文化市場(chǎng)管理制度

文化市場(chǎng)治理制度總則第一條為加強(qiáng)文化市場(chǎng)治理，富強(qiáng)社會(huì)主義文化事業(yè)，活潑人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。其次條凡在*市行政區(qū)域文化市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)、治理活動(dòng)的單位和個(gè)人以及消費(fèi)者，必需遵守本條例。第三條文化市場(chǎng)治理必需堅(jiān)持為人民效勞、為社會(huì)主義效勞的方向，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，依法維護(hù)文化市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。第四條鼓舞和支持開展安康有益的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制止和取締內(nèi)容反動(dòng)、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚(yáng)封建迷信以及賭博等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)凈化、富強(qiáng)文化市場(chǎng)有突出奉獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嘉獎(jiǎng)。第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制文化市場(chǎng)進(jìn)展規(guī)劃，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展打算并組織實(shí)施。第六條本條例所稱文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是指主營(yíng)或者兼營(yíng)以下業(yè)務(wù)：〔一〕營(yíng)業(yè)性演出；〔二〕從事歌舞廳、卡拉ｏｋ廳、音樂茶座等歌舞消遣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和電子游藝廳、臺(tái)球室、保齡球室及綜合性游藝經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；〔三〕電影拷貝的發(fā)行、放映；〔四〕圖書報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租；〔五〔六拍賣；〔七〕營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)；〔八〕其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其次章第七條文化、聞出版、播送電視行政治理部門依據(jù)職責(zé)分工主管文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)視治理。文化行政治理部門負(fù)責(zé)文化消遣和文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)視治理；聞出版行政治理部門負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)視治理；播送電視行政治理部門負(fù)責(zé)音像制品出版、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租、播映和電視劇〔片〕交易的監(jiān)視治理。其主要職責(zé)是：〔一規(guī)章；〔二〕建立健全，制定治理措施；〔三〕按權(quán)限審批文化經(jīng)營(yíng)工程；〔四〕檢查、處理違反文化市場(chǎng)治理規(guī)定的行為；〔五〕法律、法規(guī)授予的其他職責(zé)。第八條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安、消防的監(jiān)視治理。工商行政治理部門負(fù)責(zé)對(duì)從事文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和查處違法經(jīng)營(yíng)行為。稅務(wù)、物價(jià)、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、旅游、城建、海關(guān)、郵政通信等部門，應(yīng)當(dāng)幫助文化市場(chǎng)主管部門加強(qiáng)日常治理，共同負(fù)責(zé)本條例的貫徹實(shí)施。第九條文化市場(chǎng)治理實(shí)行屬地治理與分級(jí)、分部門治理相結(jié)合的原則。*市文化市場(chǎng)治理部門負(fù)責(zé)全市文化市場(chǎng)治理工作。縣〔市〕區(qū)的文化市場(chǎng)治理部門按治理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)第十條后，方可到工商行政治理部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第十一條文化市場(chǎng)主管部門應(yīng)當(dāng)公布文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工程的開辦條件和程序。對(duì)符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起１５日內(nèi)辦結(jié)審核手續(xù)，并核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不予核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。第十二條文化市場(chǎng)治理人員實(shí)施監(jiān)視、檢查，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示河北省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的執(zhí)法證件。實(shí)施懲罰的，應(yīng)當(dāng)出具懲罰打算書和財(cái)政部門監(jiān)制的罰沒收據(jù)；收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)持有物價(jià)部門核發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)許可證，并開具收費(fèi)票據(jù)。第三章經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的權(quán)利與義務(wù)第十三條經(jīng)營(yíng)者對(duì)無(wú)有效執(zhí)法監(jiān)視檢查證件的人員和無(wú)證人員的檢查，有權(quán)拒絕、舉報(bào)；對(duì)因違法行使職權(quán)侵害合法權(quán)益造成損害的，有權(quán)依照有關(guān)法律要求賠償。第十四條經(jīng)營(yíng)者對(duì)文化市場(chǎng)治理部門逾期不予核發(fā)許可證件或者不予答復(fù)以及違法收費(fèi)、集資的行為，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。第十五條經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，承受執(zhí)法部門監(jiān)視、檢查，并依法繳納稅、費(fèi)。第十六條經(jīng)營(yíng)者必需遵守以下規(guī)定：〔一〕不得用色情方式效勞或者以此招攬、陪隨顧客；〔二〕不得利用演出、播映和電子游藝從事內(nèi)容反動(dòng)、腐朽、淫穢、渲染暴力、宣揚(yáng)封建迷信和有損身心安康以及賭博活動(dòng)；〔三〕不得允許１８周歲以下的未成年人進(jìn)入歌舞消遣場(chǎng)所，制止中小學(xué)生進(jìn)入電子游藝場(chǎng)所和觀看少兒不宜電影及錄像片；〔四〕不得在文化消遣場(chǎng)所出售酒精含量超過３８度的飲品；〔五〕不得在文化消遣場(chǎng)所聘用無(wú)演出許可證的樂隊(duì)或者表演人員；〔六〕經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所售票數(shù)和入場(chǎng)人數(shù)不得超過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額；〔七〕不得舉辦核準(zhǔn)登記工程之外的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；〔八〕經(jīng)營(yíng)效勞工程應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得敲詐訛詐或者以其他方式損害消費(fèi)者合法權(quán)益；〔九〕不得出版、印刷、發(fā)行、銷售、出租國(guó)家制止的圖書報(bào)刊和音像制品；〔十〕文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的廣告、海報(bào)，內(nèi)容必需真實(shí)、合法，不得以色情、暴力的文字、畫面等形式招攬觀眾；〔十一〕不得擅自轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)租他人經(jīng)營(yíng)；〔十二〕保持和維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生；〔十三〕法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。第十七條消費(fèi)者因經(jīng)營(yíng)者違法經(jīng)營(yíng)行為致使合法權(quán)益患病損害的，可向文化市場(chǎng)有關(guān)治理部門或者消費(fèi)者協(xié)會(huì)舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)予以調(diào)查、處理并告知處理結(jié)果。第十八條消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所治理的有關(guān)規(guī)定，維護(hù)公共秩序，不得酗酒、賭博、索求或承受色情效勞、尋釁滋事、打架斗毆。不得攜帶槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆、劇毒腐蝕、含放射性等危急物品入場(chǎng)。阻礙合法經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕供給效勞并予以勸誡、制止、舉報(bào)。受理舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)予以查處。第四章第十九條文化消遣場(chǎng)所的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)展規(guī)劃，以滿足不同消費(fèi)者的不同層次的需求。其次十條營(yíng)業(yè)性歌舞消遣場(chǎng)所，必需符合以下條件：〔一〕歌廳面積不得少于６０平方米，舞廳面積不得少于８０平方米，卡拉ｏｋ廳面積不得少于４０平方米，設(shè)包廂的卡拉ｏｋ總面積不得少于８０平方米，每個(gè)包廂面積不得少于６平方米，并有透亮門窗；〔二〕舞廳亮度不得低于４勒克司，歌廳、卡拉ｏｋ廳亮度不得低于６勒克司，包廂亮度不得低于３勒克司；〔三歌舞消遣場(chǎng)所擴(kuò)聲系統(tǒng)正常使用在９６分貝以下，〔四〕燈光、音響技術(shù)符合國(guó)家及文化部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；〔五〕消防設(shè)備齊全、有效，并備有應(yīng)急照明設(shè)施和兩個(gè)以上保持暢通、紅燈顯示的出口通道，符合消防安全治理規(guī)定；〔六〕歌舞消遣場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間不得超過零點(diǎn)，節(jié)假日不得超過次日凌晨一點(diǎn)；〔七〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。其次十一條營(yíng)業(yè)性游藝場(chǎng)所，必需符合以下條件：〔一〕電子游藝廳經(jīng)營(yíng)面積不得少于２０平方米，每臺(tái)游藝機(jī)占地面積不得少于３平方米，臺(tái)球室經(jīng)營(yíng)面積不得少于４０平方米，球臺(tái)間距不得少于１．５米，其他游樂場(chǎng)所面積必需符合市文化行政治理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；〔二〕場(chǎng)內(nèi)聲響不得超過７０分貝，場(chǎng)外聲響不得超過６０分貝；〔三〕電子游藝廳距中小學(xué)校周邊２００米以外，露天臺(tái)球距民宅１００米以外；〔四〕消防設(shè)備齊全、有效，具有兩個(gè)以上疏通道，符合消防安全治理規(guī)定；〔五〕不得設(shè)置老虎機(jī)、角子機(jī)、蘋果拼盤機(jī)或者其他賭博性游藝機(jī)，不得使用帶有反動(dòng)、淫穢、封建迷信、恐驚等內(nèi)容及其它未經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)的電子游藝機(jī)電路板；〔六〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。其次十二條申請(qǐng)開辦營(yíng)業(yè)性歌舞消遣、游藝場(chǎng)所的，必需報(bào)經(jīng)開辦地的市或縣〔市〕區(qū)文化行政治理部門批準(zhǔn)后，方可辦理文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證。其次十三條〔含義演的外埠演出團(tuán)體，必需持本年度營(yíng)業(yè)性演出許可證，經(jīng)演出地的市或縣〔市〕文化行政治理部門審查同意后，方可演出。設(shè)立營(yíng)業(yè)性表演團(tuán)體，必需向市或縣〔市〕文化行政管理部門申請(qǐng)辦理演出許可證。在文化消遣場(chǎng)所從事表演的個(gè)人，必需向演出地的市或縣〔市〕文化行政治理部門辦理表演許可證。組織大型臨時(shí)性演出活動(dòng)，必需報(bào)經(jīng)演出地的市或縣〔市〕文化行政治理部門審核同意。其次十四條各級(jí)電影公司負(fù)責(zé)電影拷貝的發(fā)行工作，其他單位或者個(gè)人一律不得以任何形式發(fā)放電影拷貝。電影放映單位或者個(gè)人必需從所在地的市或縣〔市〕電影公司租賃、購(gòu)進(jìn)電影拷貝。任何單位或者個(gè)人均不得擅自復(fù)制電影拷貝進(jìn)展?fàn)I業(yè)性放映活動(dòng)。其次十五條開辦電影放映場(chǎng)所，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政治理部門核發(fā)放映許可證。其次十六條單位和個(gè)人進(jìn)展美術(shù)、書法、攝影、雕塑作品、美術(shù)裝璜經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政治理部門批準(zhǔn)，辦理經(jīng)營(yíng)許可證；進(jìn)展收售、展銷、拍賣的，必需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政治理部門審查批準(zhǔn)。其次十七條舉辦營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)培訓(xùn)，必需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h〔市〕區(qū)文化行政主管部門初審?fù)夂螅娇上蚪逃姓卫聿块T辦理社會(huì)力氣辦學(xué)審批手續(xù)。第五章其次十八條任何單位或者個(gè)人未經(jīng)聞出版〔文化〕行政治理部門批準(zhǔn)，不得經(jīng)營(yíng)圖書、報(bào)刊的發(fā)行業(yè)務(wù)。其次十九條設(shè)立書刊二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，必需經(jīng)市聞出版行政治理部門審查同意，報(bào)省聞出版行政治理部門批準(zhǔn)后，方可辦理書刊二級(jí)批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證。第三十條單位或者個(gè)人從事圖書報(bào)刊零售和出租業(yè)務(wù)，必需經(jīng)所在地縣〔市〕區(qū)聞出版〔文化〕行政治理部門審查同意，報(bào)市聞出版行政治理部門批準(zhǔn)，辦理書刊經(jīng)營(yíng)許可證。第三十一條季節(jié)性零售掛歷、年歷畫、年畫、賀卡，必需到所在地縣〔市〕區(qū)聞出版〔文化〕行政治理部門辦理臨時(shí)銷售許可證。第三十二條圖書報(bào)刊發(fā)行單位在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外舉辦圖書報(bào)刊展銷第三十三條批發(fā)單位批發(fā)書刊，必需經(jīng)市聞出版行政治理部門審驗(yàn)同意前方可發(fā)行；從本市運(yùn)往外地的書刊，必需取得市、〔市〔文化行政治理部門開具的放行證明后，方可發(fā)貨。第三十四條包銷類、教材類、內(nèi)部發(fā)行類、進(jìn)口類圖書報(bào)刊的發(fā)行以及古籍圖書的回收與再銷售，由華書店、古籍書店負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，其他單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)。第三十五條書刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)單位批發(fā)圖書時(shí)，必需據(jù)實(shí)填寫統(tǒng)一印制使用的書刊批發(fā)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷單。第三十六條圖書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人，不得以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式一證多家經(jīng)營(yíng)。第六章第三十七條除國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版、復(fù)制單位外，任何單位和個(gè)人不得擅自出版和復(fù)制音像制品進(jìn)展銷售、出租或營(yíng)業(yè)性放映。第三十八條設(shè)立音像制品出版或復(fù)制單位，必需經(jīng)市播送電視行政治理部門審核同意，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，辦理出版或者復(fù)制生產(chǎn)許可證。第三十九條設(shè)立音像制品批發(fā)、零售、出租經(jīng)營(yíng)單位，必需向市或縣〔市〕播送電視行政治理部門申請(qǐng)領(lǐng)取音像制品發(fā)行許可證。第四十條音像制品的零售、出租，必需從持有音像制品發(fā)行許可證的批發(fā)單位購(gòu)置、租賃。第四十一條音像制品出版、發(fā)行和批發(fā)單位舉辦音像制品展銷、展〔市〕播送電視行政治理部門備案。第四十二條設(shè)立錄像或激光視盤放映單位，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣〔市〕或區(qū)廣播電視治理部門初審，由市或縣〔市〕播送電視行政治理部門核發(fā)放映許可證。第七章第四十三條文化市場(chǎng)治理部門違反第十二條規(guī)定，無(wú)證收費(fèi)或擅自增設(shè)收費(fèi)工程、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由物價(jià)行政治理部門依照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定予懲罰。第四十四條未經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門批準(zhǔn)或者未辦理經(jīng)營(yíng)許可證，擅自從事超出核準(zhǔn)登記工程范圍從事文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令停頓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收經(jīng)營(yíng)物品及非法所得，并處以非法所得二倍以上五倍以下罰款。第四十五條經(jīng)營(yíng)者違反第十六條的，由有關(guān)主管機(jī)關(guān)依照本條例規(guī)定的職責(zé)權(quán)限予以懲罰：〔一〕違反第〔一〕項(xiàng)規(guī)定的，由文化行政治理部門處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款，撤消文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證?！捕尺`反第〔二〔九〕項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令停頓違法行為，沒收非法經(jīng)營(yíng)的物品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。情節(jié)嚴(yán)峻的，撤消經(jīng)營(yíng)許可證?！踩尺`反第〔三〔五〕項(xiàng)規(guī)定的，由文化或播送電視行政治理部門予以警告，責(zé)令停頓違法行為，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)峻的，責(zé)令停業(yè)整頓?！菜摹尺`反第〔四〔六〔十二〕項(xiàng)規(guī)定的，由文化或播送電視行政治理部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上三千元以下罰款?！参濉尺`反第〔八〕項(xiàng)規(guī)定的，由物價(jià)部門責(zé)令返還不當(dāng)?shù)美?、賠償損失，并處以非法所得二倍以上五倍以下的罰款?！擦尺`反第〔十〕項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)峻的，撤消經(jīng)營(yíng)許可證?！财摺尺`反第〔十一〕項(xiàng)規(guī)定的，由文化市場(chǎng)主管部門責(zé)令限期改正，沒收轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租雙方非法所得，并處以非法第四十六條消費(fèi)者違反第十八條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以懲罰。第四十七條文化消遣場(chǎng)所不符合本條例其次十條、其次十一條規(guī)定的，由文化行政治理部門責(zé)令停業(yè)整頓，限期達(dá)標(biāo)；限期內(nèi)仍未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，撤消經(jīng)營(yíng)許可證。第四十八條違反其次十四條規(guī)定的，由文化行政治理部門責(zé)令限期改正，沒收非法所得，并處以非法所得一倍以上三倍以下罰款。第四十九條違反第三十七條規(guī)定的，由播送電視行政治理部門責(zé)令停頓違法行為，沒收音像制品和非法所得，并處以非法所得五倍以上十倍以下罰款。第五十條實(shí)施責(zé)令停業(yè)整頓、撤消經(jīng)營(yíng)許可證或處以一萬(wàn)元以上罰款的，必