查干淖爾一號井環(huán)評

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

前言

一、建設(shè)項目概況

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井屬于《內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒

盟查干淖爾礦區(qū)總體規(guī)劃》的規(guī)劃礦井之一，2009年4月環(huán)境保護部南京環(huán)境

科學(xué)研究所編制完成《查干淖爾煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，同年環(huán)

境保護部以環(huán)審[2009]275號文出具審查意見。根據(jù)批復(fù)的礦區(qū)規(guī)劃，查干淖

爾礦區(qū)規(guī)劃總規(guī)模16.0Mt/a，配套建設(shè)3座選煤廠、1座4×600MW燃煤發(fā)電廠、

1座120萬噸/年的甲醇工廠、2條4500d/t熟料新型干法水泥生產(chǎn)線項目，2條1.2

億塊煤矸石燒結(jié)空心磚（折標磚）生產(chǎn)線項目。面積分為查干淖爾煤田、紅格

爾煤田兩個區(qū)域，規(guī)劃面積210.18km2，共規(guī)劃3對礦井（查干淖爾一號、二號

礦井以及紅格爾礦井）。查干淖爾一號井與其坑口電廠查干淖爾電廠，屬于規(guī)

劃中的互相配套的煤電項目，也屬于內(nèi)蒙古錫盟煤電基地開發(fā)規(guī)劃中的重要建

設(shè)內(nèi)容。本次評價對象為查干淖爾一號礦井。

查干淖爾一號礦井位于內(nèi)蒙古錫林郭勒盟阿巴嘎旗南部查干淖爾鎮(zhèn)境內(nèi)，

隸屬于錫林郭勒峰峰能源有限公司。井田邊界由12個拐點組成，井田范圍

E115°08′00″~115°22′00″，N43°31′00″~43°40′30″，走向長約10.4km，傾斜寬約

8.0km，面積83.4km2，全區(qū)開采2煤，全區(qū)大部開采2S2煤，局部開采1煤，共

計可采儲量1444.76Mt，與規(guī)劃環(huán)評的范圍與開采煤層一致。

2009年，由中煤國際工程集團武漢設(shè)計研究院完成項目可行性研究及初步

設(shè)計，2016年10月24日，國家能源局以《國家能源局綜合司關(guān)于內(nèi)蒙古查干淖

爾礦區(qū)一號礦井產(chǎn)能置換方案的復(fù)函》（國能綜煤炭[2016]656號）同意建設(shè)單

位“以關(guān)閉退出煤礦、安置職工折算等方式進行產(chǎn)能置換，置換產(chǎn)能指標為550

萬t/a”，并辦理項目建設(shè)相關(guān)手續(xù)。鑒于此，建設(shè)單位委托中煤科工集團武漢

設(shè)計研究院有限公司完成《錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井

（5.0Mt/a）可行性研究報告（修改）》，按照500萬t/a的產(chǎn)能進行設(shè)計建設(shè)（配

套建設(shè)同等規(guī)模選煤廠），服務(wù)年限為192.6a，產(chǎn)品均為2號褐煤（HM2）。

2015年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護廳以《關(guān)于神華國能查干淖爾電廠一

期2×66萬千瓦機組工程環(huán)境影響報告書的批復(fù)》（內(nèi)環(huán)審[2015]52號）對坑口

中煤科工集團重慶設(shè)計研究院有限公司1

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電廠進行了批復(fù)，年使用褐煤500萬t，擬于2017年開始建設(shè)。

項目總投資292203.18萬元，其中環(huán)保投資2947.49萬元，占總投資1.01%。

查干淖爾一號礦井于2009年7月開工，2012年底按照主管部門要求停止建

設(shè)至今，2015年由錫林郭勒盟阿巴嘎旗環(huán)境保護局“阿環(huán)罰字[2015]033號”文對

該項目進行處罰。目前工業(yè)場地已經(jīng)完成副立井、回風立井、燈房浴室聯(lián)合建

筑、生產(chǎn)救護樓、無軌膠輪車庫、原煤筒倉、空壓機房、鍋爐房（臨時）、110

變電站、場區(qū)道路、食堂、單身宿舍等大部分地面設(shè)施的建設(shè)，計劃2017年復(fù)

工，整個項目計劃2018年建設(shè)完工，剩余工期20個月。

二、環(huán)境影響評價的工作過程

為預(yù)防和緩解查干淖爾一號礦井建設(shè)和運行中的不利環(huán)境影響，根據(jù)國家

環(huán)境保護法律法規(guī)，錫林郭勒峰峰能源有限公司于2014年11月委托中煤科工集

團重慶設(shè)計研究院有限公司承擔該項目的環(huán)境影響評價工作。接受委托后，我

公司組織相關(guān)技術(shù)人員完成了現(xiàn)場踏勘、資料收集等相關(guān)工作，委托相關(guān)機構(gòu)

完成環(huán)境監(jiān)測工作。結(jié)合項目特點，按照國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)定與標準于2016

年12月完成了《錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書》

的編制工作。

三、關(guān)注的主要環(huán)境問題

查干淖爾一號井田及周邊無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等需要特殊保護的環(huán)

境敏感區(qū)域，項目主要環(huán)境敏感點為：井田外東北側(cè)1km的巴彥布拉格高勒（季

節(jié)性河流）、工業(yè)場地東北側(cè)0.5km的那然高勒（季節(jié)性河流）、井田南部的高

格斯臺高勒（季節(jié)性河流，井田南部由東向西流穿井田4.5km），評價范圍內(nèi)的

零散牧民點（26戶67人）及其水源井（28口）。

本次環(huán)評工作將重點關(guān)注項目煤炭開采地表沉陷對井田范圍內(nèi)及周邊草

地等生態(tài)環(huán)境的影響；煤炭開采沉陷、局部季節(jié)性積水區(qū)的形成、地下水疏排

以及工業(yè)場地廢污水、排矸場的設(shè)置對周邊牧民水井地下水資源、水質(zhì)的影響。

四、報告書的主要結(jié)論

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井屬于《內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒

盟查干淖爾礦區(qū)總體規(guī)劃》的規(guī)劃礦井之一，項目建設(shè)符合礦區(qū)總體規(guī)劃要求，

也符合高產(chǎn)、高效、高技術(shù)含量的大規(guī)?，F(xiàn)代化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策要求；礦井產(chǎn)

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出原煤入選煤廠風選，最終提供坑口查干電廠用煤；煤礦產(chǎn)生的礦井水、生活

污水經(jīng)處理后全部回用；掘進矸石不出井，在采用設(shè)計和評價提出的完善的污

染防治、沉陷治理及生態(tài)恢復(fù)、地下水保護等措施后，項目自身對環(huán)境的污染

可降到當?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對生態(tài)環(huán)境影響較小。因此項目建設(shè)實現(xiàn)了

環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護政策要

求，滿足清潔生產(chǎn)的要求，從環(huán)保角度而言，項目建設(shè)可行。

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1.總則

1.1編制依據(jù)

1.1.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》，1989年12月26日（2014年4月24日

修訂）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，2003年9月1日（2016年7月2

日修訂）；

（3）《中華人民共和國大氣污染防治法》，2015年8月29日；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》，2008年6月1日；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1997年3月1日；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，2015年4月24日；

（7）《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，2012年3月1日；

（8）《中華人民共和國水土保持法》，2011年3月1日；

（9）《中華人民共和國煤炭法》，2011年7月1日；

（10）《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，1996年8月29日修正；

（11）《中華人民共和國土地管理法》，2004年8月28日；

（12）《中華人民共和國防沙治沙法》，2002年1月1日；

（13）《中華人民共和國草原法》，2003年3月1日。

1.1.2行政法規(guī)

（1）《土地復(fù)墾規(guī)定》（國務(wù)院令第19號），1989年1月1日；

（2）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國發(fā)253號令），1998年11月29日；

（3）《煤矸石綜合利用技術(shù)政策要點》（國經(jīng)貿(mào)資源[1999]1005號），1999

年12月20日；

（4）《關(guān)于西部大開發(fā)中加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理的若干意見》（環(huán)發(fā)

[2001]4號文），2001年1月8日；

（5）《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作的意見》（環(huán)發(fā)[2004]24

號），2004年2月12日；

（6）《國務(wù)院關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2005]18

號），2005年7月22日；

4

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（7）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2005]109號），2005

年9月7日；

（8）《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39

號文），2005年12月3日；

（9）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行管理辦法》（環(huán)發(fā)2006[28]號），2006

年2月14日；

（10）《關(guān)于印發(fā)加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見的通

知》（發(fā)改運行[2006]593號文），2006年4月10日；

（11）《關(guān)于加強煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃和煤礦建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的

通知》（環(huán)辦[2006]129號），2006年11月6日；

（12）《關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)節(jié)能減排工作意見的通知》（發(fā)改能源

[2007]1456號），2007年7月3日；

（13）《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》（國家發(fā)改委2007年80號公告），2007年11月23

日；

（14）《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部44號令），2009年3月2日；

（15）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》（環(huán)發(fā)

[2012]77號），2012年7月3日；

（16）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》2013年修訂版（國家發(fā)改

委第21號令），2013年5月1日；

（17）《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)2013[37]號），2013年9月10日；

（18）《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案的通知》（發(fā)改能

源[2014]506號），2014年3月24日；

（19）《煤矸石綜合利用管理辦法》（發(fā)改委等十部委，2014年第18號令），

2014年12月22日；

（20）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部33號令），2015

年6月1日；

（21）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（環(huán)境保護部17號公

告），2015年3月13日；

（22）《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的

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意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕178號），環(huán)境保護部，2016年1月4日；

（22）《關(guān)于做好建設(shè)煤礦產(chǎn)能減量置換有關(guān)工作的補充通知》（發(fā)改能

源[2016]1897號），國家發(fā)改委，國家能源局，國家煤炭安全監(jiān)察局，2016年

8月31日；

（23）《關(guān)于進一步做好建設(shè)煤礦產(chǎn)能置換有關(guān)事項的通知》（發(fā)改電

[2016]606號，中機發(fā)11038號），國家發(fā)改委，國家能源局，2016年9月30日；

（24）《關(guān)于實施減量置換嚴控煤炭新增產(chǎn)能有關(guān)事項的通知》（發(fā)改能

源[2016]1602號），國家發(fā)改委，國家能源局，國家煤炭安全監(jiān)察局，2016年

7月23日；

（25）《關(guān)于內(nèi)蒙古查干淖爾礦區(qū)一號礦井產(chǎn)能置換方案的復(fù)函》（國能

綜煤炭[2016]656號），國家能源局綜合司，2016年10月24日；

（26）《關(guān)于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》（國能電力[2016]275號），

國家能源局，2016年10月10日。

1.1.3地方法規(guī)與規(guī)范性文件

（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源管理條例》，1999年7月31日；

（2）《內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護條例》，2002年3月21日修正；

（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原管理條例》，2005年1月1日；

（4）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》

（內(nèi)政字[2005]37號），2005年2月23日；

（5）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)節(jié)能減排實施方案的通知》

（內(nèi)政發(fā)[2007]95號），2007年9月21日；

（6）《關(guān)于加強主要污染物排放總量前置審核工作的通知》（內(nèi)環(huán)辦

[2011]236號），2011年8月22日；

（7）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性

工作方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)[2011]129號），2011年11月9日；

（8）《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)草原植被恢復(fù)費征收使用

管理辦法的通知》（內(nèi)政發(fā)[2012]8號），2012年1月20日；

（9）《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作

的意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2012〕8號），2012年7月2日；

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（10）《錫林郭勒盟大氣污染防治實施細則（2014~2017年）》（錫署辦發(fā)

[2014]116號），2014年9月22日；

（11）《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2015年度大氣污染防治實施計劃的通知》（內(nèi)政

辦發(fā)[2015]68號），內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳，2015年7月2日；

（12）《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)2016年度大氣污染防治實施計劃的通知》（內(nèi)政

辦發(fā)[2016]113號），內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳，2016年9月1日。

1.1.4環(huán)境保護與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（1）《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，

2011年3月；

（2）《全國主體功能區(qū)劃》（國發(fā)[2010]46號），2010年12月21日；

（3）《全國生態(tài)脆弱區(qū)保護規(guī)劃綱要》（環(huán)發(fā)[2008]92號），2008年9月27

日；

（4）《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011~2020年）》（環(huán)發(fā)[2011]128號），

2011年10月28日；

（5）《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》（發(fā)

改能源[2012]640號），2012年3月18日；

（6）《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》（環(huán)發(fā)[2012]130號）,2012

年10月；

（7）《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》（國能煤炭[2013]19號），2013年1月

9日；

（8）《關(guān)于加強國家重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護和管理的意見》（環(huán)發(fā)

[2013]16號），環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部，2013年1月22日；

（9）《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號），國

務(wù)院，2013年9月10日；

（10）《關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）的通知》（國辦

發(fā)〔2014〕31號），國務(wù)院辦公廳，2014年6月7日；

（11）《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2015]17號），國務(wù)

院，2015年4月2日；

（12）《關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2016]31號），國

中煤科工集團重慶設(shè)計研究院有限公司7

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

務(wù)院，2016年5月28日；

（13）《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（國發(fā)[2016]65號），國務(wù)院，2016

年11月24日；

（14）《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃》（2016-2020年），國土資源部會同國家發(fā)改

委、工信部、財政部、環(huán)保部、商務(wù)部，2016年11月；

（15）《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，2011

年1月22日；

（16）《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）》，2009年12月

22日；

（17）《內(nèi)蒙古自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》（內(nèi)政發(fā)[2012]85號），2012年7

月；

（18）《錫林郭勒盟環(huán)境保護治理規(guī)劃（2013~2017年）》，2014年2月26

日；

（19）《錫林郭勒盟環(huán)境保護治理規(guī)劃（2013-2017年）》（錫黨辦發(fā)[2013]29

號），2014年2月26日。

1.1.5技術(shù)規(guī)范與標準

（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則煤炭采選工程》（HJ619-2011）；

（8）《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規(guī)范煤炭采選》（HJ672-2013）；

（9）《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

（10）《清潔生產(chǎn)標準煤炭采選業(yè)》（HJ446-2008）；

（11）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ651-2013）；

（12）《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則》（環(huán)發(fā)[2012]154

號）；

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（13）《砷污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護部公告2015年第90號）。

1.1.6其他標準與規(guī)范

（1）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；

（2）《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)與壓煤開采規(guī)程》，國家

煤炭工業(yè)局，2000年6月；

（3）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）；

（4）《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB50434-2008)；

（5）《煤中有害元素含量分級第3部分：砷》（GB/T20475.3-2012）。

1.1.7技術(shù)資料

（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗查干淖爾煤田一井田煤炭勘探報告》，峰峰

集團有限公司，2008年8月；

（2）《冀中能源峰峰集團查干淖爾一號井建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估

報告》，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘查院，2009年3月；

（3）《查干淖爾煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，環(huán)境保護部南京環(huán)

境科學(xué)研究所，2009年4月；

（4）《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟阿巴嘎旗查干淖爾煤炭礦區(qū)總體規(guī)

劃環(huán)境影響報告書的審查意見》（環(huán)審[2009]275號），環(huán)境保護部，2009年4

月18日；

（5）《冀中能源峰峰集團查干淖爾一號井巖土工程詳細勘察報告》，中煤

國際工程集團武漢設(shè)計研究院，2009年8月；

（6）《冀中能源峰峰集團查干淖爾一號井初步設(shè)計》，中煤國際工程集團

武漢設(shè)計研究院，2009年10月；

（7）《關(guān)于內(nèi)蒙古查干淖爾礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)》（發(fā)改能源

[2013]2404），國家發(fā)展和改革委員會，2013年11月26日；

（8）《冀中能源峰峰集團有限公司查干淖爾一號井采礦工程水資源論證

報告》，水利部牧區(qū)水利科學(xué)研究所，2014年11月；

（9）《錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井（5.0Mt/a）可行性研

究報告（修改）》，中煤科工集團武漢設(shè)計研究院有限公司，2016年11月；

（10）《神華國能查干淖爾電廠一期2×66萬千瓦機組工程環(huán)境影響評價報

中煤科工集團重慶設(shè)計研究院有限公司9

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

告》，北京中環(huán)國宏環(huán)境資源科技有限公司，2015年4月；

（11）《關(guān)于神華國能查干淖爾電廠一期2×66萬千瓦機組工程環(huán)境影響報

告書的批復(fù)》（內(nèi)環(huán)審[2015]52號），內(nèi)蒙古環(huán)境保護廳，2015年4月；

（12）《錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井項目采礦工程水土保

持方案報告書》，中國水利水電科學(xué)研究院，2015年5月；

（13）《關(guān)于錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井項目水土保持方

案的批復(fù)》（水保函[2015]368號），水利部，2015年8月17日；

（14）《內(nèi)蒙古自治區(qū)阿巴嘎旗查干淖爾一號井地下水專題報告》，北京

召云科技發(fā)展有限公司，2016年10月；

（15）《關(guān)于錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井配套選煤廠建設(shè)

項目（8Mt/a）環(huán)境影響報告表的批復(fù)》（阿環(huán)審[2016]1號文），阿巴嘎旗環(huán)境

保護局，2016年3月15日；

（16）《錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井調(diào)減建設(shè)規(guī)模可行性

論證報告》，中煤科工集團武漢設(shè)計研究院有限公司，2016年9月。

1.2評價目的及原則

1.2.1評價目的

在礦井煤礦資源生產(chǎn)過程中積極推行生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的理念，貫徹

預(yù)防為主和清潔生產(chǎn)的環(huán)境管理方針；評價項目設(shè)計與建設(shè)與規(guī)劃環(huán)評的復(fù)

合性，突出規(guī)劃環(huán)評對項目建設(shè)的聯(lián)動指導(dǎo)作用；通過環(huán)境影響評價，查明

項目所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。針對煤炭資源開發(fā)的工程特征

和污染特點，預(yù)測本項目建設(shè)對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量可能造成的不利影

響，進而從保護礦井生態(tài)環(huán)境、提高煤礦資源循環(huán)利用率上尋求對策，在資

源開發(fā)中保護環(huán)境，促進社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，同時為本項目環(huán)保設(shè)計

及環(huán)境管理提供依據(jù)。

1.2.2評價原則

依據(jù)國家及地方有關(guān)環(huán)保法規(guī)，環(huán)境影響評價技術(shù)規(guī)定等，結(jié)合項目的

實際特點和環(huán)境特征，力求客觀、公正、詳實地進行評價工作；提出可行的

環(huán)境保護措施，把礦井建設(shè)成為高產(chǎn)高效、環(huán)境有好的新型現(xiàn)代化礦井；報

告書編寫力求簡潔、明了、重點突出，評價結(jié)論客觀準確，環(huán)保措施實用性

10

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

和可操作性強。

1.2.3評價思路

（1）關(guān)注礦井建設(shè)與運行環(huán)境影響特點，重點圍繞礦井建設(shè)與運行生態(tài)

環(huán)境、地下水環(huán)境影響、清潔生產(chǎn)與污染物總量控制等重點評價專題開展工

作；

（2）鑒于礦井服務(wù)年限達到192.6a，井田面積較大（83.4km2），因此生

態(tài)影響與恢復(fù)重點關(guān)注首采盤區(qū)，其他區(qū)域只進行原則性規(guī)劃；

（3）項目在2009年即已開工，因此將建設(shè)期環(huán)保措施落實情況的回顧性

評價作為本次評價的工作內(nèi)容之一。

1.3評價時段

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-煤炭采選工程》，本次環(huán)評工作評價時段

分建設(shè)期和運行期兩個時段。

1.4環(huán)境影響識別與評價因子篩選

1.4.1環(huán)境影響識別

煤礦開發(fā)建設(shè)環(huán)境影響主要從自然環(huán)境、社會環(huán)境和環(huán)境污染三個方面

來看。自然環(huán)境包括：地形地貌、水文、土壤、水土流失、自然植被、野生

動植物等；社會環(huán)境包括：經(jīng)濟、文化教育、交通運輸?shù)?；環(huán)境污染：大氣、

地表水、地下水、固廢、噪聲等污染。本煤礦煤炭資源開發(fā)主要影響因素列

入表1.4-1。

表1.4-1環(huán)境影響因素分析

過

礦井建設(shè)行為環(huán)境影響因素分析

程

工業(yè)場地、排矸場新新增占地的影響、剝離表土破壞自然植被、產(chǎn)生廢棄土石、揚塵，

增占地及挖填土方引起水土流失，施工活動對野生動物生境的影響

施

井巷工程掘進矸石占用土地，改變土地性質(zhì)，堆體淋溶水污染水資源

工

施工機械噪聲對周圍牧民的影響，施工廢水對水體的污染

期

建筑材料運輸增加道路交通流量、交通噪聲及揚塵、廢氣等

施工人員日常生活油煙、生活污水、生活垃圾對環(huán)境的影響

使煤層覆巖發(fā)生移動和破壞，造成含水層水的漏失，巖層移動波及

井下煤層開采地面時，造成地表連續(xù)性的移動變形和非連續(xù)性的破壞，對井田范

營

圍內(nèi)的土地資源、地質(zhì)環(huán)境和社會環(huán)境帶來直接影響。

運

礦井井下排水、生產(chǎn)各種污廢水排入地表水體或滲入淺層地下含水層的污染，使區(qū)域水

期

生活污廢水環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化

礦井通風排氣中的粉塵和低含量瓦斯對環(huán)境的影響

中煤科工集團重慶設(shè)計研究院有限公司1

1

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

表1.4-1環(huán)境影響因素分析

過

礦井建設(shè)行為環(huán)境影響因素分析

程

粉塵、車輛廢氣對環(huán)境空氣的影響，運輸噪聲、場地沖洗水等對環(huán)

煤炭儲、裝、運

境的影響；臨時排矸場對地下水的影響。

食堂油煙食堂油煙對環(huán)境空氣的影響

煤礦生產(chǎn)的煤炭運輸主要通過廊道運輸送往查干淖爾電廠，運輸過

煤炭運輸

程產(chǎn)生的粉塵、噪聲對環(huán)境空氣和沿線聲環(huán)境有一定的影響

服

地下開采結(jié)束后，地表形態(tài)變化及對地形、地貌和生態(tài)環(huán)境的影響

務(wù)

礦井關(guān)閉將會持續(xù)一段時間，本項目服務(wù)年限大于5a，服務(wù)期滿環(huán)境影響內(nèi)

期

容暫不評價。

滿

1.4.2環(huán)境要素識別

區(qū)域生態(tài)環(huán)境以及地下水環(huán)境是制約工程的重要因素，而礦井建設(shè)又將

對生態(tài)環(huán)境和當?shù)氐叵滤h(huán)境產(chǎn)生一定的不良影響。從評價時段上看，運行

期較建設(shè)期影響范圍大、程度深。故本評價以運行期為主，對礦井建設(shè)期、

運行期分別評價，礦井開發(fā)建設(shè)對環(huán)境的影響識別見表1.4-2。

由表1.4-2知，本工程環(huán)境不利影響主要表現(xiàn)在自然環(huán)境中的地表沉陷和

廢水、固廢、廢氣、噪聲等污染以及對地下水的影響；有利影響為社會環(huán)境

中的經(jīng)濟、交通、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展與改善等。

1.4.3評價因子識別

本項目建設(shè)主要的環(huán)境影響是：采煤引起的地表沉陷變形對區(qū)域生態(tài)環(huán)

境、地表植被及地面設(shè)施的影響；礦井污廢水對水環(huán)境的污染；煤炭地面生

產(chǎn)系統(tǒng)造成的各類污染影響等。主要污染及評價因子見表1.4-3。

12

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

表1.4-2擬建項目環(huán)境要素識別矩陣

環(huán)境資源自然環(huán)境社會環(huán)境

地表地下環(huán)境地質(zhì)水土土地動植聲環(huán)生態(tài)農(nóng)村居民社會交通生活敏感

景觀

開發(fā)活動水水空氣環(huán)境流失利用物境環(huán)境居住搬遷經(jīng)濟狀況質(zhì)量目標

人員-1/-1///-1/////////

建設(shè)運輸//-1////-1////+1//-1

期施工-1-1-1/-2-2-1-1-3//+1-1/-1-1

掘進/-1/-1////////////

井下開采-1-2/-2-2-1-1/-2-2-2////-1

污廢水-2-2//////-1/////-1-1

矸石堆放-1-1-1/-1-1-1/-2/////-2/

壓風及通風//-1////-1-1///////

運行

瓦斯抽放//-1////-1-1///////

期

油煙//-1////-1////////

煤炭運輸//-1////-1-1-1/+1-2+1-1-1

煤炭儲裝//-1////-1////////

地方經(jīng)濟///////////+3/+3//

注：“3”表示影響最大，“2”表示影響中等，“1”表示影響較小，“+”表示有利影響，“-”表示不利影響。

中煤科工集團重慶設(shè)計研究院有限公司13

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

表1.4-3項目建設(shè)主要污染因子和評價因子

時段活動類別或排污環(huán)節(jié)地表水地下水環(huán)境空氣聲環(huán)境固體廢物生態(tài)

建筑垃圾、棄土棄渣、

場地建設(shè)SS、COD、石油/TSPLeq

生活垃圾、矸石水土流失、土地利用，野

建設(shè)期

材料運輸//TSPLeq/生動植物

施工建設(shè)SS、COD、石油類/TSPLeq掘進矸石、建筑垃圾

煤炭開采////煤矸石地表沉陷、生態(tài)、景觀

煤炭生產(chǎn)及儲運SS、COD/TSPLeq//

pH、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度、

pH、總懸浮物、COD、石油溶解性總固體、氨氮、氯化

礦

類、總汞、總鎘、總鉛、總物、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、

井礦井排水////

砷、總鋅、總鉻、六價鉻、硫酸鹽、鋅、鐵、鎘、氟化

氟化物物、揮發(fā)酚、氰化物、六價

鉻、砷、汞、鉛和錳

通風機、壓風機//TSPLeq//

生產(chǎn)運坑木加工房///Leq//

行期浴室SS、COD、NH3-N/////

SS、BOD、COD、動植物油、

食堂5/油煙Leq生活垃圾/

NH3-N、TP

輔

SS、COD、BOD、NH-N、

助辦公室、職工宿舍53///生活垃圾/

TP、糞大腸菌群

及

機修車間SS、石油類//Leq//

公

用運輸?shù)缆?/TSPLeq//

工PH、砷、汞、鉛、鎘、鉻、

銀、硒、銅、鋅、錳、鎳、

程水土流失、土地利用，生

排矸場/六價鉻、硫化物、鈹、烷基TSPLeq煤矸石

態(tài)、景觀

汞、氰化物、氟化物、鋇、

硒

pH、高錳酸鹽指數(shù)、總硬度、

pH、COD、BOD、總磷、高

5溶解性總固體、氨氮、氯化

錳酸鹽指數(shù)、氨氮、氟化物、

物、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮、TSP、PM、動植物、土地利用、農(nóng)業(yè)

現(xiàn)狀評價因子硫化物、石油類、糞大腸菌10Leq/

評價因硫酸鹽、鋅、鐵、鎘、氟化NO、SO生產(chǎn)、景觀

群、鋅、鉛、砷、鎘、汞、22

子篩選物、揮發(fā)酚、氰化物、六價

鉻（六價）

結(jié)果鉻、砷、汞、鉛和錳

高錳酸鹽指數(shù)、氨氮TSP、廠界噪聲

污廢水處理措施及回用的可地表變形、土地利用、地

預(yù)測、分析因子采煤導(dǎo)致生態(tài)供水層漏失依托供熱的可及敏感點/

行性表植被、景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

的可能性、積水區(qū)的形成行性噪聲

14

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

1.5評價工作等級

1.5.1生態(tài)環(huán)境影響評價等級

本項目為井工開采，地面工程占地面積總計63.63hm2，評價區(qū)內(nèi)不涉及

自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，考慮到項目所在

區(qū)域生態(tài)環(huán)境較為脆弱、井下開采導(dǎo)致地表沉陷可能會引起土地利用類型發(fā)生

改變，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響》（HJ19-2011），確定本項目生

態(tài)環(huán)境評價等級為二級。判定依據(jù)見表1.5-1。

表1.5-1生態(tài)評價等級

項目工程占地影響區(qū)域生態(tài)敏感性評價等級

指標63.63hm2＜2.0km2一般區(qū)域二級

1.5.2地表水評價等級

本項目達產(chǎn)后礦井水正常涌水量106m3/h（2544m3/d），主要污染因子為

SS、COD、石油類等，經(jīng)礦井水處理站處理后回用不外排；生活污水產(chǎn)生量

3

為452.6m/d，主要污染因子為COD、NH3-N、SS等，進入生活污水處理站處

理后回用不外排。項目所在區(qū)域無常年性天然地表水體。根據(jù)《環(huán)境影響評價

技術(shù)導(dǎo)則-地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）的規(guī)定，本次評價確定水環(huán)境影響評價

工作等級確定為三級。評價重點為項目所在區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、項目開

發(fā)水資源重復(fù)利用、水污染防治措施的可行性分析。評價等級判定見表1.5-2。

表1.5-2地表水評價等級

項目污水排放量污水水質(zhì)復(fù)雜程度地面水域規(guī)模地面水水質(zhì)要求評價等級

中等（污染物類型數(shù)

無常年性天然無常年性天然地

不外排=3，水質(zhì)參數(shù)數(shù)目三級

地表水體表水體

=4<7）

1.5.3地下水評價等級

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則.地下水環(huán)境》(HJ610-2016)，地下水評價

工作等級的劃分應(yīng)依據(jù)建設(shè)項目行業(yè)分類和地下水環(huán)境敏感程度分級進行判

定。本項目屬于導(dǎo)則中“D煤炭：煤炭開采”，設(shè)置臨時排矸場為“II類”，工業(yè)

場地為“Ⅲ類”。

根據(jù)調(diào)查，擬建項目工業(yè)場地、排矸場周邊存在分散式水井，供人畜飲用，

中煤科工集團重慶設(shè)計研究院有限公司15

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

屬于分散式飲用水源地，因此本項目地下水環(huán)境敏感程度為“較敏感”

根據(jù)地下水導(dǎo)則中的建設(shè)項目評價工作等級分級表，本項目地下水評價等

級見表1.5-3。

表1.5-3建設(shè)項目評價工作等級分級表

項目類別

工業(yè)場地（Ⅲ類項目）臨時排矸場（Ⅱ類項目）

環(huán)境敏感程度

較敏感三二

1.5.4大氣環(huán)境評價等級

本工程運行期依托查干淖爾電廠供熱，不設(shè)置鍋爐房，無鍋爐煙塵和SO2

排放。環(huán)境空氣污染物主要為工業(yè)場地（主要為破碎篩分、原煤轉(zhuǎn)運、落料環(huán)

節(jié)）、臨時排矸場產(chǎn)生的粉塵污染。根據(jù)HJ2.2-2008推薦模式中的估算模式

進行計算，經(jīng)抑塵治理后，TSP排放量得到有效削減，最大落地濃度占標率

Pmax=1.65%＜10%，從而判定本項目大氣環(huán)境評價等級定為三級。依據(jù)《環(huán)

境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008），本項目的大氣環(huán)境評價等級

為三級。判斷等級詳見表1.5-4。

表1.5-4大氣污染物污染物主要指標及預(yù)測結(jié)果

源強參數(shù)

序號污染源源強g/s排放方式

排放高度m內(nèi)徑m備注

0.003點源300.2

篩分破碎車

1預(yù)測結(jié)果：最大占標率Pmax=0.01%<10%布袋除塵器

間

評價等級：三級

0.03點源300.2

原煤倉落料

2預(yù)測結(jié)果：最大占標率Pmax=0.03%<10%布袋除塵器

點

評價等級：三級

0.03點源300.2

產(chǎn)品倉落料

3預(yù)測結(jié)果：最大占標率Pmax=0.03%<10%布袋除塵器

點

評價等級：三級

源強參數(shù)

序號污染源源強g/s排放方式

長度m寬度m備注

0.003面源658294

4工業(yè)場地預(yù)測結(jié)果：最大占標率Pmax=0.62%<10%灑水抑塵

評價等級：三級

0.067g/s面源面積：23.35hm2

灑水抑塵

5臨時排矸場預(yù)測結(jié)果：最大占標率Pmax=1.65%＜10%

播撒草籽

評價等級：三級

1.5.5噪聲評價等級

16

錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

本項目所在區(qū)域?qū)俾暛h(huán)境2類功能區(qū)，各場地周邊除少數(shù)零散牧民點外，

無集中居民點，開采過程中受到噪聲影響的牧民點較少；運行期居民聲環(huán)境質(zhì)

量變化不大。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-聲環(huán)境》（HJ2.4-2009），本次評

價確定聲環(huán)境影響評價工作等級確定為二級。

1.5.6環(huán)境風險評價等級

本項目不涉及易燃易爆及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯運，因此評價僅

針對事故排水等進行進行環(huán)境風險分析。

1.6評價范圍

1.6.1生態(tài)環(huán)境評價范圍

井工煤礦開采生態(tài)環(huán)境影響評價范圍應(yīng)能夠充分反映生態(tài)完整性，涵蓋評

價項目全部活動的直接影響與間接影響區(qū)域。本項目占地范圍較小，為

63.63hm2，施工建設(shè)集中在工業(yè)場地范圍之內(nèi)；區(qū)域植被類型較為單一；本項

目的生態(tài)環(huán)境影響主要體現(xiàn)在井田范圍及周邊區(qū)域，為確保評價工作的完整

性，本次評價范圍以井田邊界為基準向區(qū)外擴展1000m，面積共計123.53km2。

1.6.2地表水環(huán)境評價范圍

本項目生產(chǎn)生活污廢水全部綜合利用不外排，因此本項目地表水評價重點

分析項目所在區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、項目開發(fā)水資源重復(fù)利用、水污染防

治措施的可靠性及回用的可行性。

1.6.3地下水評價范圍

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則.地下水環(huán)境》(HJ610-2016)，重點考慮了污

染源分布特征、地下水徑流特征、地下水可能受到污染的區(qū)域，工業(yè)場地污染

源主要為各種污水貯存和處理設(shè)施跑冒滴漏非正常情況下污染地下水，根據(jù)評

價區(qū)潛水分布及流場特征，兼顧調(diào)查點的分布，確定評價范圍見圖1.9-1，面

積為43.47km2。

1.6.4大氣環(huán)境評價范圍

篩分破碎車間為中心，周邊2.5km范圍內(nèi)；重點關(guān)注工業(yè)場地周邊500m范

圍及運輸?shù)缆穬蓚?cè)100m范圍。

1.6.5聲環(huán)境評價范圍

本項目噪聲源集中在工業(yè)場地內(nèi)，考慮噪聲在空氣中隨距離衰減等因素，

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錫林郭勒峰峰能源有限公司查干淖爾一號井環(huán)境影響報告書

評價范圍為工業(yè)場地周邊200m范圍內(nèi)，運輸?shù)缆穬蓚?cè)100m范圍內(nèi)。

1.6.6環(huán)境風險評價范圍

根據(jù)項目特性，環(huán)境風險評價僅對僅針對事故排水、采煤誘導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害等

進行進行綜合分析。

各要素環(huán)境影響評價范圍見圖1.9-1。

1.7環(huán)境功能區(qū)劃及評價標準

1.7.1環(huán)境功能區(qū)劃

（1）環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃

項目所在地區(qū)不屬于“兩控區(qū)”，不涉及自然保護區(qū)，依據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量

功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法》（HJ14-1996），本區(qū)大氣環(huán)境屬《環(huán)境空氣質(zhì)

量標準》中二類區(qū)，同時不屬于《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》中的

重點控制區(qū)。

（2）地表水功能區(qū)劃

項目所在區(qū)內(nèi)地表水不甚發(fā)育，無常年性天然地表水體。在工業(yè)場地東北

側(cè)，巴彥布拉格高勒（河）、那然高勒（河）向北流向海音巴潤戈壁；井田南

面高格斯臺高勒（河）由東向西流經(jīng)本區(qū)并注入查干水庫。查干水庫位于阿巴

嘎旗查干淖爾鎮(zhèn)南部，距本井田西南約15km，水面面積約28km2，總儲水量為

99.98Mm3，水深約1~2m，主要接受區(qū)外巴音河和蘇尼特左旗的恩格爾河補給，

流域面積7304km2。該區(qū)域僅在每年4月冰雪融化時和6~8月份雨季期有季節(jié)性

水流。

（3）地下水功能區(qū)劃

根據(jù)調(diào)查，本項目所在區(qū)域地下水開發(fā)利用程度較低，僅周邊零散牧民取

用地下水作為飲用水源，非集中式地下水飲用水源地，執(zhí)行《地下水質(zhì)量標準》

（GB/T14848-93）Ⅲ類標準。

（4）聲環(huán)境功能區(qū)劃

本項目所在區(qū)域分布少量牧民，村落、集鎮(zhèn)呈零散分布狀態(tài)，因此本項目

所在區(qū)域為《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中規(guī)定的2類聲環(huán)境功能區(qū)。

（5）生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃

查干淖爾井田范圍內(nèi)無自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和文物古跡保護單位，評

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價區(qū)域在內(nèi)蒙古生態(tài)功能區(qū)劃中，一級生態(tài)功能區(qū)劃屬于內(nèi)蒙古高原中東部草

原生態(tài)區(qū)，二級生態(tài)功能區(qū)劃屬于錫林郭勒草原生態(tài)亞區(qū)，三級生態(tài)功能區(qū)劃

屬于錫林郭勒典型草原防風固沙生態(tài)屏障功能區(qū)。

1.7.2評價標準

（1）環(huán)境質(zhì)量標準

①環(huán)境空氣質(zhì)量標準

目前，該區(qū)域執(zhí)行環(huán)境空氣執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）

二級標準濃度限值，標準值見表1.7-1。

表1.7-1環(huán)境空氣質(zhì)量標準單位：ug/m3

污染物TSPPM10SO2NO2

年平均200706040

二級標準

24h平均30015015080

濃度限值

1h平均//500200

②地表水環(huán)境

該區(qū)域無常年地表水體，區(qū)內(nèi)高格斯臺高勒（河）、巴彥布拉格高勒（河）、

那然高勒（河）為季節(jié)性河流，為明確對區(qū)內(nèi)水體的質(zhì)量現(xiàn)狀評價，參照《地

表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中III類標