保健食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)PPT

保健食品生產(chǎn)企業(yè)

平安生產(chǎn)管理與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

內(nèi)容提要三安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考評二安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述三安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考評二安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述

保健食品生產(chǎn)企業(yè)可能發(fā)生的事故火災(zāi)爆炸中毒灼燙觸電機(jī)械傷害請看一張事故圖片——2021年11月8日下午1時(shí)30分左右，加拿大魁北克省東部城鎮(zhèn)舍布魯克市的海王星科技公司保健品廠房發(fā)生爆炸起火，造成2死19傷。該廠主要生產(chǎn)奧米加-3的健康保健產(chǎn)品，事發(fā)時(shí)大約有65名員工在廠內(nèi)工作，逾百居民舉報(bào)聽到爆炸巨響，其后濃煙密布，幾乎覆蓋整個(gè)地區(qū)。消防員接報(bào)到場進(jìn)入火場搜救，發(fā)現(xiàn)有19名傷者，其后在瓦礫中發(fā)現(xiàn)兩具尸體。大火被撲熄后，廠房付諸一炬，只剩下幾幅墻身及支架，到處被嚴(yán)重燻黑。讓我們再來看兩起事故——1?平安生產(chǎn)法?〔2021年修改〕第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，建立、健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度，改善平安生產(chǎn)條件，推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高平安生產(chǎn)水平，確保平安生產(chǎn)。第九條……縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的平安生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。?平安生產(chǎn)法?〔2021年修改〕第五條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程。食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定〔安監(jiān)總局令第66號〕四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化第八條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化平安生產(chǎn)根底，做到平安管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化，并持續(xù)改進(jìn)，不斷提高企業(yè)本質(zhì)平安水平。

食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定〔安監(jiān)總局令第66號〕三安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考評二安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，制定平安管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這一定義涵蓋了企業(yè)平安生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)開展平安生產(chǎn)工作的根本要求和衡量尺度，也是企業(yè)加強(qiáng)平安管理的重要方法和手段。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化概念標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義沒有標(biāo)準(zhǔn)化使用標(biāo)準(zhǔn)化《基本規(guī)范》范圍標(biāo)準(zhǔn)性引用文件術(shù)語和定義一般要求〔原那么、建立和保持、評定和監(jiān)督〕核心要求〔13個(gè)一級要素、40個(gè)二級要素〕工礦企業(yè)創(chuàng)立咨詢效勞評審其他企業(yè)參照執(zhí)行適用范圍《基本規(guī)范》定位有關(guān)行業(yè)制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；已經(jīng)制定行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先適用行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)?！痘疽?guī)范》術(shù)語定義安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化安全績效資源相關(guān)方《基本規(guī)范》結(jié)構(gòu)原那么平安第一、預(yù)防為主、綜合治理方針；以隱患排查治理為根底；提高平安生產(chǎn)水平；減少事故發(fā)生；保障人身平安健康；保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行?！痘疽?guī)范》PDCA動態(tài)循環(huán)模式；建立并保持平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；自我檢查、自我糾正和自我完善；建立平安績效持續(xù)改進(jìn)的平安生產(chǎn)長效機(jī)制?！痘疽?guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》《基本規(guī)范》建立保持《基本規(guī)范》持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)方針與目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)安全生產(chǎn)投入法律法規(guī)和管理制度

培訓(xùn)教育生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全隱患排查與治理重大危險(xiǎn)源監(jiān)控職業(yè)健康應(yīng)急救援事故報(bào)告和處理

績效評定P－方案D

－實(shí)施C－檢查A－改進(jìn)建立保持自主評定，外部評審企業(yè)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)評分細(xì)那么進(jìn)行自主評定，申請外部評審定級；分一級、二級、三級，一級最高；安監(jiān)部門對評審定級進(jìn)行監(jiān)管。評定監(jiān)督《基本規(guī)范》5.1目標(biāo)5.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5.3安全生產(chǎn)投入5.4法律法規(guī)與安全管理制度5.5教育培訓(xùn)5.6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施5.7作業(yè)安全5.8隱患排查治理5.9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控5.10職業(yè)健康5.11應(yīng)急救援5.12事故報(bào)告、調(diào)查和處理5.13績效評定和持續(xù)改進(jìn)核心要求《基本規(guī)范》考評說明1.本評定標(biāo)準(zhǔn)適用于食品生產(chǎn)企業(yè)，包括食品加工、罐頭生產(chǎn)、面粉、食品發(fā)酵、烘焙加工和食用油加工等企業(yè)，糖果、非酒精飲料、醫(yī)藥行業(yè)的非危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及保健品企業(yè)可參照執(zhí)行。酒類、乳制品企業(yè)另行制定評定標(biāo)準(zhǔn)。2.本評定標(biāo)準(zhǔn)共13項(xiàng)考評類目、47項(xiàng)考評工程和146條考評內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)〔以下簡稱：評定標(biāo)準(zhǔn)〕序號考評類別序號考評項(xiàng)目1安全生產(chǎn)目標(biāo)1.1目標(biāo)1.2監(jiān)測與考核評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1組織機(jī)構(gòu)和人員2.2職責(zé)評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目3安全投入3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用3.2相關(guān)保險(xiǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目4法律法規(guī)與安全管理制度4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范4.2規(guī)章制度4.3操作規(guī)程4.4評估4.5修訂4.6文件和檔案管理評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目5教育培訓(xùn)5.1教育培訓(xùn)管理5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)5.4特種作業(yè)人員教育培訓(xùn)5.5其他人員教育培訓(xùn)5.6安全文化建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理6.3特種設(shè)備管理6.4新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及舊設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目7作業(yè)安全7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制7.2作業(yè)行為管理7.3警示標(biāo)志和安全防護(hù)7.4相關(guān)方管理7.5變更評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目8隱患排查和治理8.1隱患排查8.2排查范圍與方法8.3隱患治理8.4預(yù)測預(yù)警評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目9重大危險(xiǎn)源監(jiān)控9.1辨識與評估9.2登記建檔與備案9.3監(jiān)控與管理評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目10職業(yè)健康10.1職業(yè)健康管理10.2職業(yè)危害告知和警示10.3職業(yè)危害申報(bào)評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目11應(yīng)急救援11.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍11.2應(yīng)急預(yù)案11.3應(yīng)急設(shè)施、裝備、物資11.4應(yīng)急演練11.5事故救援評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目12事故報(bào)告、調(diào)查和處理12.1事故報(bào)告12.2事故調(diào)查和處理12.3事故案例教育評定標(biāo)準(zhǔn)序號考評類別序號考評項(xiàng)目13績效評定和持續(xù)改進(jìn)13.1績效評定13.2持續(xù)改進(jìn)評定標(biāo)準(zhǔn)三安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及考評二安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要素解讀一保健食品安全生產(chǎn)管理概述安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)一、根本條件——1.最高管理者批準(zhǔn)、公布；2.保證所需的資源〔人、財(cái)、物〕；3.各層管理人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、全過程參與；4.全體人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、全過程參與。二、表現(xiàn)形式表達(dá)：適用性；符合性；有效性?！?〕文件化形式的完整、符合、有效；〔2〕在一定的期限內(nèi)完整的檢查、確認(rèn)；〔3〕對存在問題的糾正措施的追蹤；〔4〕提交自評報(bào)告。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)三、建立程序1.領(lǐng)導(dǎo)決策、承諾；2.成立推進(jìn)小組；3.全員培訓(xùn)、參與；4.現(xiàn)狀〔初始狀態(tài)〕分析、評估；5.組織管理體系籌劃；6.編制調(diào)整體系文件；7.遵守法律、法規(guī)；目標(biāo)、方案實(shí)施；體系有效運(yùn)行；8.自評、形成自評報(bào)告〔績效監(jiān)測、內(nèi)部審核、管理評審〕；9.考核、復(fù)查〔考評機(jī)構(gòu)審核〕；10.獲得平安標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號。

初始評審

策劃

培訓(xùn)

保持與提高

實(shí)施

自評依據(jù)法律法規(guī)及本標(biāo)準(zhǔn)要求，對企業(yè)平安管理現(xiàn)狀進(jìn)行初始評估，了解企業(yè)平安管理現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、組織機(jī)構(gòu)等根本管理信息，發(fā)現(xiàn)差距。1.確定建立平安標(biāo)準(zhǔn)化方案，包括資源配置、進(jìn)度、分工等；2.進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析；3.完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安操作規(guī)程、臺帳、檔案、記錄等4.識別和獲取適用的平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求；5.確定企業(yè)平安生產(chǎn)方針和目標(biāo)。對全體從業(yè)人員進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)內(nèi)容培訓(xùn)。落實(shí)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)要求應(yīng)對平安標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施。根據(jù)自評的結(jié)果，改進(jìn)平安標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施水平和平安績效步驟建立、保持平安標(biāo)準(zhǔn)化體系的難點(diǎn)難點(diǎn)1：一些企業(yè)只關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，為達(dá)標(biāo)定級搞形式，有點(diǎn)勞民傷財(cái)，負(fù)責(zé)人其實(shí)從內(nèi)心并不愿意建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化或職業(yè)健康平安管理體系,也不太相信此事能夠搞好；難點(diǎn)2：不少企業(yè)缺乏平安管理專業(yè)人才，短期內(nèi)主要推進(jìn)人員的能力很難到達(dá)要求〔于是只能嫁接文件，抄襲別人的危險(xiǎn)、有害因素辨識資料，以致體系文件脫離本單位實(shí)際，談不上實(shí)效〕。難點(diǎn)3：缺乏交流、宣傳、培訓(xùn)，不是全員參與，許多人不了解平安管理的要求和與自身的關(guān)系。更不了解平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系〞。難點(diǎn)4：不符合企業(yè)開展變化，缺少動態(tài)的、系統(tǒng)化認(rèn)識和機(jī)制。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)重點(diǎn)1：全員平安意識的提高是根本;重點(diǎn)2：領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵；重點(diǎn)3：保證資源投入，選派優(yōu)秀人才是實(shí)現(xiàn)平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本條件；重點(diǎn)4：完整、合格的體系文件、記錄是平安標(biāo)準(zhǔn)化管理的依據(jù)；重點(diǎn)5：適應(yīng)企業(yè)開展變化，動態(tài)的、系統(tǒng)化認(rèn)識和改進(jìn)的機(jī)制是實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本標(biāo)志。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)建立、保持平安標(biāo)準(zhǔn)化體系的重點(diǎn)建立、保持平安標(biāo)準(zhǔn)化體系的幾個(gè)應(yīng)重視的問題“三全〞：1.“全員〞——全員、全過程參與☉全員培訓(xùn)☉全員參與危險(xiǎn)源辨識/環(huán)境因素☉全員參與“協(xié)商與交流〞2.“全面〞——全方位管理：☉干部、骨干、員工☉內(nèi)部、相關(guān)方、顧客☉產(chǎn)品、“人、機(jī)、料、法、環(huán)〞……3.“全過程〞——全過程控制：☉從培訓(xùn)開始，到“初始評審〞〔自評〕，到文件編寫，到每一個(gè)過程運(yùn)行、控制，到內(nèi)部審核，一直到外部評審,一環(huán)不脫、重復(fù)屢次平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)評審依據(jù)：?全國冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法?〔安監(jiān)總管四〔2021〕84號〕?冶金等工貿(mào)行業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理方法?〔安監(jiān)總管四〔2021〕87號〕?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法〔試行〕?〔安監(jiān)總辦〔2021〕49號〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審1分級標(biāo)準(zhǔn)分為三級，其中一級最高。評分總分值為100分。評審評級標(biāo)準(zhǔn)如下：一級：評審評分大于等于90分；二級：評審評分大于等于75分；三級：評審評分大于等于60分。達(dá)標(biāo)：小微企業(yè)評級時(shí)，結(jié)合企業(yè)平安績效。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審申請三級企業(yè)的，申請?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)平安事故累計(jì)造成人員死亡不超過3人。申請二級企業(yè)的，申請?jiān)u審之日前一年內(nèi)生產(chǎn)平安事故累計(jì)造成人員死亡不超過2人。申請?jiān)u審之日前一年內(nèi)，大型企業(yè)集團(tuán)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故，集團(tuán)所屬成員企業(yè)90%以上無死亡生產(chǎn)平安事故；上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)無死亡生產(chǎn)平安事故。申請一級企業(yè)的，應(yīng)為大型企業(yè)集團(tuán)、上市公司或行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：設(shè)立有平安生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可。平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審小微與規(guī)〔限〕上企業(yè)劃分比照行業(yè)微型小型規(guī)上工業(yè)20人以下300萬元以下20-299人300萬-2000萬元2000萬及以上批發(fā)業(yè)5人以下1000萬元以下5-19人1000萬-5000萬元2000萬及以上零售業(yè)10人以下100萬元以下10-49人100萬-500萬元500萬及以上住宿業(yè)10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元500萬及以上餐飲業(yè)10人以下100萬元以下10-300人100萬-2000萬元200萬及以上其他10人以下10-99人-倉儲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（按營業(yè)收入及人數(shù)劃分）評審程序1.企業(yè)自評；2.申請?jiān)u審；〔評審組織單位、評審單位〕3.評審與報(bào)告；4.審核與公告；5.頒發(fā)證書和牌匾。2平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審審核、公告合格不符合企業(yè)自評初審平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面評審單位三個(gè)月內(nèi)完成申請?jiān)u審頒發(fā)證書、牌匾書面通知申請企業(yè)和評審單位，并說明理由一級企業(yè)評審單位由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定，二、三級企業(yè)評審單位由省級平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。采用資料核對人員詢問現(xiàn)場考核查證的方法評審一級企業(yè)由國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核公告；二級企業(yè)由企業(yè)所在地省級(省、自治區(qū)、直轄市，下同)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告；三級企業(yè)由所在地市級(設(shè)區(qū)的市，州，下同)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核公告。1、在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實(shí)的；2、不接受檢查、抽查的；3、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)平安事故的；4、大型企業(yè)集團(tuán)、上市集團(tuán)公司一級企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故，或所屬成員企業(yè)10%以上發(fā)生死亡生產(chǎn)平安事故的；5、一級、二級、三級企業(yè)發(fā)生人員死亡生產(chǎn)平安事故，半年內(nèi)須申請復(fù)評，復(fù)評不合格的；6、企業(yè)再次發(fā)生人員死亡生產(chǎn)平安事故的。3撤銷平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審撤銷被撤銷平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，按降低至少一個(gè)等級重新申請?jiān)u審；自撤銷之日起滿一年的，方可申請被降低前的等級。三級企業(yè)符合撤銷等級條件的，由市級審核公告單位責(zé)令限期整改，通知評審組織單位收回證書、牌匾。整改期滿，經(jīng)原評審單位評審，符合三級企業(yè)要求的，方可重新頒發(fā)原證書、牌匾。整改期限不得超過一年。被撤銷平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，應(yīng)向原發(fā)證單位交回證書、牌匾。3平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審自評與持續(xù)改進(jìn)4企業(yè)取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書后，每年