煤礦環(huán)境保護(hù)制度

煤礦環(huán)境保護(hù)制度1.背景作為我國(guó)能源消費(fèi)的重要來源之一，煤炭在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。但隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，煤礦環(huán)境污染問題也日益突出。為了保護(hù)煤礦環(huán)境，維護(hù)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)建立了一系列煤礦環(huán)境保護(hù)制度。2.煤礦環(huán)境保護(hù)法規(guī)我國(guó)有一系列法律法規(guī)對(duì)煤炭開采過程中的環(huán)境保護(hù)提出了明確的要求。其中，最基礎(chǔ)的就是《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。和其他環(huán)境領(lǐng)域的規(guī)定一樣，在煤炭領(lǐng)域，環(huán)保法明確了煤炭企業(yè)必須保證環(huán)境不受破壞。此外，還有《礦山安全法》，該法明確規(guī)定煤礦企業(yè)必須遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、減少煤塵排放、開展煤層氣治理等措施；《煤礦生產(chǎn)安全法》同樣明確規(guī)定，煤礦應(yīng)當(dāng)保證煤炭生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展同環(huán)境、資源的可持續(xù)利用相協(xié)調(diào)，提高煤炭生產(chǎn)的節(jié)能、環(huán)保能力等。3.煤礦環(huán)境保護(hù)制度除上述法律法規(guī)外，我國(guó)還建立了一套完善的煤礦環(huán)境保護(hù)制度，包括以下幾個(gè)方面：3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度在煤炭項(xiàng)目立項(xiàng)前，企業(yè)必須開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）是指針對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，評(píng)價(jià)其可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，為對(duì)環(huán)境保護(hù)代價(jià)評(píng)估，并依據(jù)這些結(jié)果制定最終方案和計(jì)劃的過程。該制度對(duì)于保障環(huán)境安全、協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。3.2監(jiān)察制度煤炭生產(chǎn)活動(dòng)可能對(duì)環(huán)境造成危害，監(jiān)察制度主要是為了維護(hù)環(huán)境治理和法律實(shí)施。在煤炭生產(chǎn)過程中，政府監(jiān)管環(huán)保部門對(duì)企業(yè)的環(huán)境行為進(jìn)行抽查、處理，并對(duì)排污、排放等環(huán)境關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督。3.3監(jiān)測(cè)制度煤炭開采企業(yè)必須定期（通常為月度）對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，該制度主要包括煤矸石和廢棄物的處理、大氣、水、土壤等環(huán)境因素的監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)裝備的運(yùn)作情況和環(huán)境管理的質(zhì)量評(píng)估等。3.4煤炭采后復(fù)墾制度為了減少煤礦開采產(chǎn)生的地表破壞、環(huán)境污染等影響，同時(shí)保障生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)針對(duì)煤炭采區(qū)的復(fù)墾提出了較為嚴(yán)格的規(guī)定，規(guī)定企業(yè)必須進(jìn)行采后復(fù)墾和二次開發(fā)。4.煤礦環(huán)境保護(hù)制度存在的問題雖然我國(guó)建立了較為完善的環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保制度，但由于存在一些缺陷，其實(shí)際效果并不理想。具體表現(xiàn)為：環(huán)保責(zé)任不落實(shí)。在環(huán)保制度缺失、企業(yè)不愿意投錢、監(jiān)管嚴(yán)厲度不夠等影響下，很多企業(yè)未能按照規(guī)范要求進(jìn)行環(huán)保治理。環(huán)保監(jiān)管亟待加強(qiáng)。由于監(jiān)管環(huán)保人員數(shù)量不足、法律懲罰力度不夠、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)、設(shè)備等原因，監(jiān)管環(huán)保有時(shí)無法完全實(shí)現(xiàn)。地方保護(hù)主義。地方政府重利輕環(huán)，對(duì)煤炭行業(yè)高度依賴，存在一定地方保護(hù)主義。一些地方政府為了保護(hù)煤炭企業(yè)的利益，對(duì)環(huán)保問題不敏感，不積極采取措施處理。5.結(jié)論維護(hù)環(huán)境、保護(hù)煤礦資源是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。雖然我國(guó)的環(huán)保法律法規(guī)和制度已取得了一定進(jìn)展，但尚需進(jìn)一步加強(qiáng)，由企業(yè)和政