中國中國東盟互聯(lián)互通程度測(cè)量及對(duì)策

中國中國東盟互聯(lián)互通程度測(cè)量及對(duì)策

自21世紀(jì)初以來，網(wǎng)絡(luò)概念已在亞洲開發(fā)銀行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中應(yīng)用以來，該概念先后在東盟網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃、亞太經(jīng)合組織網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等政策中出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已成為區(qū)域合作的重要手段。而我國“一帶一路”戰(zhàn)略的提出旨在加強(qiáng)道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通和政策溝通,是我國加強(qiáng)與周邊友好合作關(guān)系的主導(dǎo)方向。東盟作為中國周邊重要區(qū)域組織,在中國“一帶一路”戰(zhàn)略中具有重大意義。中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)已經(jīng)具備了堅(jiān)實(shí)的條件,在雙方的政治、金融和平衡發(fā)展方面意義重大。同時(shí),中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)自2006年500多種商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅以來,雙方已經(jīng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方面取得豐碩成果,所以測(cè)量中國—東盟互聯(lián)互通程度具有重要意義。一、中國—相關(guān)研究綜述中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,自2014年以來,互聯(lián)互通研究受到的學(xué)術(shù)關(guān)注度每年以70%的速度增長,中國—東盟互聯(lián)互通研究也在大幅增加。通過文獻(xiàn)梳理發(fā)現(xiàn),學(xué)者的研究主要集中在以下幾個(gè)方面:中國—東盟互聯(lián)互通重要意義、中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程以及中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)。中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)在雙方政治、經(jīng)濟(jì)和縮小發(fā)展差距方面意義重大。首先,中國—東盟面臨的以南海問題為代表的復(fù)雜政治關(guān)系對(duì)其互聯(lián)互通建設(shè)不構(gòu)成阻礙,中國主動(dòng)提出眾多發(fā)展戰(zhàn)略,為促進(jìn)雙方政治互信打下了堅(jiān)定基礎(chǔ)中國—東盟互聯(lián)互通在道路、制度以及人員聯(lián)通方面已取得豐碩成果。在物理聯(lián)通方面,趙天壯、雷小華認(rèn)為,中國—東盟互聯(lián)互通的路上框架基本形成,海上通道成為亮點(diǎn),航空通道已率先實(shí)現(xiàn)互通同時(shí),中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)也存在著問題和挑戰(zhàn)。李文韜等指出,雖然APEC在各個(gè)具體領(lǐng)域的互聯(lián)互通已經(jīng)具有充實(shí)基礎(chǔ),但是仍然面臨著基礎(chǔ)條件薄弱、成員間發(fā)展差異巨大、資金缺口大、超國家的組織協(xié)調(diào)機(jī)制缺失等一系列挑戰(zhàn)關(guān)于中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)的定量分析較少,主要集中在中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)二、貿(mào)易便利化措施互聯(lián)互通主要包含物理、制度、民間聯(lián)通三個(gè)方面。其中,基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信和能源聯(lián)通隸屬于物理聯(lián)通;制度聯(lián)通則主要體現(xiàn)為貿(mào)易和投資自由化及其相關(guān)協(xié)議的相互承認(rèn);民間聯(lián)通則代表人員流通,主要體現(xiàn)為教育、旅游和文化融合中國—東盟在陸運(yùn)、海運(yùn)和空運(yùn)方面的物理聯(lián)通力度不斷加強(qiáng),聯(lián)通程度不斷提高。2005年,中國第一條通往東盟各國便捷的陸路大通道———南寧—友誼關(guān)高速公路通車,打開了中國通往東盟的便捷通道貿(mào)易自由化、投資自由化是一國經(jīng)濟(jì)開放的重要體現(xiàn),也是制度互聯(lián)互通的主要內(nèi)容。歷年《中國—東盟統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,2003年中國與東盟在全部關(guān)稅條目產(chǎn)品上實(shí)行WTO最惠國關(guān)稅稅率,參與國家有中國和東盟10國。從2010年起,中國—東盟關(guān)稅稅率降為零,除部分敏感產(chǎn)品外,覆蓋了所有關(guān)稅條目,參與的國家為中國與東盟原6國。預(yù)計(jì)2018年在東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)所有成員國之間實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅稅率,而且剩余的敏感產(chǎn)品關(guān)稅稅率也降為零。與此同時(shí),2007—2014年中國—東盟進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì),年平均增長率為12.37%,其中與老撾、緬甸等國家的貿(mào)易量增長迅速,遠(yuǎn)高于平均增長率。截至2014年,中國同東盟貿(mào)易額超過4800億美元,其中同馬來西亞、新加坡、越南、泰國等國貿(mào)易額均超過700億美元。在保持與東盟進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)增長趨勢(shì)的同時(shí),中國加強(qiáng)了對(duì)東盟的投資。2009年中國政府與東盟簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議投資協(xié)議》,旨在建設(shè)一個(gè)自由、透明、便利、公平的投資體制,為雙方創(chuàng)造更加有利的投資環(huán)境,促進(jìn)投資自由化和便利化近年來中國—東盟人員交流不斷加強(qiáng),旅游、教育成為雙方人員交流的主要形式。2011年第10屆東盟與中日韓旅游部長會(huì)議召開,中國支持東盟旅游部長通過了《2011—2015年東盟旅游發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃》并協(xié)助其實(shí)施,促進(jìn)了中國與東盟國家旅游合作三、測(cè)量中東國家互聯(lián)互通程度1.模型選取和數(shù)據(jù)來源針對(duì)區(qū)域互聯(lián)互通程度測(cè)量的文獻(xiàn)較少,因而在指標(biāo)選取上筆者首先參考了部分區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化程度的測(cè)度指標(biāo)。如陳秀珍編制了包括貿(mào)易、金融和人員流動(dòng)領(lǐng)域九項(xiàng)具體指標(biāo)在內(nèi)的香港與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)一體化程度的量化評(píng)價(jià)綜合指數(shù)在中國—東盟基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面,主要從交通、信息、能源以及中國對(duì)東盟對(duì)外承包四個(gè)維度進(jìn)行衡量。各指標(biāo)的解釋如下:物流績效指數(shù)綜合分?jǐn)?shù)體現(xiàn)了對(duì)一個(gè)國家物流的認(rèn)知,是反映基礎(chǔ)設(shè)施綜合水平的重要指標(biāo),指數(shù)區(qū)間為[1,5],該指數(shù)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平成正比,即中國—東盟交通基礎(chǔ)設(shè)施水平越高,該指數(shù)越大。本文根據(jù)世界銀行物流績效指數(shù)得到中國—東盟的相關(guān)得分并進(jìn)行算數(shù)平均,用中國—東盟物流績效綜合得分算數(shù)平均數(shù)來綜合反映其基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,最具代表性的當(dāng)屬互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通建設(shè),因此本文選取了世界銀行中國—東盟每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶這一指標(biāo)。在能源基礎(chǔ)設(shè)施方面,由于關(guān)于水電站、油氣管道建設(shè)等數(shù)據(jù)可獲得性較差,因此本文選擇東盟對(duì)中國原油的供給量來反映兩者之間在能源方面的聯(lián)通問題。中國對(duì)東盟承包業(yè)務(wù)主要包含道路、信息以及能源建設(shè)方面,可選擇此指標(biāo)反映中國對(duì)東盟聯(lián)通建設(shè)。這也是前三個(gè)指標(biāo)的綜合體現(xiàn)。制度互聯(lián)互通主要選取貿(mào)易、投資方面的指標(biāo),本文選取絕對(duì)貿(mào)易依存度來衡量兩者之間的聯(lián)通度,該指標(biāo)反映了中國和東盟相互之間的貿(mào)易依存關(guān)系。其公式為:式(1)中,GDP中國—東盟利用區(qū)內(nèi)外資比重指的是中國和東盟利用來源于中國和東盟的外資占所利用外資總額的比重,這一指標(biāo)衡量了兩者之間進(jìn)行投資的強(qiáng)度。針對(duì)人員流通,主要選取國際旅游、留學(xué)生方面的數(shù)據(jù),分別反映旅游和教育的互聯(lián)互通。另外,中國與東盟各國人均GDP差異度是對(duì)其互聯(lián)互通做出整體性描述的指標(biāo),互聯(lián)互通程度愈高,人均GDP的差異度會(huì)降低,其公式如下:式(2)中,GDP文章數(shù)據(jù)的選取時(shí)間為2006—2014年,原因如下:中國—東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)對(duì)中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)已經(jīng)產(chǎn)生了重要的推動(dòng)作用,為推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)所制定的“早期收獲計(jì)劃”已于2006年實(shí)現(xiàn)真正意義上的開啟———500多種商品被確認(rèn)為零關(guān)稅。另外,根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性,截至2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)能夠得到全面而完整的體現(xiàn)。本文的數(shù)據(jù)來源主要有2007—2015年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《東盟統(tǒng)計(jì)年鑒》、世界銀行數(shù)據(jù)庫以及中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)、中國高等教育學(xué)會(huì)外國留學(xué)生教育管理分會(huì)等相關(guān)網(wǎng)站。相關(guān)指標(biāo)體系見表2。首先對(duì)其進(jìn)行KMO和Bartlett檢驗(yàn)。在檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)無法通過檢驗(yàn),為此筆者將相關(guān)性較強(qiáng)的指標(biāo)進(jìn)行刪除,檢驗(yàn)得到KMO為0.6,Bartlett檢驗(yàn)的顯著性水平小于0.05,說明選取的指標(biāo)體系比較適合做主成分分析。最后確認(rèn)的指標(biāo)體系涵蓋物理聯(lián)通、制度聯(lián)通、人員流通以及整體聯(lián)通方面的8個(gè)指標(biāo)。具體見表3。2.中國—主成分分析過程文章主要采用主成分分析方法合成中國—東盟2006—2014年互聯(lián)互通程度分?jǐn)?shù)。首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,應(yīng)用公式Y(jié)其次,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)進(jìn)行特性值和貢獻(xiàn)率的計(jì)算。SPSS運(yùn)行結(jié)果顯示,8個(gè)指標(biāo)抽取了2個(gè)主成分,特征值分別為5.313和1.196,均大于1。第一個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率為54.850%,主要包含互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)、中國對(duì)東盟承包營業(yè)額占總對(duì)外承包營業(yè)額比重、中國—東盟絕對(duì)貿(mào)易依存度、中國—東盟利用區(qū)內(nèi)外資總額、中國—東盟旅游人數(shù)占所有入境人數(shù)比例、中國東盟區(qū)域內(nèi)留學(xué)生比例、中國與東盟各國人均GDP差異度等7個(gè)指標(biāo)。第二個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率為26.511%,僅包含東盟對(duì)中國原油供給占總對(duì)外供給比例指標(biāo)。兩個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率為81.361%,可以將其作為反映中國—東盟互聯(lián)互通的綜合指標(biāo)。利用因子得分系數(shù)矩陣,根據(jù)公式最后利用公式F=0.54850F表4中的F即為中國—東盟互聯(lián)互通程度分?jǐn)?shù)。從表4可以看出,2006—2009年F值均為負(fù)數(shù),但這不代表互聯(lián)互通的成效為負(fù),而僅是主成分計(jì)算結(jié)果。2006—2014年整體變化趨勢(shì)是關(guān)注的重點(diǎn),它衡量了中國—東盟互聯(lián)互通的相對(duì)變動(dòng)情況。為更好地展現(xiàn)其變化趨勢(shì),可根據(jù)計(jì)算結(jié)果繪制以下折線圖(圖2)。通過圖2可以看出,2006—2014年中國—東盟互聯(lián)互通整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),根據(jù)折線圖走勢(shì),大致可以將其分為三個(gè)階段。第一階段為2006—2009年,中國—東盟互聯(lián)互通整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。F第二階段為2009—2011年,中國—東盟互聯(lián)互通水平上升趨勢(shì)明顯。雖然F第三階段為2011—2014年,中國—東盟互聯(lián)互通繼續(xù)發(fā)展。2011年之后,中國—東盟中心建設(shè)成功并開始運(yùn)行,雙方在基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易投資以及人員交流方面的強(qiáng)度不斷加強(qiáng),但是增幅卻小于2006—2009年。這主要受制于F總體來看,中國—東盟互聯(lián)互通建設(shè)正處在快速發(fā)展的階段,發(fā)展成果顯著。除了能源互聯(lián)互通沒有達(dá)到理想的上升趨勢(shì)外,中國—東盟在其他方面的聯(lián)通程度逐步提高,所以解決能源互聯(lián)互通問題與中國—東盟全面互聯(lián)互通進(jìn)程不匹配的問題是當(dāng)務(wù)之急。四、推動(dòng)能源互聯(lián)互通建設(shè)首先,加強(qiáng)能源運(yùn)輸安全合作,促進(jìn)東盟能源出口。東盟能源出口受制于東盟復(fù)雜的區(qū)域爭端以及海盜威脅等問題,因此完善海上通道戰(zhàn)略保障機(jī)制是加強(qiáng)能源安全合作的首要措施之一。中國作為依賴海上能源運(yùn)輸大國,需要與東盟探討加強(qiáng)海峽安全管理措施,促進(jìn)與東盟的安全合作,共同捍衛(wèi)雙方的能源貿(mào)易安全。其次,緩和政治爭端挑戰(zhàn),推動(dòng)能源聯(lián)通建設(shè)。當(dāng)前,菲律賓在南海問題上不斷挑起爭端,抓扣我國南海漁民,單方面提交國際仲裁訴訟,并與越南在外交、軍事、海上安全等領(lǐng)域進(jìn)行著密集的區(qū)域互動(dòng)。同時(shí),美國、日本等大國不斷干涉南海問題,分別與菲律賓進(jìn)行聯(lián)合軍演,尤其是美國介入南海問題手段多樣化、重視“軟介入”方式最后,協(xié)調(diào)多國利益訴求,助力能源互聯(lián)互通。政府積極主動(dòng)參與互聯(lián)互通建設(shè)是針對(duì)當(dāng)前中國—東盟區(qū)域內(nèi)發(fā)