危險廢物管理培訓課件

主講人劉士文主講人劉士文山東省危險廢物管理中心主講人劉士文主講人劉士文山東省危險廢物管理中心1目錄一、危險廢物的概念二、現(xiàn)狀和問題三、危險廢物管理情況四、現(xiàn)行主要管理制度五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置六、管理工作目標七、現(xiàn)行法規(guī)體系框架八、新《固廢法》修訂簡介九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任目錄一、危險廢物的概念2一、危險廢物的概念(一)危險廢物的定義

我國對危險廢物的定義，在不同的法規(guī)、標準中有不同的表述。2005年生效實施的新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中規(guī)定：

◆“危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物”

返回目錄一、危險廢物的概念(一)危險廢物的定義我國對危險廢物的3◆

固體廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值的或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理范疇的物品、物質?！艄腆w廢物是指在生產、生活和其他活動中產生的喪4一、危險廢物的概念返回目錄◆固體廢物與危險廢物的關系。如下圖一般固體廢物危險廢物醫(yī)療廢物固體廢物一、危險廢物的概念返回目錄◆固體廢物與危險廢物的關系。如下圖5一、危險廢物的概念

國家頒布的《危險廢物鑒別標準（GB5085－1996）》中將危險廢物定義為：

“危險廢物是指具有腐蝕性、急性毒性、浸出毒性、反應性、傳染性、放射性等一種或一種以上危害特性的廢物”。返回目錄一、危險廢物的概念國家頒布的《危險廢物鑒別標準6一、危險廢物的概念

根據(jù)危險廢物的性質和環(huán)境管理的需要，危險廢物一般定義為:“危險廢物是指具有毒害性、腐蝕性、化學反應性、傳染性、放射性等特性，能夠對人體健康或環(huán)境安全構成危害或潛在危害的廢物”。

返回目錄一、危險廢物的概念根據(jù)危險廢物的性質和環(huán)境管理的需要，危7一、危險廢物的概念(二)危險廢物的物理形態(tài)

排入水體的廢水和排入大氣的廢氣不屬于危險廢物的管理范疇。由于國家對危險廢物中的放射性廢物有專門的管理規(guī)定，自成體系，也不屬于危險廢物的管理范疇。固態(tài)半固態(tài)（泥態(tài)）液態(tài)（高濃度廢液）置于容器中的氣態(tài)廢物危險廢物返回目錄一、危險廢物的概念(二)危險廢物的物理形態(tài)排入水體的廢8一、危險廢物的概念(三)危險廢物的分類

我國頒布實施的《國家危險廢物名錄》共47個類別。其中：HW01－HW18是按危險廢物產生來源進行分類的，HW19－HW47是按危險廢物含有的危險廢物成分進行分類的。如圖表：返回目錄一、危險廢物的概念(三)危險廢物的分類我國頒布實施9一、危險廢物的概念含砷廢物含鋅廢物含銅廢物含鉻廢物含鈹廢物含金屬羰基化合物廢物焚燒處置殘渣表面處理廢物廢物感光材料廢物爆炸性廢物新化學品廢物有機樹脂類廢物廢物類別染料、涂料廢物

精(蒸)餾殘渣含多氯聯(lián)苯廢物廢乳化液廢礦物油熱處理含氰廢物有機溶劑廢物木材防腐劑廢物農藥廢物廢藥物、藥品醫(yī)藥廢物醫(yī)院臨床廢物廢物類別HW24HW23HW22HW21HW20HW19HW18HW17HW16HW15HW14HW13編號HW12HW11HW10HW09HW08HW07HW06HW05HW04HW03HW02HW01編號危險廢物的分類表一返回目錄一、危險廢物的概念含砷廢物含鋅廢物含銅廢物含鉻廢物含鈹廢物含10一、危險廢物的概念含鋇廢物含鎳廢物含有機鹵化物廢物含多氯苯并二惡英廢物含多氯苯并呋喃類廢物廢有機溶劑廢鹵化有機溶劑含醚廢物含酚廢物有機氰化物廢物有機磷化合物廢物廢物類別石棉廢物廢堿廢酸無機氰化物廢物無機氯化物廢物含鉛廢物含鉈廢物含汞廢物含碲廢物含銻廢物含鎘廢物含硒廢物廢物類別HW47HW46HW45HW44HW43HW42HW41HW40HW39HW38HW37編號HW36HW35HW34HW33HW32HW31HW30HW29HW28HW27HW26HW25編號危險廢物的分類表二返回目錄一、危險廢物的概念含鋇廢物含鎳廢物含有機鹵化物廢物含多氯苯并11一、危險廢物的概念

另外，2003年6月國務院頒布實施了《醫(yī)療廢物管理條例》后，衛(wèi)生部、國家環(huán)?？偩致?lián)合編制了《醫(yī)療廢物分類目錄》，對醫(yī)療廢物進行了再次分類，共分為5大類15小類。分別為：返回目錄一、危險廢物的概念另外，2003年6月國務院頒布實施12一、危險廢物的概念醫(yī)療廢物感染性廢物病理性廢物損傷性廢物藥物性廢物化學性廢物返回目錄一、危險廢物的概念醫(yī)療廢物感染性廢物病理性廢物損傷性廢物藥物13一、危險廢物的概念感染性廢物特征：攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險的醫(yī)療廢物。常見組分或者廢物名稱：

———被病人血液、體液、排泄物污染的物品；

———醫(yī)療機構收治的隔離傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾；———病原體的培養(yǎng)基、標本和菌種、毒種保存液；———各種廢棄的醫(yī)學標本；———廢棄的血液、血清；———使用后的一次性使用醫(yī)療用品及一次性醫(yī)療器械視為感染性廢物。返回目錄一、危險廢物的概念感染性廢物常見組分或者廢物名稱：返回目錄14一、危險廢物的概念病理性廢物特征：診療過程中產生的人體廢棄物和醫(yī)學實驗動物尸體等。常見組分或者廢物名稱：

——手術及其他診療過程中產生的廢棄的人體組織、器官等?！t(yī)學實驗動物的組織、尸體。

——病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等。返回目錄一、危險廢物的概念病理性廢物常見組分或者廢物名稱：返回目錄15一、危險廢物的概念損傷性廢物特征：能夠刺傷或者割傷人體的廢棄的醫(yī)用銳器。常見組分或者廢物名稱：

——醫(yī)用針頭、縫合針?！黝愥t(yī)用銳器，包括：解剖刀、手術刀、備皮刀、手術鋸等。

——載玻片、玻璃試管、玻璃安瓿等。返回目錄一、危險廢物的概念損傷性廢物常見組分或者廢物名稱：返回目錄16一、危險廢物的概念藥物性廢物特征：過期、淘汰、變質或者被污染的廢棄的藥品。常見組分或者廢物名稱：

——廢棄的一般性藥品。如：抗生素、非處方類藥品等。

——廢棄的細胞毒性藥物和遺傳毒性藥物。如：致癌性藥物、免疫抑制劑。——廢棄的疫苗、血液制品等。

返回目錄一、危險廢物的概念藥物性廢物常見組分或者廢物名稱：返回目錄17一、危險廢物的概念化學性廢物特征：具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄的化學物品。常見組分或者廢物名稱：

——醫(yī)學影像室、實驗室廢棄的化學試劑?！獜U棄的過氧乙酸、戊二醛等化學消毒劑。——廢棄的汞血壓計、汞溫度計。返回目錄一、危險廢物的概念化學性廢物常見組分或者廢物名稱：返回目錄18一、危險廢物的概念(四)危險廢物的危害

——污染環(huán)境目前，全國每年產生的危險廢物除約40%被利用外，大部分處于簡單堆放、任意排放的狀況，因此，每年發(fā)生污染環(huán)境的事故多起，造成嚴重的損失。

——損害人體健康危險廢物污染環(huán)境不僅會對人類生存環(huán)境產生不利影響，而且會對人們的生命安全產生嚴重威脅。國內外都發(fā)生過這類案例。例如：返回目錄一、危險廢物的概念(四)危險廢物的危害—19一、危險廢物的概念

70年代末，美國發(fā)生了一起震驚世界的公害事件，即“洛弗運河案”。它的起因就是一家化學工廠從40年代起，用鐵筒盛裝農藥廢物，埋入拉福運河廢河谷。于1953年又在其上復土興建了住宅、學校和運動場。幾年后，居民中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)新生兒畸形、孕婦流產，各種疾病的發(fā)生率和死亡率都很高。1978年，當?shù)卣M織進行了環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)當?shù)卮髿?、地下水、土壤中?2種化學污染物超標。美國政府不得不發(fā)布一項聯(lián)邦法令，將該地區(qū)全部居民搬遷，學校關閉。由此事件引起了一系列連鎖反應，導致美國政府動用316億美元對全國各州進行普查。返回目錄一、危險廢物的概念70年代末，美國發(fā)生了一起震驚世界20一、危險廢物的概念我國也發(fā)生過類似事件，60年代，錦州鐵合金廠的鉻渣場周圍的井水變成綠色，居民普遍出現(xiàn)鼻粘膜潰爛，一個建在汞渣填埋場上的車間，90%以上的職工患有肝炎。因此，為了保障人體健康，加強對危險廢物的污染防治，已是世界各國所面臨的一個共同問題，也是當今世界把危險廢物管理作為世界性環(huán)境保護重點工作之一的原因。返回目錄一、危險廢物的概念我國也發(fā)生過類似事件，60年代，錦州鐵合金21二、現(xiàn)狀和問題危險廢物管理工作在我國起步較晚，1996年以后才有有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。我省2001年對全省危險廢物現(xiàn)狀進行了全面調研，2004年，我省又組織了全省性危險廢物申報登記工作，從統(tǒng)計數(shù)字看，我省共有危險廢物有38類，年產生量為450.1萬噸，其中:返回目錄二、現(xiàn)狀和問題危險廢物管理工作在我國起步較晚，1996年以后22二、現(xiàn)狀和問題

累計貯存量已近500萬噸。這么大的貯存和排放量得不到有效處置，始終是我省環(huán)境安全問題的重大隱患。返回目錄■綜合利用：■處置：■貯存或排放：112.9萬噸，占25.37%216.77萬噸，占48.69%122.4萬噸，占26.32%二、現(xiàn)狀和問題累計貯存量已近500萬噸。這么大的貯存23二、現(xiàn)狀和問題

當前，我省存在的主要問題：——危險廢物的種類多、數(shù)量大、符合國家標準的處置率低?！ｋU廢物管理機構與專業(yè)隊伍不健全。——危險廢物安全處置的基礎設施薄弱。國務院、省政府對危險廢物管理工作非常重視，已于2003年12月19日以國函〔2003〕128號文批復了由國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)改委編制的《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》，實現(xiàn)規(guī)劃目標共需149.2億元，其中國家拿出80多億元國債資金支持危險廢物處置設施的項目建設。返回目錄二、現(xiàn)狀和問題當前，我省存在的主要問題：國務院、省政府對24二、現(xiàn)狀和問題返回目錄

國家規(guī)劃全國建設綜合性危險廢物處置設施31個，醫(yī)療廢物處置設施300個，規(guī)劃我省建設危險廢物處置設施3個：濱州

建設處置規(guī)模近7萬噸/年青島建設處置規(guī)模5萬噸/年同時規(guī)劃我省建設醫(yī)療廢物處置設施15個。臨沂建設處置規(guī)模近5萬噸/年二、現(xiàn)狀和問題返回目錄國家規(guī)劃全國建設綜合性危險廢物25二、現(xiàn)狀和問題省政府已于2003年批復成立省危險廢物管理中心。各市也應積極籌措建立相應管理機構，如濟南、青島、淄博、聊城等市都建立了相應的危險廢物管理機構。返回目錄二、現(xiàn)狀和問題省政府已于2003年批復成立省危險廢物管理中心26三、危險廢物管理情況危險廢物管理工作在全國都是一個薄弱環(huán)節(jié)，以往一直把水、氣、聲、渣作為環(huán)保工作的重點。危險廢物管理工作存在的主要問題是：(一)家底不清，數(shù)據(jù)不準，到底我省危險廢物有多少種、多少類、多少量，雖然做了申報登記工作，但還不全面?！a生單位不如實申報，不依法進行申報登記。

——數(shù)據(jù)統(tǒng)計不準。搞不清什么是危險廢物，往往把不是危險廢物的統(tǒng)計成危險廢物，是危險廢物的統(tǒng)計成生活垃圾。返回目錄三、危險廢物管理情況危險廢物管理工作在全國都是一個薄弱環(huán)節(jié)，27三、危險廢物管理情況(二)無證經(jīng)營危險廢物的現(xiàn)象比較普遍，特別是綜合利用企業(yè)。(三)危險廢物管理機構不健全，大多數(shù)市還沒有專門機構。(四)法律法規(guī)執(zhí)行不嚴格，法律意識淡薄。(五)管理技術支持力量不夠，包括鑒別和評價技術機構和隊伍不健全、能力較弱。

返回目錄三、危險廢物管理情況(二)無證經(jīng)營危險廢物的現(xiàn)象比較普遍，特28四、現(xiàn)行主要管理制度對危險廢物實行從搖籃到墳墓的全程化管理(一)申報登記制度(二)集中處置制度(三)行政代執(zhí)行制度(四)排污收費制度(五)經(jīng)營許可制度(六)轉移聯(lián)單制度(七)貯存限期制度(八)應急防范制度(九)處置設施退役費用預提制度(十)醫(yī)療廢物禁止轉讓和倒賣制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度對危險廢物實行從搖籃到墳墓的全程化管理(29四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十三條規(guī)定：產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。(一)申報登記制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十三條規(guī)定：產生危險廢物的30四、現(xiàn)行主要管理制度

《固廢法》第五十四條規(guī)定：國務院環(huán)境保護行政主管部門會同國務院經(jīng)濟綜合宏觀調控部門組織編制危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃，報國務院批準后實施?？h級以上地方人民政府應當依據(jù)危險廢物集中處置設施、場所的建設規(guī)劃組織建設危險廢物集中處置設施、場所。(二)集中處置制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十四條規(guī)定：國務院環(huán)31四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十五條規(guī)定：產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。(三)行政代執(zhí)行制度(代處置制度)返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十五條規(guī)定：產生危險廢物的32四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十六條規(guī)定：以填埋方式處置危險廢物不符合國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的，應當繳納危險廢物排污費。危險廢物排污費征收的具體辦法由國務院規(guī)定。(四)排污收費制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十六條規(guī)定：以填埋方式處置33四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十七條定：從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證；從事利用危險廢物經(jīng)營活動的單位，必須向國務院環(huán)境保護行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證。具體管理辦法由國務院規(guī)定.(五)經(jīng)營許可制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十七條定：從事收集、貯存、34四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十九條規(guī)定：轉移危險廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單，并向危險廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉移該危險廢物.(六)轉移聯(lián)單制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十九條規(guī)定：轉移危險廢物的35四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十八條規(guī)定：收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年。(七)貯存限期制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第五十八條規(guī)定：收集、貯存危險36四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第六十二條規(guī)定：產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。(八)應急防范制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第六十二條規(guī)定：產生、收集、貯37四、現(xiàn)行主要管理制度

《固廢法》第六十五條規(guī)定：重點危險廢物集中處置設施、場所的退役費用應當預提，列入投資概算或者經(jīng)營成本。(九)處置設施退役費用預提制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度《固廢法》第六十五條規(guī)定：重點危險38四、現(xiàn)行主要管理制度

另外，醫(yī)療廢物管理除執(zhí)行危險廢物管理制度外，另有一個制度要求，即禁止轉讓和倒賣制度?！夺t(yī)療廢物管理條例》第十四條規(guī)定：禁止任何單位和個人轉讓、買賣醫(yī)療廢物。(十)醫(yī)療廢物禁止轉讓和倒賣制度返回目錄四、現(xiàn)行主要管理制度另外，醫(yī)療廢物管理除執(zhí)行危險廢物管理39五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置

⒈對于有機類危險廢物，考慮到危險廢物的多樣性以及統(tǒng)計的誤差等因素，回轉窯技術現(xiàn)階段應比較合理。⒉對于處置量更大的無機類危險廢物，必須鑒定其性質后，確定是否采用固化/穩(wěn)定化工藝后再送填埋場最終處置。

⒊所有處置技術二次污染問題必須重視。(一)危險廢物處置方案的選擇返回目錄五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置⒈對于有機類危險廢物，考慮到40五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置

⒈只用連續(xù)操作模式以及自動進料系統(tǒng)，才能保證燃燒過程穩(wěn)定，從而大大降低運行成本和二次污染。⒉尾部煙氣凈化系統(tǒng)必須重視，甚至該系統(tǒng)和焚燒爐本體投資成本比例為1∶1或1.5∶1。

⒊系統(tǒng)自動化程度一定要高，監(jiān)視系統(tǒng)也一定完備。鼓勵燃燒過程中進行空氣控制方式的燃燒，減少油耗和污染。(二)醫(yī)療廢物處置方案的選擇返回目錄五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置⒈只用連續(xù)操作模式以及自動進41

⒋爐型的選擇。對于8噸/日以下的處置設施，連續(xù)控氣式熱解焚燒爐和回轉窯技術都值得推薦，從投資方面看，處理規(guī)模越小時，控氣式熱解爐的優(yōu)勢越大。五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置

⒌對于4噸/日以下的處置設施，國家提倡采用高溫滅菌技術，投資少。但處置后還需到生活垃圾填埋場填埋。

⒍對于10噸/日以上的處置設施，回轉窯焚燒技術是優(yōu)先推薦采用的技術。等離子體焚燒技術是一種未來的方向之一，與傳統(tǒng)焚燒技術相比，部分環(huán)節(jié)目前仍有待成熟，也是今后研究的重點。返回目錄⒋爐型的選擇。對于8噸/日以下的處置設施，連續(xù)控氣式熱42⒈二惡英類的特性及危害⑴二惡英類是指二惡英（PCDDS）、呋喃（PCDFS）的總稱⑵二惡英污染物的理化特性：常溫下為無色、無味固體，極難溶于水，易溶于有機溶劑。⑶二惡英的毒性：◆一是致癌，腫瘤發(fā)生率較高；◆二是致畸，裂腭、畸形、發(fā)育遲緩；◆三是致突變，生殖毒性；◆四是損害體液免疫功能。五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置(三)焚燒排放源二惡英污染控制返回目錄⒈二惡英類的特性及危害五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置(三)焚燒43⒉焚燒過程二惡英類的形成機理與控制⑴形成機理

◆一是廢物本身含有二惡英；

◆二是含氯化物的化學反應；

◆三是適宜溫度條件為300－500℃。五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置返回目錄⒉焚燒過程二惡英類的形成機理與控制五、危險廢物和醫(yī)療廢物處44⑵主要影響因素之一———溫度

◆200℃焚燒飛灰表面合成二惡英類的最低溫度；

◆300℃含碳飛灰合成二惡英類的最佳溫度；

◆

300－470℃不同性質的飛灰合成二惡英類的最佳溫度范圍；

◆

300－500℃焚燒煙氣中二惡英類再合成的最佳溫度范圍。⑶主要影響因素之二———氯源

◆生成二惡英類的反應離不開氯元素五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置返回目錄⑵主要影響因素之一———溫度五、危險廢物和醫(yī)療廢物45⑷控制措施（技術）

①完全燃燒（控制生成）

◆連續(xù)運行———減少點火和停爐次數(shù)；

◆增加攪動———使燃燒更加充分；

◆均勻投料———固廢數(shù)量和質量均勻；

◆焚燒條件———保證溫度和停留時間；

◆自動控制———確保穩(wěn)定燃燒。五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置返回目錄⑷控制措施（技術）五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置返回目錄46②煙氣處理（防止再合成及去除）

◆煙氣快速降溫（標準要求在1秒鐘內降到200℃以下，減少煙氣在200－600℃溫區(qū)的滯留時間）

◆袋式除塵器（可噴活性炭）。

◆活性炭吸附塔。

◆催化氧化／分解。③飛灰收集與處理（分解破壞）

◆加熱分解

◆高溫熔融處理

◆加水高溫分解

◆固化處理－－安全填埋五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置返回目錄②煙氣處理（防止再合成及去除）五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置返47總之：——二惡英類濃度低、危害大，一旦進入環(huán)境難以消除；——焚燒過程是產生二惡英類的主要來源，必須加以嚴格監(jiān)控；——二惡英類監(jiān)測難度大、周期長、成本高、程序復雜，目前只有國家環(huán)保分析測試中心可以監(jiān)測）；——加強技術措施和管理，可以有效減少二惡英類的排放。五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置返回目錄總之：五、危險廢物和醫(yī)療廢物處置返回目錄48六、管理工作目標危險廢物的全過程管理，包括對廢物產生、鑒別、標記、分類、收集、交換、運輸、貯存、再循環(huán)、再利用、處理和最終處置等過程，即對廢物從產生源、流向和處理處置等各個環(huán)節(jié)進行管理。而建立一個有效的管理體系，是確保全過程管理的必要前提。一個有效的危險廢物管理體系的最基本的目標，就是改變產生和管理危險廢物單位的行為。(一)建立全過程管理體系返回目錄六、管理工作目標危險廢物的全過程管理，包括對廢物產生、鑒別、49六、管理工作目標⒈認識問題和制定法規(guī)階段；⒉建立管理機構；⒊建立法規(guī)基礎；⒋發(fā)展處理、處置能力；⒌建立一個完善的監(jiān)督管理體系。

全過程的管理體系，通常與一個國家的政治、經(jīng)濟、法律等密切相關，但通常卻經(jīng)歷五個發(fā)展階段：返回目錄六、管理工作目標⒈認識問題和制定法規(guī)階段；全過程的管理50六、管理工作目標所設想的管理機構目標是：——按國家環(huán)?？偩帧段ｋU廢物管理人員經(jīng)費定額標準》要求，省級要有一支獨立設置的單獨機構，編制行政人員15人，事業(yè)人員40人，受省環(huán)保局委托，依法行使職責；(二)建立一套能力較強的管理機構返回目錄六、管理工作目標所設想的管理機構目標是：(二)建立一套能51六、管理工作目標所設想的管理機構目標是：(二)建立一套能力較強的管理機構返回目錄——市級編行政人員10人，事業(yè)人員30人的獨立機構，受市環(huán)保局委托，依法監(jiān)管危險廢物，目前，僅有濟南、青島、淄博、聊城四市有專設機構?！h級要有1－2名專門管理人員。六、管理工作目標所設想的管理機構目標是：(二)建立一套能52六、管理工作目標

要著力培養(yǎng)和支持一批從事危險廢物方面的研究機構，大搞科學研究工作，形成省級強有力的科研力量，作為省級管理工作的依托。(三)壯大技術隊伍，提高技術支持能力返回目錄六、管理工作目標要著力培養(yǎng)和支持一批從事危險廢物方面53(四)制定一個好的管理規(guī)劃，逐步得到實施結合環(huán)?！笆晃濉币?guī)劃，修訂好我省危險廢物管理的目標和任務，通過規(guī)劃的實施，“十一五”期間基本完善我省危險廢物監(jiān)管體系。六、管理工作目標返回目錄(四)制定一個好的管理規(guī)劃，逐步得到實施結合環(huán)?！笆晃濉币?guī)54現(xiàn)行法規(guī)體系框架七、現(xiàn)行法規(guī)體系框架國家法規(guī)⑸部門規(guī)章⑷國家名錄⑵國家標準⒆國家規(guī)劃⑴地方法規(guī)⑵規(guī)范文件⑸國際公約⑵返回目錄現(xiàn)行法規(guī)體系框架七、現(xiàn)行法規(guī)體系框架國⑸部⑷國⑵國⒆國⑴地⑵55七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆中華人民共和國刑法◆中華人民共和國環(huán)境保護法◆中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法◆危險化學品安全管理條例◆醫(yī)療廢物管理條例國家法規(guī)返回法規(guī)框架七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆中華人民共和國刑法國家法規(guī)返56七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法◆危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法◆醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法◆醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法部門規(guī)章返回法規(guī)框架七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆危險廢物轉移聯(lián)單管理辦法部門57七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆國家危險廢物名錄◆醫(yī)療廢物分類目錄國家名錄返回法規(guī)框架七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆國家危險廢物名錄國家名錄返回58七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆危險廢物污染防治技術政策◆危險廢物集中焚燒處置工程建設技術要求(試行)◆危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求◆危險廢物焚燒污染控制標準◆危險廢物填埋污染控制標準◆危險廢物貯存污染控制標準◆危險廢物鑒別標準◆醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范（試行）◆醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設技術要求(試行)◆廢電池污染防治技術政策國家標準返回法規(guī)框架七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆危險廢物污染防治技術政策國返回59七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆醫(yī)療廢物轉運車技術要求◆醫(yī)療廢物焚燒爐技術要求◆醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標準和警示標識規(guī)定◆環(huán)境保護圖形標志－－固體廢物貯存（處置）場◆進口廢物環(huán)境保護控制標準（試行）◆重大危險源辨識◆含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標準◆含氰廢物污染標準◆鉻鹽工業(yè)污染物排放標準國家標準(續(xù))返回法規(guī)框架七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆醫(yī)療廢物轉運車技術要求國(續(xù))60七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架國家規(guī)劃◆全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃地方法規(guī)◆山東省環(huán)境保護條例◆山東省實施<中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法>辦法返回法規(guī)框架七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架國家規(guī)劃◆全國危險廢物和醫(yī)療廢物處61七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆國家環(huán)?？偩?、國家發(fā)改委關于印發(fā)《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》的通知◆關于實行危險廢物處置收費制度促進危險廢物處置產業(yè)化的通知規(guī)范性文件◆山東省貫徹國務院《規(guī)劃》實施意見◆山東省環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案返回法規(guī)框架◆固體廢物鑒別導則七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架◆國家環(huán)保總局、國家發(fā)改委關于印發(fā)62七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架返回法規(guī)框架國際公約◆控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約◆關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約七、現(xiàn)行管理法規(guī)體系框架返回法規(guī)框架國際公約◆控制危險63八、新《固廢法》修訂簡介

新《固廢法》已于2004年12月29日由第十屆全國人大常委會第十三次會議修訂通過，中華人民共和國主席令第三十一號公布，2005年4月1日起施行。這是自1996年4月1日該法實施8年多來，立法機關首次對其作全面修訂。修訂案共91條，與原法77條相比，內容有大幅度增加，將為加強防治固體廢物污染環(huán)境工作，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力的法律保障。返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介新《固廢法》已于2004年12月641、貫徹科學發(fā)展觀2、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展3、保持法律框架和重要法律制度基本穩(wěn)定4、針對執(zhí)行中遇到的困難和問題5、借鑒國內外管理經(jīng)驗6、推進固廢充分合理利用和無害化處置7、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展八、新《固廢法》修訂簡介（一）修訂指導思想返回目錄1、貫徹科學發(fā)展觀八、新《固廢法》修訂簡介（一）修訂指導思想651、鼓勵循環(huán)利用，減少產生量和危害性，促進無害化處置2、落實責任，嚴格制度，防止污染3、維護法制統(tǒng)一，兼顧城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別4、強化行政管理，同時盡可能采取市場經(jīng)濟手段和民事法律手段5、注意與相關法律相銜接八、新《固廢法》修訂簡介（二）修訂原則返回目錄1、鼓勵循環(huán)利用，減少產生量和危害性，促進無害化處置八、新《66八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容1/11關于循環(huán)經(jīng)濟◆原則：國家實行“三化”原則，促進清潔生產和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展◆政策：──充分回收和合理利用──集中處置──促進產業(yè)發(fā)展◆措施：──納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃──編制綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃統(tǒng)籌考慮“三化”返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于循環(huán)經(jīng)濟◆原則：國家實行“67八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容2/11關于污染者責任◆原則：實施污染者依法負責的原則◆廢棄產品原則：制造者、進口者、銷售者、使用者依法承擔污染防治責任──2002年《清潔法》過于原則──《固廢法》補充責任延伸責任●設計制造●回收（處置）返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于污染者責任◆原則：實施污68八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容3/11關于限制過度包裝◆倡導：宣傳教育，倡導綠色生產方式和生活方式◆鼓勵：綠色采購◆措施：──部分包裝物：強制回收──制定包裝標準：防止過度包裝返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于限制過度包裝◆倡導：宣傳教69八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容4/11關于危險廢物污染防治◆集中處置規(guī)劃──制定：總局會同發(fā)改委組織編制，國務院批準──建設：縣級以上地方政府組織建設◆貯存限期：一年◆事故應急預案◆處置設施關閉退役后維護資金來源◆利用經(jīng)營許可證返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于危險廢物污染防治◆集中處置70八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容5/11關于農村固廢污染防治◆規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖──收集、貯存、利用、處置◆農村生活垃圾：具體辦法由地方性法規(guī)制定──避免出現(xiàn)法律空白──考慮可操作性和實施條件返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于農村固廢污染防治◆規(guī)?；?1八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容6/11關于企業(yè)終止變更出現(xiàn)的責任◆需要終止的：事先妥善處置◆發(fā)生變更的：──原則：變更后的單位──例外：契約優(yōu)先◆本法實施前已經(jīng)終止的：

──原則：有關人民政府承擔

──土地使用權依法轉讓的：●原則：土地使用權受讓人承擔●例外：契約優(yōu)先●限制：不得免除當事人的污染防治義務

返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于企業(yè)終止變更出現(xiàn)的責任◆需72八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容7/11關于環(huán)保部門監(jiān)管職能◆首次被賦予限期治理決定權◆信息統(tǒng)一發(fā)布返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于環(huán)保部門監(jiān)管職能◆首次被賦73八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容8/11關于污染損害賠償糾紛為保護環(huán)境污染受害者弱勢群體和維護公民環(huán)境權益提供了法律依據(jù)◆舉證責任倒置：加害人就免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任◆鼓勵法律服務機構對受害人提供法律援助◆環(huán)境監(jiān)測機構有接受環(huán)境損害賠償責任監(jiān)測的義務返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于污染損害賠償糾紛為保護74八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容9/11關于環(huán)境污染責任◆行政責任──首次明確“禁止排放”●收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

●禁止任何單位或個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物?！裘袷仑熑惟ぉな状翁岢龌謴铜h(huán)境原狀責任●排除危害、依法賠償損失，并采取措施恢復環(huán)境原狀返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于環(huán)境污染責任◆行政責任75八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容10/11關于廢物進口管理◆分類管理：根據(jù)WTO規(guī)則和對外貿易法，按資源化程度和環(huán)境風險高低氛圍禁止進口、限制進口和自動許可類──禁止進口類：禁止進口──限制進口類：審查許可──自動許可類：登記手續(xù)◆標準管理：──標準制定：環(huán)保部門──執(zhí)行標準：質檢檢驗◆歸類爭端解決機制◆標準管理：◆歸類爭端解決機制◆責任──刑事責任：非法進口──行政責任：

●適用情形：進口者不明無人承擔退運責任●推定責任人：承運人承擔，或承擔退運，或承擔費用

返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于廢物進口管理◆分類管理：76八、新《固廢法》修訂簡介(三)修訂的主要內容11/11關于法律責任◆明確規(guī)定了監(jiān)督管理人員的義務和責任◆對新增加部分條款規(guī)定了法律責任◆加大了部分違反行為的處罰力度

返回目錄八、新《固廢法》修訂簡介(三)關于法律責任◆明確規(guī)定了監(jiān)督管77九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)

應負的法律責任

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目前，我國環(huán)境違法現(xiàn)象非常普遍，重大環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，嚴重污染了環(huán)境，破壞了生態(tài)，給人民群眾的生命財產造成了重大損失。而且，由于相關法律不配套、不完善，雖然環(huán)境執(zhí)法力度不斷加大，但是，污染反彈的形勢十分嚴峻，環(huán)境執(zhí)法面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)

應負的法律責任返回目錄78返回目錄據(jù)2004年對山西、河南等12個省的不完全統(tǒng)計，發(fā)生環(huán)境執(zhí)法受阻事件達到4400多起，其中暴力抗法事件就有120多起。治亂須用重典。不加大對環(huán)境犯罪行為的刑事處罰力度，就達不到懲戒少數(shù)人、教育多數(shù)人的目的，就難以遏制環(huán)境違法行為蔓延的勢頭，就違背了環(huán)境立法的初衷。因此，環(huán)保部門和司法機關要好好利用手中利器，嚴厲打擊環(huán)境犯罪行為。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄據(jù)2004年對山西、河南等12個省的不完全統(tǒng)計，發(fā)79一、《固體法》規(guī)定返回目錄第十七條收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任一、《固體法》規(guī)定返回目錄第十七條收集、貯存、運輸、利用80返回目錄第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產生危險廢物的單位承擔。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第五十五條產生危險廢物的單位，必須按照國家有81返回目錄第五十八條收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外

九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第五十八條收集、貯存危險廢物，必82返回目錄。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任第六十二條產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應當進行檢查。第六十三條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴重污染環(huán)境的單位，必須立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和有關部門報告，接受調查處理。返回目錄。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責83返回目錄第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴重污染環(huán)境、威脅居民生命財產安全時，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門必須立即向本級人民政府和上一級人民政府有關行政主管部門報告，由人民政府采取防止或者減輕危害的有效措施。有關人民政府可以根據(jù)需要責令停止導致或者可能導致環(huán)境污染事故的作業(yè)。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第六十四條在發(fā)生或者有證據(jù)證明可能發(fā)生危險廢物嚴84返回目錄

第六十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關行政主管部門責令改正，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不依法作出行政許可或者辦理批準文件的；（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報后不予查處的；（三）有不依法履行監(jiān)督管理職責的其他行為的。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第六十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部85返回目錄第六十九條違反本法規(guī)定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。第七十條違反本法規(guī)定，拒絕縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第六十九條違反本法規(guī)定，建設項目需要配套建設的固86返回目錄第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關規(guī)定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。第七十五條違反本法有關危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設置危險廢物識別標志的；（二）不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第七十一條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國家有關規(guī)定收集87返回目錄（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的（五）將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；（六）不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉移危險廢物的；（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；（八）未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的（十）未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄（四）不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的九、違反環(huán)境88返回目錄（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、89返回目錄第七十六條違反本法規(guī)定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。第七十七條無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的，還可以由發(fā)證機關吊銷經(jīng)營許可證。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第七十六條違反本法規(guī)定，危險廢物產生者不處置其產生90返回目錄第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款；造成重大損失的，按照直接損失的百分之三十計算罰款，但是最高不超過一百萬元，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的，并由縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權限決定停業(yè)或者關閉。第八十三條違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構成犯罪的，依法追究刑事責任。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第八十二條違反本法規(guī)定，造成固體廢物污染環(huán)境事故91返回目錄第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應當排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復環(huán)境原狀。第八十六條因固體廢物污染環(huán)境引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第八十五條造成固體廢物污染環(huán)境的，應當排除危害，依92返回目錄二、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》第十一條

企業(yè)有下列行為之一的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員中由國家行政機關任命的人員給予降級處分；情節(jié)較重的，給予撤職或者留用察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）未依法履行環(huán)境影響評價文件審批程序，擅自開工建設，或者經(jīng)責令停止建設、限期補辦環(huán)境影響評價審批手續(xù)而逾期不辦的；（二）與建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的；（三）擅自拆除、閑置或者不正常使用環(huán)境污染治理設施，或者不正常排污的；

九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄二、《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》第十一條

93返回目錄（四）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故，情節(jié)較重的；（五）不按照國家有關規(guī)定制定突發(fā)事件應急預案，或者在突發(fā)事件發(fā)生時，不及時采取有效控制措施導致嚴重后果的；（六）被依法責令停業(yè)、關閉后仍繼續(xù)生產的；（七）阻止、妨礙環(huán)境執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的；（八）有其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)進行建設、生產或者經(jīng)營行為的。

第十二條

有環(huán)境保護違法違紀行為，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄（四）違反環(huán)境保護法律、法規(guī)，造成環(huán)境污染事故，情節(jié)94返回目錄三、《山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法》規(guī)定第七條

排污單位有下列行為之一的，給予單位主要負責人和直接負責的主管人員警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，給予降級或者撤職處分：（一）使用或者轉讓國家、省明令淘汰的工藝或者設備，造成環(huán)境污染的；（二）未執(zhí)行人民政府依法作出的限期治理、限產、停產停業(yè)或者關閉決定，造成環(huán)境污染的；（三）未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度或者環(huán)境保護設施未與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用規(guī)定的；九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄三、《山東省環(huán)境污染行政責任追究辦法》規(guī)定第七條

95返回目錄（四）擅自閑置、拆除或者不正常使用污染防治設施，造成環(huán)境嚴重污染的；（五）超標準、超總量排放污染物，造成污染事故的；

（六）對群眾反映強烈的環(huán)境污染未及時治理的（七）拒不執(zhí)行依法作出的環(huán)境保護行政處罰決定的；

（八）妨礙、抗拒環(huán)境保護行政執(zhí)法的；

（九）其他違反環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄（四）擅自閑置、拆除或者不正常使用污染防治設施，造成96返回目錄

第八條

有下列情節(jié)之一的，應當從重或者加重處分：

（一）偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實的；

（二）打擊報復舉報人的；

（三）強迫或者唆使下屬工作人員妨礙、抗拒執(zhí)法的；

（四）屢犯不改或者拒不糾正違法行為的；

（五）造成飲用水源地或者生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)等特殊區(qū)域嚴重污染的；

（六）發(fā)生重大或者特大污染事故的；

（七）其他應當從重或者加重處分的情節(jié)。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第八條

有下列情節(jié)之一的，應當從重或者加重處分：97返回目錄第九條

有下列情節(jié)之一的，應當從輕或者減輕處分：

（一）主動檢查違法行為并及時糾正，積極挽回損失和影響的；

（二）檢舉、揭發(fā)他人違法行為屬實的；

（三）其他應當從輕或者減輕處分的情節(jié)。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任返回目錄第九條

有下列情節(jié)之一的，應當從輕或者減輕處分：

98四、最高人民法院公布環(huán)境犯罪定

罪量刑標準的有關內容

為進一步依法懲治有關環(huán)境犯罪行為，最高人民法院日前公布了《關于審理環(huán)境污染刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對《中華人民共和國刑法》中規(guī)定的環(huán)境犯罪的定罪量刑標準進行了細化。根據(jù)這一司法解釋，致使公私財產損失100萬元以上的將被視為“后果特別嚴重”。這一司法解釋自今年7月28日起施行。

九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任四、最高人民法院公布環(huán)境犯罪定

罪量刑標準的有關內容為99同時被列為《刑法》第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的“后果特別嚴重”的情形還包括致使水源污染、人員疏散轉移達到《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》中突發(fā)環(huán)境事件分級Ⅱ級以上情形的；致使基本農田、防護林地、特種用途林地15畝以上，其他農用地30畝以上，其他土地60畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任100致使森林或者其他林木死亡150立方米以上，或者幼樹死亡7500株以上的；致使3人以上死亡、10人以上重傷、30人以上輕傷或者3人以上重傷并且10人以上輕傷的；致使傳染病發(fā)生、流行達到《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級Ⅱ級以上情形的等。九、違反環(huán)境保護有關法律法規(guī)應負的法律責任致使森林或