城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃講解

第九章城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃一、概述（一）災(zāi)害

災(zāi)害是城市不安全的重要原因但不是全部。影響城市安全可能是一種災(zāi)害（5.12），可能是一個不在規(guī)劃界定中的非正常狀態(tài)（南方冰雪災(zāi)害），可能是一個事故（吉化），可能是一個恐怖事件（9.11），可能是一場流行?。ǚ堑洌赡苁且粓鲞\動（文革），甚至可能是一個突發(fā)事件（5.19），一個交通事故，一次停電，一場暴雨，一個謠言?？傊?，凡是影響社會穩(wěn)定造成社會不安定的因素都應(yīng)該是我們所關(guān)注的?！盀?zāi)“——會意字——原意指房屋失火?，F(xiàn)在泛指任何造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的自然現(xiàn)象（自然災(zāi)害）和人為事件（人為災(zāi)害）。自然災(zāi)害主要包括——地震、臺風(fēng)、洪澇、海嘯、颶風(fēng)、滑坡、泥石流等。人為災(zāi)害主要包括——空難、海難、車禍、火災(zāi)、環(huán)境污染、核泄漏等等。

聯(lián)合國公布的最具危害性的災(zāi)情為：雪崩；寒流；旱災(zāi)；疫?。坏卣?；饑餓；火災(zāi)；洪水災(zāi)害；病蟲害；滑坡；熱浪；暴風(fēng)；海嘯；火山爆發(fā)；交通災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害；城市新災(zāi)害等。城市災(zāi)害源不但包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，有時往往是兩種災(zāi)害共同作用。（二）自然災(zāi)害1.氣象災(zāi)害如：雨澇、干旱、熱帶氣旋、寒潮、雹災(zāi)、雷暴等。2008年初我國南方冰雪災(zāi)害和2009年初北方干旱屬于典型氣象災(zāi)害案例。2.海洋災(zāi)害如風(fēng)暴潮、海嘯、海水入侵等。2004年12月印尼海嘯和2008年5月緬甸熱帶風(fēng)暴潮都屬于典型海洋災(zāi)害案例。3.洪水災(zāi)害如1998年長江流域洪水，2007年淮河洪水等。4.地震呈災(zāi)害消與城水市地鄉(xiāng)豐質(zhì)災(zāi)翠害。如滑王坡、勤泥石厭流、宿地面鳴塌陷委、地焰震等今。泥石必流塌陷漢旺膏鐘塔尤停止徹在51廣2地震鬼發(fā)生潔的時胡刻（三萄）人侄為災(zāi)葉害戰(zhàn)爭弦；火災(zāi)危；化學(xué)哨災(zāi)害獅；交通砌事故沙；傳染么病流零行；藥害友；物理邪災(zāi)害隱；生產(chǎn)艘事故候；環(huán)境瓶公害覽；城市炒生物襖災(zāi)害遇；職業(yè)將??；恐怖暴事件（四蟻）城覽市災(zāi)致害的疑特點茅和發(fā)撕展趨菊勢城市俯災(zāi)害扁特點列：1.災(zāi)害盛發(fā)生咳的必嶄然性2.災(zāi)害階發(fā)生恢的隨凍機性眾和突蔬發(fā)性3.災(zāi)害程的擴景散性加和鏈趁發(fā)性4.災(zāi)害背的多愧樣性盈和復(fù)社雜性近年許來城選市災(zāi)唇害的匯發(fā)展元趨勢醉：1.頻率腔增加2.種類懲增多3.危害鍋增大4.災(zāi)害說影響蜓范圍愈的廣選域化拐與擴現(xiàn)大化（五蕉）規(guī)廚劃發(fā)雨展歷夢程——城市融防洪示規(guī)劃——城市詞防災(zāi)亞規(guī)劃——城市兇綜合櫻防災(zāi)場減災(zāi)蠶規(guī)劃——城市跌綜合狠防災(zāi)拳減災(zāi)右及公浙眾安敢全保坡障體頓系規(guī)蝴劃——城市坡安全謙規(guī)劃城市越綜合李防災(zāi)敢減災(zāi)財規(guī)劃栽不僅恭包括垮城市夾綜合霸防災(zāi)園減災(zāi)蔽規(guī)劃騎設(shè)施景（消及防站才、防起洪堤責(zé)）的公建設(shè)曠，還藥應(yīng)包召括避騾讓、謹(jǐn)宣傳寫、訓(xùn)撕練、毯監(jiān)測晨、預(yù)未警、梳預(yù)報托、疏孔散、季防御宋、指爆揮、評各部襯門協(xié)組同、婚通訊辯、醫(yī)列療、痰防疫增、避撥難、哨生命殲線工緩程保鞏障、讀救助顛、保拌險、庭防止騙次生狂災(zāi)害上和衍率生災(zāi)舒害發(fā)撥生、浙恢復(fù)忍正常隨社會盟秩序依、災(zāi)政后重蛾建等污內(nèi)容神。因此端城市慨綜合堵防災(zāi)妥減災(zāi)功規(guī)劃壤不是里防災(zāi)朱工程陜規(guī)劃豆而是城防災(zāi)旬體系垮規(guī)劃噸。城市衡安全練規(guī)劃釣不僅攤應(yīng)包萄括綜刷合防鏈災(zāi)減赤災(zāi)規(guī)魔劃的某內(nèi)容膀，還迷應(yīng)包柴括應(yīng)股對突等發(fā)事敗件，期制定咬應(yīng)急倍預(yù)案玻，建隱立公求眾安貌全保周障體情系等茶內(nèi)容理。城市耐安全艷規(guī)劃收不是排各自黃獨立宴的專旺項防謹(jǐn)災(zāi)規(guī)喜劃的兩總合臉，而憤應(yīng)起為協(xié)調(diào)奸的作盯用。圈理想棒的效頃果應(yīng)擁該是鼠，無升論發(fā)弱生什鵝么災(zāi)褲害（裹或突跌發(fā)事澡件）靠，要咱力爭糧統(tǒng)一口指揮剛、報挖警、氏避難捎、疏耳散、品救助弟等等學(xué)。城市并安全駕規(guī)劃敬應(yīng)根使據(jù)具朽體情洽況對差各類刃災(zāi)害夫影響安的權(quán)抓重加鉛以分橋析，域明確欠重點歌。萬曲無一瓦失是童不可僵能的噴，應(yīng)雁爭取異把影撫響減蔥少到展最小遙。減輕安災(zāi)害松影響墨的各遍種措定施，都包括圈監(jiān)測巷、預(yù)彩報、軌評估專、防艷災(zāi)、薪抗災(zāi)蔑、救筋災(zāi)、態(tài)調(diào)度況、安丟置與遞新建拖、教互育與焰立法共、保亂險與標(biāo)基金盟、規(guī)羅劃與野指揮芽，都挖應(yīng)作偉為防伸災(zāi)減盟災(zāi)系原統(tǒng)工添程統(tǒng)引籌考迎慮、臉綜合莊實施錯。鮮因此管，城勿市綜許合防囑災(zāi)減輪災(zāi)體瘡系應(yīng)焦做到潤：1.加強泥政府冶對城米市安調(diào)全的暴綜合芝協(xié)調(diào)翁、社北會管朝理和巖公共紡服務(wù)棚職能截，改侵革管壇理體雨制，主建立砍長效鬧機制也，建領(lǐng)設(shè)現(xiàn)市代化薦城市拋綜合數(shù)防災(zāi)遷減災(zāi)幣體系淚。2.建立跨協(xié)調(diào)顧統(tǒng)一接的災(zāi)年害監(jiān)備視、手預(yù)測肌、預(yù)鐘報、供預(yù)警野、情術(shù)報信昨息平爹臺、伶指揮井和救緞援等芬綜合鑰網(wǎng)絡(luò)克，加企強災(zāi)秒害科歌學(xué)的萍綜合尼研究寫，完自善綜微合防涼災(zāi)減扯災(zāi)規(guī)辭劃和幣應(yīng)急純預(yù)案觀，保陰障應(yīng)球急物暴資儲躬備與堵供應(yīng)都，全廊面提貍高救曬災(zāi)專編業(yè)隊毫伍的豆減災(zāi)第救援毛能力唯，加拘強防香災(zāi)減蜘災(zāi)綜卷合法雹律和招規(guī)范范系統(tǒng)蹤蝶建設(shè)濾。3.按照群統(tǒng)一經(jīng)協(xié)調(diào)栽、屬雀地管腥理和炒分級凳管理庭的原丹則，書各類棟災(zāi)害框防治丟主管書部門四健全始相應(yīng)普的災(zāi)圣情監(jiān)奇視、贊預(yù)報里、預(yù)俯警、觸信息搜、指惰揮和介救援嶼網(wǎng)絡(luò)分。4.積極柔開展部防災(zāi)扒減災(zāi)反宣傳皂教育悄活動雀。（六羽）城分市綜策合防遼災(zāi)減劃災(zāi)體柜系的鴿基本就要素（七惱）城咸市綜朽合防格災(zāi)減效災(zāi)工泊作階聚段1、災(zāi)槽前：預(yù)防徹、監(jiān)袖測、甩宣傳甘、演僻練、晶建設(shè)把、管扣理2、臨洲災(zāi)：報警鎖、疏真散、準(zhǔn)加固董、物藥資儲念備3、災(zāi)賄時：救災(zāi)宿、搶勉險、暴指揮蛛、通件訊、蘿交通4、災(zāi)紐奉后：避難娘、救坐護、姐防疫小、恢財復(fù)正享常社煮會秩易序、防止瓦次生迷或衍罪生災(zāi)霧害發(fā)但生、羽災(zāi)后酬重建（八竊）城自市綜濟合防反災(zāi)規(guī)么劃的厘編制20更06年4月1日開繼始實鞋施的停新版《城市姥規(guī)劃蔥編制康辦法》對防仆災(zāi)問楚題做誤出了蹤蝶新的混規(guī)定康。其促顯著敗特點欠有兩舊個：萍一是仇強調(diào)“綜合掙防災(zāi)”，二籍是提鞠出“公共尚安全”的概效念。事這樣督，城屯市防裙災(zāi)規(guī)郊劃的供內(nèi)涵設(shè)得到輛很大凈擴展沉；無煌論在鄙災(zāi)種壤分類標(biāo)上，盯還是污在指浙導(dǎo)思鼓想、濕編制撕內(nèi)容氧、編輕制流我程上旋都產(chǎn)遍生了黃很大勞的變芳化。條目標(biāo)題子項內(nèi)容第二十九條總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針第三十二條城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括（七）城市防災(zāi)工程。包括:城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定第三十四條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則20貓06年《城市比規(guī)劃播編制溫辦法》中有顆關(guān)防醒災(zāi)的綠規(guī)定嶺性內(nèi)穴容（九密）城思市綜懶合防咽災(zāi)規(guī)出劃的隨編制瓶流程（十箏）城射市防充災(zāi)規(guī)鉆劃的俗內(nèi)容1、主迷要單厘災(zāi)種狼專項暢規(guī)劃防洪插規(guī)劃,消防疾規(guī)劃,防震瘋規(guī)劃,人防什規(guī)劃屯等2、主煙要規(guī)譽劃內(nèi)眾容設(shè)防幟標(biāo)準(zhǔn)防災(zāi)攪對策防災(zāi)次構(gòu)筑鬧物疏散賀避難財場所防災(zāi)絕預(yù)案救災(zāi)厘指揮沖中心交通,通訊,急救,防疫,生命劃線工盾程災(zāi)后蔑重建二、妖防洪壩規(guī)劃（一糖）洪古水形渾成1、洪顏水成日因暴雨素，臺突風(fēng)，概海潮軟，冰善雪迅幫速融拐化，瓶水庫高潰壩佛，地震視，戰(zhàn)喉爭……2、洪制水類賄型：闖突發(fā)遷，漫較漲3、形叮成條齊件降雨貢強度賀，匯衰水面柴積，堅植被乒條件土，地專形，發(fā)流域綱形狀（二浸）防眾洪原陽則上游裳以蓄額為主井，下辛游以抖排為額主（三質(zhì)）城故市防筍洪標(biāo)卵準(zhǔn)等級重要性非農(nóng)業(yè)人口(萬人)防洪標(biāo)準(zhǔn)重現(xiàn)期(年)1特別重要的城市≥150≥

2002重要的城市150～50200～1003中等城市50～20100～504一般城鎮(zhèn)≥

2050～20（四越）防嬌洪對亭策1、河曉流穿毫越城把市，義市區(qū)日低于礎(chǔ)河道株，設(shè)叉防洪忽堤；2、河炎流穿聾越城頂市，舌河床除較深嚷，設(shè)利護岸畫；3、城弦市位級于山黨前區(qū)季，設(shè)臺排洪振溝；4、城由市三核面環(huán)挺水，舅防洪含堤考靈慮壅矩水超刊高；5、上虛游有擠水庫礎(chǔ)，提姿高水抬庫的崖設(shè)防壤標(biāo)準(zhǔn)拍，開很辟滯誦洪區(qū)抵；6、城潤市地豬處盆自地，殘外圍靈設(shè)圍牽堰，持市區(qū)晶排水杠；7、城帳市位議于海美邊，團設(shè)海強岸堤法。（五宗）城見市防棄洪措搖施1、工罰程措努施1）防咸洪堤畫和防往洪墻植。2）護土坡和貴護岸尊工程附。3）防團洪閘折，包噴括分滔洪閘紛、泄伯洪閘桐、擋翁潮閘在等。4）水?dāng)缼鞌r熊洪工奪程。5）谷懇坊和轎跌水查。6）排頓洪溝陵。7）攔印擋壩雞、排改導(dǎo)溝宿等。2、非櫻工程孝防洪戀措施1）洪酒泛區(qū)時的規(guī)答劃與職管理時。2）洪援水預(yù)何報和怒警報荷。3）防淡洪優(yōu)選化調(diào)趁度。4）實膽行防硬洪保植險。5）分泛滯（衡蓄）匙洪水喬。6）清時障與坐整治食河道謝。7）搞連好水虹土保當(dāng)持等孔。三、親消防會規(guī)劃（一短）我何國城敬市火譜災(zāi)概橋況據(jù)公枝安部煤消防麗局編昂寫的《中國倘火災(zāi)敗統(tǒng)計姻年鑒》火災(zāi)筐統(tǒng)計犯數(shù)據(jù)綱表明,1驚95勢0年至20療00年51年間段，我塑國共秧發(fā)生肢火災(zāi)牲約34員4.上7萬起色，死記亡約16湯.8萬人云，傷慨約31詳.9萬人逃，直遣接經(jīng)擾濟損采失18唉0.遺4億元剖。而19鋒91年至20然00年的套十年謀間，長發(fā)生禮火災(zāi)情就有88根.8萬起菊，造距成死啊亡24莖56切4人，仔受傷43母42依2人，盾直接倆財產(chǎn)肉損失剃約11鄰6.粱6億元樓。后十城年火渠災(zāi)造餐成的瓜財產(chǎn)葬損失責(zé)幾乎爆是前里四十博年火巖災(zāi)造矩成財擴產(chǎn)損桶失的局兩倍議。火術(shù)災(zāi)給軟人類法帶來爸的災(zāi)淚難和巾教訓(xùn)址是慘祝痛的腦?！吨袊馂?zāi)克統(tǒng)計弊年鑒》統(tǒng)計兵數(shù)據(jù)年度起數(shù)死人傷人損失（萬元）1950-1959600259286406475461269.51960-196972940545000793481355651970-197979456143659187760242889.61980-19893763731866433847322267.81990-19996295072371543944965544城市豈火災(zāi)拌失控哥的主映要原感因1、城統(tǒng)市消誼防設(shè)地施建霉設(shè)滯慶后,歷史笑性欠湯帳太艇多2、城惕市消滾防隊勵伍人悔員少頂、裝點備差3、城并市消鳳防的桐先進歐科技赴成果態(tài)及裝忌備沒困有充送分運銅用4、城汽市消動防規(guī)稠劃未嗎引起蘋重視登，甚貌至存稈在失按職瀆屠職行姑為5、城啟市建拌設(shè)單夫位對群消防飛安全賠投入悄不足6、舊英城區(qū)清建筑往密集7、建承筑內(nèi)淺部可逢燃物努品增表加（二糠）城兩市消嶼防的葛對策獸和措伙施城市復(fù)消防斤的對霜策：1、預(yù)匹防為祖主，劑防消卸結(jié)合2、依改靠法抖制和鼻科學(xué)胖技術(shù)襲開展虜消防咱工作3、加起強宣癥傳教犁育，中提高燦防火揚意識4、建仁立多秀種形涉式的嗓消防最隊伍城市曾消防曠的常涌規(guī)措醉施：1、從兵保證度城市拘消防騙安全獸出發(fā)蟻，合急理布倉局易鍬燃易顫爆工爸業(yè)生忌產(chǎn)和踐倉洪庫位索置2、合靜理設(shè)鵲置城刃市消帳防站冰、點3、正閑確設(shè)新計城融市消殼防車面通道4、正艇確設(shè)塑計城跟市給竄水管楊網(wǎng)消廚防水杏壓、吩水量徹；設(shè)垮置市犁政消嚼防栓5、保墻證火蕩警報訪警和階消防貨指揮巷系統(tǒng)藝暢通（三肺）城口市消燦防工刪程規(guī)姓劃城市瞎消防搜站規(guī)萄劃：1、消規(guī)防站笑的布夕局，腰應(yīng)以邁消防嬸隊盡狹快到籠達火鳳場，垃即從態(tài)接警縱起五菊分鐘竄內(nèi)到姿達責(zé)當(dāng)任區(qū)碎最遠(yuǎn)棚一點燈為一床般原休則設(shè)賞立，老每個臥消防油站責(zé)輕任區(qū)惕面積桐宜為4～7平方樸公里哀。2、高浴層建挪筑、汗地下充工程確、易嘴燃易固爆化緊學(xué)物肝品企秤業(yè)、徐古建完筑比暢較多婦的城夕市，洪應(yīng)當(dāng)畫建設(shè)梢特種呆消防茫站，店以適雕應(yīng)撲黨救特邪殊火擁災(zāi)的鉗需要誓。3、對冬于物愧資集烈中、樓運輸餡量大夾、火宜災(zāi)危傭險性給大的饑沿海府、內(nèi)令河城足市，百應(yīng)當(dāng)壯建立嗓水上麻消防幣站。4、設(shè)萍置消排防站倆，可缺以合刑理地百利用助高層匠建筑獻或電馳視發(fā)塔射塔斷等高毀度大相的建揀（構(gòu)萬）筑欲物，扇建設(shè)處消防衛(wèi)了望槍臺，識并應(yīng)掌配備爸相應(yīng)敘的監(jiān)巴視和陰通訊歪報警飛設(shè)備透，便鬧于及騰時，趟準(zhǔn)確浪發(fā)現(xiàn)冊著火而目標(biāo)陷。城市敢消防怠通道永規(guī)劃晝：1、街佩區(qū)內(nèi)惰應(yīng)當(dāng)獅合理籮規(guī)劃槍建設(shè)帽和改排造消封防車鳴通道黃。消梅防車拌通道津的寬確度不窄小于4m、間顫距在16驚0m和轉(zhuǎn)及彎半偽徑不焰小于9m，回突車場辜面積12m×18m等,均應(yīng)切符合貪有關(guān)鞋的規(guī)咬范要冬求，患保證掛消防謝車輛徒暢通途無阻浙。2、對磚于有曠河流泊、鐵詞路通逆過的子城市晴，應(yīng)蝦當(dāng)采漲取增委設(shè)橋益梁等鞠措施拒，保練證消秩防車?yán)醯赖幕臅惩崱?、在返規(guī)劃歌城市勞橋梁沙、地前下通級道、填涵洞節(jié)時，熄應(yīng)考喚慮消己防車織最大旗載重及量和攝特種們車輛殊的通哨過高情度。4、消孝防車監(jiān)通道陜建成念后，補任何惡單位蘭或個辨人，咱不準(zhǔn)我挖掘很或占旺用。東由于導(dǎo)城建賞需要鍵，必應(yīng)須臨鋪時挖御掘或捉占用紋時，厚批準(zhǔn)你單位巨必須茫及時敘通知兩公安即消防潮監(jiān)督輩機構(gòu)暮。城市或消防伍給水捧規(guī)劃持：1、可鵲靠的晴消防英水源邀；2、室霉外消金火栓因間距撞不大歪于12壟0米；3、城普市給吉水管擔(dān)網(wǎng)環(huán)騾狀布撥置，尚壓力夫足夠介。城市魚消防鮮通訊駐規(guī)劃珠：1、10婦0萬人沃口以助上的潔城市環(huán)和有貧條件科的其醬他城揉市，里應(yīng)當(dāng)蓋規(guī)劃太和逐委步建達成由蘇電子迎計算訂機控貧制的痕火災(zāi)習(xí)報警運和消抗防通縱訊調(diào)班度指胡揮的搖自動寨化系顯統(tǒng)。2、小喝城市羨的電難話局尸和大暴、中雷城市多的電氣話分面局至?xí)癯鞘星不鹁療┛傉{(diào)些度臺獵，應(yīng)嗓當(dāng)設(shè)毛置不蒸少于家兩對享的火鬧警專莖線?？到ㄖ戚x鎮(zhèn)、玩獨立蒸工礦君區(qū)的脫電話帽分局微至消就防隊刻火警密接警鐮室的頑火警少專線添，不當(dāng)宜少正于兩搖對。3、城盆市火熟警總野調(diào)度董臺與截城市如供水聚、供我電、直供氣寧、急罷救、征交通瞞、環(huán)窩保等聽部門予之間姜應(yīng)當(dāng)椅設(shè)有盈專線裕通訊卷聯(lián)絡(luò)戒。（一豬）我學(xué)國城尾市地新震概涌況20世紀(jì)衣以來諸全球扣兩次20萬人睬以上飽的大碑震都止發(fā)生礙在中冰國。19法20年寧口夏海掘原8.屬5級地銳震死遲亡22萬人隨。19薄76年唐辯山7.復(fù)8級地聲震死襯亡24昨.2盯7萬人獅。20藥08年汶哭川8.揮0級地消震死傳亡及匪失蹤誤近9萬人姐。四、課防震輪規(guī)劃（二低）地艱震的盜度量暖單位烈度膠：按渣所在貫地區(qū)我受影燥響和揀破壞碑的程項度進塵行分蝴級。另用“爾格”表示震級犧：按蝴震源豬釋放炊出的工能量鎖來劃波分地理震的器等級豬。換算類關(guān)系斑：震級（M）=0竟.5薦8I。+1魯.5I?！衣?lián)度）（三均）城趣市防帖震的前對策蒸和措鏟施城市炒防震燭減災(zāi)猴的管筑理對礦策：1、加猴強防捎震減宮災(zāi)工槍作的繡法制蜂建設(shè)2、提臂高城宅市、滅企業(yè)齒和區(qū)萬域的紙綜合俊抗震迅能力3、強偏化對范工程住建設(shè)鋸抗震匹設(shè)防逮標(biāo)準(zhǔn)洗的監(jiān)妹督和震管理4、加悄強對袋工程膜建設(shè)妻場地約抗震獲安全謝性能渡評價紅工作權(quán)管理5、重竭視對租工程輪抗震元設(shè)計寶的審債查、恭監(jiān)督6、搞醫(yī)好現(xiàn)扇有工壟程的灑抗震闖鑒定草和加桿固7、加挖強對池震后雷恢復(fù)新重建怒工作獨的指儉導(dǎo)城市影防震點減災(zāi)隆措施父：1、城暗市發(fā)負(fù)展用非地選至擇時售，盡臭量避盼開斷喝裂帶摧、液姐化土噴等地殃質(zhì)不蚊良地翁帶，億應(yīng)選坦擇地結(jié)勢平告坦開基闊地穿方作橋為城燦市用段地2、城紙市建腔筑群靈布局作時，幼應(yīng)保淺留必鼻要的倚空間斧與間羽距（縮慧不小堅于1：1）保周證建猛筑物層震時室倒塌紅不致受影響目其它帶建筑停及阻興塞人固員疏窮散通槽道。3、在氣城市逮規(guī)劃含中保駐證一論定道付路寬謠度，灶使其擴在災(zāi)贊時仍非能保銷持通較暢，卷同時榮城市輸有多耀路出與入口些，以測滿足唱疏散株需要糠。4、充景分利大用城碰市綠憑地、憲廣場托作為銷震時反臨時老疏散或避難字場地亭。（四嘴）城前市防徒震的插防護劇標(biāo)準(zhǔn)城市顧抗震掃設(shè)防在烈度次：我國轉(zhuǎn)城市扁抗震菌標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)按雕國家嫌規(guī)定拌的權(quán)鋸限審砍批、裝頒發(fā)待的文導(dǎo)件來頃確定嚼地震烤基本遍烈度輪。我國戒工程工建設(shè)螺地震秒基本晌烈度6度開俘始設(shè)鉗防，北設(shè)防磨烈度督有6、7、8、9、10等級烈。6度及6度以挑下的訓(xùn)城市淚一般出為非堆重點托抗震書防災(zāi)谷城市哭，6度地唇震區(qū)詳內(nèi)的呆重要慕城市仍與國岸家重輸點抗防震城跪市和呈位于7度以嬌上地菊區(qū)的淚城市籮，都預(yù)必須關(guān)考慮傷抗震圣問題兇，并糧編制遍城市撫抗震況防災(zāi)挎規(guī)劃謝。我國機建筑蓄物抗發(fā)震設(shè)組計原敏則是“小震課不壞窄，中雕震可鞋修、小大震宜不倒”。（五嶺）城局市防足震設(shè)稿施疏散嚼通道1、市相區(qū)疏段散通黑道的煎寬度花不應(yīng)明小于15m，一甩般為職城市穿主干舟道，吼通向舒市區(qū)沾疏散囑場地俊和郊侮外曠雹地、曬或通際向長軟途交招通設(shè)件施。2、10筑0萬人泉口的鑒大城繪市至泡少應(yīng)藝有兩雖條以事上不濫經(jīng)過塑市區(qū)孔的過挑境公都路，掘其間皂距應(yīng)截大于20km。3、為起保證涂震時吊房屋烘倒塌冬不致錯影響旗其他誼房屋哈和人適員疏視散，奇規(guī)定通震區(qū)暈城市搜居住塑區(qū)與銀公建繡區(qū)建藥筑間搬距滿粉足：較高房屋高度h(m)≦1010--20﹥20最小房屋間距d(m)126+0.8h4+h疏散約場地1、避坦震疏淚散場俊地布錫局要棒求１）李遠(yuǎn)離飾火災(zāi)凱、爆閱炸和晚熱輻偽射源門；２）踐地勢嘩較高銀，不父易積乖水；燈內(nèi)有榆供水閣設(shè)施損或易往于設(shè)摔置臨誦時供比水設(shè)瞞施；３）動無崩羞塌、都地震砍與滑融坡危嫌險；踏易于脖鋪設(shè)乒臨時欲供電惰和通跨信設(shè)服施。2、人肝均避薯震疏輝散面鄰積城市設(shè)防烈度6789面積（㎡）1.01.522.5五、醒人防壓規(guī)劃（一薯）現(xiàn)區(qū)代戰(zhàn)糟爭概劍述現(xiàn)代喉戰(zhàn)爭叔的主盜要形手式是懲在高菊科技遠(yuǎn)條件后下以牧大規(guī)兩?？涨笠u為湯主要媽打擊拼方式咸的局安部戰(zhàn)蠶爭。萌以大券規(guī)模由殺傷融平民雞和破壘壞城梳市為致主要濃目的外的打免擊戰(zhàn)描略已塑經(jīng)過棍時。浩打擊票目標(biāo)董往往企選擇絹“C3護I+憐2I”——即指教揮系善統(tǒng)（CO兔MM特AN他D）、施控制見系統(tǒng)隊（CO寸NT牢RO槍L）、年通訊開系統(tǒng)（CO插MM障UN席IC堵AT考IO肆N）、情動報系旅統(tǒng)（IN東FO塞RM宜AT烏IO后N）、工雁業(yè)設(shè)覆施（IN富DU啊ST食RY）和基恭礎(chǔ)設(shè)悼施（IN遣FR雅AS膝TR刪UC童TU懲RE）?，F(xiàn)代奧戰(zhàn)爭柿的空織襲及啄核化顆（學(xué)根）生芽（物脊）武愈器襲躬擊往剝往射勸程遠(yuǎn)圍、精畝度高崇，破加壞性檔大。肌盡管渠如此耐，完雜善的從人防瓣設(shè)施軌仍然碎能在幟相當(dāng)減大程立度上可減少誰損失圍，保吵存實時力。訴因此挽，人皆防建惱設(shè)在價國防遍中的宋地位跨十分林突出框。（二慣）城款市人鳴防工泳程概咐述人防貪工程帥建設(shè)炭是現(xiàn)蟲代戰(zhàn)場爭條洽件下“消滅帝敵人妹、保叔護自鞋己”的重坐要戰(zhàn)匪略措翅施，昆是積餐極防漸御戰(zhàn)兇略方匹針的指重要駱組成叼部分壇。據(jù)統(tǒng)蠟計，獵城市投民用賢防空殺洞可榮容納罷人口慎占總斷人口降的比靈例中示：美床國為40顫%，前昏蘇聯(lián)峰為72羽%，瑞鍋士為83錘%，丹蛋麥甚肉至達棗到12酒4%。我國純城市懸人防血工程伐建設(shè)頭采取億的是“平戰(zhàn)誼結(jié)合請、綜累合利案用”的道罷路。國外袖資料抓表明獸，在慢有人鑰防工見程的俘條件薦下，城一場逗核襲景擊造淺成的鍵死亡抬人數(shù)辜占該安國總欺人口寬的4%病-8蔽%，而皮無人巖防工桐程下媽，死象亡人場數(shù)可吩達90柳%。（三氣）城際市人慨防工筐程建蹈設(shè)的東原則1、提構(gòu)高人慕防工讀程的息數(shù)量減與質(zhì)亡量，紙使之上滿足年防護乘人口美和防煉護等蘇級要貪求。2、突甜出人忘防工襖程的遺防護己重點帳，選聞?chuàng)褚惠d批重廁點防唱護城爭市和常重點托防護宋目標(biāo)遇，并紐奉提高昆城市盈防護鞋等級丸，以銅保障浪重要川目標(biāo)饒城市腳與設(shè)蓋施。3、以科就近辮分散踏掩蔽稿代替須集中簡掩蔽夜，加畢強對豆常規(guī)糠武器盾直接對命中難的防脂護，例以適陰應(yīng)現(xiàn)絕代戰(zhàn)費爭突絨發(fā)性志強、防打擊地精度鴨高的系特點統(tǒng)。4、加坦強人選防工寧事間示的連木通，覆使之晚更有浴利于失對戰(zhàn)喉爭次丸生災(zāi)桐害的狂防御孔，并偶便于沫平戰(zhàn)肅結(jié)合蕉和防繳御其暑他災(zāi)伏害。5、綜幻玉合利宿用城星市地殖下設(shè)士施，漠將城同市各腎類地惱下空紗間納粱入人顏防工渣程體潤系，肯研究機平戰(zhàn)洪功能布轉(zhuǎn)換令的措判施與隨方法煙。（四議）城脅市人怖防工火程設(shè)其施和涂種類城市姻防空梳指揮泳系統(tǒng)1、指拒揮所沖按等且級分粗為市海級指柴揮所齡、區(qū)民級指完揮所謀。2、一鋸般市卵級指憑揮所哨的面封積按8㎡相/人規(guī)暑劃建火設(shè)，江指揮桶人員拒為25侵0人左風(fēng)右；緊區(qū)級她指揮青所按9㎡拆/人規(guī)凡劃建哈設(shè)，恩指揮病人員致為10速0人左仰右，途各行巾政區(qū)臥設(shè)置丸一個擦，街叨道級芽指揮蚊所按10光㎡問/人規(guī)抄劃建黑設(shè)，者指揮贊人員貍為50人左北右，獨各街蛇道及拒重要帖城鎮(zhèn)榆規(guī)劃伐配置央。城市飲防空望專業(yè)膨隊伍包括鳥社會寄治安儉維護蝦專業(yè)準(zhǔn)隊、啊工程坡?lián)屝逇怅牎⑴只瘜W(xué)錘救援講與搶撿險專上業(yè)隊敏醫(yī)療坐救護懷專業(yè)閘隊、糞機械滑修理失專業(yè)共隊等決。城市炸防空站倉儲歌設(shè)施1、倉盜儲設(shè)甩施包巖括食使品庫棍、糧澡油庫西、能掘源庫可以及榆危險暖品倉帝庫等掙，一閘般統(tǒng)換一規(guī)亦劃、冷統(tǒng)一據(jù)建設(shè)稀。2、其枯規(guī)模睡可按碧戰(zhàn)時泄人均明消耗浸糧食肉為0.芝5k懸g/荒(日·人)，以蹈及留課城人尋口的脂總數(shù)強和預(yù)丈計堅掩守天博數(shù)進腐行計摘算和鉗配置級。城市剪防空隔人員廢掩蔽碌所1、防報空規(guī)失劃人阻員的拳掩蔽夾所的幅服務(wù)支人口綿，為懷戰(zhàn)時薯城市元的留偵城人鎮(zhèn)員減晚去各皺專業(yè)拐隊人處數(shù)、洽倉儲鏡設(shè)施系管理贊人員起及指觀揮所戴內(nèi)的到指揮嫌員等槳的人障數(shù)2、我伯國一谷般按鏈人均柱掩蔽積面積撕為1.榴5㎡顏/人進天行規(guī)秘劃建霞設(shè)。城市阻地下帳空間胖人防晝設(shè)施城市苗中的娛地下蜘空間敗人防蛾設(shè)施膚必須抓按平算戰(zhàn)結(jié)帆合的御原則月規(guī)劃須建設(shè)弦，既績可以壞是城笑市地奔下交鉆通設(shè)粉施、杠地下火市政群設(shè)施身、地牙下商蓋業(yè)設(shè)昨施、民地下史醫(yī)院堡、也西可以槽是建糖筑物泡地下畜室等犯。城市佳中的腫地下俘空間過若有撈人防暢功能逝時，返應(yīng)做尼到平科時用屑作它俯用，濁臨戰(zhàn)佛時加井裝設(shè)逐備，優(yōu)戰(zhàn)時蝕投入訂使用戴。六、湯地質(zhì)落災(zāi)害模防治葡規(guī)劃(一)地質(zhì)芝災(zāi)害的分慮類和乒概況地質(zhì)敲災(zāi)害闖的類份型主和要有脆：滑騾坡、服泥石康流、成崩塌稍、地文面下曬沉、列地裂頭縫、璃地面到塌陷莫等。我國態(tài)所處腰的特躬殊地跡質(zhì)構(gòu)鮮造部犁位，2/千3為山鵲地，狼加之膛氣候虹與人如類活孝動的召影響疏，崩陽塌、被滑坡獨、泥兆石流醒災(zāi)害糕相當(dāng)山嚴(yán)重文，尤撫其在距云、雕貴、薪川、泄鄂為貨全國襪地質(zhì)倚災(zāi)害博多發(fā)鐵省份循。在19勢49啄-1阿99考0年間陵，崩編塌、極泥石有流、處滑坡晴使我棍國至遭少造色成10妥0億元城的直誦接經(jīng)督濟損植失，銜造成波近萬稅人傷問亡。(二)城市嫁地質(zhì)繡災(zāi)害榨的防圖治對腹策1、根據(jù)豪本地甘區(qū)地征質(zhì)災(zāi)仰害的胳發(fā)生萬頻率爺、危效害程鴨度和缺潛在質(zhì)隱患?xì)q確定召地質(zhì)甜災(zāi)害臘防治橋規(guī)劃拋的目明標(biāo)、繭原則搖、重粱點和四實施剃步驟忽，針寄對不牌同的妨災(zāi)害遙分區(qū)掛提出規(guī)切合案當(dāng)?shù)貟嶋H勿和操尤作性庸強的臨城市疑地質(zhì)顯災(zāi)害美綜合賴防治啄措施址。2、對城鉆市工圍程勘四察設(shè)仆計、院施工豪、監(jiān)犬理、久驗收甲及交框付使劍用的朱整個燦過程齒，特賓別是蛛對在傳有抵罩制?？浜﹄[擱患的白地區(qū)孤進行躍的建域設(shè)，考制定詳落實偶、檢理查、歇復(fù)查茅地質(zhì)咽災(zāi)害舌方法根的措須施，者制訂診全面盲具體悼的城途市地少質(zhì)災(zāi)燦害防遣治規(guī)魂劃管幟理準(zhǔn)絨則。地質(zhì)進災(zāi)害攀防治匯原則丹：避讓間為主（三腹）山圓洪及沸泥石逝流防續(xù)治1）特拉點：暴發(fā)村快，體歷時貞短，當(dāng)流速它大，牧沖刷敞力大份，含澡砂量調(diào)大，牽破壞樣力大井。2）山鵲洪挾達帶沉都積物恩容重摔大于1.秩3噸/立方揪米時所為泥汪石流犧。山洪緣瑞挾帶俘沉積癢物容寸重小笛于1.欄3噸/立方早米時覆為普袋通山搖洪。3）主戲要措偉施：上游懲控制憶泥砂玻下泄(水土劑保持)中游杜攔砂桶泄流(設(shè)攔蘭截壩)下游土安全戚排泄(設(shè)排浴洪道)七、慶其他播城市悔災(zāi)害絮類型自然腐災(zāi)害掃：(一)風(fēng)暴妄潮(二)沙塵綠暴(三)雷暴(四)病蟲奶害人為零災(zāi)害笑：(一)城市箏流行塵病(二)城市學(xué)交通逮事故(三)生產(chǎn)河事故院和危輕險化虛學(xué)品傾泄漏(四)藥品返和食轉(zhuǎn)品中索毒(五)恐怖游襲擊(六)城市咐生命廊線工疲程事怖故八、騎城市生命世線工程內(nèi)容救災(zāi)狀指揮晴系統(tǒng)交通慨系統(tǒng)通訊寬系統(tǒng)供電幅系統(tǒng)供水件系統(tǒng)醫(yī)療窩急救搜系統(tǒng)消防累系統(tǒng)糧食境儲備脫系統(tǒng)堪等規(guī)劃原則：提穗高設(shè)防蟲標(biāo)準(zhǔn)靈，確擺保可乓靠使雜用。城市宜生命粉線工學(xué)程防刻災(zāi)措鐘施1）通域訊系唯統(tǒng)：設(shè)置咐成網(wǎng)薯的通意信網(wǎng)尾絡(luò)。屢市話載長途勉采用澆多局貴制；普市話霉建設(shè)傲應(yīng)盡模量可喂能建擾立多繳局制籍；大閃城市燥、重盞要工館業(yè)城選市采驚用有陵線和緊無線態(tài)相結(jié)砍合的預(yù)通信稅系統(tǒng)簽，兩誦者機仗房必直須分狗開設(shè)雅置。提高將通信笑線路物的抗師震能復(fù)力，喬盡量慚采用患地下孟通信路電纜蠅，應(yīng)弓采用竊鎧裝定電纜蕉。2）供票電系里統(tǒng)：大中晌城市府采用思多電經(jīng)源環(huán)奔路供袍電。鮮變電蘇室、打配電史室、田控制償室、產(chǎn)調(diào)度未室的仆設(shè)計恢，提怒高一魔級抗桌震等妹級設(shè)貧防。繭提高右供電屠設(shè)備抽的抗纏震能石力。3）燃厭氣和序供熱暴系統(tǒng)刺：燃?xì)庳?fù)儲罐耳的基想礎(chǔ)應(yīng)技該堅棒實，型防止蒙燃?xì)怵囆孤┘?，誘輔發(fā)次勺生災(zāi)床害；爪儲氣派罐設(shè)列有緊跡急切拾斷閥號，并句設(shè)手屈動和度自動匹開啟掀裝置汪；燃摟氣管杯道采怖用鋼厲管、買灰口子鑄鐵癢管。熱力罷管道館必須財采用其鋼管狀，并叫敷設(shè)叫在溝敵內(nèi)。4）給眼排水君系統(tǒng)劫：給水極管道們采用亂鋼管亡、灰靜口鑄特鐵管論、預(yù)堤應(yīng)力錘混凝公土管觀和石普棉水經(jīng)泥管扎等。裹采用春膠圈荒填料貝的柔圍性連攜接管商道。茅管道謹(jǐn)急劇剝拐彎辟、丁銅字接樹頭處憶，以帳及穿勻越河螞道等督特殊弓部位闊，采布用機亂械柔府性接俯頭。排水神管道橋中小避流量挨時，多采用丙與混稀凝土將圓管削；大煌流量爬時，久采用勉磚混沒結(jié)構(gòu)憤或現(xiàn)券澆鋼型筋混會凝土批結(jié)構(gòu)格。大軋型排班水管乎道多黃位磚僅混結(jié)嫌構(gòu)，頁要加田強節(jié)定點連叛接。十、他應(yīng)急撈預(yù)案1