英國高等教育論文(DOC)

天津大學(xué)2013～2014學(xué)年第一學(xué)期研究生課程論文試題課程名稱：比較教育研究課程編號：S212R003學(xué)院名稱：教育學(xué)院學(xué)號：2013212056姓名：紀(jì)照華成績：《英國近十年高等教育改革趨勢及當(dāng)前熱點分析的綜述》課程論文提交時間：2014年1月14日英國近十年高等教育改革趨勢及當(dāng)前熱點分析的綜述摘要：隨著大眾化教育的發(fā)展及全球化的影響，各國都在一定程度對本國的高等教育進(jìn)行了一系列的改革，英國是其中的典型代表。本文主要從教育教學(xué)、質(zhì)量保障體系、問責(zé)機制、獨立審查員制度、學(xué)位授予權(quán)和高校收費改革這六個方面入手對英國高等教育的改革及現(xiàn)狀做簡單的介紹，以期對我國高等教育改革有所啟示。關(guān)鍵詞：英國高等教育改革制度人們通常把12世紀(jì)以來牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)的先后創(chuàng)立看作是英國高等教育的開端。迄今為止,英國的高等教育已經(jīng)走過了800多年的發(fā)展歷程。就總體進(jìn)程而言,可以將其劃分為三個階段,即12世紀(jì)至20世紀(jì)60年代初的精英教育階段、從20世紀(jì)60年代初中期開始的高等教育大眾化階段以及目前正在推進(jìn)的高等教育普及化階段。作為一個老牌的教育強國,英國一直在教育改革尤其是高等教育改革上不斷地進(jìn)行探索。從19世紀(jì)30年代至今的英國高等教育改革歷程可以分為“凱恩斯主義”、“撒切爾主義”、“第三條道路”三個階段。下面我就針對《比較教育研究》、《外國教育研究》和《全球教育展望》這三本期刊中所涉及到的有關(guān)英國高等教育方面的知識，進(jìn)行歸納總結(jié)，我將這些內(nèi)容總結(jié)為六個方面：教育教學(xué)、質(zhì)量保障體系、問責(zé)機制、獨立審查員制度、學(xué)位授予權(quán)和高校收費改革。一、教育教學(xué)英國是一個老牌的教育強國，并且在高等教育改革上不斷地進(jìn)行探索，以促進(jìn)自身高等教育的發(fā)展。教育教學(xué)是每個國家進(jìn)行改革不可避免的一個方面，只是每個國家有不同的側(cè)重點，這三本期刊中涉及到相關(guān)內(nèi)容的主要有以下三個方面。1、教師教育標(biāo)準(zhǔn)孫珂指出：英國的教師教育是高等教育的重要組成部分，因此英國對教師教育的管理類似于對高等教育的管理，即在自治原則的指導(dǎo)下允許教師教育機構(gòu)自行決定課程的設(shè)置，只在中央的層面通過教師培訓(xùn)署（TTA）制定的教師教育標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范教師教育的發(fā)展。孫珂,馬健生.孫珂,馬健生.促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展:英國教師教育標(biāo)準(zhǔn)述評[J].比較教育研究.2011(08):30.馬健生在文章中寫道，學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展署自成立之日起就開始與教育領(lǐng)域的其他利益相關(guān)者通力合作，著手制定新的教師教育標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)于2007年9月開始實施，主要包括兩類標(biāo)準(zhǔn)：一類是教師教育資質(zhì)類標(biāo)準(zhǔn)，即《職前教師教育要求》，是對職前教師教育機構(gòu)的招生、教育的實施以及管理和質(zhì)量保證等各方面工作的要求，規(guī)定了教師教育機構(gòu)的辦學(xué)基本條件和基本過程；另一類是教育素質(zhì)類標(biāo)準(zhǔn)，即《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，是對各種水平的教師的專業(yè)品性、知識和技能的基本要求，為教師的專業(yè)發(fā)展提供了基本參考依據(jù)。孫珂,馬健生.促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展:英國教師教育標(biāo)準(zhǔn)述評[J].比較教育研究.2011(08):31.《職前教師教育要求》包括招生要求、培訓(xùn)要求、管理和質(zhì)量保證要求三個方面。招生要求包括對學(xué)生的成績、學(xué)位、適應(yīng)性的要求和學(xué)生素質(zhì)的要求；培訓(xùn)要求是對教師教育計劃的教育教學(xué)活動安排；管理和質(zhì)量保證要求是對教師計管理方面的要求包括合作要求、守法要求等?！督處煂I(yè)標(biāo)準(zhǔn)》按照工資級別將報告，出席評估組召開的學(xué)生會議，甚至還會以評估組成員的身份參加院校審核或?qū)彶?。胡子?英國高等教育評估中的學(xué)生參與機制研究[J].比較教育研究.2011(09):28.英國比較完善的高等教育質(zhì)量保證體系促進(jìn)了英國高等教育的發(fā)展，這也讓我們意識到我國應(yīng)該采取一些有利的新措施進(jìn)一步完善我國的質(zhì)量保證體系，建立真正意義上的質(zhì)量評估機構(gòu)。此外，我們不僅僅只是建立相關(guān)的評估機構(gòu)，還應(yīng)該使內(nèi)外切實結(jié)合起來，并且能夠使其真正地發(fā)揮它應(yīng)有的作用，進(jìn)而促進(jìn)我國高等教育的發(fā)展。三、問責(zé)機制郝世文認(rèn)為，問責(zé)是指對績效的回應(yīng)能力；關(guān)于問責(zé)，最根本的問題是：誰被要求對自己的責(zé)任進(jìn)行辯解說明，向誰、為什么、通過何種方式進(jìn)行說明以及這會帶來什么結(jié)果。英國高等教育問責(zé)以政治性問責(zé)為主。1、問責(zé)制的起源英國強化對高等教育的問責(zé)是從20世紀(jì)80年代開始的。由于英國經(jīng)濟的衰退等多重原因，撒切爾政府奉行新自由主義，對公共領(lǐng)域進(jìn)行了深入的改革，導(dǎo)致教育經(jīng)費的減少；同時，高等教育大眾化使教師和學(xué)生與過去有了很大的不同，課程與教學(xué)本身都發(fā)生了很大變化，增加了多樣性；政府對于教育在日益增強的全球性競爭中所起的作用表示擔(dān)憂；公眾對于高等教育的健康發(fā)展和其有效性表現(xiàn)出前所未有的關(guān)注。資金的緊張使得高等教育越來越與市場聯(lián)系在一起，越來越依靠市場力量籌措經(jīng)費；而高等教育機構(gòu)需要向政府、公眾和市場來說明其責(zé)任，即使高等教育的獨立精神也不能使其免于來自公眾對于其如何使用資金的問責(zé)?？梢哉f，正是由于這些因素，問責(zé)在20世紀(jì)80年代在英國高等教育機構(gòu)中得到了強化。2、問責(zé)主體高等教育撥款機構(gòu)的存在是英國高等教育的一個重要特點，而其變革則可視為是高等教育問責(zé)加強的一個標(biāo)志。大學(xué)撥款委員會存在時期，政府和大學(xué)之間是一種信任的關(guān)系，而大學(xué)撥款委員會的被取代，則是問責(zé)加強的一種表現(xiàn)。郝世文在文章中指出，英國高等教育問責(zé)的基本框架如下：英國財政部將資金通過財政備忘錄的形式劃撥給高等教育基金委員會，高等教育基金委員會在進(jìn)一步通過財政備忘錄的形式將資金撥至大學(xué)，而財政部、高等教育基金委員會、大學(xué)都要接受國家審計署（NAO）的監(jiān)督。大學(xué)要接受包括高等教育基金委員會在內(nèi)的各種利益相關(guān)組織的問責(zé)。在英國高等教育中，由于高等學(xué)校與很多機構(gòu)有著多元化的聯(lián)系，所以導(dǎo)致高等教育問責(zé)主體眾多，問責(zé)關(guān)系很復(fù)雜。郝世文認(rèn)為，英國高等教育利益相關(guān)者包括九個方面：政府委托人或機構(gòu)、高等教育基金提供者、中介組織、與學(xué)生相關(guān)的組織、與雇主相關(guān)的組織等?？傊?，由于高等教育利益相關(guān)者眾多，而所有的利益相關(guān)者都可能對高等教育機構(gòu)提出相應(yīng)的問責(zé)要求，所以說，英國高等教育問責(zé)主體眾多，而且復(fù)雜化，并且有時不同的問責(zé)主體可能會提出相同的問責(zé)要求。3、問責(zé)領(lǐng)域郝世文在文章中指出，為了保證高等教育中公眾利益的實現(xiàn)，高等教育機構(gòu)需要就以下幾個方面公眾作出保證：順從性，即高等教育是否履行其承諾，符合公眾的愿望；廉潔性，即高等教育經(jīng)費使用廉潔性和透明度；經(jīng)費的利用價值；高等教育的質(zhì)量，即教學(xué)、研究、服務(wù)的質(zhì)量；高等教育存在著的風(fēng)險和維持能力；高等教育的績效。郝世文.英國高等教育問責(zé)機制:現(xiàn)狀與動向[J].外國教育研究.2009(10):87.問責(zé)機制在一定程度上促進(jìn)了英國高等教育質(zhì)量的提高，但它同時也是一把雙刃劍，弱化了大學(xué)自身的自由，影響了教師甚至是教師學(xué)術(shù)的自由發(fā)展。四、獨立審查員制度目前，學(xué)生與大學(xué)機構(gòu)之間的糾紛越來越受到各國的關(guān)，在這種情況下，英國獨創(chuàng)了高等教育獨立審查員制度。獨立審查員制度起源于中世紀(jì)特許狀大學(xué)的視察員制度。視察員主要從事調(diào)查大學(xué)機構(gòu)任何不合規(guī)矩的行為，處理大學(xué)內(nèi)部的糾紛。直到2004年英國高等教育法案建立起獨立審查員制度，以替代視察員處理學(xué)生投訴的傳統(tǒng)制度。1、目的職責(zé)王巍,曾貞將獨立審查員制度的職責(zé)總結(jié)為，第一，快速、公正地解決大學(xué)自身不能處理的學(xué)生投訴，并且以符合成本效益的方式解決；第二，分享成功案例信息，促進(jìn)高等教育領(lǐng)域用較少法律途徑解決糾紛；第三，公平、尊重地處理所有投訴和咨詢，并以積極態(tài)度促進(jìn)高等教育各個領(lǐng)域良好的關(guān)系；第四，推動學(xué)生的優(yōu)質(zhì)的教育經(jīng)歷，以及維護(hù)大學(xué)高水平的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)誠信；第五，維護(hù)一種公平的制度，并且對公眾負(fù)責(zé)。王巍,曾貞.王巍,曾貞.英國高等教育獨立審查員制度的立法與實施[J].比較教育研究.2012(05):60.組織結(jié)構(gòu)董事會的首要職責(zé)是確定、維護(hù)和保護(hù)審查員的獨立性，負(fù)責(zé)監(jiān)管學(xué)生投訴計劃的實施情況。董事會任命獨立審查員和副審查員，但不能介入投訴審查過程和干涉處理決議。審查員直接對董事會負(fù)責(zé)，定期提交投訴審查和組織運行的報告，但他（她）獨立于董事會、大學(xué)和投訴者行事。獨立審查員由1人擔(dān)任，相當(dāng)于首席執(zhí)行官。副審查員由1—2人擔(dān)任。助理審查員多人，協(xié)助獨立審查員和副審查員開展工作。3、受理范圍OIA（高等教育獨立審查員辦公室）的規(guī)章規(guī)定學(xué)生可以對大學(xué)的作為和不作為而提起投訴，同時特別指出大學(xué)入學(xué)問題、學(xué)術(shù)判斷問題、學(xué)生就業(yè)問題以及法院或者裁判所正在處理的或者處理完畢的投訴，均不屬于OIA的受理范圍。此外，當(dāng)審查員認(rèn)為投訴的問題沒有對學(xué)生產(chǎn)生實質(zhì)上的影響，或者認(rèn)為投訴不重要，或者是纏訴時，審查員也可駁回投訴。王巍,曾貞.英國高等教育獨立審查員制度的立法與實施[J].比較教育研究.2012(05):60.英國高等教育獨立審查員制度在全世界范圍內(nèi)是全新的，并且是唯一的，它首次將處理學(xué)生投訴問題納入統(tǒng)一的程序標(biāo)準(zhǔn)，以法定形式任命專門的、獨立的機構(gòu)代為執(zhí)行，采用低成本的方式，達(dá)到快速、公正解決大學(xué)自身不能解決的投訴問題，促進(jìn)高等教育領(lǐng)域較少法律途徑解決糾紛，受到了大學(xué)機構(gòu)和學(xué)生的贊同和支持。五、學(xué)位授予權(quán)汪利兵、吳潔瑩在他們的文章里指出，從歷史上看，英國高校一旦獲得大學(xué)的稱號，均有獨立設(shè)置各級各類學(xué)位課程，自主授予學(xué)位的權(quán)力，無需校外機構(gòu)在進(jìn)行審批。這一傳統(tǒng)，是英國“大學(xué)自治”的重要組成部分，也是英國高等教育的重要特點之一。汪利兵,吳潔瑩.英國高校學(xué)位授予權(quán)審批制度的現(xiàn)狀及特點[J].全球教育展望.2006(09):72.高校學(xué)位授予權(quán)審批的一般程序根據(jù)2004年《指導(dǎo)意見》，英國高校學(xué)位授予權(quán)審批過程主要經(jīng)過提出申請、資格審查、詳細(xì)審查、提出建議和審批機構(gòu)審批五個程序。提出申請，這是審批工作的第一項程序。英國的做法是由申請機構(gòu)以董事會主席的名義向樞密院提出申請，（樞密院是英國法定的負(fù)責(zé)高校學(xué)位授予權(quán)審批的主管機構(gòu)）申請書應(yīng)該包括申請機構(gòu)的自評報告，說明本機構(gòu)已達(dá)到了獲得學(xué)位授予權(quán)所必須的各項標(biāo)準(zhǔn)，并附上相關(guān)的證據(jù)和證明文件。汪利兵,吳潔瑩.英國高校學(xué)位授予權(quán)審批制度的現(xiàn)狀及特點[J].全球教育展望.2006(09):72.資格審查，是第二項程序。樞密院在收到申請之后，會委托QAA（英國高等教育質(zhì)量保障屬）對申請機構(gòu)進(jìn)行審查，尤其下設(shè)的學(xué)位授予權(quán)咨詢委員會（ACDAP）對申請先進(jìn)行資格審查，以確定是否有對該申請進(jìn)行進(jìn)一步審查的必要。詳細(xì)審查，是第三項程序。這是在通過ACDAP的審查后進(jìn)行的，QAA會委派一個評估組對該申請進(jìn)行詳細(xì)的審查，審查內(nèi)容包括審查審查機構(gòu)提供的文件和證據(jù)；列席學(xué)校與評估和考核有關(guān)的一些正式會議；組織與師生進(jìn)行討論；考察外部對機構(gòu)運作狀況的看法等。汪利兵,吳潔瑩.英國高校學(xué)位授予權(quán)審批制度的現(xiàn)狀及特點[J].全球教育展望.2006(09):73.提交報告，這是最后一項程序。評估人員在詳細(xì)審查結(jié)束后應(yīng)向ACDAP提交一份最終報告，在報告中，他們不對申請本身提出意見，而是從同行的角度，對申請機構(gòu)的運行細(xì)節(jié)提出自己的看法，并對ACDAP下一步應(yīng)該考慮的問題提出建議。ACDAP將根據(jù)評估組遞交的最終報告及后續(xù)的討論，形成它對申請的建議。2、高校申請學(xué)位授予的審批標(biāo)準(zhǔn)英國高校學(xué)位授予權(quán)涉及兩類學(xué)位，一類是以教學(xué)為主的教學(xué)學(xué)位；另一類是以研究為主的研究學(xué)位。這也是英國高等教育的一個特點。教學(xué)學(xué)位授予權(quán)的審批有四個方面的標(biāo)準(zhǔn)，分別是：學(xué)校的治理和學(xué)術(shù)管理、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證、學(xué)術(shù)人員的學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力、以教學(xué)為主的課程的支持環(huán)境，并在每個方面也提出了相應(yīng)的要求。研究學(xué)位授予權(quán)的審批有三個標(biāo)準(zhǔn)，分別是研究生指導(dǎo)和相關(guān)教學(xué)工作必須有強大的研究和學(xué)術(shù)支撐；必須遵守國家研究學(xué)位授予的各項規(guī)定；已有的校外學(xué)位課程合作基礎(chǔ)。汪利兵,吳潔瑩.英國高校學(xué)位授予權(quán)審批制度的現(xiàn)狀及特點[J].全球教育展望.2006(09):73—74.六、收費改革近年來,隨著高等教育大眾化的深入發(fā)展以及教育成本的不斷增加,許多國家掀起了新的高等教育收費改革,英國高等教育收費改革備受各國關(guān)注。收費改革的起因高等教育入學(xué)率偏低。長期以來,英國一直保持高等教育的精英主義傳統(tǒng),嚴(yán)格控制入學(xué)人數(shù),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),但這種狀況越來越不能適應(yīng)社會需要,也不能滿足廣大人民接受高等教育的需求。同時,英國各階層接受高等教育的差異還很大?！陡叩冉逃奈磥怼钒灼刑岬?“高等教育的擴張仍然沒有惠及到來自各種不同背景的人才。在今日英國,仍有太多出生于處境不利家庭的人才,不論他們的能力有多大,仍然把進(jìn)入高等教育機構(gòu)看作是可望而不可及的事情?！迸税l(fā)勤.英國高等教育:優(yōu)勢、挑戰(zhàn)與對策[J].比較教育研究,2004(02):25.資金嚴(yán)重匱乏。一直以來，英國高等教育的經(jīng)費主要有三個來源：政府撥款、學(xué)生學(xué)費、企業(yè)或慈善機構(gòu)的捐贈。但是隨著高等教育規(guī)模的不斷擴大，政府應(yīng)經(jīng)無法負(fù)擔(dān)沉重寡言的教育經(jīng)費。在政府投資無法滿足需求、社會捐贈不足的情況下,要想改變經(jīng)費欠缺的狀況,只能將資金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到高等教育機構(gòu),求助于向?qū)W生收取高昂的學(xué)費來緩解壓力。其他國家收費改革的影響。字20世紀(jì)90年代以來，西方部分發(fā)達(dá)國家對學(xué)費政策進(jìn)行了一系列的調(diào)整。。它們或者開始收取學(xué)費,或者提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),或者實行差異收費以解決高等教育規(guī)模擴大所帶來的經(jīng)費不足問題,這都在一定程度上影響了英國的收費改革。孟兵麗,肖甦.當(dāng)前英國高等教育收費改革之研究[J].比較教育研究.2007(04):69.收費改革的內(nèi)容對于英國高等教育在收費制度上的改革，我主要依據(jù)以下三個報告，對其進(jìn)行總結(jié)。2003年1月，英國教育與技能大臣向國會提交了名為《高等教育的未來》的高等教育白皮書，在這個白皮書中提出了“自由和撥款制度”。雖然政府會繼續(xù)充當(dāng)大學(xué)的主要資助者,但是大學(xué)自身在吸收新的投資渠道上有了更多的自由,政府鼓勵多種渠道的資金投資。措施包括:繼續(xù)為低收入家庭學(xué)生預(yù)付第一筆1100英鎊的學(xué)費;2004年開始政府將每年為低收入家庭的學(xué)生提供1000英鎊的資助；2006年開始實施一個新的畢業(yè)生捐款計劃;另外,允許每個學(xué)生延期交費,畢業(yè)后所付金額按照可付能力通過稅收系統(tǒng)來支付。2006年公開發(fā)布的被稱為“利奇報告”的《全球經(jīng)濟中的全民富足——世界一流技能》。在“利奇報告”中提出了“加大成本分擔(dān)，保障教育公平”的收費舉措。高等教育參與率的提高和供給模式的多樣化，需要加大教育經(jīng)費的投入力度。但受經(jīng)濟衰退影響，英國的高等教育經(jīng)費無論從縱向還是橫向上看，都呈下降趨勢。為解決這一問題，英國加大了高等教育的成本分擔(dān)力度，讓高等教育的最大受益者——學(xué)生為自己的教育支付更多費用。另外，來自低收入家庭的學(xué)生可以申請政府的生活費補助。2011年英國商務(wù)、創(chuàng)新和技能部公布了高等教育改革新的白皮書——《高等教育:把學(xué)生置于體系中心》這是卡梅倫政府繼科研之后在教育領(lǐng)域開展的又一革新。白皮書提出把學(xué)生置于消費者中心地位，歡迎任何新的市場供給主體的參與，建立一個新的市場監(jiān)管體系。白皮書中提出了“經(jīng)費投入——直接撥款改為學(xué)生貸款”的收費制度。白皮書還指出，雖然學(xué)費大幅提高，但政府正在采取積極的貸款辦法，使每個學(xué)生可以負(fù)擔(dān)學(xué)費。首次入學(xué)的大學(xué)生不需要預(yù)付學(xué)費，還可以通過貸款解決其生活費。畢業(yè)生將根據(jù)其就業(yè)和收入情況安排還貸，總體上比現(xiàn)行的還款條件更有利。政府正在進(jìn)一步完善日益增長的學(xué)生貸款的管理手段，白皮書的一個重要宗旨就是廢除陳規(guī)，以保證新的信貸資助辦法順利推行。以上是對三個不同時期的收費制度的簡單總結(jié)，通過這三個階段的收費改革，我們可以看出，英國高等教育收費改革是在英國高等教育面臨著入學(xué)率偏低、資金嚴(yán)重匱乏以及其他國家收費改革影響的基礎(chǔ)之上進(jìn)行的；新的收費標(biāo)準(zhǔn)采取了富有彈性的收費方式，同時為保障公平又制定了減免學(xué)費、不同數(shù)額的助學(xué)金、獎學(xué)金和學(xué)生貸款措施。通過這些政策，我們也可以看出英國高等教育走向進(jìn)一步的自住和開放，越來越市場化。英國高等教育改革涉及很多方面，基于這三本期刊所總結(jié)出的六個方面雖然不是很全面，但我們透過這六個方面仍能夠看出當(dāng)前英國高等教育改革的熱點問題：第一，高等教育的發(fā)展目標(biāo)問題。政府希望大力發(fā)展高等教育,擴大高校招生規(guī)模,提高大學(xué)入學(xué)比例,增加財政對教育的投入。第二，教育的社會公平、公正性問題。增加大學(xué)的招生數(shù)量,有利于促進(jìn)社會成員受教育機會的平等,而對城市和落后地區(qū)教育水平不平衡性的批評與爭論一直是新聞媒體的熱門話題。第三，教育投資的重點與取向問題。爭論國家財政撥款主要是用于大學(xué)精英教育還是主要用于基礎(chǔ)教育。第四，高校收費問題,一直是英國社會激烈爭論的問題。爭論高等教育應(yīng)該由誰來為之付費？誰是高等教育的最大受益者？是政府、企業(yè)、社區(qū)、還是個人？對于學(xué)費的收取,政府、學(xué)校希望多收,而社會、學(xué)生則希望少收甚至不收。以上是對英國近十年來高等教育改革趨勢及當(dāng)前熱點的一些總結(jié)與介紹。英國是一個老牌的高等教育強國，它在高等教育改革中所采取的一些措施對我國高等教育的發(fā)展都有很大的借鑒意義，我們可以根據(jù)自己本國的國情，則憂借鑒，制定出適合我們自身的策略，從而促進(jìn)我國高等教育的發(fā)展。參考文獻(xiàn)：[1]孫珂,馬健生.促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展:英國教師教育標(biāo)準(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