公務(wù)員錄用制度課件

7.公務(wù)員錄用制度1.7.公務(wù)員錄用制度1.一、考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展1.我國考試錄用制度的歷史沿革考試錄用制度最早起源于中國古代的科舉制度。從夏商周到魏晉南北朝：官吏的選拔任用經(jīng)歷了分封制、世襲制、軍功爵制、察舉征辟制、九品中正制等階段。隋朝－－創(chuàng)立了科舉制度?？婆e——由于采用分科取士的辦法，所以叫科舉?？婆e制從隋朝大業(yè)元年（605年）開始實(shí)行，到清朝光緒三十一年（1905年）舉行最后一科進(jìn)士考試為止，經(jīng)歷了1300多年。2.一、考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展1.我國考試錄用制度的歷史沿革考3.3.唐朝科舉制度趨于完善，分為?？坪椭瓶?。?？频目颇坑行悴?、明經(jīng)、進(jìn)士、俊士、明法、明字、明算等五十多種。明經(jīng)、進(jìn)士兩科最為重要。秀才：最常見、最基本明經(jīng)：通曉經(jīng)學(xué)進(jìn)士：科舉中通過最后一級考試者，稱為進(jìn)士。是古代科舉殿試及第者之稱。意為可以進(jìn)授爵位之人。制科即制舉，是皇帝為選拔“非常之人”而設(shè)置的特科，隨時(shí)設(shè)科，名目繁多。最常見的有賢良方正科、直言極諫科、博學(xué)宏辭科等。4.唐朝科舉制度趨于完善，分為?？坪椭瓶?。4.5.5.宋代－－科舉制度進(jìn)一步得到發(fā)展，擴(kuò)大了應(yīng)試者的范圍和取士的數(shù)量，考試的規(guī)則也更加嚴(yán)密，并且開創(chuàng)了“殿試制度”，實(shí)行糊名和譽(yù)錄，還建立了防止徇私的新制度?！叭吖佟敝茩M行，“冗費(fèi)”沉重，致宋衰落。明清－－科舉考試大體分為童試、鄉(xiāng)試、會試、殿試四級。明清的考試規(guī)則更為嚴(yán)密，八股文，內(nèi)容限于四書五經(jīng)。八股文是明朝考試制度所規(guī)定的一種特殊文體。八股文專講形式、沒有內(nèi)容，文章的每個(gè)段落死守在固定的格式里面，連字?jǐn)?shù)都有一定的限制，人們只是按照題目的字義敷衍成文。八股文是指：破題、承題、起講、入手、起股、中股、后股、束股6.6.7.7.童試即童生試，是明清兩代取得生員的入學(xué)考試，是讀書士子的進(jìn)身之始。應(yīng)試者不論年齡大小統(tǒng)稱童生。鄉(xiāng)試是明、清時(shí)在各省省城和京城舉行。照例每三年舉行一次，逢子午卯酉年為正科，遇皇家有喜慶之事加科稱為恩科，由皇帝欽命正副主考官主持，凡獲秀才身份的府、州、縣學(xué)生員、監(jiān)生、貢生均可參加?？荚囃ǔ０才旁诎嗽屡e行，因此叫“秋試”。按四書五經(jīng)、策問和詩賦分三場進(jìn)行考試，每場考三天。舉人一詞，在元代以前，是指各地舉薦進(jìn)京參加會試的秀才；到明代，成了鄉(xiāng)試合格秀才的專稱。鄉(xiāng)試第一名稱“解元”，讀書人成了舉人才有資格進(jìn)入更高層次的會試。貢生：科舉時(shí)代，挑選府、州、縣生員（秀才）中成績或資格優(yōu)異者，升入京師的國子監(jiān)讀書，稱為貢生。8.童試即童生試，是明清兩代取得生員的入學(xué)考試，是讀書士子的進(jìn)身會試和殿試通過鄉(xiāng)試的舉人，可于次年三月參加在京師的會試和殿試。會試由禮部在貢院舉行，亦稱“春闈”，同樣是連考三場，每場三天，由翰林或內(nèi)閣大學(xué)士主考。會試發(fā)的榜稱為“杏榜”，取中者稱為“貢士”，貢士首名稱“會元”。得到貢士資格者可以參加同年四月的殿試。殿試由皇帝主持和出題，亦由皇帝欽定前十名的次序。殿試只考一題，考的是對策，為期一天。錄取名單稱為“甲榜”，又稱“金榜”；分為三甲：一甲只有三人，第一名狀元、第二名榜眼、第三名探花，賜“進(jìn)士及第”。殿試只用來定出名次，能參加的貢士通常都能成為進(jìn)士，不會再有落第的情況。能中進(jìn)士便是功名的盡頭，不能重考以求獲得更高的名次。能夠一身兼解元、會元、狀元的，就是“連中三元”。9.會試和殿試9.10.10.11.11.2.考試錄用制度在西方國家的發(fā)展1.英國“恩賜官職制”

“政黨分肥制”考錄制1854年《關(guān)于建立英國常任文官制度的報(bào)告》

確立公開考試競爭制度，擇優(yōu)錄用公務(wù)員。將政府公務(wù)員區(qū)分為高級和低級兩大類，兩類公務(wù)員所要求的文化程度和晉升基礎(chǔ)各不相同。對各部人員實(shí)行統(tǒng)一管理，相互之間可以轉(zhuǎn)調(diào)和提升。12.2.考試錄用制度在西方國家的發(fā)展1.英國12.1855年發(fā)布文官制度改革的第一道樞密院令，對貫徹“公開考試，擇優(yōu)錄用”原則做了具體的規(guī)定，成立三人文官事務(wù)委員會。1870年第二個(gè)樞密院令規(guī)定凡未經(jīng)考試未持有文官事務(wù)委員會及格證書者，一律不準(zhǔn)擔(dān)任任何事務(wù)官職。從此以后，一切文官職位的任命，都必須根據(jù)文官事務(wù)委員會的規(guī)定，通過公開競爭考試錄用。英國的文官制度就此形成。13.13.2.美國美國聯(lián)邦建立早期，政黨制尚未完全形成，任用官員的標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上取決于個(gè)人的品格，當(dāng)時(shí)主要要求個(gè)人的政治信念同總統(tǒng)保持一致。隨著兩黨制的形成和發(fā)展，“政黨分贓”成了政府任用官吏的原則。14.2.美國14.1853年和1855年，美國國會仿效英國，先后通過了兩個(gè)法案規(guī)定公職人員的任用必須經(jīng)過考試。1871年美國總統(tǒng)格蘭特仿效英國成立了文官事務(wù)委員會，負(fù)責(zé)改革事宜。1883年美國國會通過了《文官制度法》(史稱《彭德爾頓法》），美國現(xiàn)代公務(wù)員制度正式建立起來，并一直延續(xù)至今。15.15.16.16.3.法國法國公務(wù)員制度的發(fā)展以第二次世界大戰(zhàn)為界分前后兩個(gè)階段。法國大革命以后，拿破侖改革舊官吏制度，初步確立了公務(wù)員制度。

(１)建立行政等級制，等級和收入相聯(lián)系；

(２)實(shí)行嚴(yán)格的紀(jì)律；

(３)頒布了某些適用于所有公務(wù)人員的規(guī)章制度；

(４)公務(wù)員的錄用與教育制度緊密結(jié)合，具有不同教育程度的人，通過不同等次的任用考試，錄用為不同等級的官員。17.3.法國17.第二次世界大戰(zhàn)前法國的公務(wù)員制度雖然已具雛形，但發(fā)展相當(dāng)緩慢。第二次世界大戰(zhàn)后，法國的公務(wù)員制度有了長足的發(fā)展。

1946年10月法國頒布了第一部《公務(wù)員總章程》。

1959年2月法國制定了新的《法國公務(wù)員總章程》。

1983年和1984年法國又制定了新的公務(wù)員法。18.18.法國公務(wù)員的錄用也實(shí)行競爭考試制度。在第二次世界大戰(zhàn)前，錄用考試由用人單位分散舉行。戰(zhàn)后，1945年設(shè)立國立行政學(xué)院，統(tǒng)一舉辦中央各部高級公務(wù)員的考試，其他各職類仍由各部組織臨時(shí)考試委員會舉行錄用考試。地方政府公務(wù)員的錄用考試由地方公務(wù)員管理中心統(tǒng)一舉行。19.法國公務(wù)員的錄用也實(shí)行競爭考試制度。19.德國是西方最早實(shí)行考試錄用官員制度的國家。1731年普魯士國王威廉一世制定了任用法官必須經(jīng)過競爭考試的制度。1737年這一制度擴(kuò)大到其他官員的挑選上，規(guī)定凡與司法行政有關(guān)的各種官員都必須考試錄用。1743年腓特烈大帝頒布命令，規(guī)定所有到政府部門工作的大學(xué)生，必須經(jīng)過國家考試合格才能正式任用。1770年國家對高級官員的考試，從內(nèi)容和方法上都進(jìn)行了補(bǔ)充。此后又多次通過法律程序改進(jìn)考試的內(nèi)容和方法，使之日趨完善。4.德國20.德國是西方最早實(shí)行考試錄用官員制度的國家。4.德國20.二、考試錄用制度在我國的發(fā)展新中國成立以后，在錄用干部的工作上，主要實(shí)行由國家統(tǒng)一分配大中專畢業(yè)生和接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，同時(shí)有計(jì)劃地從社會吸收部分人員。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志針對當(dāng)時(shí)干部人事制度存在的問題提出了一系列重要的改革思想，為干部人事制度的改革尤其是國家機(jī)關(guān)干部的考試錄用工作指明了方向。21.二、考試錄用制度在我國的發(fā)展新中國成立以后，在錄用干部的工作22.22.1982年原勞動人事部制定頒布的《吸收錄用干部問題的若干規(guī)定》，首次提出了考試錄用的要求。1987年黨的十三大提出了要建立國家公務(wù)員制度，強(qiáng)調(diào)“凡進(jìn)入業(yè)務(wù)類公務(wù)員隊(duì)伍”應(yīng)當(dāng)通過法定考試，公開競爭。1988年7月國務(wù)院組建人事部。23.1982年原勞動人事部制定頒布的《吸收錄用干部問題的若干規(guī)定1989年考試錄用工作在兩個(gè)方面取得開拓性進(jìn)展：

一是人事部與國務(wù)院下屬的六個(gè)部局共同組織了國家公務(wù)員考試錄用試點(diǎn)工作；二是人事部與中共中央組織部聯(lián)合發(fā)出《國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》，為公務(wù)員制度的建立奠定了基礎(chǔ)。1993年8月《國家公務(wù)員暫行條例》頒布，公務(wù)員考試錄用制度得以正式確立。2005年4月我國《公務(wù)員法》的出臺，進(jìn)一步完善了公務(wù)員考試錄用制度。24.1989年考試錄用工作在兩個(gè)方面取得開拓性進(jìn)展：24.三、公務(wù)員錄用制度的含義和原則1.公務(wù)員錄用制度的含義公務(wù)員錄用制度，是指根據(jù)國家行政管理的需要，依照法律規(guī)定的程序，將符合一定條件的人員錄用為公務(wù)員，擔(dān)任某種行政職務(wù)的制度。25.三、公務(wù)員錄用制度的含義和原則1.公務(wù)員錄用制度的含義25.2.公務(wù)員錄用制度的原則原則（1）公開原則（2）平等原則（3）競爭原則（4）擇優(yōu)原則26.2.公務(wù)員錄用制度的原則原則（1）公開原則（2）平等原則（3

四、公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容

1.公務(wù)員錄用考試的方法筆試面試模擬演作試技術(shù)操作試27.

四、公務(wù)員錄用考試的方法和內(nèi)容

1.公務(wù)員錄用考試的方法筆28.28.

2.公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容

我國公務(wù)員考試在內(nèi)容設(shè)計(jì)上主張博專結(jié)合，以博促專能力測驗(yàn)心理測驗(yàn)知識測驗(yàn)考試類型29.

2.公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容

我國公務(wù)員考試在內(nèi)容設(shè)計(jì)上主張博30.30.五、公務(wù)員考試錄用的程序1.發(fā)布招考公告2.對報(bào)考人員進(jìn)行資格審查3.對資格審查合格者進(jìn)行考試4.對考試合格者進(jìn)行錄用考核5.提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)6.試用31.五、公務(wù)員考試錄用的程序1.發(fā)布招考公告2.對報(bào)考人員進(jìn)行六、公務(wù)員考試錄用的組織中央即國務(wù)院的各廳、委、部、局、辦等機(jī)關(guān)包括制定錄用計(jì)劃、審定試題、規(guī)定時(shí)間、發(fā)布公告、報(bào)名資格審查、考試、試卷評判等，都由國務(wù)院人事部門負(fù)責(zé)組織，部分工作可委托用人部門辦理。地方包括省、自治區(qū)、直轄市人民政府各工作