保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理與標準化建設PPT

保健食品生產(chǎn)企業(yè)

平安生產(chǎn)管理與標準化建設

內(nèi)容提要三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述

保健食品生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的事故火災爆炸中毒灼燙觸電機械傷害請看一張事故圖片——2021年11月8日下午1時30分左右，加拿大魁北克省東部城鎮(zhèn)舍布魯克市的海王星科技公司保健品廠房發(fā)生爆炸起火，造成2死19傷。該廠主要生產(chǎn)奧米加-3的健康保健產(chǎn)品，事發(fā)時大約有65名員工在廠內(nèi)工作，逾百居民舉報聽到爆炸巨響，其后濃煙密布，幾乎覆蓋整個地區(qū)。消防員接報到場進入火場搜救，發(fā)現(xiàn)有19名傷者，其后在瓦礫中發(fā)現(xiàn)兩具尸體。大火被撲熄后，廠房付諸一炬，只剩下幾幅墻身及支架，到處被嚴重燻黑。讓我們再來看兩起事故——1?平安生產(chǎn)法?〔2021年修改〕第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，改善平安生產(chǎn)條件，推進平安生產(chǎn)標準化建設，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。第九條……縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)對有關行業(yè)、領域的平安生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。?平安生產(chǎn)法?〔2021年修改〕第五條食品生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格遵守有關平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，建立健全平安生產(chǎn)責任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程。食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定〔安監(jiān)總局令第66號〕四個標準化第八條食品生產(chǎn)企業(yè)應當推進平安生產(chǎn)標準化建設，強化平安生產(chǎn)根底，做到平安管理標準化、設施設備標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和作業(yè)行為標準化，并持續(xù)改進，不斷提高企業(yè)本質(zhì)平安水平。

食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定〔安監(jiān)總局令第66號〕三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述通過建立平安生產(chǎn)責任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，標準生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標準標準的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設。這一定義涵蓋了企業(yè)平安生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展平安生產(chǎn)工作的根本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強平安管理的重要方法和手段。平安生產(chǎn)標準化概念標準化建設意義沒有標準化使用標準化《基本規(guī)范》范圍標準性引用文件術語和定義一般要求〔原那么、建立和保持、評定和監(jiān)督〕核心要求〔13個一級要素、40個二級要素〕工礦企業(yè)創(chuàng)立咨詢效勞評審其他企業(yè)參照執(zhí)行適用范圍《基本規(guī)范》定位有關行業(yè)制定平安生產(chǎn)標準化標準應滿足本標準的要求；已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準的，優(yōu)先適用行業(yè)平安生產(chǎn)標準化標準?！痘疽?guī)范》術語定義安全生產(chǎn)標準化安全績效資源相關方《基本規(guī)范》結(jié)構(gòu)原那么平安第一、預防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為根底；提高平安生產(chǎn)水平；減少事故發(fā)生；保障人身平安健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行?！痘疽?guī)范》PDCA動態(tài)循環(huán)模式；建立并保持平安生產(chǎn)標準化系統(tǒng)；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立平安績效持續(xù)改進的平安生產(chǎn)長效機制?！痘疽?guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》建立保持《基本規(guī)范》持續(xù)改進安全生產(chǎn)方針與目標組織機構(gòu)與職責安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度

培訓教育生產(chǎn)設備設施作業(yè)安全隱患排查與治理重大危險源監(jiān)控職業(yè)健康應急救援事故報告和處理

績效評定P－方案D

－實施C－檢查A－改進建立保持自主評定，外部評審企業(yè)根據(jù)本標準和有關評分細那么進行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監(jiān)部門對評審定級進行監(jiān)管。評定監(jiān)督《基本規(guī)范》5.1目標5.2組織機構(gòu)和職責5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓5.6生產(chǎn)設備設施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查治理5.9重大危險源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應急救援5.12事故報告、調(diào)查和處理5.13績效評定和持續(xù)改進核心要求《基本規(guī)范》考評說明1.本評定標準適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品加工、罐頭生產(chǎn)、面粉、食品發(fā)酵、烘焙加工和食用油加工等企業(yè)，糖果、非酒精飲料、醫(yī)藥行業(yè)的非危險化學品企業(yè)以及保健品企業(yè)可參照執(zhí)行。酒類、乳制品企業(yè)另行制定評定標準。2.本評定標準共13項考評類目、47項考評工程和146條考評內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化評定標準〔以下簡稱：評定標準〕序號考評類別序號考評項目1安全生產(chǎn)目標1.1目標1.2監(jiān)測與考核評定標準序號考評類別序號考評項目2組織機構(gòu)和職責2.1組織機構(gòu)和人員2.2職責評定標準序號考評類別序號考評項目3安全投入3.1安全生產(chǎn)費用3.2相關保險評定標準序號考評類別序號考評項目4法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標準規(guī)范4.2規(guī)章制度4.3操作規(guī)程4.4評估4.5修訂4.6文件和檔案管理評定標準序號考評類別序號考評項目5教育培訓5.1教育培訓管理5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓5.3操作崗位人員教育培訓5.4特種作業(yè)人員教育培訓5.5其他人員教育培訓5.6安全文化建設評定標準序號考評類別序號考評項目6生產(chǎn)設備設施6.1生產(chǎn)設備設施建設6.2設備設施運行管理6.3特種設備管理6.4新設備設施驗收及舊設備設施拆除、報廢評定標準序號考評類別序號考評項目7作業(yè)安全7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制7.2作業(yè)行為管理7.3警示標志和安全防護7.4相關方管理7.5變更評定標準序號考評類別序號考評項目8隱患排查和治理8.1隱患排查8.2排查范圍與方法8.3隱患治理8.4預測預警評定標準序號考評類別序號考評項目9重大危險源監(jiān)控9.1辨識與評估9.2登記建檔與備案9.3監(jiān)控與管理評定標準序號考評類別序號考評項目10職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理10.2職業(yè)危害告知和警示10.3職業(yè)危害申報評定標準序號考評類別序號考評項目11應急救援11.1應急機構(gòu)和隊伍11.2應急預案11.3應急設施、裝備、物資11.4應急演練11.5事故救援評定標準序號考評類別序號考評項目12事故報告、調(diào)查和處理12.1事故報告12.2事故調(diào)查和處理12.3事故案例教育評定標準序號考評類別序號考評項目13績效評定和持續(xù)改進13.1績效評定13.2持續(xù)改進評定標準三安全生產(chǎn)標準化建設及考評二安全生產(chǎn)標準化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)標準化的建設一、根本條件——1.最高管理者批準、公布；2.保證所需的資源〔人、財、物〕；3.各層管理人員學習、培訓、全過程參與；4.全體人員學習、培訓、全過程參與。二、表現(xiàn)形式表達：適用性；符合性；有效性?！?〕文件化形式的完整、符合、有效；〔2〕在一定的期限內(nèi)完整的檢查、確認；〔3〕對存在問題的糾正措施的追蹤；〔4〕提交自評報告。安全生產(chǎn)標準化的建設三、建立程序1.領導決策、承諾；2.成立推進小組；3.全員培訓、參與；4.現(xiàn)狀〔初始狀態(tài)〕分析、評估；5.組織管理體系籌劃；6.編制調(diào)整體系文件；7.遵守法律、法規(guī)；目標、方案實施；體系有效運行；8.自評、形成自評報告〔績效監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審〕；9.考核、復查〔考評機構(gòu)審核〕；10.獲得平安標準化企業(yè)稱號。

初始評審

策劃

培訓

保持與提高

實施

自評依據(jù)法律法規(guī)及本標準要求，對企業(yè)平安管理現(xiàn)狀進行初始評估，了解企業(yè)平安管理現(xiàn)狀、業(yè)務流程、組織機構(gòu)等根本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。1.確定建立平安標準化方案，包括資源配置、進度、分工等；2.進行風險分析；3.完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等4.識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標準及其他要求；5.確定企業(yè)平安生產(chǎn)方針和目標。對全體從業(yè)人員進行平安標準化相關內(nèi)容培訓。落實平安生產(chǎn)標準化各項要求應對平安標準化的實施情況進行檢查和評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。根據(jù)自評的結(jié)果，改進平安標準化管理，不斷提高平安標準化實施水平和平安績效步驟建立、保持平安標準化體系的難點難點1：一些企業(yè)只關注眼前的經(jīng)濟利益，為達標定級搞形式，有點勞民傷財，負責人其實從內(nèi)心并不愿意建立平安生產(chǎn)標準化或職業(yè)健康平安管理體系,也不太相信此事能夠搞好；難點2：不少企業(yè)缺乏平安管理專業(yè)人才，短期內(nèi)主要推進人員的能力很難到達要求〔于是只能嫁接文件，抄襲別人的危險、有害因素辨識資料，以致體系文件脫離本單位實際，談不上實效〕。難點3：缺乏交流、宣傳、培訓，不是全員參與，許多人不了解平安管理的要求和與自身的關系。更不了解平安生產(chǎn)標準化管理體系〞。難點4：不符合企業(yè)開展變化，缺少動態(tài)的、系統(tǒng)化認識和機制。平安生產(chǎn)標準化的建設平安生產(chǎn)標準化的建設重點1：全員平安意識的提高是根本;重點2：領導是關鍵；重點3：保證資源投入，選派優(yōu)秀人才是實現(xiàn)平安標準化管理的根本條件；重點4：完整、合格的體系文件、記錄是平安標準化管理的依據(jù)；重點5：適應企業(yè)開展變化，動態(tài)的、系統(tǒng)化認識和改進的機制是實現(xiàn)平安生產(chǎn)標準化管理的根本標志。平安生產(chǎn)標準化的建設建立、保持平安標準化體系的重點建立、保持平安標準化體系的幾個應重視的問題“三全〞：1.“全員〞——全員、全過程參與☉全員培訓☉全員參與危險源辨識/環(huán)境因素☉全員參與“協(xié)商與交流〞2.“全面〞——全方位管理：☉干部、骨干、員工☉內(nèi)部、相關方、顧客☉產(chǎn)品、“人、機、料、法、環(huán)〞……3.“全過程〞——全過程控制：☉從培訓開始，到“初始評審〞〔自評〕，到文件編寫，到每一個過程運行、控制，到內(nèi)部審核，一直到外部評審,一環(huán)不脫、重復屢次平安生產(chǎn)標準化的建設評審依據(jù)：?全國冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標準化考評方法?〔安監(jiān)總管四〔2021〕84號〕?冶金等工貿(mào)行業(yè)平安生產(chǎn)標準化建設評審工作管理方法?〔安監(jiān)總管四〔2021〕87號〕?企業(yè)平安生產(chǎn)標準化評審工作管理方法〔試行〕?〔安監(jiān)總辦〔2021〕49號〕平安生產(chǎn)標準化企業(yè)評審1分級標準分為三級，其中一級最高。評分總分值為100分。評審評級標準如下：一級：評審評分大于等于90分；二級：評審評分大于等于75分；三級：評審評分大于等于60分。達標：小微企業(yè)評級時，結(jié)合企業(yè)平安績效。平安生產(chǎn)標準化企業(yè)評審申請三級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)平安事故累計造成人員死亡不超過3人。申請二級企業(yè)的，申請評審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)平安事故累計造成人員死亡不超過2人。申請評審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團未發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故，集團所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)平安事故；上市公司或行業(yè)領先企業(yè)無死亡生產(chǎn)平安事故。申請一級企業(yè)的，應為大型企業(yè)集團、上市公司或行業(yè)領先企業(yè)。申請平安生產(chǎn)標準化評審的企業(yè)應具備以下條件：設立有平安生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應平安生產(chǎn)行政許可。平安生產(chǎn)標準化企業(yè)評審小微與規(guī)〔限〕上企業(yè)劃分比照行業(yè)微型小型規(guī)上工業(yè)20人以下300萬元以下20-299人300萬-2000萬元2000萬及以上批發(fā)業(yè)5人以下1000萬元以下5-19人1000萬-5000萬元2000萬及以上零售業(yè)10人以下100萬元以下10-49人100萬-500萬元500萬及以上住宿業(yè)10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元500萬及以上餐飲業(yè)10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元200萬及以上其他10人以下10-99人-倉儲業(yè)、租賃和商務服務業(yè)（按營業(yè)收入及人數(shù)劃分）評審程序1.企業(yè)自評；2.申請評審；〔評審組織單位、評審單位〕3.評審與報告；4.審核與公告；5.頒發(fā)證書和牌匾。2平安生產(chǎn)標準化企業(yè)評審審核、公告合格不符合企業(yè)自評初審平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面評審單位三個月內(nèi)完成申請評審頒發(fā)證書、牌匾書面通知申請企業(yè)和評審單位，并說明理由一級企業(yè)評審單位由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定，二、三級企業(yè)評審單位由省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。采用資料核對人員詢問現(xiàn)場考核查證的方法評審一級企業(yè)由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級(省、自治區(qū)、直轄市，下同)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級(設區(qū)的市，州，下同)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。1、在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；2、不接受檢查、抽查的；3、遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)平安事故的；4、大型企業(yè)集團、上市集團公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)平安事故的；5、一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)平安事故，半年內(nèi)須申請復評，復評不合格的；6、企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)平安事故的。3撤銷平安生產(chǎn)標準化企業(yè)評審撤銷被撤銷平安生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，按降低至少一個等級重新申請評審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由市級審核公告單位責令限期整改，通知評審組織單位收回證書、牌匾。整改期滿，經(jīng)原評審單位評審，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書、牌匾。整改期限不得超過一年。被撤銷平安生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，應向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。3平安生產(chǎn)標準化企業(yè)評審自評與持續(xù)改進4企業(yè)取得平安生產(chǎn)標準化證書后，每年