XX鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)實(shí)施方案

鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府，市委、市政府，區(qū)黨工委、管委會(huì)工作要求，推動(dòng)重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)，根據(jù)《湄洲島重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，從即日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展湄洲鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)），總體方案如下：一、總體要求（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢記囑托“保護(hù)好湄洲島“，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，嚴(yán)格落實(shí)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)十五條硬措施84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、燃?xì)?、自建房、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，以強(qiáng)有力精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等工作，協(xié)調(diào)分管部門單位做好排查整治工作，到企業(yè)宣講，把專項(xiàng)行動(dòng)方案和隱患排查整治重點(diǎn)事項(xiàng)通知到所監(jiān)管每一家企業(yè)及個(gè)體工商戶。.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)全社會(huì)共同監(jiān)督。要組織開展好6月份的“安全生產(chǎn)月”專題活動(dòng)，將重大事故隱患排查整治和應(yīng)急演練作為重要內(nèi)容，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策、知識(shí)宣傳教育“五進(jìn)”活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的積極性。要在公眾媒體，及時(shí)宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)體系，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)，舉報(bào)案件查證屬實(shí)的，按照“誰(shuí)受理、誰(shuí)獎(jiǎng)勵(lì)”的原則落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策。.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。要督促有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改；對(duì)重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購(gòu)買服務(wù)，探索聘請(qǐng)專家工作機(jī)制，健全基層安全監(jiān)管體制，大力配備技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處治理能力。.聚焦提升本質(zhì)安全水平。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。在危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、水上交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、燃?xì)?、自建房、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，提升推動(dòng)實(shí)施一批安全工程項(xiàng)目建設(shè)；有序開展北斗海島應(yīng)急體系支撐應(yīng)用示范項(xiàng)目，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。.嚴(yán)格督查督辦和考核巡查。要建立重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦，深入基層加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。對(duì)隱患排查整治不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的行業(yè)和單位，要全面實(shí)行生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場(chǎng)警示教育，推行屬地、行業(yè)“雙警示”。鎮(zhèn)安辦將排查整治開展情況列入2023年度鎮(zhèn)對(duì)村責(zé)任目標(biāo)考評(píng)重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在安全檢查走形式走過場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方嚴(yán)肅追究責(zé)任。三、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)L危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)照《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，突出特殊作業(yè)、人員資質(zhì)、安全設(shè)施管理等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治企業(yè)未落實(shí)動(dòng)火等特殊作業(yè)管理制度、特種作業(yè)人員未持證上崗、安全設(shè)施設(shè)備未按標(biāo)準(zhǔn)配備維護(hù)以及重大危險(xiǎn)源未落實(shí)包保責(zé)任制等。牽頭部門：安監(jiān)所。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、村建站、環(huán)保辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.道路交通。重點(diǎn)整治道路事故多發(fā)點(diǎn)段、突出安全隱患點(diǎn)段，以及極彎陡坡、臨水臨崖路段等；配合湄洲派出所嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕、"三超一疲勞”、網(wǎng)紅路段違法停車等等易肇事肇禍違法行為。聯(lián)合派出所整治“兩客一危一重”營(yíng)運(yùn)車輛未按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置、車輛本質(zhì)安全不達(dá)標(biāo),客運(yùn)車輛夜間違規(guī)運(yùn)行，觀光游覽車、網(wǎng)約車、租賃車輛超速超載，涉路作業(yè)區(qū)域安全管理漏洞等；全面排查道路交通安全隱患以及網(wǎng)紅路段安全防護(hù)措施。對(duì)照《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，道安辦、農(nóng)機(jī)站聯(lián)合派出所等整治拖拉機(jī)違法搭載人員、超載、超限、超速等行為。牽頭部門：道安辦。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、農(nóng)機(jī)站村等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.水上交通運(yùn)輸。對(duì)照《水上客運(yùn)重大事故隱患判定指南（暫行）》等，漁政站聯(lián)合湄洲海警站等相關(guān)單位整治客船安全技術(shù)狀況、重要設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷、客船配員或船員履職能力嚴(yán)重不足、客運(yùn)碼頭重要設(shè)備及應(yīng)急設(shè)備存在嚴(yán)重缺陷或故障等問題；深化商漁船碰撞重大事故隱患排查整治，重點(diǎn)整治商漁船未保持航行值班，不正確顯示號(hào)燈號(hào)型以及一船多碼、一碼多船、擅自篡改海上移動(dòng)通信業(yè)務(wù)標(biāo)識(shí)碼等行為，加強(qiáng)礙航養(yǎng)殖設(shè)施、“三無”船舶的清理整治工作；聚焦非法砂船可能活動(dòng)水域，強(qiáng)化非法采運(yùn)砂行為打擊力度。牽頭部門：漁政站。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.景區(qū)景點(diǎn)。強(qiáng)化景區(qū)安全隱患整治，按照最大游客承載量的要求，嚴(yán)格落實(shí)“錯(cuò)峰、預(yù)約、限流”要求，加強(qiáng)出入口、重要游覽點(diǎn)、室內(nèi)景點(diǎn)、特種設(shè)備、游樂設(shè)施設(shè)備等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的安全監(jiān)管。強(qiáng)化用火用電用氣安全隱患整治，重點(diǎn)開展好公共文體場(chǎng)館、人員密集場(chǎng)所等用火用電用氣安全隱患的排查整治。強(qiáng)化對(duì)旅游新業(yè)態(tài)安全隱患整治，重點(diǎn)對(duì)景區(qū)內(nèi)棧橋、濱海浴場(chǎng)、水上項(xiàng)目等項(xiàng)目加大排查整治，落實(shí)安全保障措施。牽頭部門：安監(jiān)所。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、國(guó)土所、民宿辦、文化站、水利站等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.消防安全。對(duì)照《重大火災(zāi)隱患判定方法》，聚焦人員密集場(chǎng)所、敏感特殊場(chǎng)所、混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所等四類具有較大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、人員活動(dòng)集中容易造成群死群傷或重大社會(huì)影響的場(chǎng)所，深入排查紅十字醫(yī)院、民宿、酒店、九小場(chǎng)所、祖廟景區(qū)文物建筑等存在的突出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)整治火源管理、電源管理、易燃可燃保溫材料和裝飾裝修、安全疏散條件、防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備、管理責(zé)任落實(shí)、初期火災(zāi)處置等方面問題。牽頭部門：安監(jiān)所。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、民宿辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、社會(huì)事務(wù)辦、村建站等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.建筑施工。對(duì)照《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》等，重點(diǎn)整治責(zé)任主體未帶隊(duì)（班）檢查、不執(zhí)行“安全日志”制度等未落實(shí)主體責(zé)任，民宿提升改造、高處作業(yè)、施工消防安全管控不到位等情形；緊盯工程關(guān)鍵作業(yè)工序，重點(diǎn)整治違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程等行為。牽頭部門：村建站。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、民宿辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.燃?xì)狻Ｖ攸c(diǎn)整治場(chǎng)站設(shè)施老舊、人員配置及安全投入不足、隱患排查不到位等企業(yè)管理問題，不具備安全用氣條件的餐飲場(chǎng)所，管道穿墻、被占?jí)喝纫讓?dǎo)致事故突出問題。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)單位開展瓶裝液化氣市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法整治，存瓶總重量超過100千克但未設(shè)置專用氣瓶間；氣瓶間未安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置，督促整改在廚房?jī)?nèi)同時(shí)使用燃?xì)?、醇基液體燃料、煤爐等明火炊具，嚴(yán)厲打擊‘黑氣，行為。牽頭部門：村建站。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、安監(jiān)所、食安辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.自建房。對(duì)照《房屋結(jié)構(gòu)安全隱患排查手冊(cè)》中明確的判定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)整治虛假房屋安全鑒定的，在裝修裝飾過程中擅自對(duì)承重墻、剪力墻等結(jié)構(gòu)構(gòu)件進(jìn)行拆除或改造等惡劣行徑的，隱患房屋未整治的，經(jīng)營(yíng)性自建房未按要求掛牌巡檢的，其他類型自建房未按要求開展結(jié)構(gòu)安全性（設(shè)計(jì)、施工、使用等情況）排查的。牽頭部門：村建站。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、民宿辦、安監(jiān)所、兩違辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.漁業(yè)船舶。對(duì)照《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，重點(diǎn)整治漁業(yè)船舶擅自改變作業(yè)類型；救生消防等安全設(shè)施處于不良好狀態(tài)；職務(wù)船員不能滿足最低配員標(biāo)準(zhǔn);擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸通導(dǎo)和船位監(jiān)測(cè)終端；防抗臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害期間，不服從撤離、轉(zhuǎn)移等決定和命令等問題;落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理的意見》（閩政文〔2002〕317號(hào)）和我鎮(zhèn)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的相關(guān)規(guī)定，以漁政站為主體，組織相關(guān)涉海部門重點(diǎn)打擊違反優(yōu)季休漁等規(guī)定私自捕撈、出海人員超過核定人員數(shù)等行為，嚴(yán)禁水上觀光、擺渡、垂釣等非法從事營(yíng)利性載客。牽頭部門：漁政站。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、宣委辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.特種設(shè)備。對(duì)照《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》（2022年國(guó)家市監(jiān)總局令第57號(hào)）等要求，圍繞電梯、小型鍋爐、高壓氣瓶等特種設(shè)備，重點(diǎn)整治設(shè)備未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)、超參數(shù)超范圍使用、安全附件缺失和事故隱患未整改消除等問題。牽頭部門：安監(jiān)所。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、村建站、民宿辦等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。.水利設(shè)施。對(duì)照《水利工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等，重點(diǎn)排查整治水庫(kù)、水閘、漁港、堤防等運(yùn)行安全和在建水利工程度汛風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、檢修運(yùn)維安全管理、水庫(kù)大壩安全管理、防汛管理等重點(diǎn)內(nèi)容。牽頭部門：水利站。責(zé)任部門：各黨支部、各行政村、漁政站等相關(guān)部門按職責(zé)分工落實(shí)。四、階段安排專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段，各村各有關(guān)部門單位和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。（一）動(dòng)員部署（2023年5月20日前）。按制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。（二）企業(yè)自查自改和部門幫扶（2023年6月30日前）。企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬。各村各部門要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，完成安全監(jiān)管及執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。（三）部門精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年9月30日前）。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，結(jié)合上級(jí)工作要求和日常監(jiān)管執(zhí)法工作，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。）總結(jié)提高（2023年12月31日前）。全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工作專班，統(tǒng)籌推動(dòng)本行業(yè)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究重大問題、親自協(xié)調(diào)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、親自督辦重要任務(wù)，分管領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”具體抓好分管范圍內(nèi)排查整治工作。（二）強(qiáng)化針對(duì)部署。要緊密結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步明確具體分工和具體要求，建立健全工作機(jī)制，制定本單位本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福瑥?qiáng)化針對(duì)部署，認(rèn)真組織實(shí)施，把整治措施落到企事業(yè)單位等每個(gè)社會(huì)單元,責(zé)任壓實(shí)到每一名員工、每一個(gè)具體崗位。要把專項(xiàng)排查整治工作與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育有機(jī)結(jié)合起來，通過調(diào)查研究、定期會(huì)商等方式，有效破解難題、推動(dòng)工作落實(shí)。（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。要將專項(xiàng)行動(dòng)與年度工作重點(diǎn)任務(wù)相結(jié)合，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體提升，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。堅(jiān)持邊整治、邊總結(jié)，在推進(jìn)安全重大事故隱患排查整治的同時(shí)，分析共性問題，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，研究治本之策，建立健全本地本行業(yè)領(lǐng)域防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、機(jī)制性治理舉措，因地制宜出臺(tái)一批配套舉措、形成一批經(jīng)驗(yàn)做法，各行業(yè)各領(lǐng)域要打造一批可復(fù)制可推廣可借鑒的示范標(biāo)桿企業(yè),以點(diǎn)帶面，形成提升安全治理水平。）強(qiáng)化精準(zhǔn)排查。要明確標(biāo)準(zhǔn)，有重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)標(biāo)檢查，沒有標(biāo)準(zhǔn)的制定重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，確保專項(xiàng)整治有標(biāo)可依、有章可循。要根據(jù)階段性特點(diǎn)，深入研判分析，把準(zhǔn)事故規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)事故暴露出的典型問題，采取有力措施開展重點(diǎn)整治，對(duì)重點(diǎn)單位一家一家“過篩子”,徹底把重大事故隱患底數(shù)摸清楚。要對(duì)本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員開展重大隱患判定、整改、驗(yàn)收的專題培訓(xùn)，組織專業(yè)技術(shù)力量參與，加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，積極幫助企業(yè)查隱患、解難題，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（五）強(qiáng)化數(shù)字賦能。要堅(jiān)持“全部上賬、即查即改”，依托“全市一張圖，全域數(shù)字化”，匯聚采集重大事故隱患排查整治數(shù)據(jù)，做到排查一項(xiàng)、錄入一項(xiàng)，摸清底數(shù)底賬，做好動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)銷賬；要通過大數(shù)據(jù)分析，針對(duì)長(zhǎng)期存在、反復(fù)產(chǎn)生的事故隱患和風(fēng)險(xiǎn)，建立重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控和難點(diǎn)隱患聯(lián)合治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)排查一批，治理一批，管控一批的目標(biāo)。（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要建立健全“發(fā)現(xiàn)問題隱患、會(huì)商研判風(fēng)險(xiǎn)、點(diǎn)評(píng)通報(bào)整改”全流程督導(dǎo)檢查機(jī)制，做到有清單、有會(huì)商、有運(yùn)用，確保真檢查、真督促、真整改、真見效。鎮(zhèn)安委會(huì)實(shí)行綜合檢查、統(tǒng)專結(jié)合，每月組織相關(guān)部門對(duì)1-2個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行點(diǎn)題式督導(dǎo)檢查，切實(shí)指導(dǎo)幫助本行業(yè)領(lǐng)域摸出隱患、查出短板、解決問題。（七）強(qiáng)化考核問效。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，并把專項(xiàng)行動(dòng)工作開展情況納入地方安全生產(chǎn)產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。（二）工作目標(biāo)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各有關(guān)單位、部門對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；屬地統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平顯著提升，防范較大以上事故發(fā)生，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生亡人事故，以更大作為、更實(shí)舉措進(jìn)一步把湄洲島保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好。二、專項(xiàng)行動(dòng)主要內(nèi)容（一）突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查和整改的質(zhì)量。企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是法定的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各村各部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)目標(biāo)考核和干部績(jī)效考核，推動(dòng)工作任務(wù)和工作責(zé)任落實(shí)。要建立“月調(diào)度、定期通報(bào)、重點(diǎn)督辦約談”等工作機(jī)制,動(dòng)態(tài)掌握排查整治進(jìn)展情況，確保專項(xiàng)行動(dòng)如期有效開展。(A)強(qiáng)化信息報(bào)送。要按照嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、實(shí)事求是的原則，安排專人認(rèn)真填報(bào)《湄洲鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、及時(shí)性。從5月份開始，每月27日下午16時(shí)前將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送鎮(zhèn)安辦。人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：L研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，組織研究部署開展對(duì)標(biāo)對(duì)表自查自改；組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。能立即整改的,要迅速整改；需要一定時(shí)間整改的，要明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案，并按屬地原則向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告；及時(shí)吸取專項(xiàng)行動(dòng)期間國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查整治本企業(yè)同類事故隱患；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素發(fā)生重大變化、高危作業(yè)實(shí)施前開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，排查重大隱患；專項(xiàng)行動(dòng)期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理層作用。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生、臨時(shí)雇工等）的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任；要健全完善相關(guān)監(jiān)督考核機(jī)制，推動(dòng)每個(gè)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位；要突出管理層安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要深刻吸取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開展1次全員安全警示教育活動(dòng)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程,明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè),不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備；舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任情況進(jìn)行1次全面排查，嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未經(jīng)安全培訓(xùn)合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要針對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點(diǎn)重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時(shí)督促整改。.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。.嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),組織開展崗位達(dá)標(biāo)、班組達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。實(shí)施全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，使從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施；全面排查本企業(yè)有限空間、臨時(shí)用電、高空作業(yè)、檢維修等特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐一落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)警示、培訓(xùn)教育、作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等安全措施。（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過硬的素質(zhì)能力及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下六項(xiàng)工作：.盡快明確和大力宣傳排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。按照鎮(zhèn)政府制定印發(fā)的專項(xiàng)行動(dòng)方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合上級(jí)部門要求、事故教訓(xùn)和本鎮(zhèn)實(shí)際,首先在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到相關(guān)部門和行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。5月22日前，制定出臺(tái)本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)專項(xiàng)檢查表。.提升監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要健全凡進(jìn)必考、入職培訓(xùn)、持證上崗和定期輪訓(xùn)制度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)技能和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)。要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，6月底前集中對(duì)本系統(tǒng)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)等業(yè)務(wù)知識(shí)的教育。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升一線監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。.形成隱患排查治理有效機(jī)制。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要精準(zhǔn)研判，結(jié)合典型事故教訓(xùn)和季節(jié)性、時(shí)段性、重要環(huán)節(jié)特點(diǎn)動(dòng)態(tài)研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，把準(zhǔn)規(guī)律特點(diǎn)，深入排查重大隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，摸清安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展有力督導(dǎo)幫扶。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)問題隱患數(shù)字臺(tái)賬管理要求，將重大隱患100%納入“全市一張圖“安全生產(chǎn)專題應(yīng)用平臺(tái)，逐一落實(shí)整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)限，形成重大隱患排查發(fā)現(xiàn)、綜合整治、跟蹤督辦、驗(yàn)收銷號(hào)的全過程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到安全隱患“一抓到底、見底清零、閉環(huán)管理”。.聚焦排查整治重點(diǎn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的各有關(guān)部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰;對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)管委會(huì)予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在湄洲