土地招拍掛制度

土地招拍掛制度中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令（第11號(hào)）《招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》，已經(jīng)2002年4月3日國(guó)土資源部第4次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年7月1日起施行。部長(zhǎng)田鳳山（章）二00二年五月九日招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定第一條為規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓行為，優(yōu)化土地資源配置，建立公開(kāi)、公平、公正的土地使用制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱招標(biāo)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱出讓人）發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)定所稱拍賣(mài)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布拍賣(mài)公告，由競(jìng)買(mǎi)人在指定時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。本規(guī)定所稱掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布，接受競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)申請(qǐng)并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時(shí)的出價(jià)結(jié)果確定土地使用者的行為。第三條招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第四條商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。前款規(guī)定以外用途的土地的供地計(jì)劃公布后，同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。第五條國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場(chǎng)狀況，編制國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。第六條市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會(huì)同城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同擬訂擬招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的用途、年限、出讓方式、時(shí)間和其他條件等方案，報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。第七條出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓地塊的情況，編制招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件。招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓公告、投標(biāo)或者競(jìng)買(mǎi)須知、宗地圖、土地使用條件、標(biāo)書(shū)或者競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)書(shū)、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本。第八條出讓人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌開(kāi)始日前20日發(fā)布招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌公告，公布招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓宗地的基本情況和招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)。第九條招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一） 出讓人的名稱和地址；（二） 出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（三） 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；（四） 索取招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；（五） 招標(biāo)拍賣(mài)掛牌時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；（六） 確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；（七） 投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金；（八） 其他需要公告的事項(xiàng)。第十條市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)掛牌的底價(jià)，在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。第十一條出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合招標(biāo)拍賣(mài)掛牌公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其參加招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)。第十二條市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人查詢擬出讓土地的有關(guān)情況提供便利。第十三條投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：（一） 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效；標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書(shū)和有關(guān)書(shū)面承諾承擔(dān)責(zé)任。（二） 出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。投標(biāo)人少于三人的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。（三） 評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。（四） 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。第十四條對(duì)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。第十五條拍賣(mài)會(huì)依照下列程序進(jìn)行：（一） 主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；（二） 主持人介紹拍賣(mài)宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；（三） 主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度。沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；（四） 主持人報(bào)出起叫價(jià)；（五） 競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；（六） 主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)；（七） 主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌表示拍賣(mài)成交；（八） 主持人宣布最高應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人。第十六條競(jìng)買(mǎi)人不足三人，或者競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。拍賣(mài)主持人在拍賣(mài)中可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣(mài)增價(jià)幅度。第十七條掛牌依照以下程序進(jìn)行：（一） 在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布；（二） 符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；（三） 出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；（四） 出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；（五） 出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。第十八條掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。第十九條掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：（一） 在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；（二） 在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；（三） 在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。第二十條以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱、地址，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。成交確認(rèn)書(shū)對(duì)出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人具有合同效力。簽訂成交確認(rèn)書(shū)后，出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第二十一條中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，抵作國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，出讓人必須在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。第二十二條招標(biāo)拍賣(mài)掛牌活動(dòng)結(jié)束后，出讓人應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。第二十三條受讓人依照《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的約定付清全部國(guó)有土地使用權(quán)出讓金后，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。第二十四條應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十五條中標(biāo)人、競(jìng)得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競(jìng)得結(jié)果無(wú)效；造成損失的，中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：（一） 投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；（二） 中標(biāo)人、競(jìng)得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競(jìng)得的。第二十六條土地行政主管部門(mén)工作人員在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓活動(dòng)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式租賃國(guó)有土地使用權(quán)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十八條本規(guī)定自2002年7月1日起施行。河北省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）第一條為規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)集體建設(shè)用地所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和節(jié)約、集約利用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域的城市和鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)及相關(guān)管理活動(dòng)。第三條本辦法所稱集體建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，以及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體所有土地。本辦法所稱集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指在所有權(quán)不變的前提下，出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為。第四條縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理工作。第五條集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并具備下列各項(xiàng)條件：（一）所有權(quán)人、使用權(quán)人依法取得土地所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)；（二） 土地權(quán)屬?zèng)]有爭(zhēng)議；（三） 土地權(quán)利的行使未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法限制；（四） 共有的集體建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)所有共有人書(shū)面同意。第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出讓、出租和抵押村農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。出讓、出租和抵押鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。第七條進(jìn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一） 雙方當(dāng)事人的名稱或者姓名；（二） 流轉(zhuǎn)方式；（三） 土地的位置、面積、用途、使用期限和使用條件；（四） 土地收益及支付方式；（五） 當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；（六） 集體建設(shè)用地使用權(quán)使用期限屆滿后土地及地上建筑物和其他附著物的處理辦法；（七） 爭(zhēng)議的解決辦法；（八） 違約責(zé)任。第八條集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓年限不得超過(guò)同類用途國(guó)有土地使用權(quán)出讓的最高年限。集體建設(shè)用地出租的最高年限不得超過(guò)二十年。第九條出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)可以采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌或者協(xié)議的方式。第十條集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓價(jià)格可以參照當(dāng)?shù)氐耐恋卣魇諆r(jià)格確定。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租的租金標(biāo)準(zhǔn)可以參照當(dāng)?shù)赝恋卣魇諆r(jià)格折算的數(shù)額確定。第十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的方式出讓、出租的，按照以下程序進(jìn)行：（一） 所有權(quán)人持土地所有權(quán)證書(shū)，宗地勘測(cè)圖，以及按本辦法第六條規(guī)定形成的同意出讓或者出租的書(shū)面材料，向設(shè)區(qū)的市或者縣（市）土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；（二） 受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)指導(dǎo)所有權(quán)人擬訂出讓或者出租方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（三） 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由所有權(quán)人委托土地交易機(jī)構(gòu)在土地有形市場(chǎng)組織進(jìn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌出讓、出租；（四） 中標(biāo)人、競(jìng)得人憑中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)，與所有權(quán)人簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同，并按合同約定向土地所有權(quán)人支付土地出讓金或者租金；（五） 中標(biāo)人、競(jìng)得人持集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同，集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，以及土地出讓金或者租金支付憑證，向受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)辦理土地登記，領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。第十二條集體建設(shè)用地使用權(quán)以協(xié)議的方式出讓、出租的，按照以下程序進(jìn)行：（一） 雙方當(dāng)事人持土地所有權(quán)證書(shū)，宗地勘測(cè)圖，按本辦法第六條規(guī)定形成的同意出讓或者出租的書(shū)面材料，供地方案，集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)等有關(guān)材料，向設(shè)區(qū)的市或者縣（市）土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；（二） 受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)依法進(jìn)行審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；（三） 經(jīng)批準(zhǔn)后，集體建設(shè)用地使用權(quán)的受讓人或者承租人按合同約定向土地所有權(quán)人支付土地出讓金或者租金；（四） 受讓人或者承租人持集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同，集體建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，以及土地出讓金或者租金支付憑證，向受理申請(qǐng)的土地行政主管部門(mén)辦理土地登記，領(lǐng)取集體建設(shè)用地使用權(quán)證書(shū)。第十三條使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)的用途和集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同的約定使用土地。確需改變用途的，必須經(jīng)所有權(quán)人和設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，并由雙方當(dāng)事人變更或者重新簽訂集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓或者出租合同。第十四條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用期限屆滿后，集體建設(shè)用地使用權(quán)由所有權(quán)人無(wú)償收回，地上建筑物和其他附著物按照出讓、出租合同的約定處理。出讓、出租合同未約定的，參照國(guó)有土地使用期限屆滿后地上建筑物和其他附著物的處理辦法處理。所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自土地使用期限屆滿之日起三十日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理土地使用權(quán)注銷登記。第十五條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用期限屆滿需要續(xù)期的，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在土地使用期限屆滿之日的六個(gè)月前向所有權(quán)人提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后重新簽訂合同，并依法辦理出讓或者出租手續(xù)。第十六條使用權(quán)人依法取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)受法律保護(hù)，所有權(quán)人在出讓、出租合同約定的使用期限屆滿前不得收回。因鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)確需使用已經(jīng)出讓、出租的集體建設(shè)用地的，經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，所有權(quán)人可以提前收回土地使用權(quán)，但應(yīng)當(dāng)對(duì)使用權(quán)人依法予以補(bǔ)償。第十七條集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租取得的土地收益屬所有權(quán)人所有，其他單位和個(gè)人不得截留或者挪用。第十八條集體建設(shè)用地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租。使用權(quán)人轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租集體建設(shè)用地使用權(quán)的，除具備本辦法第五條規(guī)定的各項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并且房屋建設(shè)工程的投資額達(dá)到投資總額的百分之二十五以上或者已開(kāi)發(fā)土地面積達(dá)到應(yīng)開(kāi)發(fā)面積的三分之一以上。第十九條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原集體建設(shè)用地使用權(quán)出租合同。第二十條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的期限，不得超過(guò)原土地使用期限減去已使用期限的剩余期限。第二十一條集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地使用權(quán)證書(shū)和相關(guān)合同，到設(shè)區(qū)的市或者縣（市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地登記，并將轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租情況告