建國后山西土鹽生產的興衰

建國后山西土鹽生產的興衰

山西鹽歷史悠久。《史記·貨殖列傳》中記載“山東食海鹽,山西食鹽鹵”;宋代在并州設永利監(jiān)專管土鹽的生產和稅收,以資軍費;明清時期“太原、汾州、寧武三府屬,遼、沁、平、保、忻、代六州屬,皆食本處土鹽”一、中華人民共和國成立后，山西土壤鹽生產的原因建國后山西土鹽生產多存在于晉中北地區(qū)的農村,是多方面因素共同作用的結果。(一)道備村鹽堿地情況鹽堿地大面積分布。山西地處黃土高原東翼,受氣候、地形、土壤等因素影響形成大面積鹽堿地,集中分布于大同、忻定、太原、運城四大盆地,以中北部居多。平遙縣道備村地處太原盆地腹地的西南,受溫帶大陸性氣候影響,春旱夏澇、年蒸發(fā)量大,且土壤自身含鹽量高,鹽堿地面積逐年增多。據統(tǒng)計,1953年道備村鹽堿地面積占總耕地面積的6%,1956年占7.6%,1958年占8.7%,1959年占19.8%,1960年占20.7%,1961年占24.8%,平均每年增加168.7畝,重堿地面積占11.8%,提苗成數多在3成以下,顆粒無收的現象時有發(fā)生。故建國后道備村鹽堿地面積逐年增加,客觀上為土鹽生產提供了基礎條件。(二)社會因素1.土鹽的歷史習慣山西在漢代已有食用土鹽的記載;清代平遙是山西土鹽中型產地之一。2.農村食鹽價格高,家庭勞動時間長1953年起,農業(yè)生產開始社會主義改造,從互助合作到人民公社制,農民被迫強制參與集體勞動,掙取工分,定量分糧。據調查,道備村村民一年的基本口糧為280斤,而勞力少人口多的家庭,辛勤勞作一年反欠款于大隊,根本無錢購買食鹽,只能自產土鹽食用。此外,土鹽價格低于市場食鹽價格。1950年全國食鹽零售價為每500克0.176元,1951年降為0.1418元,1952年為0.1441元,3.土地利用程度低,生產資源量薄弱1958年,運城鹽池遭受建國以來最大洪災,加之三年自然災害影響,產鹽量日益減少。全省鹽業(yè)運銷工作下放到省副食品管理局鹽業(yè)科管理,使鹽運力量薄弱;同時工業(yè)用鹽量迅速增長;此外,山西主要鹽源—蘆鹽生產受氣候影響較大,豐歉不定。60年代初,首先在太原、大同等重點城市控制食鹽銷量,后來中小城市也實行憑證定量供應,而農村自然不在供應范圍內,只能依靠生產土鹽滿足需求。可見,建國后山西鹽業(yè)是在曲折中前進的,多次出現產不敷銷、供應緊張、食鹽搶購的局面,此時土鹽便成為農村鹽業(yè)市場的“主力軍”,一定程度上穩(wěn)定了鹽業(yè)市場。4.b.政策規(guī)定建國后,國家在執(zhí)行土鹽“禁制禁銷”綜合治理方針的前提下,針對生產歷史悠久的山西中北部地區(qū),提出“加強管理,暫時維持現狀,然后逐漸創(chuàng)造轉業(yè)條件”1950年山西省政府發(fā)布《關于山西土鹽管理的決定》指出:“凡在本省境內熬制土鹽戶,應先到當地縣人民政府申請批準,獲得熬鹽許可證,并在稅務機關登記后,始得開工”,1959年《國務院關于恢復和發(fā)展土鹽生產的指示》中明確規(guī)定:“有關省、自治區(qū)、直轄市,應當結合當地農、林、水利進行統(tǒng)一規(guī)劃,在需要和可能的條件下恢復和發(fā)展土鹽生產,特別是鹽堿地多、當地又急需農牧業(yè)用鹽的地區(qū),更應當抓緊此項工作。土鹽生產一般應當以人民公社為單位,進行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一領導,分級管理……關于土鹽稅收問題,采取減稅或者免稅”(三)生產分四步完成的工藝條件和技術條件一般人都具備生產土鹽的能力土鹽生產工藝簡單。山西土鹽生產技術經過兩千多年的發(fā)展,到明清時期已經成熟。建國后道備村土鹽生產分四步完成,即刮鹽土、挖鹽池、濾鹽水、熬土鹽,都是費時費力的體力活,生產技藝一般人易掌握;且生產工具較簡易,都是農村常見的大鐵鍋、水桶、鐵鍬、柴薪等,所以基本每個小隊都具備生產土鹽的條件和能力。總而言之,建國后山西農村土鹽持續(xù)生產的根因在于農村經濟落后、農民生活貧困所致。二、道備為農鹽生產服務的專業(yè)代表建國初期,國家集中力量開展大規(guī)模經濟建設,使鹽的用途由傳統(tǒng)的民食為主轉變?yōu)槊袷澈蜕a并重,原鹽生產雖有很大發(fā)展,但仍不能滿足各方面增長的需要,致使土鹽生產出現最后的“回光返照”。1.迅速萎縮:1950—1958年的山西土鹽建國初期,山西鹽務管理局專門針對鹽灘分布面積廣、熬鹽戶數多的應縣、山陰、左云和清徐、太原、榆次、平遙等地,開展查封鍋爐和裁廢土鹽生產的工作,使山西土鹽生產迅速萎縮,且1949—1953年山西鹽源已實現多元化,以蘆鹽、內蒙古吉蘭泰鹽和潞鹽為主,而土鹽銷售僅占到5%。平遙縣道備村的土鹽生產同樣被列入查封的范圍。建國初期道備村停止土鹽生產除遵循國家鹽業(yè)政策外,還因建國初收兌銀元券的措施未能深入農村,鹽農的積蓄一夜間變成廢紙,失去了土鹽再生產的資金投入。道備村村民劉建武家就是一例,其祖父從民國初年即以熬制土鹽為生,父親是平遙縣小有名氣的鹽農,而一夜間父親一生的積蓄化為烏有,無奈之下只能將它粘于糧缸外整整三層,起防蟲功效,至此道備村規(guī)模最大的土鹽場宣告“破產”。2.短暫復蘇:1958—1965年的山西土鹽1958—1965年,在“鼓足干勁、力爭上游,多快好省的建設社會主義”總路線的指引下,全國鹽業(yè)生產進入“大躍進”時期。1958年全國鹽務生產會議提出,“保證食鹽、工業(yè)用鹽、漁鹽、畜牧鹽及出口鹽需要,對于沼氣、煤球用鹽、豬羊吃鹽、農肥用鹽,希望有些地區(qū)各級黨委發(fā)動人民公社,生產土硝鹽解決”。首先道備村大面積的鹽堿地為土鹽生產提供了原料。刮鹽土是生產土鹽的第一道程序。春季蒸發(fā)量大于降雨量,土壤中鹽分隨蒸發(fā)運動聚集于地表,是刮鹽土的最佳時期,所以每到春季,道備大隊動員男女老少齊上陣,以刮取表層一厘米厚度的鹽土為佳。另外刮取鹽土的地域選擇也是有講究的,農田鹽土和田間道鹽土各占一半,特別是各小隊的重堿地,常放棄耕種專用于刮取鹽土。其次,土鹽生產是以各生產隊為單位,獨立組織生產銷售,采用記工分制,自負虧盈。道備大隊位于汾河灌區(qū),是重要的糧棉生產基地,稅收任務重,加上“浮夸風”的左傾錯誤,使大隊社員生活日益貧困,而土鹽生產不但可以解決食鹽所需還能掙取工分,所以很受社員歡迎。土鹽生產的后三步為挖鹽池、濾鹽水和熬土鹽,勞動強度高、消耗體力大,一般由年輕力壯的全勞力完成,掙得工分自然是較多的。資料記載,道備大隊社員刮取每公方鹽土記14個工分,填挖一個鹽池記12個,熬鹽每鍋記20個工分,而農業(yè)勞動每人每日平均記8個工分,且熬制土鹽多在冬季,不耽誤農業(yè)生產。再者,土鹽生產成本低,利潤可觀,市場需求大。道備大隊下設10個生產小隊,除第一、五小隊外,其它小隊都設有鹽場,組織生產銷售土鹽,尤其是八、九、十小隊鹽場規(guī)模略大,每小隊至少有三個鹽池,鹽池大小相差不多,長約3米,寬1米,高0.8米;每年十月下旬開始熬鹽,持續(xù)3至4個月;每熬一鍋土鹽需耗時24小時,產土鹽約120斤,地油約150斤。1964年,第八小隊僅11月份產氯化鉀15830斤,土鹽1916斤,地油6000斤;1967年,道備大隊共產土鹽12000斤,1970年產15000斤。當時土鹽售價對本隊社員是0.06元,外售價為0.08-0.1元,可估算道備大隊平均每年土鹽銷售收入約1200元左右,這對當時經濟落后的農村是很可觀的收入。此外每當鹽業(yè)市場緊缺、定量供應時,土鹽不但銷售于周邊農村,也大量流入中小城市,成為食鹽的替代。此外,土鹽生產的副產品———地油是無成本的農業(yè)肥料,彌補了農村農業(yè)化肥的短缺。然而,1961年在貫徹“調整、鞏固、充實、提高”方針的基礎下及試辦鹽業(yè)托拉斯的新探索下,山西鹽業(yè)供應緊張的局面很快結束,政府再次禁止土鹽生產銷售,使山西土鹽市場再次萎縮。但“文化大革命”對鹽業(yè)的干擾、1976年唐山地震及蘆鹽的連年歉收,又導致鹽業(yè)生產下降、運輸受阻、市場告急,致使土鹽生產沒有徹底廢止,時緊時松。道備大隊在1965年后僅有第八、九小隊仍在熬制土鹽,但多為自產自食,后逐步轉為生產銷售農肥原料———氯化鉀。3.歷史終結:1980—1990年的山西土鹽1979起山西主要食鹽源蘆鹽大幅度減產,且1985—1987年全國鹽業(yè)產不敷銷,鹽業(yè)市場出現產鹽難、運鹽難、買鹽難、賣鹽難的困境,鹽成為全國性供求失調的產品,搶購風波及21個省市,山西大同、忻州、太原、榆次等地發(fā)生持續(xù)半個月的搶購風。這使山西土鹽生產再次復蘇?！斑M入八十年代,少數村莊,如上、下橋頭,劉霍莊的少數鹽民,仍然在熬制土鹽……產品銷于懷仁、山陰、朔縣、左云、右玉等縣。”山西土鹽歷史的終結是多方面因素促成的。首先,建國后農田水利建設的發(fā)展使大面積的鹽堿地得到改良,土鹽生產失去基本原料。道備村的土鹽生產在八十年代沒有二次復蘇的很大原因在于1977—1978年沙河治理工程使道備村4500畝鹽堿地得到根治。其次家庭聯(lián)產承包責任制的實施,使農村經濟逐漸好轉,農民生活水平提高,且鹽價不斷下調,農民購買和食用食鹽成為可能。再者,“食鹽加碘,防治地方性甲狀腺腫”的觀念深入農村。山西省碘鹽供應工作在八十年代是與地方病普查和普治工作相結合開展的,農民愿意相信醫(yī)生對土鹽危害性的解說,開始自覺廢止生產和食用土鹽。至此山西土鹽生產歷史宣告結束。三、土鹽在山西的復蘇期民國到20世紀20年代侯曉東指出:“歷代王朝不論對全國鹽政作出怎樣的變革和調整,但就山西土鹽區(qū)域而言,其基本的原則就是依據其實際情況,運用可行的政策予以管理。”首先,土鹽用途的改變。起初山西土鹽是解地方百姓淡食之苦,以食用為主,而1950年第二屆鹽務會議制定《關于穩(wěn)步進行部分鹽場廢場轉業(yè)的決定》中以土鹽不符合食用鹽標準為由,限制其為工農牧業(yè)生產所需。官方文件指出“由于土鹽質量很差,為保護人民身體健康,一般不應當供作食用,主要可用于農牧業(yè)的需要。但經過提高技術操作,質量卻已合格者,也可供作食用?！钡诙?建國以后,山西土鹽生產的復蘇期與鹽業(yè)市場的緊缺期是相契合的,體現了土鹽在山西食鹽結構中角色的轉變。民國以前,河東池鹽和山西土鹽經歷了長時段爭奪銷售市場的激烈斗爭,在國家政策調整、交通運輸受限及鹽稅改革等因素的作用下,使雙方形成各自的銷售區(qū)域,山西南部以銷售池鹽為主,中北部以土鹽為主,可以說土鹽是山西中北部食鹽銷售中的“主角”。但民國始,蒙鹽、蘆鹽和吉鹽逐步進入山西中北