企業(yè)安全文化 課件

推進安全文化建設

打造企業(yè)本質(zhì)安全國家安全監(jiān)管總局宣傳教育中心安全文化研究所董成文2014年4月推進安全文化建設

打造企業(yè)本質(zhì)安全國家安全監(jiān)管總局宣傳教育中提綱一、安全文化概述二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程三、企業(yè)安全文化建設主要內(nèi)容四、企業(yè)安全文化建設的作用意義五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方向六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管七、企業(yè)安全文化建設典型案例

提綱一、安全文化概述一、安全文化概述安全：是人類防范生產(chǎn)、生活風險的狀態(tài)和能力。文化：是人類活動所創(chuàng)造的精神價值與物質(zhì)價值的總和。

安全文化≠安全+文化安全文化≠安全管理+文化活動安全文化≠企業(yè)文化一、安全文化概述安全：是人類防范生產(chǎn)、生活風燃燒著的切爾諾貝利核電站四號機組

爆炸之后的切爾諾貝利核電站切爾諾貝利事故造就的死城在切爾諾貝利附近被遺棄村莊普里皮亞特事故后，全歐洲受到核輻射的劑量示意圖切爾諾貝利地區(qū)的先天畸型兒童一、安全文化概述燃燒著的切爾諾貝利核電站四號機組

一、安全文化概述1．安全文化的提出

1986年國際核安全咨詢組(INSAG)在前蘇聯(lián)切爾諾貝利核事故評審會的總結報告中第一次出現(xiàn)和采用“安全文化”這個術語。INSAG在1991年出版的安全叢書《75-INSAG-4（安全文化）》中提出了“安全文化”這一全新的安全管理思想和原則。

主要原因：有人做了不該做的事,有人沒做該做的事!事故教訓：先進、嚴格的管理不能避免事故的發(fā)生！經(jīng)驗啟示：對于人，必須上升到安全文化管控才有效！

一、安全文化概述1．安全文化的提出2．中國古代安全文化原始人：制造了石器和木器，為了安全和生產(chǎn)。半坡部落：距今6300年前，在村子周圍挖掘鴻溝護衛(wèi)村落。公元132年：張衡發(fā)明地動儀，預測、預防地震。公元610年：隋代巢元方著的《諸病源候論》中記載“凡古井冢和深坑井中多有毒氣，不可輒入”公元989年：北宋木結構建筑匠喻皓在建造開寶寺靈感塔時

每建一層都在塔的周圍安設帷幕遮擋，避免施工傷人。公元1637年：宋應星編著的《天工開物》中詳細記載了處理

礦內(nèi)瓦斯技術，“初見煤端時，毒氣灼人，有將巨竹鑿

去中節(jié)，尖銳其末，插入其炭中，其毒煙從竹中透上”。一、安全文化概述2．中國古代安全文化一、安全文化概述2．中國古代安全文化《左傳·襄公十一年》：“居安思危，思則有備，有備無患”；《元史·張楨傳》：有不盡者，亦宜防微杜漸而禁于未然?！对娊?jīng)·豳風·鴟鴞》：“迨天之未陰雨，徹彼桑土，綢繆牖戶”《戰(zhàn)國策·楚策四》：“亡羊而補牢，未為遲也”一、安全文化概述2．中國古代安全文化一、安全文化概述3．中國近代安全文化

十八世紀工業(yè)革命后，在帝國主義用堅船利炮打開大門之后，中國從小農(nóng)經(jīng)濟歷經(jīng)晚清的洋務運動，新中國的建設，逐漸建成近代工業(yè)體系。由于我們的工業(yè)學的都是西方的，起步晚、起點低，科技含量不高，對安全及災害的了解還處于局部的或初級的系統(tǒng)認識論階段，相比于國際安全管理，整體安全管理水平還處于初級水準，安全文化也處于較低的水平，停留于器質(zhì)與系統(tǒng)控制之間。一、安全文化概述3．中國近代安全文化一、安全文化概述4．國外安全文化（1）核工業(yè)界首先興起安全文化

國際原子能機構（IAEA）在1986年提出安全文化的概念以后，包括其下屬的國際核安全咨詢組（INSAG）在內(nèi)，為使核能領域安全文化不斷向系統(tǒng)化發(fā)展，制定了一系列的指導文件。一、安全文化概述4．國外安全文化一、安全文化概述1991年，75-INSAG-4——SafetyCulture《安全文化》1994年，TECDOC743——ASCOTGuidelines—GuidelinesforOrganizationalSelfassessmentofSafetyCultureandforReviewsbytheAssessmentofSafetyCultureinOrganizationsTeam《安全文化組織評估指南》1997年，SafetyReports1——ExamplesofSafetyCulturePractices《安全文化實例》1998年，SafetyReports11——DevelopingSafetyCultureinNuclearActivities,PracticalSuggestionstoAssistProgress《在核活動中發(fā)展安全文化，幫助進步的實際建議》2002年，INSAG-15——KeyPracticalIssuesinStrengtheningSafetyCulture《加強安全文化的關鍵實踐問題》一、安全文化概述1991年，75-INSAG-4——SafetyCul4．國外安全文化發(fā)展概況(2)國際勞工組織(ILO)開始對安全文化的加以重視2003年第91屆國際勞工大會上提出了“國家預防性安全與衛(wèi)生文化”的概念：“組織和個人的信念、價值觀、態(tài)度和行為方式的集合，預防據(jù)之被給予最高的優(yōu)先權”。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展概況一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展(2)國際勞工組織(ILO)開始對安全文化的加以重視強有力的安全領導和對高標準的職業(yè)安全與衛(wèi)生的明顯承諾。普遍的安全意識。當事故確實發(fā)生時，整個企業(yè)應具有一種以吸取經(jīng)驗為主要目的的坦率態(tài)度。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展(2)國際勞工組織(ILO)開始對安全文化的加以重視

2004年以來，國際勞工組織正在討論制定關于《促進職業(yè)安全與衛(wèi)生框架》的政策性文件，其中將促進安全文化作為重要的內(nèi)容之一。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展一、安全文化概述4、國外安全文化發(fā)展(3)各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢在澳大利亞的職業(yè)安全衛(wèi)生戰(zhàn)略中，工作場所各方承認將安全與衛(wèi)生作為其正常經(jīng)營的一個組成部分結合進來，承認安全文化是組織文化的組成部分，將被視為戰(zhàn)略成功的一個指標。一、安全文化概述4、國外安全文化發(fā)展一、安全文化概述4、國外安全文化發(fā)展(3)各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢歐盟在其共同體戰(zhàn)略中直接提到了加強并鞏固危險預防文化。匈牙利將職業(yè)安全與衛(wèi)生理解為要求廣泛地考慮人的因素，這是一種與作為一個整體的社會的利益相一致的哲理。一、安全文化概述4、國外安全文化發(fā)展一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展(3)各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢日本的5年計劃的一個基本政策是促進安全文化，使公司和個人重視安全并就促進職業(yè)安全與衛(wèi)生措施建立自我保持機制。在韓國的戰(zhàn)略計劃中，一個優(yōu)先事項是在雇主和工人當中提高安全意識，部分是通過將學校、家庭和社會聯(lián)系在一起的終身培訓制度。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展(3)各國各行業(yè)安全文化發(fā)展已成燎原之勢美國在其5年計劃中尋求在朝著創(chuàng)造一種根深蒂固的文化方面取得更大的進展，受參與自我管理計劃（VPP）的企業(yè)的顯著成功的鼓舞，該文化重視并鼓勵安全和衛(wèi)生的企業(yè)。一、安全文化概述4．國外安全文化發(fā)展一、安全文化概述宿命論17世紀前經(jīng)驗論17世紀末到20世紀初系統(tǒng)論20世紀50年代前本質(zhì)論21世紀50年代以來5．安全文化的發(fā)展階段(1)安全文化發(fā)展的四個階段：一、安全文化概述宿命論經(jīng)驗論系統(tǒng)論本質(zhì)論5．安全文化的發(fā)展階段一、安全文化5．安全文化的發(fā)展階段(2)IAEA把安全文化的發(fā)展劃分為三個階段，每個階段具有不同的特征：第一階段自律階段：以規(guī)則和條例為基礎的安全，第二階段自覺階段：良好的安全績效成為組織的一個目標第三階段自為階段：安全績效總是能夠改進的。一、安全文化概述5．安全文化的發(fā)展階段一、安全文化概述

5．安全文化發(fā)展階段(3)杜邦企業(yè)安全文化建設的四個階段。這四個階段可概括為：員工的安全行為處于①自然本能反應階段；②依賴嚴格的監(jiān)督；③獨立自主管理；④互助團隊管理。只有當一個企業(yè)安全文化建設達到第四階段時,才有可能實現(xiàn)安全零傷害、零疾病、零事故的目標。這也為企業(yè)安全文化建設提供了努力的方向和目標。一、安全文化概述5．安全文化發(fā)展階段一、安全文化概述杜邦安全文化建設四階段自然反應嚴格監(jiān)督自主管理團隊管理傷害率發(fā)展階段一、安全文化概述杜邦安全文化建設四階段自然反應嚴格監(jiān)督自主管理團隊管理傷害6．安全文化的概念

安全文化：是人類在生產(chǎn)生活過程中形成的保護人的生命和健康，且被廣泛認同和共享的安全理念、安全行為和安全環(huán)境的總稱。

——安全文化研究所

核心：保護人的生命和健康——以人為本

特征：被人們廣泛認同和共享——傳承和統(tǒng)領

要素：安全理念、安全行為、安全環(huán)境——高于安全管理一、安全文化概述6．安全文化的概念一、安全文化概述7．不同視角的安全文化（1）安全生產(chǎn)的角度：安全文化是安全生產(chǎn)的重要組成部分。（2）站在文化的角度：安全文化是文化領域的一個分支。（3）企業(yè)角度：易將安全文化理解為企業(yè)文化的一部分。（4）大文化角度：是安全方面精神財富和物質(zhì)財富的總和。一、安全文化概述7．不同視角的安全文化一、安全文化概述1．國家對安全文化給予重視1992年中文版《核安全文化》出版，意味著國際研究成果和安全理念引用到了國內(nèi)1994年1月，國務院核應急辦召開了核工業(yè)系統(tǒng)安全文化研討會，在我國首次高層次的研討和傳播“安全文化”1995年4月，中國勞動保護科學技術學會等在北京聯(lián)合召開了“首屆安全文化高級研討會”

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

1．國家對安全文化給予重視

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

1．國家對安全文化給予重視2005年，國家安全監(jiān)管總局首任局長李毅中同志提出以安全文化為首的安全生產(chǎn)五要素2006年，胡錦濤總書記在中央政治局第30次安全生產(chǎn)集體學習會上指出，要把安全文化建設納入精神文明建設的統(tǒng)一布局

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

1．國家對安全文化給予重視

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對安全文化建設的要求（1）2006年，《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2006〕53號）第一次將安全文化建設列為安全生產(chǎn)的重點工程。（2）2006年，安監(jiān)總局印發(fā)了《“十一五”安全文化建設綱要》（安監(jiān)總政法〔2006〕88號），明確提出：“安全文化建設要面向全社會，重點在企業(yè)。要大力培育企業(yè)安全文化，著重從安全理念、管理制度、技術手段等方面入手，加強教育和管理，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)?！薄皹淞⒕哂惺痉缎牟煌愋偷陌踩湫汀！薄鞍l(fā)揮安全文化建設先進典型的示范效應，帶動企業(yè)提高安全文化層次?！?/p>

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷2．黨和政府對安全文化建設的要求（3）2007年起，山東、廣東、遼寧、北京等省市率先在本地區(qū)組織開展了安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作?？偩终ㄋ竞托讨行目偨Y各地經(jīng)驗，組織起草了《企業(yè)安全文化建設導則》（AQ/T9004—2008）、《企業(yè)安全文化建設評價準則》（AQT9005-2008），安監(jiān)總局于2008年11月予以發(fā)布，2009年1月1日實施。（4）2010年1月14日下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2010〕5號，指導全國開展示范企業(yè)創(chuàng)建活動。

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷2．黨和政府對安全文化建設的要求（5）2011年10月，《國務院辦公廳關于印發(fā)安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2011〕47號）將安全文化建設列為重點工程，提出要“創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)”。（6）2011年11月，國務院印發(fā)了《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)[2011]40號)，將“積極推進安全文化建設”作為一個專題（九項工作的第九條），明確提出“創(chuàng)建若干安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范城市?！薄扒袑嵃l(fā)揮其對安全生產(chǎn)工作的引領和推動作用。

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展2．黨和政府對安全文化建設的要求(7)2011年11月，總局印發(fā)了《安全文化建設“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總政法〔2011〕172號），規(guī)劃目標提出：到2015年，建立國家級安全文化建設示范企業(yè)300家。(8)2012年7月，為認真貫徹十七屆六中全會《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，國務院安委辦印發(fā)了《國務院安委會辦公室關于大力推進安全生產(chǎn)文化建設的指導意見》(安委辦[2012]34號)，對示范企業(yè)創(chuàng)建等安全文化建設活動進一步安排和部署。

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷2．黨和政府對安全文化建設的要求(9)

2013年1月，張德江同志在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上講話，在總結成績中充分肯定“建成了一批安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)和教育基地”。對下一步要求中也明確要“繼續(xù)推進安全文化創(chuàng)建工作，加強安全公益宣傳”。

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷程

2．黨和政府對安全文化建設的要求

二、我國企業(yè)安全文化發(fā)展歷規(guī)范安全行為營造安全環(huán)境強化安全理念1．安全文化建設的基本框架

三、企業(yè)安全文化建設主要內(nèi)容

安全理念是核心；安全行為是關鍵；安全環(huán)境是保障PDCAP計劃D執(zhí)行C檢查A調(diào)整規(guī)范營造強化1．安全文化建設的基本框架

三、企業(yè)安全文化建強化安全理念（學習、教育）──安全理念文化建設規(guī)范安全行為（培訓、管理）──安全行為文化建設

──安全制度文化建設──安全管理文化建設營造安全環(huán)境（投入、保障）──安全環(huán)境文化建設──安全物態(tài)文化建設

三、企業(yè)安全文化建設主要內(nèi)容

2．安全文化建設的主要內(nèi)容強化安全理念（學習、教育）──安全理念文化建設

三、企業(yè)安全2023/8/17企業(yè)安全文化的子文化環(huán)境全安文化安行為文化全安全理念文化安全制度文化安全目標文化安全管理文化安全物態(tài)文化安全信息文化化安全警示文化安全班組文2023/8/5企業(yè)安全文化的子文化環(huán)境全安文化安行為文化全

三、企業(yè)安全文化建設主要內(nèi)容

2．安全文化建設的主要內(nèi)容對應《安全文化建設評價準則》內(nèi)容：強化安全理念：5安全培訓與學習規(guī)范安全行為：2安全承諾、3安全管理、7安全行為激勵、8安全事務參與、9決策層行為、10管理層行為、11員工層行為、

營造安全環(huán)境:1基本特征、4安全環(huán)境、6安全信息傳播

三、企業(yè)安全文化建設主要內(nèi)容

2．安全文化建設的主要內(nèi)容百花齊放、不拘一格參照體系：

國內(nèi)已建示范企業(yè)模式（如金川模式）杜邦安全文化建設模式

南非風險管理體系（NOSA）

國家質(zhì)量管理體系參照模式：

四個一模式（手冊、規(guī)劃、測評工具、建設載體）

三、企業(yè)安全文化建設主要內(nèi)容

3．安全文化建設的模式百花齊放、不拘一格

三、企業(yè)安全文化建設主要內(nèi)容

3．安全1．安全文化建設的作用

(1)安全文化是安全管理的最高境界安全管理對應的主要是安全文化中的“行為”部分，沒有顧及“理念、環(huán)境”；最危險的行業(yè)一定要實現(xiàn)最高境界的管理——安全文化統(tǒng)領；

若只對占安全文化1/3的“行為”進行管理，其效果一定是杯水車薪！四、安全文化建設的作用意義1．安全文化建設的作用四、安全文化建設的作用意義1．安全文化建設的作用

欲窮千里目，更上一層樓四、安全文化建設的作用意義1．安全文化建設的作用欲窮千里目，更上一層樓四、安全文化建設1．安全文化建設的作用

(2)安全文化是安全管理的長效機制

安全管理具有針對性、強制性、階段性的特點，管理對象處于被動狀態(tài)；

安全文化具有引領、影響、激勵、約束作用，管理對象處于主動狀態(tài)，從“要我安全”轉為“我要安全”，最后形成團隊管理，使管理效果和作用更廣泛、更久遠，因此它是安全管理的長效機制。

四、安全文化建設的作用意義1．安全文化建設的作用四、安全文化建設的作用意義1．安全文化建設的作用

(3)安全文化為企業(yè)提供“分擔責任、提升效益”的正能量安全文化具有文化的“認同”和“傳承”特征，全員主動參與化解和分擔了安全管理中需要領導承擔的種種責任；安全文化凝聚員工智慧和力量，通過“軟實力”來減少損失（減負為正），實質(zhì)上是為企業(yè)提供了正能量。

四、安全文化建設的作用意義1．安全文化建設的作用四、安全文化建設的作用意義1．安全文化建設的作用

(4)安全文化是企業(yè)拓寬視野、加強宣傳和交流的橋梁和紐帶安全文化能夠突破傳統(tǒng)安全管理的保密限制和技術壁壘，實現(xiàn)以文化為媒介的國內(nèi)企業(yè)之間、國外企業(yè)之間的宣傳和交流，使企業(yè)拓寬視野、互通有無，實現(xiàn)文化支撐下的創(chuàng)新與發(fā)展，促進企業(yè)利益最大化。

四、安全文化建設的作用意義1．安全文化建設的作用四、安全文化建設的作用意義2．安全文化建設的重要意義

(1)開展企業(yè)安全文化建設是實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉的必然要求。

2010年起全國實現(xiàn)了安全生產(chǎn)狀況明顯好轉，但安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。重要原因是以人為本的安全發(fā)展理念沒有真正落到實處，人的生命價值觀淡薄，人員素質(zhì)技能低下。

安全文化能從精神領域影響人的安全行為和自律能力，從而解決人的意識和素質(zhì)低下問題，根本解決人的不安全行為和習慣。人的因素解決了，才能真正保障全國安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉。

四、安全文化建設的作用意義2．安全文化建設的重要意義四、安全文化建設的作用意義2．安全文化建設的重要意義

(2)開展企業(yè)安全文化建設社會主義文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。黨的十七屆六中全會提出了社會主義文化大發(fā)展大繁榮的總要求。黨的十八大報告指出,全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮，提高國家文化軟實力。

安全文化是社會文化的重要組成部分，大力培育安全文化，積極推進企業(yè)安全文化建設，提高安全生產(chǎn)軟實力，實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展，是實現(xiàn)我國包括文化建設在內(nèi)的“五位一體”總布局、繁榮社會主義文化的必然要求。

四、安全文化建設的作用意義2．安全文化建設的重要意義四、安全文化建設的作用意義文化實力是一個民族、一個國家真正實力的體現(xiàn)GDP總產(chǎn)值占全球比重文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全球比重文化實力是一個民族、一個國家真正實力的體現(xiàn)GDP總產(chǎn)值占全球1.企業(yè)安全文化建設情況據(jù)初步統(tǒng)計，全國共有30000多家企業(yè)開展了安全文化示范企業(yè)建設，約5000多家申報省級示范企業(yè)，2000多家獲得省級示范企業(yè)命名。到2012年底，全國共626家申報全國示范企業(yè)，235家企業(yè)被授予“全國安全文化建設示范企業(yè)”稱號。范圍涵蓋煤礦、非煤礦山、化工、電力、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、民用爆炸物品、特種設備、輕工、加工制造等行業(yè)領域。五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方向1.企業(yè)安全文化建設情況五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方向全國安全文化建設示范企業(yè)按行業(yè)分布情況全國安全文化建設示范企業(yè)按行業(yè)分布情況2.示范企業(yè)建設效果實踐表明，全國示范企業(yè)創(chuàng)建活動有效推動了企業(yè)安全文化建設水平的提升。許多企業(yè)通過理念導入、機制創(chuàng)新、制度完善以及安全投入的不斷加大，使職工安全素質(zhì)和自主保安的意識有了明顯提高，安全管理水平實現(xiàn)了向“自主管理”的轉變，部分企業(yè)安全工作水平基本實現(xiàn)了和國際接軌。

全國各類企業(yè)通過加大安全文化宣傳力度，加強職工安全培訓，建立安全教育陣地，營造了安全文化的濃厚氛圍，有力地促進了企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉。五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方向2.示范企業(yè)建設效果五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方向3.企業(yè)安全文化建設發(fā)展方向（1）加強安全文化理論體系和支撐體系建設。一是加強安全文化理論研究，進一步發(fā)揮理論對實踐的指導作用。二是建立和完善全國安全文化建設專家?guī)?，發(fā)揮專家在企業(yè)安全文化建設理論研究和實踐方面的支撐作用，提高企業(yè)安全文化建設水平。五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方向3.企業(yè)安全文化建設發(fā)展方向五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方3.企業(yè)安全文化建設發(fā)展方向（2）加強制度建設，進一步規(guī)范安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動秩序。一是制定《全國安全文化建設示范企業(yè)管理辦法》，細化創(chuàng)建內(nèi)容，規(guī)范申報秩序，優(yōu)化評審程序，加強后續(xù)管理。二是以《企業(yè)安全文化建設導則》為指導，細化安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建的標準體系，分行業(yè)制定重點行業(yè)（領域）安全文化建設的評價標準，提高創(chuàng)建活動的科學性和針對性。五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方向3.企業(yè)安全文化建設發(fā)展方向五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方3.企業(yè)安全文化建設發(fā)展方向（3）推動創(chuàng)建工作的創(chuàng)新發(fā)展。一是要按照《安全文化建設“十二五”規(guī)劃》的要求，加強安全文化信息化建設，完善信息網(wǎng)絡。

二是大力開展企業(yè)安全文化專題培訓，提高企業(yè)安全文化建設的針對性和積極性。

三是加強培育不同地區(qū)、不同行業(yè)領域的安全文化建設先進企業(yè)典型，進一步發(fā)揮典型的引領示范帶動作用，推動企業(yè)安全文化建設的全面深入開展。五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方向3.企業(yè)安全文化建設發(fā)展方向五、企業(yè)安全文化建設情況及發(fā)展方企業(yè)安全文化建設：

總局宣教辦業(yè)務指導、宣教中心具體負責安全社區(qū)：

總局宣教辦業(yè)務指導、中國職業(yè)安全健康協(xié)會

具體負責安全發(fā)展示范城市：

總局辦公廳負責

六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管

1．安全文化建設的主管部門企業(yè)安全文化建設：

六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管

1．安全文化

《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建活動的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2010〕5號）指出：

國家安全監(jiān)管總局負責指導企業(yè)安全文化建設創(chuàng)建活動，組織制定相關政策。國家安全監(jiān)管總局宣教中心在國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領導小組領導下，為企業(yè)安全文化建設提供咨詢服務和支持，總結宣傳安全文化建設的好做法、好經(jīng)驗，培訓企業(yè)安全文化建設骨干；依據(jù)《建設導則》和《評價標準》，起草相關實施要求和管理辦法；對全國安全文化建設示范企業(yè)材料匯總、組織評審、協(xié)調(diào)管理以及證后管理工作。

六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管

1．安全文化建設的主管部門《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全文化建設示范企

六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管

1．安全文化建設的主管部門國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心：

是經(jīng)中編辦批準成立，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局賦予一定行政職能的從事安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設的直屬事業(yè)單位。

宣教中心下設辦公室（人事部）、財務部、黨群工作部（新聞辦公室）、宣傳教育部、展覽部、培訓部、開發(fā)部、安全文化研究所八個部門和機構。黨總支書記黨總支副書記黨總支委員黨總支委員主任：裴文田副主任：賀定超副主任：王月云副主任：王振拴

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1．安全文化建設的主管部門國家全國安全文化建設示范企業(yè)：

宣教辦司業(yè)務指導、宣教中心具體負責省級安全文化建設示范企業(yè)：

省安監(jiān)局、省煤監(jiān)局具體負責

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2．企業(yè)安全文化建設的分級管理全國安全文化建設示范企業(yè)：

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2．

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3．執(zhí)行標準2010年總局制定《全國安全文化示范企業(yè)評價標準》（試行），共9個一級評定指標、50個二級評定指標?；厩疤釛l件是企業(yè)連續(xù)3年沒有發(fā)生死亡或一次3人（含）以上重傷生產(chǎn)安全責任事故；連續(xù)3年沒有受到省級（含）以上安全生產(chǎn)行政處罰。

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3．執(zhí)行標準3．執(zhí)行標準2012年8月，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《全國安全文化示范企業(yè)評價標準》(修訂版)，進一步嚴格標準，提高命名企業(yè)門檻，基本前提條件中，在原規(guī)定“企業(yè)連續(xù)3年沒有發(fā)生死亡或一次3人（含）以上重傷生產(chǎn)安全責任事故”基礎上，增加了申報國家命名示范企業(yè)，須達到省級示范企業(yè)和安全標準化一級企業(yè)的相關資格的要求，在指標體系中增加安全生產(chǎn)標準化、安全理念、安全誠信建設、職業(yè)病防治等重要內(nèi)容，進一步突出了安全文化建設對安全生產(chǎn)的引領和推動作用。

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3．執(zhí)行標準

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3．執(zhí)行標準

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基本條件（Ⅰ類組織保障（Ⅱ類）安全理念（Ⅱ類）安全制度（Ⅱ類）安全環(huán)境（Ⅱ類）安全行為（Ⅱ類）安全教育（Ⅱ類）安全誠信（Ⅱ類）激勵制度（Ⅱ類）全員參與（Ⅱ類）職業(yè)健康（Ⅱ類）持續(xù)改進（Ⅱ類）加分項（Ⅲ類）3．執(zhí)行標準

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基本條4．評審程序由國家安全監(jiān)管總局宣教中心組織評審，具體程序如下：（1）初審：國家安全監(jiān)管總局宣教中心收到提交的申請材料后于20個工作日內(nèi)完成初審。初審合格的企業(yè)進入專家審核階段。（2）專家審核：專家審核由專家審核組對初審合格的企業(yè)進行評審并給出測評成績，匯總按分數(shù)高低排序后，選取一定比例的企業(yè)進入現(xiàn)場抽檢階段。專家審核組由國家安全監(jiān)管總局宣教中心組織有關安全文化專家產(chǎn)生，組長由具有正高級職稱、具有豐富安全文化建設經(jīng)驗的專家擔任。

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4．評審程序

六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管

4．評審程序（3）現(xiàn)場檢查：現(xiàn)場檢查由國家安全監(jiān)管總局宣教中心派出專家組通過聽取匯報、現(xiàn)場查看、查閱資料、訪談、調(diào)查問卷等方式進行。專家組出具現(xiàn)場檢查意見。（4）綜合審核:通過前三個階段評定的企業(yè)名單由國家安全監(jiān)管總局進行綜合審核。（5）公示命名：綜合審核后的全國示范企業(yè)名單報請國家安全監(jiān)管總局審批、公示，公示期滿后，由國家安全監(jiān)管總局授予“全國安全文化建設示范企業(yè)”稱號。

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4．評審程序

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4．評審程序

六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管

楊元元副局長為全國安全文化建設示范企業(yè)授牌。

12月27日至28日，2012年全國安全文化建設示范企業(yè)專家評審會在京召開。4．評審程序

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5．新增要求《國家安全監(jiān)管總局關于命名全國安全文化建設示范企業(yè)的通知》（安監(jiān)總政法〔2013〕49號）提出新的要求：

（1）嚴格規(guī)范創(chuàng)建報審工作。申報單位必須是省級安全文化建設示范企業(yè)和行業(yè)領域內(nèi)安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)。申報企業(yè)要側重于一礦一廠等基層單位，不以企業(yè)集團名義申報。要進一步充實安全文化專家?guī)?，評審專家隨機抽選，原則上不連年參加評審。

要簡化申報程序，建立網(wǎng)上申報評審系統(tǒng)，一律通過上網(wǎng)申報，不接受當面申報。

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5．新增要求

六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管

5．新增要求

（2）加強對已命名的全國安全文化建設示范企業(yè)的管理。嚴格落實“誰申報、誰監(jiān)督、誰負責”制度，加強考核把關，對命名后發(fā)生死亡或一次3人（含）以上重傷的生產(chǎn)安全責任事故，或因故取消省級示范企業(yè)稱號的單位，要立即撤銷全國安全文化建設示范企業(yè)稱號，由省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構負責收回牌匾和證書。

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5．新增要求

六、示范企業(yè)的申報與監(jiān)管

5．新增要求

（3）加強復查復審。全國安全文化建設示范企業(yè)稱號有效期為三年，期滿前三個月內(nèi)，由省級安全監(jiān)管監(jiān)察機構進行復查審核，并向國家安全監(jiān)管總局報備復審報告，對未通過復審的企業(yè)，將取消命名稱號。

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5．新增要求

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金川集團股份有限公司：

金川“五階段”安全文化管控集成模式—金川模式山西晉城煤業(yè)集團成莊礦：

著力建設“三化十法”特色安全文化大慶油田有限責任公司第二采油廠：

打造“三力”安全文化實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)鐵法煤業(yè)（集團）有限責任公司曉南礦：

“以文化人以規(guī)導行”建設曉南特色安全文化…………七、企業(yè)安全文化建設典型案例

金川集團股份有限公司：七、企業(yè)安全文化建設典型案例

2023/8/17示范企業(yè)創(chuàng)建實例——金川“五階段”安全文化管控集成模式2023/8/5示范企業(yè)創(chuàng)建實例2023/8/17金川集團股份有限公司金川集團是采、選、冶、化工、有色金屬深加工配套的大型企業(yè)集團，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，產(chǎn)品種類多，工藝類型多，從業(yè)人員密集，安全生產(chǎn)工作范圍廣、任務重、壓力大。2009年，金川集團吸取一起重大事故教訓，學習、借鑒、吸收杜邦、必和必拓等國際知名企業(yè)先進經(jīng)驗和成功做法，提出了“用先進的安全文化引領公司安全發(fā)展”的全新思路，構建金川“五階段”安全文化管控集成模式。2023/8/5金川集團股份有限公司金川集團是采、選、冶、化2023/8/17金川集團股份有限公司2011年下半年開始，宣教中心會同金川集團、有關高校和中心安全文化研究所共同研究提煉金川模式，形成了飽受社會關注和認可的金川安全文化五階段模式。2023/8/5金川集團股份有限公司2011年下半年開始，宣2023/8/17金川模式以“十二大先進安全理念”為引領；以“十二大安全文化建設原理”為支撐，以安全文化落地與傳承為目標，按照“五個階段”建設，最終將傳統(tǒng)的安全管理管控上升到文化管理管控。2023/8/5金川模式以“十二大先進安全理念”為引領；以“2023/8/172023/8/52023/8/17管控思想體現(xiàn)人本理念思想2023/8/5管控思想體現(xiàn)人本理念思想2023/8/17管控思想體現(xiàn)過程控制的思想2023/8/5管控思想體現(xiàn)過程控制的思想2023/8/17管控思想體現(xiàn)持續(xù)改進的思想2023/8/5管控思想體現(xiàn)持續(xù)改進的思想2023/8/17管控思想體現(xiàn)科學化、系統(tǒng)化思想2023/8/5管控思想體現(xiàn)科學化、系統(tǒng)化思想2023/8/17設備設施工藝技術人-機-環(huán)匹配安全物質(zhì)文化理念文化安全制度塑培文化生產(chǎn)項目行為文化2023/8/5設備工藝人-機-環(huán)匹配安全物質(zhì)文化理念安全塑2023/8/172023/8/52023/8/17金川五階段“三角形”事故控制原理2023/8/5金川五階段“三角形”事故控制原理（