壽寧縣茶樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

壽寧縣茶樹(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與思考

一、廣深兩地茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求壽寧縣位于福建省東北部。它是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)區(qū)，也是一個(gè)省扶貧開(kāi)發(fā)的重要地區(qū)。茶產(chǎn)業(yè)是壽寧傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也是經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),在該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)28萬(wàn)人口中農(nóng)業(yè)人口21.3萬(wàn)、涉茶人口18萬(wàn),在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)的茶莊、茶店、茶葉公司近200家,擁有3萬(wàn)多人的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍。壽寧是“中國(guó)名茶之鄉(xiāng)”、“中國(guó)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“福建省十大產(chǎn)茶大縣”。2013年,全縣茶園面積14.8萬(wàn)畝,茶葉產(chǎn)量1.29萬(wàn)噸,產(chǎn)值7.8億元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地,茶農(nóng)人均純收入4151元(占農(nóng)民人均純收入46%)?，F(xiàn)有各類(lèi)茶葉加工企業(yè)375家,其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)12家,縣級(jí)龍頭企業(yè)15家,取得QS認(rèn)證企業(yè)30家,初步形成了紅茶、綠茶、烏龍茶、白茶等多茶類(lèi)生產(chǎn)格局和產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈條。但茶業(yè)整體發(fā)展水平不高,面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)往往處于市場(chǎng)低端劣勢(shì),茶葉質(zhì)優(yōu)、量大、生態(tài)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮,投入產(chǎn)出效益偏低。茶葉專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍薄弱,特別是中高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才緊缺是個(gè)重要制約因素。截止2013年底,縣茶業(yè)主管部門(mén)茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員16人,其中高級(jí)職稱(chēng)1人,中級(jí)職稱(chēng)3人,初級(jí)職稱(chēng)9人,中高級(jí)工3人,年齡30歲以下2人(占12%);31歲-45歲10人(占62%);46歲以上4人(占26%);全縣涉茶人口18萬(wàn)中茶農(nóng)14萬(wàn)多人,茶農(nóng)中茶葉種植實(shí)用人才762人,占茶農(nóng)總數(shù)0.5%,年齡30歲以下31人(占4%),31歲-45歲305人(占40%),46歲以上426人(占56%);茶葉生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)管理從業(yè)人員3萬(wàn)人,其中茶葉加工實(shí)用人才2707人,占從業(yè)人員總數(shù)9%,年齡30歲以下216人(占8%),31歲-45歲1489人(占55%),46歲以上1002人(占37%)。茶葉專(zhuān)業(yè)人才對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯。2007年以來(lái),壽寧縣茶業(yè)局茶葉技術(shù)推廣站組織開(kāi)展了多期鄉(xiāng)土茶業(yè)實(shí)用人才培訓(xùn),一些培訓(xùn)成長(zhǎng)為專(zhuān)業(yè)制茶能手的學(xué)員在種植加工茶葉、增加收入帶動(dòng)發(fā)展上取得明顯成效。茶葉專(zhuān)技人才出身的壽寧天福緣茶廠負(fù)責(zé)人盧明基曾獲得寧德市“十佳制茶能手”稱(chēng)號(hào)。他與茶廠全體員工開(kāi)發(fā)的“京鑫”牌“福壽眉”獲得首屆“國(guó)飲杯”全國(guó)茶葉評(píng)比特等獎(jiǎng),在第九屆“中茶杯”全國(guó)名優(yōu)茶評(píng)比中“京鑫”牌的“晶丹紅”和“金駿眉”雙雙榮獲一等獎(jiǎng)。此外,他還在生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及技術(shù)提升方面起示范帶動(dòng)作用,為當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)的增產(chǎn)增收提供幫助,成效顯著。2008年武曲鎮(zhèn)武曲村種植示范戶范學(xué)強(qiáng)種了十畝金觀音、金牡丹等高優(yōu)茶樹(shù)新品種,2013年茶葉年收入達(dá)10多萬(wàn)元,帶動(dòng)整個(gè)武曲鎮(zhèn)茶農(nóng)種植高優(yōu)茶樹(shù)新品種5800畝。提高人才總量、提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加快茶葉專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是名茶之鄉(xiāng)壽寧茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)整體提升、健康持續(xù)發(fā)展的根本保障。二、存在的主要問(wèn)題近年來(lái),當(dāng)?shù)攸h委、政府對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展日益重視,出臺(tái)了相應(yīng)政策措施,加大扶持力度,茶產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,制茶、評(píng)茶專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,企業(yè)管理、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)人才。隨著茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,壽寧茶產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)滯后問(wèn)題日益突出,特別是茶葉專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)遭遇瓶頸,與省內(nèi)其他重點(diǎn)產(chǎn)茶縣茶葉專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展的總體水平相比有較大差距,形勢(shì)較為嚴(yán)峻。從調(diào)查情況看,主要存在以下問(wèn)題:人才總量不足、人才隊(duì)伍整體素質(zhì)相對(duì)偏低;人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠均衡、高層次人才比例偏低;人才老化明顯、大齡老齡人才占比大、專(zhuān)業(yè)技術(shù)更新困難;人才培養(yǎng)投入少、專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)后繼乏力;科技基礎(chǔ)條件比較落后、企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體地位有待進(jìn)一步確定和加強(qiáng)等?？梢哉f(shuō),人才問(wèn)題也是壽寧縣目前茶業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題,需要引起高度重視。分析這些問(wèn)題,主要原因:一是因地理歷史原因,壽寧經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于發(fā)展滯后狀況,至今還是省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣,經(jīng)濟(jì)總量小,財(cái)力薄弱,投入少,歷史欠賬多,對(duì)茶產(chǎn)業(yè)的扶持推動(dòng)力度小,造成茶業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期處在較低層次,也影響了茶葉專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。二是政府部門(mén)和茶葉企業(yè)對(duì)茶葉專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)認(rèn)識(shí)不到位,重視不足。政府扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的是在品種改良、設(shè)備更新上著力,企業(yè)更加依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn),注重近期利益,缺乏專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)的長(zhǎng)期規(guī)劃,在專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)使用上短期行為比較突出,投入不足。三是教育培訓(xùn)體系不健全,茶產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較低。四是人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制不完善,人才激勵(lì)保障措施不到位。五是沒(méi)有形成育才、引才、用才、愛(ài)才的良好氛圍。三、強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)生態(tài)新茶鄉(xiāng)建設(shè)今后,縣政府和相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí),致力抓好茶產(chǎn)業(yè)人才資源開(kāi)發(fā),特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā),著力打造一支能夠接受先進(jìn)茶葉科學(xué)技術(shù)、善于技術(shù)創(chuàng)新和實(shí)際應(yīng)用、又有豐富茶學(xué)知識(shí)的高素質(zhì)的茶葉科技人才隊(duì)伍和農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍;培養(yǎng)造就一批善于經(jīng)營(yíng)、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、樂(lè)于帶領(lǐng)群眾致富的茶葉營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍,強(qiáng)化茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的人才保障。(一)超前規(guī)劃,大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程。政府組織人事部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障局、茶業(yè)局等要密切協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開(kāi)展茶產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查,研究制定適度超前、與茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)的的中長(zhǎng)期茶產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃,為大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程提供理論支撐和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。按茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到2020年全縣茶葉銷(xiāo)售人員達(dá)5萬(wàn)多人;各類(lèi)茶葉加工廠家達(dá)到836家,省市級(jí)龍頭企業(yè)20家,QS認(rèn)證企業(yè)50家;在全國(guó)30多個(gè)大中城市開(kāi)設(shè)專(zhuān)賣(mài)店、專(zhuān)柜、茶館和開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)等形式達(dá)到600-700多家。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、鄉(xiāng)土實(shí)用人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā),應(yīng)與此目標(biāo)要求相適應(yīng)。(二)盤(pán)活存量,全力提升現(xiàn)有人才質(zhì)量。要通過(guò)建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系,努力推進(jìn)績(jī)效考評(píng)與職稱(chēng)晉升、待遇提高掛鉤,以培訓(xùn)、進(jìn)修、實(shí)踐基地培養(yǎng)等方式,加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)更新,提升現(xiàn)有人才質(zhì)量。要著眼于建設(shè)閩浙邊界生態(tài)新茶鄉(xiāng),依托壽寧縣裕發(fā)茶業(yè)有限公司、壽寧縣龍虎山茶場(chǎng)建立兩個(gè)培訓(xùn)基地、茶營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系及茶藝文化表演舞臺(tái)等,建立聯(lián)系廣泛、形式多樣的茶產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)體系。聘請(qǐng)茶葉專(zhuān)家對(duì)全縣茶農(nóng)和茶廠技術(shù)工人進(jìn)行生態(tài)高效茶業(yè)種植及烏龍茶、紅茶的加工制作技能等進(jìn)行定期培訓(xùn)。選派茶廠技師和熱愛(ài)茶葉事業(yè)的農(nóng)村有志知識(shí)青年到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)名優(yōu)茶生產(chǎn)加工技術(shù),提高他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),質(zhì)量安全意識(shí)和生產(chǎn)技術(shù)水平。(三)加大投入,努力確保專(zhuān)業(yè)人才增量。在制定適度超前規(guī)劃的前提下,認(rèn)真按照規(guī)劃指導(dǎo),加大投入、統(tǒng)籌建設(shè)、招才引智、公私兼顧,確保茶葉專(zhuān)業(yè)人才有持續(xù)增量。1.聘任引進(jìn)緊缺高級(jí)人才。加強(qiáng)與安溪縣茶機(jī)構(gòu)及省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外其他茶機(jī)構(gòu)的交流合作,通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“送出去”等多種途徑,積極創(chuàng)造條件吸引各方面的茶葉專(zhuān)家為壽寧茶業(yè)發(fā)展服務(wù)。針對(duì)緊缺茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家的情況,可以較高待遇聘任高級(jí)人才為縣茶業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問(wèn),解決高端人才緊缺問(wèn)題。2.培訓(xùn)壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍?？h茶業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用,協(xié)助指導(dǎo)茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn);邀請(qǐng)茶界泰斗、知名專(zhuān)家學(xué)者舉辦茶葉專(zhuān)業(yè)知識(shí)講座,培訓(xùn)茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;與寧德市高職院校、高級(jí)技工學(xué)校和本縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等院校聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班,培訓(xùn)茶葉專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。3.培養(yǎng)茶葉鄉(xiāng)土實(shí)用人才。立足農(nóng)村實(shí)際,結(jié)合茶業(yè)特色,大力開(kāi)展茶葉科技培訓(xùn)工程、專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)和科技特派員下基層等活動(dòng),做好適應(yīng)本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大規(guī)模農(nóng)民培訓(xùn),積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)展崗位培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo),培養(yǎng)一批茶葉產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)土人才和技術(shù)能手。積極扶持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè),在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目審批、信貸發(fā)放等方面給予優(yōu)惠,鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才牽頭建立茶葉專(zhuān)業(yè)合作組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),加快培養(yǎng)茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。4.培育茶葉種、加示范農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)、茶業(yè)主管部門(mén)通過(guò)集中舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)帶訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)、組織開(kāi)展職業(yè)技能大賽,培訓(xùn)茶葉種植、加工茶農(nóng),培育發(fā)展一批示范戶,充分發(fā)揮帶頭示范作用。5.增加企業(yè)人才后備力量,鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生到重點(diǎn)茶葉企業(yè)就業(yè),為茶業(yè)科技進(jìn)步儲(chǔ)備人才資源。(四)創(chuàng)新管理,致力促進(jìn)人才合理配置。要打破傳統(tǒng)固化的用人體制,創(chuàng)新人才管理模式,通過(guò)激勵(lì)引導(dǎo),合理流動(dòng),科學(xué)配置,提升人才使用效率。要制定雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等靈活多樣的人才柔性流動(dòng)政策,引導(dǎo)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)和基層一線有序流動(dòng),促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才合理分布。逐步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和職業(yè)資格制度改革,組建農(nóng)村實(shí)用人才聯(lián)