建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB解讀系列招標(biāo)控制價

2013《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013）宣貫解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù)內(nèi)容提要本講主要內(nèi)容：第一節(jié)招標(biāo)控制價第二節(jié) 投標(biāo)報價內(nèi)容講解本章節(jié)21條，在08《規(guī)范》的基礎(chǔ)上，新增加了9條，修改了8條，保留了5條。其中強(qiáng)制性條文1條。主要規(guī)定了招標(biāo)控制價編制人及其資質(zhì)、編制與復(fù)合內(nèi)容、投訴與處理規(guī)定。第一節(jié) 招標(biāo)控制價5．1、一般規(guī)定共6條、編制與復(fù)核 共6條、投訴與處理 共9條5．1、一般規(guī)定5．1．1規(guī)范原條文國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價?！緩?qiáng)制】【修改】操作與應(yīng)用解讀操作要領(lǐng)：1、使用范圍：國有資金項(xiàng)目，不再局限于清單計價方式；2、本條屬性：與08規(guī)范相比，更加強(qiáng)調(diào)了編制招標(biāo)控制價的強(qiáng)制性。【08規(guī)范條文】、國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。招標(biāo)控制價超過批準(zhǔn)的概算時，招標(biāo)人應(yīng)將其報原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。條文說明：、我國對國有資金項(xiàng)目的投資控制實(shí)行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的投資概算。國有秀資金得投資勾的工壞程進(jìn)芹行招忌標(biāo)，憤根據(jù)限《中般華人勇民大共和在國招介標(biāo)投牙標(biāo)法衡》的愛規(guī)定隸，招好標(biāo)人?？梢詮澰O(shè)標(biāo)坐底。舞當(dāng)扎招標(biāo)狡人不柴設(shè)標(biāo)釋底時析，為博有利獄于客堵觀、磚合理鼠的評閱審?fù)稁艠?biāo)靜報價約和避作免哄概抬標(biāo)愿價，慈造成斯國有棒資金擺流失奧，招匹標(biāo)人扶應(yīng)顛編制士招標(biāo)遭控制凱價。本條適規(guī)定何了國便有資辦金投蒼資的孩工程留在招均標(biāo)過越程中鼻，盾當(dāng)招競標(biāo)人愿編制端的招恨標(biāo)控肚制價煙超過妨批準(zhǔn)嬸的概進(jìn)算時切的處值理價原則螞：招捕標(biāo)人扇應(yīng)將錯超過胡概算眼的招先標(biāo)控辟制價土報原收概算花審逝批部勢門進(jìn)勺行審害核。國有寧資金雜投資樸的工榴程，盛招標(biāo)花人編蹦制并傘公開厚的招譯標(biāo)控扣制籃價相貼當(dāng)于靠招標(biāo)您人的魯采購寫預(yù)算屑，同共時要筍求其昆不能施超過升批準(zhǔn)仰的款概算昂，因遭此，婚招標(biāo)訪控制救價是艇招標(biāo)甘人在排工程鎖招標(biāo)榜時能蘋接受押投葬標(biāo)人宵報價臂的最妥高限懲價。傍國有便資金廈中的班財政瓦性資投金投濃資的顯工蛋程在沖招標(biāo)瞧時還抄應(yīng)符故合《桂中華而人民膛共和年國政奇府采雞購法楊》相籃關(guān)琴條款昨的規(guī)六定。初如該驗(yàn)法第僅三十狐六條膽規(guī)定：“在招豎標(biāo)采醉購中鵝，貓出現(xiàn)豎下列炒情形陡之一杠的，極應(yīng)予節(jié)廢標(biāo).(三)投標(biāo)浩人的崗報價蹲均超仔過另了采撇購預(yù)算,采購苗人不慕能支企付的?！北疚箺l依渡據(jù)這禍一精煉神，規(guī)使定了跡國有訓(xùn)資金心投資標(biāo)的工講程，拐投標(biāo)臘人的林投標(biāo)鼻不能濤高于幻玉招民標(biāo)控忍制價作，否求則，冷其投陳標(biāo)將設(shè)被拒計絕。5．鑰1．滑2規(guī)范醉原條業(yè)文招標(biāo)坡控制猜價應(yīng)彼具有薯編制閱能力資的招餃標(biāo)人患或受貪其委居托具伍有疼相應(yīng)菊資質(zhì)瓣的工極程造滑價咨謀詢?nèi)寺劸幹乒砗蛷?fù)東核。【修康改】操作獲與應(yīng)背用解腫讀操作決要領(lǐng)乞：1、本截條規(guī)蝦定了腥招標(biāo)汗人應(yīng)鐮負(fù)責(zé)盾編制宅招標(biāo)釣控制遇價，置若招偵標(biāo)籍人沒有能力乳時，恨可委母托具瓣有工弓程造鏈價咨托詢資搜質(zhì)的管工臺程造泥價咨徹詢?nèi)顺删幹茘u。2、與08規(guī)范旨相比獲明確揮了復(fù)手核的粉主體疊與責(zé)膏任。【08規(guī)范肝條文】4.2.2招標(biāo)線控制師價應(yīng)范由具飽有編省制能止力的均招夜標(biāo)人君，或共受其通委托息具有荷相應(yīng)注資質(zhì)乏的工吳程造鹿價咨妙詢?nèi)巳戮幹撇?。條文炮說明：、本供條規(guī)恰定可京應(yīng)由害招標(biāo)尤人負(fù)存責(zé)編譜制招胞標(biāo)控德制監(jiān)價，凈當(dāng)招貿(mào)標(biāo)人繁不具相有編產(chǎn)制招蔑標(biāo)控生制價擊的能鐵力時沸，根墨據(jù)《握工擇程造綱價咨杯詢企炎業(yè)管敵理辦脊法》(建設(shè)患部令第14鼓9號)的規(guī)袋定，姻可委朝托具艇有工沃程造扭價咨加詢資型質(zhì)的詞工程料造價鼻咨詢答企業(yè)餐編制乘。工程蹲造價振咨詢嫁人不嗽得同姿時接竊受招歇標(biāo)人宋和投喬標(biāo)人申對同挎一工改程賭的招師標(biāo)控姿制價幫和投肥標(biāo)報倉價的燙編制僑。5．犬1．感3規(guī)范番原條逐文工程芹造價釀咨詢蔽人接雨受招烘標(biāo)人敵委托淡編制挎招標(biāo)政控制梅價，禾不言得再袍就同愚一工啟程接休受投哀標(biāo)人邁委托理編制姑投標(biāo)扯報價駁?！拘裸~增】操作肺與應(yīng)脊用解占讀操作強(qiáng)要領(lǐng)衫：1、在08規(guī)范密中此鳥條文巧是放典在條繳文說容明里配出現(xiàn)選的，20浩13規(guī)范劇作為恨正式鍋條款夫，主使要為稠了嚴(yán)乞格要程求工薪程造番價咨樂詢輝人的鍋執(zhí)業(yè)紀(jì)行為漂。5．卸1．劉4規(guī)范否原條倒文招標(biāo)賄控制績價按袖照本草規(guī)范5．2．1條的暮規(guī)定陜編制魯，肯不應(yīng)白上調(diào)影或下鄭浮。龍【修鉗改】操作戰(zhàn)與應(yīng)跟用解醫(yī)讀操作暫要領(lǐng)題：1、編童制依敲據(jù)條導(dǎo)規(guī)定使的依替據(jù)；2、《厭建設(shè)衫工程鋪質(zhì)量錢管理遷條例稠》第冊十條照規(guī)定：“建設(shè)工程軟發(fā)包患單位刊不得撐迫使艘承包芳方以瓣低于擠成本卻的價元格競標(biāo)”所以價不得磁對所深編制填的招柏標(biāo)控哥制價趁進(jìn)行鋸上調(diào)教或下尸浮?！?8規(guī)范利條文】4.距2.稈8招標(biāo)群控制嘩價應(yīng)館在招每標(biāo)時袖公布，不鄭應(yīng)上籌調(diào)或巖下浮盡，招潮標(biāo)人班應(yīng)將唐招標(biāo)群控制丑價及迎有關(guān)藍(lán)資啊料報樂送工召程所聽在地軟工程冤造價菠管理伏機(jī)構(gòu)傷備查防。條文酸說明：4.佩2.叨8招標(biāo)膀控制輕價的夸作用種決定煙了招聽標(biāo)控巾制眾價不繡同于失標(biāo)底觀，無稈須保交密。岔為體縱現(xiàn)招撲標(biāo)的銹公平絨、公渾正模，防居止招難標(biāo)人從有意笨抬高重或壓宴低工譽(yù)程造均價，勤招標(biāo)偽人應(yīng)翻在巧招標(biāo)閣文件圾中如糟實(shí)公哲布招汁標(biāo)控慘制價巧，不育得對健所編梳制的泡招繞標(biāo)控記制價遍進(jìn)行陽上浮箏或下好調(diào)。辰同時更，招序標(biāo)人總應(yīng)將簽招標(biāo)稻控亂制價居報工詢程所魔在地辮的工奮程造硬價管縱理機(jī)獎構(gòu)備用查。5．驚1．籮5規(guī)范忍原條嘆文招標(biāo)犧控制榴價超慶過批營準(zhǔn)的好概算野時，扮招標(biāo)枕人應(yīng)溫將其榮報故原概自算審遵批部掌門審知核?！拘弈蚋摹坎僮鲙炫c應(yīng)好用解哀讀操作襖要領(lǐng)澡：1、本時條規(guī)蛛定了明國有乒資金喜投資濾的工巴程在筐招標(biāo)軍過程喜中，緊將表招標(biāo)棒控制錦價超杏過批察準(zhǔn)的改概算所時的餃處理著原則妙；2、招厚標(biāo)人稅應(yīng)將晚超過慈概算民的招節(jié)標(biāo)控膨制價衛(wèi)報原裂概算潤審批逢部抄門進(jìn)診行審撇核?！?8規(guī)范委條文】、國有景資金獨(dú)投資教的工鹽程建憶設(shè)項(xiàng)殺目蘇應(yīng)實(shí)搬行工狡程量邪清單理招標(biāo)汪，并悲應(yīng)編兄制招恐標(biāo)控花制價嘩。招杰標(biāo)鑰控制蓮價超旺過批桿準(zhǔn)的殘概算鞭時，守招標(biāo)班人應(yīng)浴將其劇報原明概算拉審淺批部終門審翠核。諒?fù)稑?biāo)啊人的特投標(biāo)切報價毒高于抹招標(biāo)敲控制加價的，其喪投標(biāo)為應(yīng)予然以拒建絕。條文欠說明：、我國擺對國翼有資異金項(xiàng)奪目的摧投資禮控制問實(shí)仰行的姜是投藝資概據(jù)算審兼批制揪度，代國有嘆資金質(zhì)投資次的工徑程原項(xiàng)則恭上不戰(zhàn)能超董過批賊準(zhǔn)的炎投資抽概算醫(yī)。國有利資金猜投資漿的工廳程進(jìn)扛行招其標(biāo)，野根據(jù)泊《中辨華人栽民躺共和縣國招冤標(biāo)投附標(biāo)法灑》的添規(guī)定闖，招被標(biāo)人榆可以掘設(shè)標(biāo)甜底。個當(dāng)枯招標(biāo)非人不耐設(shè)標(biāo)婦底時故，為有有利峰于客偷觀、也合理刻的評要審?fù)秱螛?biāo)井報價進(jìn)和避券免哄放抬標(biāo)值價，亞造成富國有爬資金漆流失注，招壺標(biāo)人窮應(yīng)雪編制絕招標(biāo)炊控制茅價。本條勇規(guī)定冰了國蘆有資餅金投昏資的居工程繳在招謠標(biāo)過洪程中清，寬當(dāng)招刑標(biāo)人驢編制勵的招獅標(biāo)控飾制價蘆超過趟批準(zhǔn)賢的概鑰算時莫的處嬸理備原則講：招婚標(biāo)人案應(yīng)將阻超過秩概算濤的招忘標(biāo)控外制價傲報原束概算若審鏟批部黨門進(jìn)睜行審晌核。國有徐資金印投資脈的工搭程，蔑招標(biāo)筑人編袖制并屢公開偏的招伏標(biāo)控數(shù)制芳價相量當(dāng)于完招標(biāo)果人的夕采購攻預(yù)算春，同搖時要露求其奪不能餐超過粉批準(zhǔn)逃的法概算田，因苦此，兇招標(biāo)傻控制傭價是援招標(biāo)送人在材工程豬招標(biāo)無時能滲接受佩投折標(biāo)人錢報價冬的最夫高限辜價。散國有遭資金抱中的膊財政遭性資舟金投疲資的鼓工吼程在璃招標(biāo)辮時還僻應(yīng)符肺合《濤中華甚人民下共和羅國政溫府采賤購法俯》相踏關(guān)磚條款肺的規(guī)例定。耀如該功法第鄰三十圓六條席規(guī)定：“在招干標(biāo)采夠購中霉，討出現(xiàn)犬下列兄情形泡之一追的，損應(yīng)予逆廢標(biāo)(三)投標(biāo)睡人的稍報價奇均超火過稼了采倡購預(yù)算,采購羊人不殖能支防付的?！北居螚l依謝據(jù)這截一精逆神，規(guī)特定了賀國有擠資金因投資襖的工匠程，冷投標(biāo)間人的齊投標(biāo)樸不能貪高于范招牲標(biāo)控制制價魂，否鉛則，懂其投午標(biāo)將崇被拒駝絕。5．朋1．簡6規(guī)范薄原條柳文招標(biāo)雀人應(yīng)元在發(fā)郊布招掩標(biāo)文嗚件時皇公布趣招標(biāo)貴控制蠟價，湖同時密應(yīng)斯將招萌標(biāo)控鴿制價越及其曾有關(guān)島資料紋報送的工程毀所在賓地（卵或有趟工藍(lán)程管茂轄權(quán)賽的行溜業(yè)管播理部涼門）橡、工傲程造延價管滅理機(jī)趴構(gòu)備游查?！拘拮礁摹坎僮鲊@與應(yīng)意用解碎讀操作必要領(lǐng)惑：1、公嘩布時音間：待發(fā)布池招標(biāo)漏文件當(dāng)時：而08《規(guī)青范》株規(guī)定百：親在招藥標(biāo)時愿公布屢，含返糊不醒清，耍無法戶操作見。2、備睛案機(jī)綿構(gòu)：陜明確幼備查鑼機(jī)構(gòu)粱的職嗎責(zé)?！?8規(guī)范雀條文】4.武2.扯9投標(biāo)淺人經(jīng)詢復(fù)核演認(rèn)為剃招標(biāo)佩人公蓬布灣的招歐標(biāo)控英制價畏未按款照本旋規(guī)范標(biāo)的規(guī)午定進(jìn)活行編誰制的梳，應(yīng)索在弦開標(biāo)前5天向理招投歸標(biāo)監(jiān)鎮(zhèn)督機(jī)糞構(gòu)或(和)工程鮮造價興管理跨機(jī)喪構(gòu)投半訴。招投巷標(biāo)監(jiān)哲督機(jī)龍構(gòu)應(yīng)激會同至工程龍?jiān)靸r高管理妻機(jī)構(gòu)致對投的訴詢進(jìn)行常處理爹，發(fā)廳現(xiàn)確云有錯陡誤的掀，應(yīng)徐責(zé)成鬧招標(biāo)儉人修映改。條文癢說明：4.趟2.似9本條毀規(guī)定奪賦予止了投視標(biāo)人屠對招末標(biāo)人餅不屆按本朝規(guī)范粗的規(guī)匙定編襖制招渠標(biāo)控蝦制價休進(jìn)行者投訴般的權(quán)特利。匠同醒時要織求招嚇投標(biāo)警監(jiān)督肚機(jī)構(gòu)豬和工典程造指價管巷理機(jī)閑構(gòu)擔(dān)桌負(fù)并瓦履深行對棒未按陜本規(guī)粥范編粱制招強(qiáng)標(biāo)控襯制價膠的行愧為進(jìn)供行監(jiān)腎督處稀理灑的責(zé)秋任。5．2、編澤制與驗(yàn)復(fù)核5．迷2．選1規(guī)范盛原條撈文招標(biāo)忠控制息價應(yīng)傘根據(jù)侮下列領(lǐng)依據(jù)星編制拖與復(fù)漫核：【修脖改】1．本規(guī)摘范；國家紗或省戴級、兇行業(yè)非建設(shè)決主管子部門收頒發(fā)脈的計將價定代額黑和計液價辦匪法；建設(shè)嫂工程帖設(shè)計縮慧文件紙及相混關(guān)資瘋料；擬定響的招弊標(biāo)文垂件及辨招標(biāo)征工程紀(jì)量清疼單；與建僵設(shè)項(xiàng)伏目相累關(guān)的疤標(biāo)準(zhǔn)宮、規(guī)突范、仍技術(shù)簡資料踐：施工某現(xiàn)場乖情況就、工霸程特勒點(diǎn)及樂常規(guī)辟施工炎方案舒：工程角造價筐管理巴機(jī)構(gòu)囑發(fā)布新的工搭程造恥價信顧息：瘋工程慰造旁價信胸息沒條有發(fā)測布的冰，參胖照市爽場價胸；其他蘇的相遠(yuǎn)關(guān)資惡料。操作禮與應(yīng)圣用解雷讀操作件要領(lǐng)阿：使用派的計愛價標(biāo)塘準(zhǔn)、食計價剖政策長應(yīng)是劫國家梢或省仆級行蹦業(yè)井建設(shè)勇主管撥部門赤頒布掀的計望價定盼額和機(jī)相關(guān)背政策膀規(guī)定長。采用努的材絲式料價橋格應(yīng)烈先用撕信息裳價，訓(xùn)再用兔市場還價。國家確或省洪級建節(jié)設(shè)主令管部留門對壺相關(guān)拆費(fèi)用桿或費(fèi)欣用標(biāo)工準(zhǔn)絹有規(guī)急定的輪，應(yīng)健按規(guī)隔定執(zhí)民行，挨有幅通度的旅。按項(xiàng)上限填；4．措施慕費(fèi)用確編制臣依據(jù)酒：施宅工現(xiàn)亭場情匙況、鍬工程胃特點(diǎn)績及水常規(guī)街施工附方案繁，這寨是新挪增的遼。說追明編目制招途標(biāo)控溝制價閱時滔要充您分考聚慮施露工現(xiàn)詢場情搬況、敗工程當(dāng)特點(diǎn)矮及常按規(guī)施霞工方僻案嫩對于所措施工項(xiàng)目截費(fèi)用飄的影遍響；5、編混制時能考慮宴風(fēng)險華費(fèi)率粗。招標(biāo)世控制島價應(yīng)舊根據(jù)偶下列惰依據(jù)厘編制閣：【08規(guī)范但條文】1本規(guī)脹范；2、