關(guān)于制定黃土鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管及監(jiān)測評估機(jī)制

黃府發(fā)[2011]43號關(guān)于制定黃土鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管及監(jiān)測評估機(jī)制為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)指示精神，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定黃土鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管及監(jiān)測評估機(jī)制。一、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品全過程管理（一）全面貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管加強(qiáng)行動(dòng)”。以抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程和市場準(zhǔn)入的監(jiān)管為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化種植、養(yǎng)殖全過程管理。加大農(nóng)產(chǎn)品污染源頭治理力度，繼續(xù)抓好農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管。嚴(yán)格獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，定期開展獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)巡查工作，對存在非法生產(chǎn)和經(jīng)營違禁藥物的，堅(jiān)決吊銷《獸藥生產(chǎn)許可證》和《獸藥經(jīng)營許可證》。加強(qiáng)飼料企業(yè)監(jiān)管，堅(jiān)決取締生產(chǎn)銷售含有違禁藥品的飼料企業(yè)。加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁止添加藥品的管理，堅(jiān)決打擊將養(yǎng)殖業(yè)禁用化工產(chǎn)品銷售給養(yǎng)殖主體的行為。（二）加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作力度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長效機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力。強(qiáng)化監(jiān)督抽查和監(jiān)測工作，延伸監(jiān)測區(qū)域，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，加強(qiáng)對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測。組織對全鄉(xiāng)主要農(nóng)產(chǎn)品特別是水產(chǎn)品、禽蛋和豬肉進(jìn)行一次重點(diǎn)監(jiān)督抽查，針對檢測中發(fā)現(xiàn)的問題，追溯不合格產(chǎn)品源頭，及時(shí)采取應(yīng)對措施。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管力度，指導(dǎo)其加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全自檢，建立生產(chǎn)經(jīng)營記錄和檢驗(yàn)檢測制度。（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作。從加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用入手，建立和完善種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系，提倡健康、清潔和生態(tài)種植養(yǎng)殖。從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，積極指導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶合法用藥、合理用藥，提高生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識和科學(xué)生產(chǎn)水平。從完善制度入手，積極推行種植養(yǎng)殖企業(yè)和農(nóng)戶生產(chǎn)記錄、用藥記錄制度以及產(chǎn)地產(chǎn)品檢測、準(zhǔn)出制度，切實(shí)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門要結(jié)合各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和科技示范園區(qū)建設(shè)及科研開發(fā)，積極創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)。要通過及食品藥品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理，對存在主體準(zhǔn)入問題的要依法及時(shí)處理，確保食品藥品經(jīng)營者主體資格合法有效。堅(jiān)持先證后照，堅(jiān)決依法取締無照經(jīng)營。進(jìn)一步完善信用分類監(jiān)管制度，對發(fā)生過違規(guī)失信行為的經(jīng)營者要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。（三）進(jìn)一步完善酒類經(jīng)營者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。按照《貴州省酒類流通管理辦法實(shí)施細(xì)則》要求，經(jīng)營者在批發(fā)酒類商品時(shí)必須填制《酒類流通隨附單》，做到單隨貨走，單貨相符。繼續(xù)整頓和規(guī)范酒類流通市場，嚴(yán)厲打擊制售有毒、有害和假冒偽劣酒類的違法行為，促進(jìn)我鄉(xiāng)酒類流通管理工作步入法制化軌道。（四）嚴(yán)格食品藥品經(jīng)營者質(zhì)量管理責(zé)任。建立和完善不合格食品藥品退市制度，引導(dǎo)和監(jiān)督食品藥品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度，建立內(nèi)部食品藥品質(zhì)量管理體系。深入開展食品藥品經(jīng)營者場廠、場地掛鉤和創(chuàng)建食品藥品放心示范店、食品藥品放心示范市場、食品藥品放心示范城市等活動(dòng)。繼續(xù)完善食品藥品質(zhì)量監(jiān)測體系，采取企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢和行政執(zhí)法抽檢的辦法，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品藥品質(zhì)量監(jiān)測。（五）繼續(xù)實(shí)施以“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”。積極倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送，改善食品藥品安全消費(fèi)環(huán)境。今年全鄉(xiāng)綠色示范市場（包括綠色加工生產(chǎn)線）要達(dá)到22個(gè)，綠色示范市場進(jìn)貨索票索證率要達(dá)到100%。深入開展“三綠工程下鄉(xiāng)”活動(dòng)，逐步建立規(guī)范、放心的農(nóng)村食品藥品流通網(wǎng)，不斷提高農(nóng)民群眾食品藥品安全意識。四、嚴(yán)格餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管（一）繼續(xù)深入實(shí)施食品藥品衛(wèi)生量化分級管理制度。食品藥品衛(wèi)生量化分級監(jiān)管信息、食品藥品安全預(yù)警及衛(wèi)生監(jiān)督等信息要及時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)公布，讓消費(fèi)者了解相關(guān)信息，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，引導(dǎo)消費(fèi)者知情消費(fèi)、合理消費(fèi)。今年要重點(diǎn)對餐飲業(yè)及乳制品、嬰兒配方食品藥品、蜜餞行業(yè)全面實(shí)施量化分級管理。學(xué)校食堂實(shí)施食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率要達(dá)到70%，餐飲業(yè)及其他集體食堂要達(dá)到66%。（二）強(qiáng)化餐飲業(yè)食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度。加強(qiáng)對學(xué)校、建筑工地食堂以及集貿(mào)市場、農(nóng)家自辦餐飲、小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。堅(jiān)決查處非法采購和使用劣質(zhì)食用油、劣質(zhì)食品藥品原料，違法使用添加劑、不合格調(diào)味品等行為。五、突出抓好農(nóng)村食品藥品安全工作（一）扎實(shí)開展“農(nóng)村食品藥品市場整頓年”活動(dòng)。加強(qiáng)對農(nóng)村食品藥品質(zhì)量準(zhǔn)入、交易和退市的全程監(jiān)管，嚴(yán)把農(nóng)村食品藥品市場主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品藥品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查。建立農(nóng)村食品藥品安全事故應(yīng)急體系，落實(shí)農(nóng)村食品藥品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全責(zé)任。加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營行為，防止假冒偽劣產(chǎn)品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（二）推進(jìn)農(nóng)村食品藥品“市場流通網(wǎng)”、“監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)”、“群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)。建立健全農(nóng)村專兼職食品藥品安全管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照國家有關(guān)要求扎實(shí)開展工作。全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，農(nóng)村食品藥品經(jīng)營點(diǎn)要逐步做到統(tǒng)一配送、統(tǒng)一店名標(biāo)識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一商品價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一食品藥品安全承諾。完善農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)厥称匪幤钒踩ぷ鞯慕y(tǒng)一協(xié)調(diào)。（三）提高農(nóng)村食品藥品安全意識。結(jié)合開展“食品藥品安全宣傳年”、“農(nóng)村食品藥品市場整頓宣傳周”等宣傳活動(dòng)，大力普及食品藥品安全知識，提高廣大農(nóng)村消費(fèi)者的食品藥品安全意識和自我維權(quán)保護(hù)意識。六、建立健全食品藥品安全責(zé)任體系（一）各村、各單位要對本地食品藥品安全工作負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。要將食品藥品安全專項(xiàng)整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，定期評估本地食品藥品安全狀況，研究制定相應(yīng)監(jiān)控措施，并通過建立和完善縱向到底、橫向到邊、責(zé)任到人、工作到位的責(zé)任機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。要加大食品藥品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入，支持監(jiān)管部門正確履行職責(zé)，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。（二）各監(jiān)管部門要按照分段監(jiān)管的原則，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要充分運(yùn)用食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的平臺加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)解決食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的突出矛盾和問題。及時(shí)通報(bào)信息，提供線索，探索資源共享機(jī)制。積極開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，健全食品藥品安全事故應(yīng)急體系，加強(qiáng)食品藥品安全綜合評價(jià)和誠信體系建設(shè)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品藥品監(jiān)管機(jī)制。（三）采取綜合措施，引導(dǎo)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者真正成為食品藥品安全第一責(zé)任人。以加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)為核心，建立健全食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和食品藥品安全監(jiān)管信用檔案，提高食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營者守法意識、責(zé)任意識和誠信意識。通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律、市場運(yùn)作和社會(huì)監(jiān)督，加大失信懲戒力度，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。（四）堅(jiān)持依法監(jiān)管，完善重大食品藥品安全違法案件協(xié)查協(xié)辦機(jī)制。健全食品藥品安全案件移送機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管部門與司法部門的配合與協(xié)作。對涉嫌犯罪的食品藥品案件，行政執(zhí)法部門必須及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。加大對行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員的監(jiān)督、監(jiān)察力度。七、加強(qiáng)食品藥品安全宣傳教育按照《全國食品藥品安全宣傳教育綱要》的要求和國家的統(tǒng)一部署，深入開展食品藥品安全宣傳教育工作。各村、各有關(guān)部門要采取群眾喜聞樂見的形式，有效開展群眾性食品藥品安全宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)能力。各新聞媒體要大力宣傳開展食品藥品安全專項(xiàng)整治的重要意義，宣傳有關(guān)食品藥品安全的法律法規(guī)和食品藥品安全知識，宣傳各村、各有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作的成果和經(jīng)驗(yàn)，宣傳優(yōu)質(zhì)食品藥品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。逐步建立食品藥品安全專項(xiàng)整治新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)信