建筑工程施工許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)課件

建筑工程施工許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審第三階段建筑工程施工許可業(yè)務(wù)培訓(xùn)工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)審第三階段目錄CONTENTS施工許可審批法律依據(jù)01施工許可證不適用范圍適用范圍02施工許可證應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料03辦理程序辦理程序04施工許可申請(qǐng)過程中建設(shè)單位和窗口受理過程中注意事項(xiàng)05施工許可證審批法律依據(jù)目錄CONTENTS施工許可審批法律依據(jù)01施工許可證不施工許可證審批法律依據(jù)PART0101施工許可證審批法律依據(jù)PART0101《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》住建部第18號(hào)第二條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。有法可依《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)02施工許可證不適用范圍有法可依02施工許可證不適用范圍有法可依《建筑工程施工許可管理辦法》住建部第18號(hào)工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證?！短旖蚴泄こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》津政發(fā)【2018】22號(hào)1000平方米以下的裝飾裝修類項(xiàng)目（文物和優(yōu)秀歷史建筑工程除外）不再辦理施工許可證，取得消防審核備案手續(xù)后，到所在區(qū)建設(shè)行政主管部門登記后即可開工。500平方米以下工程不再辦理施工許可證。電網(wǎng)工程項(xiàng)目不再辦理施工許可審批。《市建委關(guān)于優(yōu)化簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目施工許可及相關(guān)審批流程的通知（試行）》津建審批【2018】459號(hào)1000平方米以下的裝飾裝修類項(xiàng)目（文物和優(yōu)秀歷史建筑工程除外）不再辦理施工許可證，取得消防審核備案手續(xù)后，到所在區(qū)建設(shè)行政主管部門登記后即可開工。500平方米以下工程不再辦理施工許可證?！妒薪ㄎP(guān)于完善已開工建設(shè)項(xiàng)目施工許可手續(xù)有關(guān)工作的通知》津建工程【2018】506號(hào)對(duì)于2018年9月30日前已經(jīng)完成工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收并達(dá)到合格的建設(shè)項(xiàng)目，不再核發(fā)施工許可證。有法可依《建筑工程施工許可管理辦法》住建部第18號(hào)工程投資額在30萬ABC減要件根據(jù)津政發(fā)【2018】22號(hào)文和津建審批【2018】459號(hào)文，取消了“合同備案、建筑節(jié)能技術(shù)資料、截至申請(qǐng)之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料、銀行出具的資金證明文件、年度投資計(jì)劃文件”等前置要件。2019年1月23號(hào)天津市住建委又電話通知，取消了“新建住宅和公建大配套費(fèi)繳納證明”。對(duì)不涉及新增用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以用地預(yù)審作為土地證明文件申請(qǐng)施工許可。減時(shí)間施工許可審批時(shí)間由一個(gè)工作日變?yōu)轳R上辦。減環(huán)節(jié)根據(jù)津政發(fā)【2018】22號(hào)和津建審批【2018】459號(hào)，將“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全登記”與“建筑工程施工許可”合并辦理，同時(shí)出證。審批制度改革的紅利ABC減要件根據(jù)津政發(fā)【2018】22號(hào)文和津建審批【201深化“放管服”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革前后對(duì)比改革前要件。1、建筑工程施工許可申請(qǐng)表；（下載)2、年度投資計(jì)劃批準(zhǔn)文件（原件、復(fù)印件）；3、用地批準(zhǔn)手續(xù)（原件、復(fù)印件）4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（原件、復(fù)印件）；5、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（原件、復(fù)印件）；6、中標(biāo)通知書（原件）；7、經(jīng)備案的施工承包合同、監(jiān)理合同（副本原件）；8、工程質(zhì)量監(jiān)督通知書、安全措施備案通知書（原件）；9、無拖欠工程款情形的承諾書（下載）10、施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件的意見書；11、建設(shè)資金證明；12、建筑節(jié)能技術(shù)資料13、大配套費(fèi)繳費(fèi)憑證（原件）工業(yè)不涉及；改革后要件1、建筑工程施工許可申請(qǐng)表或質(zhì)量安全施工許可合并辦理申請(qǐng)表（市建委網(wǎng)下載）；2、用地批準(zhǔn)手續(xù)（原件、復(fù)印件）；3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（原件、復(fù)印件）；4、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（原件、復(fù)印件）；5、依法確定承包的材料（施工中標(biāo)通知書（工程施工直接發(fā)包登記表）和施工合同，原件）；6、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全登記（原件）；7、施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件的意見書（市建委網(wǎng)下載，原件）（未批先建附處罰決定書及罰款收據(jù)，原件、復(fù)印件）；審批制度改革的紅利深化“放管服”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革前后對(duì)比深化“放管服”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革前后對(duì)比改革前施工許可審批時(shí)間。一個(gè)工作日改革后施工許可審批時(shí)間兩個(gè)小時(shí)審批制度改革的紅利深化“放管服”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革深化“放管服”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革前后對(duì)比建設(shè)單位具備以下申請(qǐng)材料，可同時(shí)申請(qǐng)辦理“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全登記”與“建筑工程施工許可證”。審批制度改革的紅利1.“房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全登記”與“建筑工程施工許可”合并辦理申請(qǐng)表；2.五方責(zé)任主體的法定代表人簽署的授權(quán)書與《建設(shè)工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》《建設(shè)工程五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程安全終身責(zé)任承諾書》；3.依法確定承包人的材料；4.天津市房屋建筑和市政工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書；5.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單；6.用地批準(zhǔn)手續(xù)；7.建設(shè)工程規(guī)劃許可證；8.施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件意見書；深化“放管服”，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革03施工許可證應(yīng)提交的全部申請(qǐng)材料執(zhí)法必嚴(yán)03施工許可證應(yīng)提交的執(zhí)法必嚴(yán)4、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（原件、復(fù)印件）；7、施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件的意見書（市建委網(wǎng)下載，原件）（未批先建附處罰決定書及罰款收據(jù)，原件、復(fù)印件）；3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（原件、復(fù)印件）；6、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全登記（錄入申請(qǐng)表，留存原件）；2、用地批準(zhǔn)手續(xù)（房地產(chǎn)權(quán)證、用地審批書、土地招拍掛協(xié)議書、土地劃撥決定書、土地租賃協(xié)議和土地使用證書、土地作價(jià)入股協(xié)議和土地使用證書等、對(duì)不涉及新增用地的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以用地預(yù)審作為土地證明文件。原件、復(fù)印件）；1、建筑工程施工許可申請(qǐng)表或質(zhì)量安全施工許可合并辦理申請(qǐng)表（市建委網(wǎng)下載）；5、依法確定承包的材料（施工中標(biāo)通知書（工程施工直接發(fā)包登記表）和施工合同，原件）；4、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（原件、復(fù)印件）；7、施工企業(yè)主注：按照工程類型的不同，相關(guān)申請(qǐng)材料應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。靈活機(jī)動(dòng)序號(hào)內(nèi)容工程類型房建公建工業(yè)道路橋梁地鐵管網(wǎng)配套綠化裝修裝飾1用地批準(zhǔn)手續(xù)√√√√房地產(chǎn)權(quán)證2建設(shè)工程規(guī)劃許可證√√√√√3施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查合格書√√√√√√√4依法確定承包的材料√√√√√√√5工程質(zhì)量監(jiān)督和安全措施備案表√√√√√√√6施工企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署的已經(jīng)具備施工條件意見書√√√√√√√注明：1、用地批準(zhǔn)手續(xù)是指：房地產(chǎn)權(quán)證、用地審批書、土地招拍掛協(xié)議書、土地劃撥決定書、土地租賃協(xié)議和土地使用證書、土地作價(jià)入股協(xié)議和土地使用證書等；2、辦理部位施工許可必須提供該部位的工程規(guī)劃許可證。4、市政工程配套的綠化工程，除上述要件外依法應(yīng)提供：市政工程用地手續(xù)、綠化部分設(shè)計(jì)方案評(píng)審意見；5裝飾裝修工程是指非住宅建筑及其附屬設(shè)施的裝修裝飾，除上述要件外依法應(yīng)提供房屋行政管理部門的批準(zhǔn)文件。文物保護(hù)單位和伏秀近代建筑的大修工程及改變?cè)Y(jié)構(gòu)、平面的裝修裝飾工程還需提供“建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件”。建筑工程施工許可要件明細(xì)表（內(nèi)部資料）注：按照工程類型的不同，相關(guān)申請(qǐng)材料應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。靈活機(jī)動(dòng)序辦理程序PART0104辦理程序PART0104010203注意事項(xiàng)三步曲第一步：申請(qǐng)人登錄天津市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與信用信息平臺(tái)（8/epr/index.aspx），下載合并辦理申請(qǐng)表，填寫申請(qǐng)表。第二步：窗口工作人員進(jìn)行審核，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，立即進(jìn)行受理；申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，及時(shí)一次性告知清楚需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)；窗口在受理后將材料錄入審批網(wǎng)，并推送至建設(shè)網(wǎng)。第三步：后臺(tái)審批人員應(yīng)在受理后2個(gè)小時(shí)內(nèi)作出準(zhǔn)予或不予許可的決定，并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取有關(guān)批準(zhǔn)文件。對(duì)不予行政許可的應(yīng)說明理由。2號(hào)窗口注意啦：施工許可證必須和質(zhì)量安全登記表同時(shí)發(fā)放給申請(qǐng)人！合并辦理010203注意事項(xiàng)三步曲第一步：申請(qǐng)人登錄天津市建筑市場(chǎng)監(jiān)注意事項(xiàng)PART0105注意事項(xiàng)PART01055、錄入過程中一定要注意單體面積、建設(shè)規(guī)模、申請(qǐng)資金等細(xì)節(jié)。推送完成無法補(bǔ)正。3.收件后應(yīng)有行政許可材料接收憑證及已接收材料的清單，收件清單與留存材料一致，材料接收憑證須由委托代辦人簽字并注明收件時(shí)間。4.施工許可受理過程中有需進(jìn)行補(bǔ)正的，補(bǔ)正告知書、補(bǔ)正材料清單須在法定時(shí)限內(nèi)送達(dá)委托代辦人并在案卷內(nèi)留存。補(bǔ)正告知書、補(bǔ)正材料清單須注明補(bǔ)正時(shí)間并由被送達(dá)人（委托代辦人）簽字。

1.有明確的建筑工程施工許可申請(qǐng)表，申請(qǐng)表意思明確并有申請(qǐng)人簽章并注明時(shí)間。被委托的代辦人須持有申請(qǐng)單位出具的授權(quán)委托書并注明時(shí)間。2.留存的申請(qǐng)材料復(fù)印件須與原件核對(duì)后加蓋原件已審章。受理窗口應(yīng)注意的問題5、錄入過程中一定要注意單體面積、建設(shè)規(guī)模、申請(qǐng)資金等細(xì)節(jié)。1、關(guān)于部位證：?jiǎn)为?dú)對(duì)樁基、基礎(chǔ)、主體部位等核發(fā)的施工許可證。主要條件是，必須具有單獨(dú)的工程規(guī)劃許可證，其他應(yīng)具備的要件齊全。3、建設(shè)單位提交的工程規(guī)劃許可證的時(shí)效性為一年，逾期無效。

2、對(duì)于未取得施工許可證擅自開工的，建設(shè)單位在補(bǔ)辦施工許可證前，須按相關(guān)規(guī)定履行處罰程序，持處罰結(jié)果證明材料進(jìn)行施工許可申報(bào)。4、勘察、設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須與各中標(biāo)通知書中標(biāo)負(fù)責(zé)人員一致。單位工程信息須按照申請(qǐng)內(nèi)容進(jìn)行填報(bào)。建設(shè)單位需注意的問題1、關(guān)于部位證：?jiǎn)为?dú)對(duì)樁基、基礎(chǔ)、主體部位等核發(fā)的施工許可證未批先建的項(xiàng)目看過來重點(diǎn)解析2018年10月12日市建委按照全市“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)部署要求，為確?！敖虬藯l”各項(xiàng)優(yōu)化舉措有效落地，妥善解決歷史遺留問題，就完善已開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工許可手續(xù)有關(guān)工作下發(fā)了津建工程【2018】506號(hào)文，具體內(nèi)容為：一、對(duì)于2018年9月30日前已經(jīng)完成工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收并達(dá)到合格的建設(shè)項(xiàng)目，不再核發(fā)施工許可證。二、對(duì)于在建項(xiàng)目，建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）用地批準(zhǔn)手續(xù)。（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（三）施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書。（四）依法確定承包