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在EPC模式下的監(jiān)理工作摘要:在EPC模式下,業(yè)主將工程的全部或部分設(shè)計(jì)工作轉(zhuǎn)移給總承包商完成,和傳統(tǒng)的施工總承包管理模式相比這就直接帶來(lái)了監(jiān)理的職責(zé)、控制方法和措施發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,對(duì)監(jiān)理方如何在EPC模式下更好的發(fā)揮作用,圓滿完成監(jiān)理工作提出了新的要求。嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程就是典型的EPC模式,本文將著重結(jié)合該工程展開(kāi)論述。關(guān)鍵詞:EPC模式;傳統(tǒng)模式;嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程-嘉海公路路面擴(kuò)建及立面整治工程;監(jiān)理一、 EPC的定義EPC是EngineeringProcurementConstruction英文縮寫(xiě),是指總承包單位受業(yè)主委托,按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程承包,直至工程竣工驗(yàn)收合格試運(yùn)行完成。在EPC模式中,Engineering譯為"設(shè)計(jì)〃,不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作,而且可能還包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作;Procurement譯為"采購(gòu)〃,也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購(gòu),而更多的是指專(zhuān)業(yè)設(shè)備、構(gòu)配件、材料的采購(gòu);Construction譯為"建造〃,其內(nèi)容包括施工、設(shè)備安裝、試車(chē)、投產(chǎn)前的技術(shù)培訓(xùn)等。二、 EPC的特點(diǎn)1、 業(yè)主基本不干涉EPC單位的工作,僅僅在宏觀角度監(jiān)督階段性目標(biāo)和合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。本工程業(yè)主每次開(kāi)會(huì)提到的主要問(wèn)題還是嘉海公路的實(shí)際進(jìn)程是否符合原EPC單位制定的工程進(jìn)度計(jì)劃,特別是關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。2、 所有的設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備分包均和業(yè)主無(wú)合同,這就給業(yè)主減少了風(fēng)險(xiǎn),如產(chǎn)生質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故,則業(yè)主直接找EPC單位。3、 EPC單位集設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)于一身,一般能更好的解決設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾,不會(huì)再出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。4、 現(xiàn)在EPC項(xiàng)目為縮短工期都實(shí)行"邊設(shè)計(jì)邊施工〃的情況,雖然名義上是縮短工期,節(jié)省投資,但在許多細(xì)部節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)一般不夠詳細(xì),會(huì)出現(xiàn)眾多設(shè)計(jì)變更,在部分時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)先進(jìn)行試探性施工后設(shè)計(jì)的情況。這樣頻繁變更會(huì)造成工期上的延誤和投資上的浪費(fèi)。在嘉海公路路面擴(kuò)建工程中出現(xiàn)了大量的設(shè)計(jì)變更單,部分設(shè)計(jì)變更單未在質(zhì)量、工期、投資上作比較,直接進(jìn)行試探性施工,造成工期上的延誤和投資上的浪費(fèi)。5、 因設(shè)計(jì)事先不明確,可能造成業(yè)主對(duì)最終產(chǎn)品不滿意。6、 部分不明確的設(shè)計(jì)可能會(huì)造成合同簽訂時(shí)范圍不明確,在實(shí)施過(guò)程中可能造成業(yè)主和EPC單位的爭(zhēng)議。三、 傳統(tǒng)模式下的監(jiān)理的主要職責(zé)傳統(tǒng)模式下的監(jiān)理主要是施工階段的監(jiān)理,包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、工程竣工階段工程質(zhì)量保修階段的全過(guò)程監(jiān)理工作。1、 協(xié)助業(yè)主做好開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。2、 負(fù)責(zé)安全、質(zhì)量技術(shù)文件審核、進(jìn)度(月報(bào)、周報(bào))、投資控制及合同管理(包括投資月報(bào)、審核工程量、審核工程預(yù)算和結(jié)算、工程款支付、簽證變更及其造價(jià)審核及變更臺(tái)帳的管理)。3、 組織協(xié)調(diào)、安全文明施工管理。4、 組織各類(lèi)驗(yàn)收(包括材料、構(gòu)配件、設(shè)備、檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)、單位、單項(xiàng)等工程)、審核竣工資料(包括且不限于竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收資料移交城建檔案、整改、工程移交及實(shí)物移交、竣工備案等)。四、 EPC模式下監(jiān)理的主要職責(zé)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)EPC模式下的工程監(jiān)理工作與傳統(tǒng)模式下的工程監(jiān)理工作有著一定的差別,這就要求工程監(jiān)理單位EPC模式下的監(jiān)理除包含傳統(tǒng)模式下監(jiān)理的主要職責(zé)外還包括以下職責(zé):1、 在前期階段的主要職責(zé)(1) 受業(yè)主委托參與前期設(shè)計(jì)階段的工作,主要是參與EPC單位設(shè)計(jì)的審查工作,特別是在初步設(shè)計(jì)。(2) 協(xié)助業(yè)主審查EPC單位完成總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃,包括設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、試運(yùn)行等。(3) 協(xié)助業(yè)主審查EPC單位的分包(包括采購(gòu)和施工)方案,參加分包(包括設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備分包等)的資格預(yù)審、招投標(biāo)活動(dòng)以及重要的技術(shù)談判等,現(xiàn)階段EPC單位一般以設(shè)計(jì)院為主,故一般是采購(gòu)和施工分包商的招標(biāo)。2、 在項(xiàng)目執(zhí)行階段的主要職責(zé):(1) EPC是實(shí)行邊設(shè)計(jì)邊施工,在實(shí)施階段必須協(xié)助業(yè)主參與設(shè)計(jì)的審查工作,特別是施工圖設(shè)計(jì)的審查工作。(2) 組織詳細(xì)設(shè)計(jì)審查,督促EPC單位向施工分包方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底,并派人參加。(3) 在實(shí)施階段,對(duì)重要的設(shè)計(jì)修改和變更,提出意見(jiàn),做好工期和投資控制。嘉海公路路面擴(kuò)建工程中出現(xiàn)的大量設(shè)計(jì)變更單,監(jiān)理方應(yīng)配合業(yè)主方進(jìn)行審核比較,選出最能實(shí)現(xiàn)工期成本最小化的設(shè)計(jì)方案。五、 在EPC模式下監(jiān)理的控制方法和措施,主要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同四個(gè)方面進(jìn)行分析1、 組織控制。傳統(tǒng)模式下,設(shè)計(jì)方由業(yè)主單獨(dú)委托,與施工方相對(duì)獨(dú)立,而在EPC模式下,設(shè)計(jì)與施工為組成EPC單位的兩個(gè)部分。這就要求工程監(jiān)理方能夠正確區(qū)分二者的工作行為。在從組織控制上,建立與設(shè)計(jì)和施工相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)職能部門(mén);完善職責(zé)分工、任務(wù)分工和工作流程組織;確保設(shè)計(jì)目標(biāo)和施工目標(biāo)的統(tǒng)一性。2、 技術(shù)控制。傳統(tǒng)模式下,施工過(guò)程中需設(shè)計(jì)方解決的問(wèn)題,需要由施工方請(qǐng)業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方解決。而在EPC模式下,此種情況只需EPC單位內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。這種便利性也往往會(huì)造成EPC單位為了施工便利和效益最大化的考慮而隨意變更設(shè)計(jì),這就要求工程監(jiān)理方能夠正確甄別設(shè)計(jì)變更的真實(shí)意圖。在技術(shù)上,認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙,了解設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求;嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案是否能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求;正確分析設(shè)計(jì)變更的目的;確保設(shè)計(jì)變更有利于工程施工的合理性,而不是出于施工的便利性要求而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3、 經(jīng)濟(jì)控制。傳統(tǒng)模式下的工程項(xiàng)目,設(shè)計(jì)和施工分屬兩個(gè)不同的層面,有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)合同,各自利益獨(dú)享的原則不會(huì)使二者為了追求整體利益最大化而形成統(tǒng)一。而在EPC模式下,因?yàn)樵O(shè)計(jì)和施工是統(tǒng)一的整體,EPC單位為了追求利益最大化,會(huì)通過(guò)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀求施工高成本帶來(lái)的效益,這就要求工程監(jiān)理方能夠在一定范圍內(nèi)合理控制工程造價(jià)。在經(jīng)濟(jì)上,應(yīng)圍繞業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的目標(biāo),在設(shè)計(jì)階段,推行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì);在招標(biāo)投標(biāo)階段,合理確定最高限價(jià)及合同價(jià)。4、合同控制。傳統(tǒng)模式下的工程項(xiàng)目,重要的材料、構(gòu)配件設(shè)備供應(yīng)商多由業(yè)主簽訂合同及供貨,而在EPC模式下多為EPC單位簽訂合同及供貨(有時(shí)也有部分材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商為業(yè)主指定的情況),因此可能出現(xiàn)質(zhì)次價(jià)高的情況,這就要求工程監(jiān)理方在材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購(gòu)中嚴(yán)格進(jìn)行合同審查與設(shè)備檢驗(yàn)。在合同控制上,通過(guò)對(duì)質(zhì)量?jī)r(jià)格比選,合理確定材料、構(gòu)配件、設(shè)備供貨單位;細(xì)化材料、構(gòu)配件、設(shè)備供貨合同質(zhì)量目標(biāo)要求;嚴(yán)格審查供貨合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主要求的相符性;按照相應(yīng)要求嚴(yán)格檢驗(yàn)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的各項(xiàng)功能是否滿足合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。綜上所述,EPC模式下的工程監(jiān)理工作與傳統(tǒng)模式下的監(jiān)理工作有著一定的差別,但在現(xiàn)行情況下在EPC模
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