高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與火炬計劃

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與火炬計劃

“發(fā)展高科技和產(chǎn)業(yè)化”是中國科技工作的重點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化既包括大力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,不斷提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的份額,也包括利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。在政府各項激勵和扶持政策的推動下,我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了憑借良好的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)實力的提升還依賴于掌握具有競爭力的技術(shù)和人才,擁有先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)參與市場競爭的重要籌碼。資料表明,雖然我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)具有較高的R&D強(qiáng)度,但技術(shù)密集程度的特點并不十分突出,R&D強(qiáng)度更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,實施主體是企業(yè),目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化,前題和支撐是高技術(shù)。我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所依托的技術(shù)主要由誰提供?對提高競爭力有何影響?是一個從政策制定者到企業(yè)經(jīng)營者都關(guān)注的問題。火炬計劃是我國政府推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟,其宗旨是促進(jìn)我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商品化、國際化。國家級火炬項目作為火炬計劃的重要組成部分,主要以支持企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目來推動相關(guān)重點領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,這些項目的技術(shù)水平在一定程度上代表了我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平。1863計劃、國家攻關(guān)計劃等由各級政府、部門組織實施的科技計劃是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)源按照火炬計劃的目標(biāo),要以國家高技術(shù)發(fā)展計劃(863計劃)研究成果、國家和地方科技攻關(guān)成果、行業(yè)研究開發(fā)成果、重點基礎(chǔ)應(yīng)用研究成果和引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的成果,以及發(fā)明專利為起點,每年推出數(shù)百項高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)品,并使其進(jìn)入國際市場或替代進(jìn)口產(chǎn)品?？茖W(xué)技術(shù)上的一些重大突破以及高技術(shù)研究領(lǐng)域不斷產(chǎn)生的大量科技成果是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐,國家級火炬項目吸納了許多這類技術(shù)成果。1996年,有700余項國家級火炬項目采用863、國家攻關(guān)、部門攻關(guān)、地方攻關(guān)、重大科技成果推廣等科技計劃的技術(shù)成果,占當(dāng)年實施項目總數(shù)的35.5%,到1999年,采用各類科技計劃技術(shù)成果的項目數(shù)已達(dá)1100項,占當(dāng)年實施項目總數(shù)的42%,這些科技計劃已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)來源,為提高產(chǎn)品的競爭力奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,863計劃和國家攻關(guān)計劃成果80%以上具有國內(nèi)先進(jìn)及以上水平,據(jù)此可推測,相當(dāng)一批國家級火炬項目的技術(shù)起點比較高,在國內(nèi)市場具有較強(qiáng)競爭力。2高校和科研所作為產(chǎn)業(yè)部門的技術(shù)后盾,主要通過與企業(yè)共同開發(fā)滿足其技術(shù)需要高校和科研所擁有雄厚的科研和開發(fā)力量,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中,高校和科研所作為技術(shù)的主要供給方,為產(chǎn)業(yè)部門提供了大量技術(shù)和成果。1998、1999兩年,僅在863項目和國家攻關(guān)項目中,由高校和科研所為主開發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝置等就有700余種。1999年,40%的國家級火炬項目從高校和科研所獲得項目開發(fā)所需的主要技術(shù),這表明了企業(yè)尋求技術(shù)的主要方向以及高?？蒲兴鳛槠髽I(yè)技術(shù)后盾的重要地位。以高校和科研所的技術(shù)成果為技術(shù)源進(jìn)一步開發(fā)的國家級火炬項目中,有95%是企業(yè)與高校和科研所合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā),高校和科研所只轉(zhuǎn)讓技術(shù)而不參與項目開發(fā)的僅占5%。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中,“研究不是作為技術(shù)發(fā)明思想的來源,而是在任何階段上解決問題的一種方式”,也可以說,R&D活動并不只是單純地提供誘發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的源技術(shù),而常常伴隨高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程攻克技術(shù)難關(guān)?？梢钥闯?在使用技術(shù)的企業(yè)部門一方,由于不斷產(chǎn)生的對更新更好技術(shù)的需求,除了依靠自身的開發(fā)力量,很多企業(yè)以委托開發(fā)或與高校和科研所合作開發(fā)的方式,利用后者的技術(shù)資源和研究成果,以盡可能短的周期和少的投入,開發(fā)具有市場優(yōu)勢的換代產(chǎn)品、新產(chǎn)品或新工藝;在從事研究開發(fā)的高校和科研部門一方,除了根據(jù)市場需要選題以提高其科研成果可直接商業(yè)化應(yīng)用程度,也十分樂于與企業(yè)合作,按照企業(yè)的要求進(jìn)行專項研發(fā)、幫助企業(yè)改進(jìn)和完善技術(shù),為企業(yè)“量身定做”新工藝或新產(chǎn)品,直接參與到企業(yè)的創(chuàng)新過程。這種產(chǎn)學(xué)研的相互結(jié)合,有效地促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3國內(nèi)開發(fā)的技術(shù)是主體,直接采用國外技術(shù)的只占少數(shù)將國家級火炬項目所依托的主要技術(shù)按直接采用國外技術(shù)、采用國內(nèi)其他單位開發(fā)的技術(shù)、項目參加單位開發(fā)的技術(shù)(包括引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新)分為三類,后兩類可歸為國內(nèi)開發(fā)的技術(shù)。在90年代前期,近30%的國家級火炬項目采取了把國外技術(shù)直接應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)的方式,隨著高技術(shù)領(lǐng)域研究的推進(jìn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化越來越趨向于依靠國內(nèi)的科技力量和利用國內(nèi)高技術(shù)研究的新成果。到1999年,77%的項目采用的是項目參加單位開發(fā)的技術(shù),采用國內(nèi)開發(fā)技術(shù)的項目達(dá)96%,按照企業(yè)市場目標(biāo)研究開發(fā)的技術(shù)增多,863計劃、攻關(guān)計劃等研究性科技計劃成果得到更快推廣應(yīng)用,原先那種相當(dāng)一部分高技術(shù)產(chǎn)品簡單模仿國外的狀況大大改變。4吸收國外技術(shù)的方式以引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新為主吸收國外先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)發(fā)展我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是一條縮短研究開發(fā)周期、追蹤國外高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和更新動向的捷徑。近幾年,國家級火炬項目中吸收國外技術(shù)的項目數(shù)有所增加,但所占比重下降,1999年占21%。從吸收國外技術(shù)的方式看,1999年與1996年比較有很大變化,通過與外方合作引入技術(shù)或?qū)＠捻椖吭黾?15%,引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的項目增加50%,直接采用國外技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的項目減少26%。引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的項目與直接采用國外技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的項目比較,1996年為2.5:1,1999年則為5.2:1,完全照搬國外技術(shù)的做法已逐漸被摒棄,代之以借鑒國外技術(shù)、開發(fā)自己的高技術(shù)產(chǎn)品的方式。5合作開發(fā)占多數(shù),但獨立開發(fā)成增長趨勢在國家級火炬項目中,以合作方式進(jìn)行的較為普遍,1999年占56%,但獨立進(jìn)行的項目的比重逐年增加,從1996年占39%上升到1999年占44%。在一些領(lǐng)域或行業(yè),部分企業(yè)已具有了一定的獨立創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,產(chǎn)品開發(fā)更新較快,市場競爭力較強(qiáng)。1999年,獨立開發(fā)的項目中70%是屬于信息技術(shù)、自動化技術(shù)、新材料三個領(lǐng)域的項目,在計算機(jī)及軟件產(chǎn)品和通信設(shè)備這些我國近年發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè),獨立開發(fā)的項目幾近半數(shù)。以合作方式進(jìn)行的項目中,僅與國內(nèi)單位合作的占55%,僅與外方合作的占23%,同時與國內(nèi)外單位合作的占22%。與外方合作大部分是為了獲取對方的技術(shù)和資金,外方參與合作的形式主要包括以技術(shù)(專利)、設(shè)備、資金對項目進(jìn)行投入和補(bǔ)償貿(mào)易等。國內(nèi)各單位之間的合作主要出于技術(shù)上的考慮,企業(yè)與高校和科研所合作的多,企業(yè)之間合作的較少,兩種合作方式之比大約為3:1。1999年與1996年相比,在開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品并使之商品化的過程中,對合作對象的選擇有所改變,國內(nèi)單位間合作的比重下降,與外方的合作增加。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過程,也是高技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移、商業(yè)化應(yīng)用的過程,不僅有可能需要在技術(shù)上進(jìn)行進(jìn)一步開發(fā),圍繞技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行資源的有效組合也十分重要。合作有助于發(fā)揮各方的優(yōu)勢,以團(tuán)隊方式參與競爭,有利于化解或降低技術(shù)、人才、設(shè)備、資金、市場等多方面的風(fēng)險,在技術(shù)創(chuàng)新的融資、開發(fā)、生產(chǎn)、營銷各個環(huán)節(jié)合作方可各展所長,提高創(chuàng)新成功率。6技術(shù)獲取方式與競爭力綜上所述,國家級火炬項目主要立足于國內(nèi)技術(shù),科研所、高校和各類科技計劃的R&D成果是其重要技術(shù)來源,產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或國際水平的日益增多;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)起點和企業(yè)的R&D能力提高,已從大量模仿國外技術(shù)向引進(jìn)創(chuàng)新、進(jìn)而向自主開發(fā)發(fā)展;研究開發(fā)部門的技術(shù)主要通過與企業(yè)合作開發(fā)向產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的技術(shù)合作有待加強(qiáng)。值得注意的是:——國內(nèi)開發(fā)的技術(shù)雖然占主流,但能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的尚不多,1999年國家級火炬項目獲得專利中大部分是實用新型和外觀設(shè)計專利,作為R&D活動成果、技術(shù)含量較高的發(fā)明專利只占35%。而近年國外在我國申請專利增長迅速且是以發(fā)明專利為主。信息與通信技術(shù)是近年我國產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的領(lǐng)域,但據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的資料,1998至2000三年間,在信息技術(shù)中的光通信、數(shù)據(jù)儲存、集成電路、數(shù)字電視、交換網(wǎng)絡(luò)、移動通信等領(lǐng)域,國內(nèi)外專利申請量之比從1:8.32降為1:21.2,國內(nèi)發(fā)明專利申請僅占該領(lǐng)域申請總量的10%。這些現(xiàn)象表明我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的R&D活動尚欠薄弱?！髽I(yè)開發(fā)技術(shù)的目的目前多是以競爭國內(nèi)市場為主,國家級火炬項目的產(chǎn)品銷售收入中出口產(chǎn)品銷售收入所占份額不高,近年來一般在10%左右,國家高新區(qū)企業(yè)的出口創(chuàng)匯額只占產(chǎn)品銷售收入的2%左右。在中國企業(yè)艱難地開拓國外市場的同時,外國公司正加緊向我國市場滲透,已從參與投資、出售技術(shù)分享市場利潤,發(fā)展到大量在中國申請注冊專利,一些國際性大公司紛紛計劃在中國建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或擴(kuò)大在華R&D投資,以期大規(guī)模占領(lǐng)中國市場,這必將威脅到我國企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此,確立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,提高我國企業(yè)的國際競爭力,已刻不容緩。——根據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)表的2000年度《國際競爭力報告》,科技競爭力作為國際競爭力8個要素之一,其中就有“企業(yè)間技術(shù)合作充分程度”、“企業(yè)與大學(xué)間技術(shù)轉(zhuǎn)移充分程度”兩項指標(biāo),該報告資料表明,我國這兩項指標(biāo)的排名明顯下降。由于我國企業(yè)目前很少有象外國大公司那樣支付高額R&D費用的能力、更缺少出于前瞻性考慮進(jìn)行戰(zhàn)略性R&D投入的膽識,充分借助企業(yè)外部力量進(jìn)行R&D應(yīng)是明智之舉。從國家級火炬項目看,企業(yè)與高校和科研所合作的不到四成,企業(yè)間合作的更少。但實際上,即便是那些獨立進(jìn)行項目開發(fā)的單位,在技術(shù)能力的比拼中已有強(qiáng)烈的危機(jī)感:1999年獨立進(jìn)行項目開發(fā)的單位有70%希望加強(qiáng)從事研究開