高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與火炬計(jì)劃

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與火炬計(jì)劃

“發(fā)展高科技和產(chǎn)業(yè)化”是中國(guó)科技工作的重點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化既包括大力促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展,不斷提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的份額,也包括利用高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。在政府各項(xiàng)激勵(lì)和扶持政策的推動(dòng)下,我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了憑借良好的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境,產(chǎn)業(yè)實(shí)力的提升還依賴于掌握具有競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和人才,擁有先進(jìn)的技術(shù)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要籌碼。資料表明,雖然我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)其他產(chǎn)業(yè)具有較高的R&D強(qiáng)度,但技術(shù)密集程度的特點(diǎn)并不十分突出,R&D強(qiáng)度更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施主體是企業(yè),目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化,前題和支撐是高技術(shù)。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所依托的技術(shù)主要由誰(shuí)提供?對(duì)提高競(jìng)爭(zhēng)力有何影響?是一個(gè)從政策制定者到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者都關(guān)注的問(wèn)題?；鹁嬗?jì)劃是我國(guó)政府推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一面旗幟,其宗旨是促進(jìn)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商品化、國(guó)際化。國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目作為火炬計(jì)劃的重要組成部分,主要以支持企業(yè)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,這些項(xiàng)目的技術(shù)水平在一定程度上代表了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)水平。1863計(jì)劃、國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃等由各級(jí)政府、部門(mén)組織實(shí)施的科技計(jì)劃是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要技術(shù)源按照火炬計(jì)劃的目標(biāo),要以國(guó)家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)研究成果、國(guó)家和地方科技攻關(guān)成果、行業(yè)研究開(kāi)發(fā)成果、重點(diǎn)基礎(chǔ)應(yīng)用研究成果和引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的成果,以及發(fā)明專(zhuān)利為起點(diǎn),每年推出數(shù)百項(xiàng)高技術(shù)、新技術(shù)產(chǎn)品,并使其進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)或替代進(jìn)口產(chǎn)品?？茖W(xué)技術(shù)上的一些重大突破以及高技術(shù)研究領(lǐng)域不斷產(chǎn)生的大量科技成果是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐,國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目吸納了許多這類(lèi)技術(shù)成果。1996年,有700余項(xiàng)國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目采用863、國(guó)家攻關(guān)、部門(mén)攻關(guān)、地方攻關(guān)、重大科技成果推廣等科技計(jì)劃的技術(shù)成果,占當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)的35.5%,到1999年,采用各類(lèi)科技計(jì)劃技術(shù)成果的項(xiàng)目數(shù)已達(dá)1100項(xiàng),占當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)的42%,這些科技計(jì)劃已成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要技術(shù)來(lái)源,為提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),863計(jì)劃和國(guó)家攻關(guān)計(jì)劃成果80%以上具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)及以上水平,據(jù)此可推測(cè),相當(dāng)一批國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目的技術(shù)起點(diǎn)比較高,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。2高校和科研所作為產(chǎn)業(yè)部門(mén)的技術(shù)后盾,主要通過(guò)與企業(yè)共同開(kāi)發(fā)滿足其技術(shù)需要高校和科研所擁有雄厚的科研和開(kāi)發(fā)力量,在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,高校和科研所作為技術(shù)的主要供給方,為產(chǎn)業(yè)部門(mén)提供了大量技術(shù)和成果。1998、1999兩年,僅在863項(xiàng)目和國(guó)家攻關(guān)項(xiàng)目中,由高校和科研所為主開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新裝置等就有700余種。1999年,40%的國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目從高校和科研所獲得項(xiàng)目開(kāi)發(fā)所需的主要技術(shù),這表明了企業(yè)尋求技術(shù)的主要方向以及高?？蒲兴鳛槠髽I(yè)技術(shù)后盾的重要地位。以高校和科研所的技術(shù)成果為技術(shù)源進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目中,有95%是企業(yè)與高校和科研所合作進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā),高校和科研所只轉(zhuǎn)讓技術(shù)而不參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的僅占5%。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中,“研究不是作為技術(shù)發(fā)明思想的來(lái)源,而是在任何階段上解決問(wèn)題的一種方式”,也可以說(shuō),R&D活動(dòng)并不只是單純地提供誘發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的源技術(shù),而常常伴隨高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程攻克技術(shù)難關(guān)?？梢钥闯?在使用技術(shù)的企業(yè)部門(mén)一方,由于不斷產(chǎn)生的對(duì)更新更好技術(shù)的需求,除了依靠自身的開(kāi)發(fā)力量,很多企業(yè)以委托開(kāi)發(fā)或與高校和科研所合作開(kāi)發(fā)的方式,利用后者的技術(shù)資源和研究成果,以盡可能短的周期和少的投入,開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的換代產(chǎn)品、新產(chǎn)品或新工藝;在從事研究開(kāi)發(fā)的高校和科研部門(mén)一方,除了根據(jù)市場(chǎng)需要選題以提高其科研成果可直接商業(yè)化應(yīng)用程度,也十分樂(lè)于與企業(yè)合作,按照企業(yè)的要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)、幫助企業(yè)改進(jìn)和完善技術(shù),為企業(yè)“量身定做”新工藝或新產(chǎn)品,直接參與到企業(yè)的創(chuàng)新過(guò)程。這種產(chǎn)學(xué)研的相互結(jié)合,有效地促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。3國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的技術(shù)是主體,直接采用國(guó)外技術(shù)的只占少數(shù)將國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目所依托的主要技術(shù)按直接采用國(guó)外技術(shù)、采用國(guó)內(nèi)其他單位開(kāi)發(fā)的技術(shù)、項(xiàng)目參加單位開(kāi)發(fā)的技術(shù)(包括引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新)分為三類(lèi),后兩類(lèi)可歸為國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的技術(shù)。在90年代前期,近30%的國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目采取了把國(guó)外技術(shù)直接應(yīng)用于產(chǎn)品生產(chǎn)的方式,隨著高技術(shù)領(lǐng)域研究的推進(jìn),高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化越來(lái)越趨向于依靠國(guó)內(nèi)的科技力量和利用國(guó)內(nèi)高技術(shù)研究的新成果。到1999年,77%的項(xiàng)目采用的是項(xiàng)目參加單位開(kāi)發(fā)的技術(shù),采用國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)技術(shù)的項(xiàng)目達(dá)96%,按照企業(yè)市場(chǎng)目標(biāo)研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)增多,863計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃等研究性科技計(jì)劃成果得到更快推廣應(yīng)用,原先那種相當(dāng)一部分高技術(shù)產(chǎn)品簡(jiǎn)單模仿國(guó)外的狀況大大改變。4吸收國(guó)外技術(shù)的方式以引進(jìn)技術(shù)再創(chuàng)新為主吸收國(guó)外先進(jìn)成熟的科學(xué)技術(shù)發(fā)展我國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),是一條縮短研究開(kāi)發(fā)周期、追蹤國(guó)外高技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和更新動(dòng)向的捷徑。近幾年,國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目中吸收國(guó)外技術(shù)的項(xiàng)目數(shù)有所增加,但所占比重下降,1999年占21%。從吸收國(guó)外技術(shù)的方式看,1999年與1996年比較有很大變化,通過(guò)與外方合作引入技術(shù)或?qū)＠捻?xiàng)目增加115%,引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的項(xiàng)目增加50%,直接采用國(guó)外技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的項(xiàng)目減少26%。引進(jìn)技術(shù)消化吸收創(chuàng)新的項(xiàng)目與直接采用國(guó)外技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的項(xiàng)目比較,1996年為2.5:1,1999年則為5.2:1,完全照搬國(guó)外技術(shù)的做法已逐漸被摒棄,代之以借鑒國(guó)外技術(shù)、開(kāi)發(fā)自己的高技術(shù)產(chǎn)品的方式。5合作開(kāi)發(fā)占多數(shù),但獨(dú)立開(kāi)發(fā)成增長(zhǎng)趨勢(shì)在國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目中,以合作方式進(jìn)行的較為普遍,1999年占56%,但獨(dú)立進(jìn)行的項(xiàng)目的比重逐年增加,從1996年占39%上升到1999年占44%。在一些領(lǐng)域或行業(yè),部分企業(yè)已具有了一定的獨(dú)立創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,產(chǎn)品開(kāi)發(fā)更新較快,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。1999年,獨(dú)立開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目中70%是屬于信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、新材料三個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目,在計(jì)算機(jī)及軟件產(chǎn)品和通信設(shè)備這些我國(guó)近年發(fā)展迅速的產(chǎn)業(yè),獨(dú)立開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目幾近半數(shù)。以合作方式進(jìn)行的項(xiàng)目中,僅與國(guó)內(nèi)單位合作的占55%,僅與外方合作的占23%,同時(shí)與國(guó)內(nèi)外單位合作的占22%。與外方合作大部分是為了獲取對(duì)方的技術(shù)和資金,外方參與合作的形式主要包括以技術(shù)(專(zhuān)利)、設(shè)備、資金對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投入和補(bǔ)償貿(mào)易等。國(guó)內(nèi)各單位之間的合作主要出于技術(shù)上的考慮,企業(yè)與高校和科研所合作的多,企業(yè)之間合作的較少,兩種合作方式之比大約為3:1。1999年與1996年相比,在開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品并使之商品化的過(guò)程中,對(duì)合作對(duì)象的選擇有所改變,國(guó)內(nèi)單位間合作的比重下降,與外方的合作增加。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程,也是高技術(shù)擴(kuò)散和轉(zhuǎn)移、商業(yè)化應(yīng)用的過(guò)程,不僅有可能需要在技術(shù)上進(jìn)行進(jìn)一步開(kāi)發(fā),圍繞技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行資源的有效組合也十分重要。合作有助于發(fā)揮各方的優(yōu)勢(shì),以團(tuán)隊(duì)方式參與競(jìng)爭(zhēng),有利于化解或降低技術(shù)、人才、設(shè)備、資金、市場(chǎng)等多方面的風(fēng)險(xiǎn),在技術(shù)創(chuàng)新的融資、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節(jié)合作方可各展所長(zhǎng),提高創(chuàng)新成功率。6技術(shù)獲取方式與競(jìng)爭(zhēng)力綜上所述,國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目主要立足于國(guó)內(nèi)技術(shù),科研所、高校和各類(lèi)科技計(jì)劃的R&D成果是其重要技術(shù)來(lái)源,產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)或國(guó)際水平的日益增多;高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)起點(diǎn)和企業(yè)的R&D能力提高,已從大量模仿國(guó)外技術(shù)向引進(jìn)創(chuàng)新、進(jìn)而向自主開(kāi)發(fā)發(fā)展;研究開(kāi)發(fā)部門(mén)的技術(shù)主要通過(guò)與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)向產(chǎn)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移,產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)部的技術(shù)合作有待加強(qiáng)。值得注意的是:——國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的技術(shù)雖然占主流,但能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到保護(hù)的尚不多,1999年國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目獲得專(zhuān)利中大部分是實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利,作為R&D活動(dòng)成果、技術(shù)含量較高的發(fā)明專(zhuān)利只占35%。而近年國(guó)外在我國(guó)申請(qǐng)專(zhuān)利增長(zhǎng)迅速且是以發(fā)明專(zhuān)利為主。信息與通信技術(shù)是近年我國(guó)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快的領(lǐng)域,但據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的資料,1998至2000三年間,在信息技術(shù)中的光通信、數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、集成電路、數(shù)字電視、交換網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信等領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)外專(zhuān)利申請(qǐng)量之比從1:8.32降為1:21.2,國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)僅占該領(lǐng)域申請(qǐng)總量的10%。這些現(xiàn)象表明我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的R&D活動(dòng)尚欠薄弱?！髽I(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)的目的目前多是以競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主,國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目的產(chǎn)品銷(xiāo)售收入中出口產(chǎn)品銷(xiāo)售收入所占份額不高,近年來(lái)一般在10%左右,國(guó)家高新區(qū)企業(yè)的出口創(chuàng)匯額只占產(chǎn)品銷(xiāo)售收入的2%左右。在中國(guó)企業(yè)艱難地開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí),外國(guó)公司正加緊向我國(guó)市場(chǎng)滲透,已從參與投資、出售技術(shù)分享市場(chǎng)利潤(rùn),發(fā)展到大量在中國(guó)申請(qǐng)注冊(cè)專(zhuān)利,一些國(guó)際性大公司紛紛計(jì)劃在中國(guó)建立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或擴(kuò)大在華R&D投資,以期大規(guī)模占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng),這必將威脅到我國(guó)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,確立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì),提高我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,已刻不容緩?！鶕?jù)瑞士洛桑管理學(xué)院發(fā)表的2000年度《國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,科技競(jìng)爭(zhēng)力作為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力8個(gè)要素之一,其中就有“企業(yè)間技術(shù)合作充分程度”、“企業(yè)與大學(xué)間技術(shù)轉(zhuǎn)移充分程度”兩項(xiàng)指標(biāo),該報(bào)告資料表明,我國(guó)這兩項(xiàng)指標(biāo)的排名明顯下降。由于我國(guó)企業(yè)目前很少有象外國(guó)大公司那樣支付高額R&D費(fèi)用的能力、更缺少出于前瞻性考慮進(jìn)行戰(zhàn)略性R&D投入的膽識(shí),充分借助企業(yè)外部力量進(jìn)行R&D應(yīng)是明智之舉。從國(guó)家級(jí)火炬項(xiàng)目看,企業(yè)與高校和科研所合作的不到四成,企業(yè)間合作的更少。但實(shí)際上,即便是那些獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的單位,在技術(shù)能力的比拼中已有強(qiáng)烈的危機(jī)感:1999年獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的單位有70%希望加強(qiáng)從事研究開(kāi)