醫(yī)院管理法律法規(guī)培訓課件

正確把握和執(zhí)行

《醫(yī)療機構管理條例》正確把握和執(zhí)行

《醫(yī)療機構管理條例》1一、正確理解《條例》制定的指導思想（一）“條例”屬法規(guī)，在不和法律發(fā)生抵觸的情況下具有強制性。學習《條例》重在理解條例，提高執(zhí)行的自覺性。（二）條例明確醫(yī)療機構以救死扶傷，防病治病，為公民的健康服務為宗旨。這是條例遵循的最高原則。一、正確理解《條例》制定的指導思想2（三）明確“條例”制定的目的是為了加強對醫(yī)療機構的管理，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，保障公民健康。充分體現(xiàn)規(guī)范、發(fā)展和目標的統(tǒng)一。（四）“條例”明確規(guī)定國家扶持醫(yī)療機構發(fā)展，鼓勵多種形式舉辦醫(yī)療機構。這是“辦醫(yī)主體多元化”改革的基礎。（三）明確“條例”制定的目的是為了加強對醫(yī)療機構的管理3二、醫(yī)療機構的規(guī)劃設置和登記（一）規(guī)劃。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門，根據(jù)衛(wèi)生部94年9月5日制定的“醫(yī)療機構設置規(guī)劃指導原則”，制定本行政區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃。經(jīng)同級人民政府批準后，納入當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃要遵循公平性原則、整體效益性原則、可及性原則，分級原則、公有制主導原則和中西醫(yī)并重原則。規(guī)劃包括各級各類、二、醫(yī)療機構的規(guī)劃設置和登記4不同所有制、不同隸屬關系的醫(yī)療機構?！兑?guī)劃》的制定以設區(qū)的衛(wèi)生行政部門為主體，縣級主要是制定100張床位以下的醫(yī)療機構的配置和布局，分解落實市級規(guī)劃；省級主要是提出全省《規(guī)劃》制定的指導意見，制定500張床位以上的醫(yī)療機構及重點專科醫(yī)院和各類醫(yī)療中心的配置方案。規(guī)劃五年修訂一次。不同所有制、不同隸屬關系的醫(yī)療機構。5（二）設置。單位或個人設置醫(yī)療機構，必須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門批準并取得設置醫(yī)療機構批準書。申請100張床位以下由縣級批準，500張以上由省批準，其它由市批準。設置醫(yī)療機構須符合《規(guī)劃》及醫(yī)療機構基本標準。（三）登記。經(jīng)批準設置的醫(yī)療機構在經(jīng)過籌建達到基本標準后可申請登記，經(jīng)審查合格后，發(fā)給“醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證”。以后每1～3年校驗一次。（二）設置。單位或個人設置醫(yī)療機構，必須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行6

三、醫(yī)療機構要規(guī)范執(zhí)業(yè)（一）本條例適用于從事疾病診斷、治療活動的各類醫(yī)療機構。從事疾控、檢疫、醫(yī)學科研及教學的機構從事診療活動以及美容機構開展醫(yī)療美容、軍隊編制外的醫(yī)療機構也執(zhí)行本條例。（二）醫(yī)療機構應依法執(zhí)業(yè)，并自覺遵守有關法律、法規(guī)和醫(yī)療技術規(guī)范。（衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳）三、醫(yī)療機構要規(guī)范執(zhí)業(yè)7（三）醫(yī)療機構要按照核準的診療科目和規(guī)模開展醫(yī)療活動。（四）醫(yī)療機構要尊重病人的知情權、同意權和對健康的維護權。（五）醫(yī)療機構要認真履行政府交辦的公益性任務。如傳染病、精神病的診治及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的救治等。（六）醫(yī)療機構要加強管理并接受監(jiān)督。如搶救病人、醫(yī)療收費、藥品使用，醫(yī)療證明，醫(yī)療事故（糾紛）的處理等。有關規(guī)定的變化要辦理變更手續(xù)。（三）醫(yī)療機構要按照核準的診療科目和規(guī)模開展醫(yī)療活動。8

四、執(zhí)法機關和依法監(jiān)管（一）執(zhí)法機關是縣以上衛(wèi)生行政部門。機構設置、登記和監(jiān)管的權限劃分基本相同。解放軍衛(wèi)生主管部門對軍隊醫(yī)療機構實施監(jiān)管。（二）國家實行醫(yī)療機構評審制度。國家制定評審辦法和評審標準，由專家組成評審委員會對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)活動、醫(yī)療服務四、執(zhí)法機關和依法監(jiān)管9質量等進行綜合評價。達標的發(fā)給合格證書，未達標的提出處理意見。（三）對違反條例規(guī)定的應依法給予處罰，不服者可申請行政復議或行政訴訟。拒不執(zhí)行的申請法院強制執(zhí)行，要與公安機關配合協(xié)調。質量等進行綜合評價。達標的發(fā)給合格證書，未達標的提出處理意10五、《條例》執(zhí)行十四年的體會（一）《條例》的頒布實施使醫(yī)療機構的管理步入法制化軌道，進入一個新的歷史時期，為今后醫(yī)療機構的發(fā)展奠定良好基礎。（二）《條例》尚有許多需要完善的地方，應定期修改。尤其是伴隨著改革的深入，更需要補充新內容。如民辦醫(yī)療機構、社區(qū)醫(yī)療機構、農村醫(yī)療機構的審批監(jiān)管五、《條例》執(zhí)行十四年的體會11如何體現(xiàn)扶持和幫助。醫(yī)患之間既體現(xiàn)相互尊重又要關心病患的根本利益。（三）《條例》的執(zhí)行還有較大差距。執(zhí)法機關對醫(yī)療機構的監(jiān)管不到位，這對規(guī)范醫(yī)療機構的行為，提高質量都是不利的。如診療科目、