國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則

國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法施行細(xì)則一、前言為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)有資產(chǎn)法》、《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作的意見》等法律、法規(guī)及文件，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化、規(guī)范化和市場(chǎng)化，制定本施行細(xì)則。二、評(píng)估范圍和對(duì)象1.評(píng)估范圍本辦法所稱國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理，是指企事業(yè)單位集團(tuán)、控股公司等國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)其下屬企事業(yè)單位（除法律、法規(guī)、部門規(guī)章明確規(guī)定實(shí)行非評(píng)估方式管理的企事業(yè)單位和不適宜采用評(píng)估方式管理的企事業(yè)單位）經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，以及作為并購、出售、抵押、租賃等交易的依據(jù)。2.評(píng)估對(duì)象國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象以企事業(yè)單位資產(chǎn)為主，包括但不限于：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如房產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如文物文化、公益事業(yè)等股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非實(shí)物資產(chǎn)三、評(píng)估機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)，經(jīng)財(cái)政部門備案，并公開招標(biāo)產(chǎn)生的評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化原則開展業(yè)務(wù)，并遵循公正、獨(dú)立原則進(jìn)行評(píng)估。四、評(píng)估程序國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)按照法定程序和評(píng)估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度執(zhí)行。具體流程如下：委托評(píng)估：評(píng)估管理部門或者國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體向評(píng)估機(jī)構(gòu)填寫委托書，明確評(píng)估對(duì)象、目的、標(biāo)的物、委托范圍和期限等。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到委托書后，及時(shí)確定評(píng)估方案并報(bào)經(jīng)委托方審核。資料收集：評(píng)估機(jī)構(gòu)在確認(rèn)方案后，應(yīng)當(dāng)向委托方索取評(píng)估需要的有關(guān)資料。實(shí)地踏勘：評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，到被評(píng)估單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，核實(shí)被評(píng)估資產(chǎn)的主要情況和數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理：評(píng)估機(jī)構(gòu)將收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、核對(duì)、篩選，編制評(píng)估報(bào)告。報(bào)告提交：評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定期限內(nèi)完成評(píng)估工作，向委托方提交評(píng)估報(bào)告。報(bào)告審核：委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，如有問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋。報(bào)告公示：委托方應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。五、評(píng)估內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：資產(chǎn)基本情況，包括資產(chǎn)數(shù)量、種類、位置等資產(chǎn)估值，按市場(chǎng)化原則進(jìn)行評(píng)估資產(chǎn)收益貢獻(xiàn)，包括經(jīng)營(yíng)收益、社會(huì)效益等資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與負(fù)債情況，包括企業(yè)債務(wù)、法律訴訟等資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理，包括企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織架構(gòu)、人員管理情況等評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，按照市場(chǎng)化原則進(jìn)行評(píng)估，保證評(píng)估報(bào)告真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。六、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用評(píng)估報(bào)告是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行資產(chǎn)管理的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地進(jìn)行應(yīng)用。具體應(yīng)用情況包括但不限于：作為企業(yè)投資決策、并購、出售、抵押、租賃等交易的依據(jù)。作為國(guó)有資產(chǎn)管理和審計(jì)監(jiān)督的依據(jù)。作為國(guó)有資產(chǎn)估值標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保資產(chǎn)估值及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)值的變化情況。七、評(píng)估費(fèi)用評(píng)估報(bào)告費(fèi)用主要由委托方支付，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估的難易程度、領(lǐng)域特點(diǎn)、地域特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素確定。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證服務(wù)質(zhì)量，不得違規(guī)增加評(píng)估費(fèi)用，杜絕不規(guī)范的變