在EPC模式下的監(jiān)理工作

在EPC模式下的監(jiān)理工作摘要：在EPC模式下，業(yè)主將工程的全部或部分設(shè)計(jì)工作轉(zhuǎn)移給總承包商完成，和傳統(tǒng)的施工總承包管理模式相比這就直接帶來(lái)了監(jiān)理的職責(zé)、控制方法和措施發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)監(jiān)理方如何在EPC模式下更好的發(fā)揮作用，圓滿完成監(jiān)理工作提出了新的要求。嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程就是典型的EPC模式，本文將著重結(jié)合該工程展開(kāi)論述。關(guān)鍵詞：EPC模式；傳統(tǒng)模式；嘉興市秀洲區(qū)王店鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工程-嘉海公路路面擴(kuò)建及立面整治工程；監(jiān)理一、 EPC的定義EPC是EngineeringProcurementConstruction英文縮寫(xiě)，是指總承包單位受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程承包，直至工程竣工驗(yàn)收合格試運(yùn)行完成。在EPC模式中，Engineering譯為"設(shè)計(jì)〃，不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能還包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作；Procurement譯為"采購(gòu)〃，也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購(gòu)，而更多的是指專(zhuān)業(yè)設(shè)備、構(gòu)配件、材料的采購(gòu)；Construction譯為"建造〃，其內(nèi)容包括施工、設(shè)備安裝、試車(chē)、投產(chǎn)前的技術(shù)培訓(xùn)等。二、 EPC的特點(diǎn)1、 業(yè)主基本不干涉EPC單位的工作，僅僅在宏觀角度監(jiān)督階段性目標(biāo)和合同目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。本工程業(yè)主每次開(kāi)會(huì)提到的主要問(wèn)題還是嘉海公路的實(shí)際進(jìn)程是否符合原EPC單位制定的工程進(jìn)度計(jì)劃，特別是關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。2、 所有的設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備分包均和業(yè)主無(wú)合同，這就給業(yè)主減少了風(fēng)險(xiǎn)，如產(chǎn)生質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故，則業(yè)主直接找EPC單位。3、 EPC單位集設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)于一身，一般能更好的解決設(shè)計(jì)、施工和采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的矛盾，不會(huì)再出現(xiàn)相互扯皮的現(xiàn)象。4、 現(xiàn)在EPC項(xiàng)目為縮短工期都實(shí)行"邊設(shè)計(jì)邊施工〃的情況，雖然名義上是縮短工期，節(jié)省投資，但在許多細(xì)部節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)一般不夠詳細(xì)，會(huì)出現(xiàn)眾多設(shè)計(jì)變更，在部分時(shí)候可能會(huì)出現(xiàn)先進(jìn)行試探性施工后設(shè)計(jì)的情況。這樣頻繁變更會(huì)造成工期上的延誤和投資上的浪費(fèi)。在嘉海公路路面擴(kuò)建工程中出現(xiàn)了大量的設(shè)計(jì)變更單，部分設(shè)計(jì)變更單未在質(zhì)量、工期、投資上作比較，直接進(jìn)行試探性施工，造成工期上的延誤和投資上的浪費(fèi)。5、 因設(shè)計(jì)事先不明確，可能造成業(yè)主對(duì)最終產(chǎn)品不滿意。6、 部分不明確的設(shè)計(jì)可能會(huì)造成合同簽訂時(shí)范圍不明確，在實(shí)施過(guò)程中可能造成業(yè)主和EPC單位的爭(zhēng)議。三、 傳統(tǒng)模式下的監(jiān)理的主要職責(zé)傳統(tǒng)模式下的監(jiān)理主要是施工階段的監(jiān)理，包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、工程竣工階段工程質(zhì)量保修階段的全過(guò)程監(jiān)理工作。1、 協(xié)助業(yè)主做好開(kāi)工前準(zhǔn)備工作。2、 負(fù)責(zé)安全、質(zhì)量技術(shù)文件審核、進(jìn)度（月報(bào)、周報(bào)）、投資控制及合同管理（包括投資月報(bào)、審核工程量、審核工程預(yù)算和結(jié)算、工程款支付、簽證變更及其造價(jià)審核及變更臺(tái)帳的管理）。3、 組織協(xié)調(diào)、安全文明施工管理。4、 組織各類(lèi)驗(yàn)收（包括材料、構(gòu)配件、設(shè)備、檢驗(yàn)批、分部分項(xiàng)、單位、單項(xiàng)等工程）、審核竣工資料（包括且不限于竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收資料移交城建檔案、整改、工程移交及實(shí)物移交、竣工備案等）。四、 EPC模式下監(jiān)理的主要職責(zé)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)EPC模式下的工程監(jiān)理工作與傳統(tǒng)模式下的工程監(jiān)理工作有著一定的差別，這就要求工程監(jiān)理單位EPC模式下的監(jiān)理除包含傳統(tǒng)模式下監(jiān)理的主要職責(zé)外還包括以下職責(zé)：1、 在前期階段的主要職責(zé)（1） 受業(yè)主委托參與前期設(shè)計(jì)階段的工作，主要是參與EPC單位設(shè)計(jì)的審查工作，特別是在初步設(shè)計(jì)。（2） 協(xié)助業(yè)主審查EPC單位完成總體統(tǒng)籌控制計(jì)劃，包括設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收、試運(yùn)行等。（3） 協(xié)助業(yè)主審查EPC單位的分包（包括采購(gòu)和施工）方案，參加分包（包括設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備分包等）的資格預(yù)審、招投標(biāo)活動(dòng)以及重要的技術(shù)談判等，現(xiàn)階段EPC單位一般以設(shè)計(jì)院為主，故一般是采購(gòu)和施工分包商的招標(biāo)。2、 在項(xiàng)目執(zhí)行階段的主要職責(zé)：（1） EPC是實(shí)行邊設(shè)計(jì)邊施工，在實(shí)施階段必須協(xié)助業(yè)主參與設(shè)計(jì)的審查工作，特別是施工圖設(shè)計(jì)的審查工作。（2） 組織詳細(xì)設(shè)計(jì)審查，督促EPC單位向施工分包方進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，并派人參加。（3） 在實(shí)施階段，對(duì)重要的設(shè)計(jì)修改和變更，提出意見(jiàn)，做好工期和投資控制。嘉海公路路面擴(kuò)建工程中出現(xiàn)的大量設(shè)計(jì)變更單，監(jiān)理方應(yīng)配合業(yè)主方進(jìn)行審核比較，選出最能實(shí)現(xiàn)工期成本最小化的設(shè)計(jì)方案。五、 在EPC模式下監(jiān)理的控制方法和措施，主要從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同四個(gè)方面進(jìn)行分析1、 組織控制。傳統(tǒng)模式下，設(shè)計(jì)方由業(yè)主單獨(dú)委托，與施工方相對(duì)獨(dú)立，而在EPC模式下，設(shè)計(jì)與施工為組成EPC單位的兩個(gè)部分。這就要求工程監(jiān)理方能夠正確區(qū)分二者的工作行為。在從組織控制上，建立與設(shè)計(jì)和施工相對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)職能部門(mén)；完善職責(zé)分工、任務(wù)分工和工作流程組織；確保設(shè)計(jì)目標(biāo)和施工目標(biāo)的統(tǒng)一性。2、 技術(shù)控制。傳統(tǒng)模式下，施工過(guò)程中需設(shè)計(jì)方解決的問(wèn)題，需要由施工方請(qǐng)業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)方解決。而在EPC模式下，此種情況只需EPC單位內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。這種便利性也往往會(huì)造成EPC單位為了施工便利和效益最大化的考慮而隨意變更設(shè)計(jì)，這就要求工程監(jiān)理方能夠正確甄別設(shè)計(jì)變更的真實(shí)意圖。在技術(shù)上，認(rèn)真審核設(shè)計(jì)圖紙，了解設(shè)計(jì)圖紙的設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求；嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)及施工方案是否能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計(jì)意圖和技術(shù)要求；正確分析設(shè)計(jì)變更的目的；確保設(shè)計(jì)變更有利于工程施工的合理性，而不是出于施工的便利性要求而降低設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。3、 經(jīng)濟(jì)控制。傳統(tǒng)模式下的工程項(xiàng)目，設(shè)計(jì)和施工分屬兩個(gè)不同的層面，有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)合同，各自利益獨(dú)享的原則不會(huì)使二者為了追求整體利益最大化而形成統(tǒng)一。而在EPC模式下，因?yàn)樵O(shè)計(jì)和施工是統(tǒng)一的整體，EPC單位為了追求利益最大化，會(huì)通過(guò)提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)謀求施工高成本帶來(lái)的效益，這就要求工程監(jiān)理方能夠在一定范圍內(nèi)合理控制工程造價(jià)。在經(jīng)濟(jì)上，應(yīng)圍繞業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量的目標(biāo)，在設(shè)計(jì)階段，推行限額設(shè)計(jì)和優(yōu)化設(shè)計(jì)；在招標(biāo)投標(biāo)階段，合理確定最高限價(jià)及合同價(jià)。4、合同控制。傳統(tǒng)模式下的工程項(xiàng)目，重要的材料、構(gòu)配件設(shè)備供應(yīng)商多由業(yè)主簽訂合同及供貨，而在EPC模式下多為EPC單位簽訂合同及供貨（有時(shí)也有部分材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)商為業(yè)主指定的情況），因此可能出現(xiàn)質(zhì)次價(jià)高的情況，這就要求工程監(jiān)理方在材料、構(gòu)配件、設(shè)備采購(gòu)中嚴(yán)格進(jìn)行合同審查與設(shè)備檢驗(yàn)。在合同控制上，通過(guò)對(duì)質(zhì)量?jī)r(jià)格比選，合理確定材料、構(gòu)配件、設(shè)備供貨單位；細(xì)化材料、構(gòu)配件、設(shè)備供貨合同質(zhì)量目標(biāo)要求；嚴(yán)格審查供貨合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與業(yè)主要求的相符性；按照相應(yīng)要求嚴(yán)格檢驗(yàn)材料、構(gòu)配件、設(shè)備的各項(xiàng)功能是否滿足合同約定的質(zhì)量目標(biāo)。綜上所述，EPC模式下的工程監(jiān)理工作與傳統(tǒng)模式下的監(jiān)理工作有著一定的差別，但在現(xiàn)行情況下在EPC模