群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

群體性突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案第一章總則為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家關(guān)于對做好安全穩(wěn)定工作的一系列重要指示精神，預(yù)防高校各類突發(fā)事件的發(fā)生，積極、穩(wěn)妥、快速、高效地做好群體性突發(fā)事件的處置工作，維護(hù)學(xué)院正常的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)、生活秩序，為學(xué)院的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的教書育人環(huán)境，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、編制目的提高我院處置群體性突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)安全和穩(wěn)定，保證教學(xué)、科研的穩(wěn)步開展，促進(jìn)學(xué)院的教育教學(xué)改革與持續(xù)發(fā)展。二、編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國集會游行示威法》《中華人民共和國集會游行示威法實(shí)施條例》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》《信訪條例》《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《晉城市社會管理綜合治理委員會突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)院各類群體性突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。涉及暴亂、動亂或嚴(yán)重騷亂的應(yīng)對工作，按照有關(guān)的法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定辦理。本預(yù)案所指的群體性突發(fā)公共事件，主要包括以下幾個方面：1.社會安全類突發(fā)事件。包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各種非法宗教活動，敵對勢力和法輪功等邪教組織策劃的大規(guī)模非法聚集活動；針對師生的各類恐怖襲擊事件；師生非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響校園和社會穩(wěn)定的事件等。2.突發(fā)公共衛(wèi)生事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)院師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。包括發(fā)生在學(xué)院內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，學(xué)院所在地發(fā)生的、可能對學(xué)院師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。3.事故災(zāi)害事件。包括學(xué)院樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故；校園重大交通安全事故；大型群體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱等事故；重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；其他影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的突發(fā)災(zāi)難事故等。4.網(wǎng)絡(luò)、信息安全事故。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取國家及教育行政部門和學(xué)院保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。5.自然災(zāi)害事件。包括洪水、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。6.考試泄密、違規(guī)事件。包括由全國、全省、本校統(tǒng)一考試中，在命題管理，試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施和評卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件。7.影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。四、工作原則1.以人為本，減少危害。把保障師生員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少群體性突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為本，及時控制。高度重視，常抓不懈，立足防范，抓早、抓小，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，爭取早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告，早控制，早解決。要把群體性突發(fā)事件解決在內(nèi)部，控制在萌芽狀態(tài)，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成秩序失控和混亂。3.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)院成立群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮應(yīng)對群體性突發(fā)事件的處置工作。建立協(xié)調(diào)有序快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到反應(yīng)靈敏，應(yīng)對正確，處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。4.部門聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)各處室系應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動制度，發(fā)生群體性突發(fā)事件后，學(xué)院各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要立即深入第一線，掌握情況，開展工作，在最短的時間內(nèi)控制局面。形成各處室系系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控的處置工作格局。5.加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置突發(fā)性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的全過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育師生遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。群體性事件一般不公開報(bào)道，確需公開報(bào)道的，要按照山西省委、省政府和市委、市政府的指示精神統(tǒng)一部署，組織好宣傳發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論。第二章組織工作體系及職責(zé)五、群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組及職責(zé)學(xué)院成立處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（以下簡稱工作組），作為學(xué)院應(yīng)對群體性突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)院內(nèi)各類群體性突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，協(xié)調(diào)各相應(yīng)部門開展應(yīng)急處置工作。重大問題及時向晉城市黨政部門、教育廳、山西省黨政相關(guān)部門請示報(bào)告。六、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在學(xué)院辦公室。學(xué)院辦公室主任兼指揮部辦公室主任，成員由組織人事部、宣傳部（思政部）、紀(jì)檢監(jiān)察室、學(xué)工部（武裝部）、團(tuán)委、教務(wù)處、計(jì)財(cái)處、保衛(wèi)處、總務(wù)處、培訓(xùn)處、招就處、科研中心、圖書館、老干部支部等部門主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類群體性突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)工作組，并協(xié)調(diào)實(shí)施；及時總結(jié)和推廣各地、各學(xué)院處理群體性突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各處室系落實(shí)群體性突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；根據(jù)群體性突發(fā)事件的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究提供材料。七、成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在領(lǐng)導(dǎo)組組長的指揮下，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，接受工作組辦公室統(tǒng)一調(diào)配。指揮部成員由群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作組成員及各系主要負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)為：做好事件處置前的工作部署，下達(dá)現(xiàn)場處置指令；具體組織實(shí)施現(xiàn)場處置工作，依據(jù)現(xiàn)場情況，正確指揮有關(guān)部門開展處置，并配合公安、消防、國安等進(jìn)行處置，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場處置中的具體工作事宜；負(fù)責(zé)組織對人、財(cái)、物和機(jī)密檔案等及時采取搶救、保護(hù)、轉(zhuǎn)移、疏散和撤離等措施的有效實(shí)施；全面掌握事態(tài)發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向上級指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，提出具體處置意見，為決策提供依據(jù)；根據(jù)上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，組織現(xiàn)場善后處理，安排處置力量有序撤出，組織好現(xiàn)場清理和保護(hù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作全過程的總結(jié)、報(bào)告?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)6個職能小組，主要人員及職責(zé)分工如下：1.保衛(wèi)組：保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人員主要由保衛(wèi)處辦公室人員和保安隊(duì)員組成。在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時向公安部門報(bào)告發(fā)生的群體性事件情況，協(xié)助公安部門維護(hù)現(xiàn)場和交通秩序，密切掌握現(xiàn)場動態(tài)，控制事態(tài)發(fā)展，并做好調(diào)查取證工作；按照公安部門的指示，配合做好現(xiàn)場的有關(guān)處置工作。同時積極參與搶險救災(zāi)。2.政工組：辦公室負(fù)責(zé)主要由紀(jì)檢監(jiān)察室、學(xué)工部、團(tuán)委、組織人事部、計(jì)財(cái)處、工會、招就處、科研中心、圖書館、各系黨支部、支部書記、輔導(dǎo)員、班主任等人員組成。形成強(qiáng)有力的政治工作隊(duì)伍，深入學(xué)院師生之中，做好耐心細(xì)致的思想工作，了解師生思想動態(tài)，穩(wěn)定師生情緒；對師生提出的合理要求，要盡快提出解決辦法并抓好落實(shí)；一時難以解決的，要說明情況，做好宣傳解釋工作，并研究落實(shí)解決方法和加強(qiáng)防范的具體措施；加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和法制教育，提高學(xué)生的安全防范能力和法制觀念。3.宣傳組：宣傳部（思政部）負(fù)責(zé)主要由宣傳部（思政部）、學(xué)報(bào)編輯部和信息中心人員組成。主要負(fù)責(zé)開展宣傳，信息的收集、整理、報(bào)送和發(fā)布，以及負(fù)責(zé)與上級和學(xué)院各處室系的聯(lián)絡(luò)溝通。加強(qiáng)對學(xué)院廣播、電視、?？?、印刷物品以及對外報(bào)道等的管理，積極引導(dǎo)師生自覺維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，營造良好的校園環(huán)境；加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，及時清除有害信息；指導(dǎo)有關(guān)宣傳報(bào)道事宜，牢牢掌握正確的宣傳輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一宣傳口徑，講究策略，注意宣傳要依法處置群體性事件，注意避免因報(bào)道不當(dāng)而授人以柄；新聞單位采訪師生，要嚴(yán)格把好關(guān)；對政治性群體性事件的處置，原則上不要公開報(bào)道。4.疏散組：學(xué)工部負(fù)責(zé)主要由學(xué)工部、團(tuán)委、保衛(wèi)處、工會、各系人員和班主任組成。主要負(fù)責(zé)組織師生有序的疏散到安全區(qū)域，保護(hù)師生的人身安全。5.后勤保障組：總務(wù)處負(fù)責(zé)主要由總務(wù)處所屬人員組成。配合學(xué)院做好群體性事件的處置工作；加強(qiáng)食堂安全管理，嚴(yán)格伙食質(zhì)量，確保飲食安全；加強(qiáng)后勤服務(wù)檢查和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善后勤服務(wù)條件，保證處置群體性事件期間能正常供電、供水，穩(wěn)定情緒。6.醫(yī)療救護(hù)組：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)主要由醫(yī)務(wù)室人員組成。設(shè)立醫(yī)療救助臨時場所，及時救治群體性事件中沖突引發(fā)的受傷害人員；密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，與醫(yī)院保持密切聯(lián)系，保持醫(yī)療救助渠道的暢通有效。第三章群體性突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)八、各類群體性突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.特別重大事件（Ⅰ級）。參與人數(shù)在200人以上，聚集事件失控，未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請?jiān)福粚?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體性突發(fā)事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；造成2人以上、5人以下死亡，或5人以上、20人以下受傷的群體性事件或造成較大人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢，學(xué)院正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓的群體性事件。2.重大事件（Ⅱ級）。參與人數(shù)在100人以上，200人以下聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請?jiān)傅刃袨?，學(xué)院正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響；出現(xiàn)跨校的影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)的群體性事件；出現(xiàn)在校園重要場所、重點(diǎn)部位聚集人數(shù)在10人以上、100人以下，參與人員有明顯過激行為；造成人員傷亡，但死亡人數(shù)在2人以下、受傷人數(shù)在10人以下的群體性事件；以及視情需要作為Ⅰ級對待的事件。3.較大事件（Ⅲ級）。參與人數(shù)在30人以上，100人以下的單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)，引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)院正常教育教學(xué)生活秩序的群體性事端；以及視情需要作為Ⅱ級對待的事件。4.一般事件（Ⅳ級）。參與人數(shù)在5人以上，30人以下處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。單個性突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激的言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報(bào)，呈現(xiàn)可能會影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為Ⅲ級對待的事件。第四章預(yù)防預(yù)警機(jī)制九、預(yù)測與預(yù)警信息收集1.各處室系要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2.預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施等。3.預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、院報(bào)、電話、校園網(wǎng)、警報(bào)器或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕婦等特殊人群以及警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。4.信息報(bào)送制度。各類群體性突發(fā)事件信息采取分級報(bào)送的原則，實(shí)行重大情況報(bào)告和請示制度。對可能發(fā)生的群體性突發(fā)事件的信息，各處室系要及時報(bào)告學(xué)院黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)，并向保衛(wèi)部門等有關(guān)部門通報(bào)，防止因重視不夠、應(yīng)對不妥、處置失當(dāng)，或者被敵對分子插手、利用而激發(fā)矛盾、擴(kuò)大事端。學(xué)院群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析和研究判斷發(fā)生事件后各方面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢。Ⅲ級以上事件直接報(bào)山西省委、省政府、教育廳、高工委、晉城市委、市政府及晉城市綜治委和公安局等，同時按照上級要求處理有關(guān)突發(fā)事件。工作組辦公室及時向上級有關(guān)部門通報(bào)信息，按照要求準(zhǔn)確、及時、廣泛開展宣傳教育，與公安部門聯(lián)系，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，堅(jiān)決防止有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。十、預(yù)警行動1.信息報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生后，各處室系要立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組及保衛(wèi)處值班室，最遲不得超過30分鐘。同時，工作組向晉城市、開發(fā)區(qū)公安部門和教育廳及省、市黨政相關(guān)部門報(bào)告。應(yīng)急處置過程中，要及時匯報(bào)有關(guān)情況。2.先期處置。突發(fā)事件發(fā)生后，向有關(guān)部門在報(bào)告的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)，穩(wěn)定局面。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后要立即趕赴現(xiàn)場，對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行分析判斷，根據(jù)實(shí)際情況，決定采取下列必要的應(yīng)對措施：（1）立即實(shí)施緊急疏散和救援行動，組織師生開展自救互救。（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施。（3）實(shí)施動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。（4）向全院發(fā)出危險或避險警告。（5）其他必要的先期處置措施。3.現(xiàn)場指揮?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置指揮、協(xié)調(diào)工作、應(yīng)急工作職能組開展各項(xiàng)職責(zé)工作，各處室系予以協(xié)助。4.應(yīng)急結(jié)束。群體性突發(fā)事件對人員、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的危害已基本得到控制和消除后，由工作組宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束，轉(zhuǎn)入正常工作。十一、善后處置1.積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門及個人的物資，要按照規(guī)定給予安置、救濟(jì)、撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助?？倓?wù)處要做好現(xiàn)場污染物或危險品的收集、現(xiàn)場清理、消毒、疾病預(yù)防、疫情監(jiān)控等工作，防止發(fā)生次生事故。與保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。根據(jù)受災(zāi)情況迅速采取各種有效措施，開展賑災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。2.調(diào)查和總結(jié)。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，成立調(diào)查組，對事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等全面開展調(diào)查，核實(shí)事件所造成的損失情況以及恢復(fù)重建工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出防范和改進(jìn)措施，在規(guī)定時間內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告并按規(guī)定程序上報(bào)。3.信息發(fā)布。突發(fā)事件的信息經(jīng)主管政府同意發(fā)布，應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。對不予以發(fā)布的信息要嚴(yán)格保密，不得予以發(fā)布。如發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)布的，要追究當(dāng)事人的全部法律責(zé)任。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。第五章應(yīng)急響應(yīng)十二、特別重大事件（Ⅰ級）的響應(yīng)1.若事件已超出事發(fā)學(xué)院范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)院力量無法平息的情況下，除按照Ⅳ—Ⅱ級事件響應(yīng)程序外，學(xué)院應(yīng)立即向晉城市委、市政府、市公安局及省委政府、省公安部門和教育廳報(bào)告，請求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。2.一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行，學(xué)院要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會閑雜人員和別有用心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事，并及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。學(xué)院要進(jìn)一步動員和發(fā)揮黨政工團(tuán)組織及黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍、班主任（輔導(dǎo)員）隊(duì)伍和學(xué)生會以及學(xué)生黨員骨干隊(duì)伍的作用，切實(shí)做好思想政治工作，做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。3.如公安部門必須采取堅(jiān)決措施，學(xué)院要組織系領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。如學(xué)院必須做出處理學(xué)生的決定時，要掌握好時機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。十三、重大事件（Ⅱ級）的處置若事件已嚴(yán)重影響學(xué)院正常教育教學(xué)、生活秩序，除按照Ⅳ—Ⅲ級事件響應(yīng)程序外，工作組要深入事發(fā)地點(diǎn)，指導(dǎo)、協(xié)助化解矛盾，采取措施，有效處置，控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報(bào)請公安部門，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。各處室系啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入。學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)、各系主要負(fù)責(zé)人、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任要深入班組、學(xué)生宿舍，面對面地做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。對涉及外教的事件，對外教采取保護(hù)措施。十四、較大事件（Ⅲ級）的處置事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時，除按照Ⅳ級事件響應(yīng)程序外，學(xué)院有關(guān)部門應(yīng)立即向群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作組報(bào)告，學(xué)院群體性突發(fā)事件應(yīng)急工作組辦公室立即研究決定啟動工作預(yù)案并立即通報(bào)晉城市、開發(fā)區(qū)公安部門，向市教育局和晉城市黨政，及省委省政府相關(guān)部門報(bào)告。并根據(jù)事件引發(fā)原因，通知與事件直接有關(guān)的部門負(fù)責(zé)人及其主管校領(lǐng)導(dǎo)到場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，馬上依法、及時、妥善地加以處理；對原因不祥、需要一定時間進(jìn)行調(diào)查處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時了解事實(shí)真相，盡快實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變，理解和支持學(xué)院的決策和決定，與學(xué)院保持一致，并對聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。十五、一般事件（Ⅳ級）的處置相關(guān)部門要加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報(bào)告工作。保衛(wèi)部門加強(qiáng)校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素出現(xiàn)苗頭時，及時報(bào)告，并進(jìn)行緊急處理。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分情況予以處置。對大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速清除，防止擴(kuò)散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時，學(xué)院的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證；并通知相關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。第六章應(yīng)急保障十六、各處室系要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)本預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和師生員工的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。1.信息保障。各處室系負(fù)責(zé)做好本部門相關(guān)應(yīng)急信息的收集、分析、處理，并按規(guī)定的要求定時向領(lǐng)導(dǎo)工作組報(bào)送。重要信息和變更信息要即時報(bào)送。工作組辦公室負(fù)責(zé)對信息進(jìn)行綜合分析、處理，定時向?qū)W院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出建議。2.物質(zhì)保障。建立健全應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)。各處室系加強(qiáng)對調(diào)撥的物資儲備、使用的監(jiān)督管理，防止儲備物資被盜、挪用、流散和失效。根據(jù)實(shí)際需要，及時對儲備物資予以補(bǔ)充和更新。3.資金保障。群體性突發(fā)事件應(yīng)急所需的經(jīng)費(fèi)列入學(xué)院年度預(yù)算，保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受突發(fā)事件影響較大的師生員工要及時研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。計(jì)財(cái)處要履行職責(zé)，確保資金能及時到位，要對應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。必要時要及時向市委、市政府等相關(guān)政府部門申請?jiān)?.人員保障。應(yīng)急工作職能組是應(yīng)對群體性突發(fā)事件的骨干力量，加強(qiáng)其業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。工作組辦公室要做好各處室系間的溝通與協(xié)調(diào)，動員廣大師生參與應(yīng)急救援工作，充分發(fā)揮其在應(yīng)對群體性突發(fā)事件中的重要作用。校保安隊(duì)伍是處置群體性突發(fā)事件的突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。5