī)劃獨(dú)到見解日本住宅公團(tuán)的設(shè)立與改革：

（1）戰(zhàn)后住宅政策與住宅公團(tuán)設(shè)立；

（2）“都市基盤整治公團(tuán)”的改革方向。新時(shí)期開發(fā)：（1）開發(fā)與文化；（2）可持續(xù)發(fā)展；（3）對城市的重新認(rèn)識。

日本城市總體規(guī)劃獨(dú)到見解日本住宅公團(tuán)的設(shè)立與改革：98日本的城市總體規(guī)劃可借鑒之處交通規(guī)劃：

日本地少人多，人口密度高，全國

45%的人口集中在東京、關(guān)西、名