DB4101∕T 9.2-2019 反恐怖防范管理規(guī)范 第2部分：地鐵

13.310A

DB4101 4101/T

9.2—2019反恐怖防范管理規(guī)范第

2

部分：地鐵

發(fā)布

實(shí)施鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布.DB4101/T

—2019 前言

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II1

范圍

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12

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13

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14

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25

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26

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37

非常態(tài)反恐怖防范

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78

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89

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8附錄

A（資料性附錄） 地鐵違禁品目錄..................................................

9參考文獻(xiàn)

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10DB4101/T

—2019 DB4101/T

9增補(bǔ)：——第1部分：通則；——第2部分：地鐵；——第3部分：公共供水；…………本部分為DB4101/T

9《反恐怖防范管理規(guī)范》的第2部分。本部分按照GB/T

給出的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本標(biāo)準(zhǔn)的某些內(nèi)容可能涉及專利。本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本部分由河南省省會(huì)反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出并歸口。南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、鐵道警察學(xué)院、鄭州市交通運(yùn)輸局、鄭州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。本部分主要起草人：李亞軍、劉宏泰、劉放、薛俊強(qiáng)、伍學(xué)中、李艷永、李鳴宇、厲雷、時(shí)永占、李江濤、張嵩、郭世有、孟進(jìn)、周游、宋錚、劉娟、劉彥君、邵杰、郭善彬、張紅欣、陳琦、任艷江、張家濤、孟萌、李志谞、程相勛、李鵬翱、李現(xiàn)鵬。IIDB4101/T

—2019

1范圍防范、非常態(tài)反恐怖防范、應(yīng)急管理、監(jiān)督檢查與整改。本部分適用于鄭州市地鐵的反恐怖防范工作。2 規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB

12899 手持式金屬探測(cè)器通用技術(shù)規(guī)范GB

15208.1 X射線安全檢查設(shè)備

第1部分：通用技術(shù)要求GB/T

城市軌道交通安全防范系統(tǒng)技術(shù)要求GB

50157—2013 地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范GB

50348—2018 安全防范工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB

51151 城市軌道交通公共安全防范系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范GA

69

GA

871 GA

872 DB4101/T

9.1—2019 反恐怖防范管理規(guī)范

第1部分：通則3 術(shù)語(yǔ)和定義DB4101/T

9.1—2019界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。為了便于使用，以下重復(fù)列出了DB4101/T

9.1—2019中的某些術(shù)語(yǔ)和定義。3.1地鐵區(qū)的線路基本設(shè)在地下隧道內(nèi)，中心城區(qū)以外的線路一般設(shè)在高架橋或地面上。[GB

3.2車輛段（停車場(chǎng)）生產(chǎn)單位。[GB

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—20193.3運(yùn)營(yíng)控制中心備的運(yùn)行情況進(jìn)行集中監(jiān)視、控制、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度和管理的工作場(chǎng)所，簡(jiǎn)稱控制中心。[GB

2.0.46]3.4人力防范（人防）具有相應(yīng)素質(zhì)的人員有組織的防范、處置等安全管理行為，簡(jiǎn)稱人防。[GB

3.5實(shí)體防范（物防）物防。[GB

3.6電子防范（技防）的防護(hù)手段，簡(jiǎn)稱技防。[GB

3.7運(yùn)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)地鐵運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的企業(yè)。3.8安保力量實(shí)施安全防范的系統(tǒng)操作、管理、維護(hù)和響應(yīng)報(bào)警事件的人員和隊(duì)伍。3.9危險(xiǎn)物品危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品，包括易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等。4 反恐怖防范原則4.1 在遵循

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中第

4

突出重點(diǎn)、保障安全”的方針。4.2 整合安全生產(chǎn)、綜合治理、維穩(wěn)等資源，提高反恐怖防范綜合能力。4.3 反恐怖防范應(yīng)根據(jù)其等級(jí)制定相應(yīng)預(yù)案。5 反恐怖防范類別5.1反恐怖防范重要部位地鐵反恐怖防范重要部位包括：a) 人員活動(dòng)區(qū)域：車站（站臺(tái)、站廳、通道、出入口等）、運(yùn)營(yíng)車輛等；

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—2019b) 或門(mén)衛(wèi)處；c) 重要物品存放區(qū)域：危險(xiǎn)物品存放區(qū)域；d) 其他：區(qū)間隧道、行業(yè)特殊管理區(qū)域等重要部位。5.2反恐怖防范等級(jí)5.2.1地鐵反恐怖防范等級(jí)分為常態(tài)反恐怖防范和非常態(tài)反恐怖防范。5.2.2 常態(tài)反恐怖防范是指在日常性的安全管理工作中，采用一般性、常規(guī)性措施的反恐怖防范。5.2.3 非常態(tài)反恐怖防范根據(jù)恐怖活動(dòng)現(xiàn)實(shí)威脅情況、危險(xiǎn)程度及采取防范措施的不同要求從低到高劃分為三個(gè)等級(jí)，依次為：a) 要時(shí)段）采取加強(qiáng)性措施的反恐怖防范；b) 對(duì)性、加強(qiáng)性措施的反恐怖防范；c)性、針對(duì)性、加強(qiáng)性措施的反恐怖防范。6 常態(tài)反恐怖防范6.1人防6.1.1人防組織6.1.1.1地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置或確定與承擔(dān)反恐怖防范任務(wù)相適應(yīng)的反恐怖防范工作機(jī)構(gòu)，單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，配備專（兼）職工作人員。6.1.1.2 地鐵運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)營(yíng)運(yùn)線路、客運(yùn)流量、站點(diǎn)分布、設(shè)施分布等情況配備專職安保員，明確常態(tài)專職安保人員人數(shù)和日常勤務(wù)運(yùn)行模式。6.1.2 人防配置地鐵反恐怖防范人防應(yīng)按表1的要求配置。表1 人防配置表表1 人防配置表.

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—2019人防管理制度應(yīng)符合DB4101/T

9.1—2019中6.1.3的要求。6.1.4安保要求6.1.4.1 安保力量要求地鐵運(yùn)營(yíng)單位安保力量應(yīng)符合DB4101/T

9.1—2019中6.1.4.1的要求，同時(shí)還應(yīng)符合以下要求：a) 少于

h

的復(fù)訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：運(yùn)營(yíng)安全基礎(chǔ)知識(shí)、公共安全防范知識(shí)、安檢工作操作規(guī)范等，未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員不得安排從事安檢工作；b)車站站廳和站臺(tái)應(yīng)配備安保人員；a) 運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備巡邏安全員，巡邏區(qū)域包括列車、站廳、站臺(tái)及其他公共區(qū)域；b) 實(shí)施安檢時(shí)，安檢員應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴安檢崗位標(biāo)識(shí)；c) 車輛段（停車場(chǎng)）應(yīng)設(shè)置門(mén)衛(wèi)室并配備安保人員

h

d)發(fā)事件應(yīng)急處置中的作用。6.1.4.2 安保裝備要求地鐵運(yùn)營(yíng)單位安保裝備要求應(yīng)符合DB4101/T

中的要求。6.2 物防6.2.1 物防組成地鐵反恐怖防范物防包括防沖撞裝置、實(shí)體防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急用品等。6.2.2 物防配置地鐵反恐怖防范一般部位的物防配置應(yīng)符合

9.1—2019的規(guī)定，重要部位的物防應(yīng)按表2的規(guī)定配置。表2表2 物防配置表.

1011121314

1011DB4101/T

—2019表2 物防配置表表2 物防配置表（續(xù)）地鐵物防所采用的防護(hù)器材和設(shè)施應(yīng)符合GA

和DB4101/T

9.1—2019中的要求。6.3技防6.3.1 技防組成信顯示記錄系統(tǒng)、X射線安全檢查裝置、武器與爆炸危險(xiǎn)品探測(cè)系統(tǒng)和音頻監(jiān)聽(tīng)設(shè)備等。6.3.2技防配置地鐵反恐怖防范一般部位的技防配置應(yīng)符合

9.1—2019的規(guī)定，重點(diǎn)部位的技防應(yīng)按表3的規(guī)定配置。表3表3 技防配置表.

151617181920212223242526272829303132

333435DB4101/T

—2019表3技防配置表表3技防配置表（續(xù)）6.3.3.1一般要求地鐵反恐怖防范技防設(shè)施應(yīng)符合GB

51151和

9.1—2019中6.3.3的要求。6.3.3.2 地鐵違禁品探測(cè)系統(tǒng)6.3.3.2.1地鐵違禁品探測(cè)系統(tǒng)應(yīng)符合

GB/T

中第

9

6.3.3.2.2 地鐵違禁品目錄參見(jiàn)附錄

A。6.3.3.3其他要求地鐵技防各系統(tǒng)及其設(shè)備、設(shè)施同時(shí)應(yīng)符合以下要求：.DB4101/T

—2019a)

中第

章的規(guī)定；b)安全防范系統(tǒng)檢驗(yàn)、驗(yàn)收運(yùn)行維護(hù)應(yīng)符合

GB

中第

17

章的規(guī)定；c) 應(yīng)定期進(jìn)行檢查、校準(zhǔn)，確保性能完好和探測(cè)、檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；d) 應(yīng)根據(jù)設(shè)備、設(shè)施的服務(wù)年限和技術(shù)發(fā)展及時(shí)進(jìn)行改造、更新或新購(gòu)；e) 各系統(tǒng)報(bào)警信息應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)杰囌究刂剖液瓦\(yùn)營(yíng)控制中心。6.4 配套要求地鐵反恐怖防范配套要求應(yīng)符合DB4101/T

中6.4的要求，警務(wù)用房具體建設(shè)還應(yīng)符合以下要求：a) 采取“1

站

1

警務(wù)室”標(biāo)準(zhǔn)予以建設(shè)；b) 警務(wù)用房應(yīng)與車站站廳相連。7 非常態(tài)反恐怖防范7.1 三級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合第6章規(guī)定的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a) 安保部門(mén)負(fù)責(zé)人帶班開(kāi)展防范工作；b) 在常態(tài)反恐怖防范基礎(chǔ)上增派

控制，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通；c) 檢查各類防范、處置裝備、設(shè)施；d) 和密度，巡查人員發(fā)現(xiàn)可疑人員、物品等請(qǐng)地鐵公安處置；e) 承諾書(shū)；f) 運(yùn)營(yíng)列車播放防范和應(yīng)急避險(xiǎn)宣傳視頻資料；g) 聯(lián)系屬地職能部門(mén)指導(dǎo)防范工作；h) 根據(jù)反恐怖部門(mén)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)要求采取的其他防范措施。7.2 二級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合

（三級(jí)非常態(tài)）規(guī)定的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a) 運(yùn)營(yíng)分公司負(fù)責(zé)人帶班開(kāi)展防范工作；b) 安保力量在常態(tài)反恐怖防范基礎(chǔ)上增派

以上；c) 各類防范、處置裝備、設(shè)施處于待命狀態(tài)；d) 保持有線、無(wú)線通信暢通，專人收集、通報(bào)情況信息；e) 重要部位巡視頻率較常態(tài)反恐怖防范提高

1

倍，出入口派員加強(qiáng)值守；f) 啟動(dòng)阻擋裝置，嚴(yán)禁外部車輛進(jìn)入；g) 聯(lián)系屬地反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)派員指導(dǎo)或參與反恐怖防范工作。7.3 一級(jí)非常態(tài)應(yīng)在符合

（二級(jí)非常態(tài)）規(guī)定的基礎(chǔ)上，同時(shí)應(yīng)采取以下工作措施：a) 地鐵集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人

24

h

帶班開(kāi)展防范工作；DB4101/T

—2019b)

安保力量在常態(tài)反恐怖防范基礎(chǔ)上增派

100%以上；c)

啟動(dòng)反恐怖應(yīng)急指揮部，裝備、力量、保障進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)；d)

重要部位應(yīng)有

2

名以上安保人員守護(hù)，實(shí)行

h

不間斷巡查；e)

控制出入口，對(duì)無(wú)關(guān)工作人員進(jìn)行疏散，轉(zhuǎn)移重要信息、物資；f)

主要出入口設(shè)置障礙，嚴(yán)密監(jiān)視內(nèi)外動(dòng)態(tài)；g)

對(duì)目標(biāo)區(qū)域進(jìn)行全面、細(xì)致檢查；h)

配合反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管（監(jiān)管）職能部門(mén)開(kāi)展工作。8 反恐怖防范應(yīng)急響應(yīng)按

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9.1—2019

中第

8

章的規(guī)定執(zhí)行，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)各車站的地理環(huán)境、人員流量，制定各車站及與屬地各職能部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和防范應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案，并開(kāi)展針對(duì)性的演練。9 監(jiān)督檢查與整改監(jiān)督檢查與整改按

9.1—20199章的規(guī)定