關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中統(tǒng)計(jì)工作的思考

關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展中統(tǒng)計(jì)工作的思考

一、老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性統(tǒng)計(jì)是與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的宏觀管理的基本前提之一。任何國家與地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)等組織機(jī)構(gòu),如果缺乏統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為其經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的支撐,必然會(huì)出現(xiàn)許多盲目性決策乃至決策失誤。21世紀(jì)以來,隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加快與老齡社會(huì)的到來,老齡產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興的特殊產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也日益突出。目前我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的難點(diǎn)之一,就是缺乏基于企業(yè)和行業(yè)等層面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為制定引領(lǐng)其發(fā)展的方針政策的科學(xué)依據(jù),從而導(dǎo)致現(xiàn)有的對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理、規(guī)劃和研究等方面工作很大程度上在“黑箱”中運(yùn)作,帶有較大的盲目性成分。因此,及時(shí)解決老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)途徑等問題,無疑是我國老齡產(chǎn)業(yè)健康成長與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。然而,21世紀(jì)出現(xiàn)的新一輪信息革命的發(fā)展以及以網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng)為核心的信息產(chǎn)業(yè)的建立,尤其是近年來大數(shù)據(jù)工程的異軍突起,已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的方法和技術(shù)工具等方面提出了挑戰(zhàn),也為過去難以實(shí)現(xiàn)的許多統(tǒng)計(jì)工作與統(tǒng)計(jì)分析提供了創(chuàng)新機(jī)遇和技術(shù)手段,其中就包括為類似于老齡產(chǎn)業(yè)的許多跨行業(yè)的特殊產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作提供了新的途徑。本文擬對(duì)大數(shù)據(jù)背景下老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)新途徑相關(guān)問題進(jìn)行探討。二、老年人行業(yè)的統(tǒng)計(jì)問題與統(tǒng)計(jì)方法的探討(一)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)在統(tǒng)計(jì)中的問題老齡產(chǎn)業(yè)(AgingIndustry)又被稱為“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”“老年產(chǎn)業(yè)”或“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”,是伴隨著世界性人口老齡化進(jìn)程加快而被人們普遍認(rèn)可的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)?！袄淆g產(chǎn)業(yè)”是指以老年人口作為供給對(duì)象,以養(yǎng)老服務(wù)為主要內(nèi)容,主要通過市場(chǎng)機(jī)制來配置多種產(chǎn)權(quán)屬性的經(jīng)濟(jì)資源,以市場(chǎng)交易方式向老年人口提供其所需產(chǎn)品和服務(wù)的跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。該產(chǎn)業(yè)主要包括:老齡特殊產(chǎn)品制造業(yè)、老齡醫(yī)療保健業(yè)、老齡休閑旅游業(yè)、老齡照料護(hù)理服務(wù)業(yè)、老齡住宅地產(chǎn)業(yè)、老齡金融保險(xiǎn)業(yè)等六大行業(yè)?？茖W(xué)地界定老齡產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑與范圍,是針對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)開展研究的前提之一。首先,老齡產(chǎn)業(yè)作為以滿足老年階段人口的多種類型需求為目的而建立起來的新興產(chǎn)業(yè)體系,是一種對(duì)其他年齡人口具有排他性的特殊產(chǎn)業(yè),即其在供給設(shè)計(jì)上主觀、專門從事以老年人口為最終消費(fèi)對(duì)象的產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)。而普通消費(fèi)品(如食品、水電氣等)長期以來就以家庭共同消費(fèi)的形式存在,其所提供的相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)并不具有對(duì)非老年人口的排他性,所以只能按照一定比例將其納入老年人口消費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑,而不是直接納入老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑。其次,老齡產(chǎn)業(yè)具有明顯的跨行業(yè)分布特征,是一個(gè)以第三產(chǎn)業(yè)為主體的跨行業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。就我國現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)體系而言,其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)被混雜在很多行業(yè)的各個(gè)類別當(dāng)中,難以將老齡產(chǎn)業(yè)從目前的行業(yè)統(tǒng)計(jì)中獨(dú)立出來。其次,老齡產(chǎn)業(yè)是一個(gè)按照人口年齡階段來劃分的以特殊社會(huì)群體作為服務(wù)對(duì)象的產(chǎn)業(yè)。事實(shí)上,可以明確地按照人口的年齡階段來劃分的產(chǎn)品與服務(wù)并不多見,即使有也是在人口老齡化的背景下才會(huì)有所突出(如老齡照料護(hù)理服務(wù)業(yè)),對(duì)有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的產(chǎn)值、收入等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的數(shù)量計(jì)算,往往只能夠通過按比例“剝離”的辦法來操作。此外,老齡產(chǎn)業(yè)的主體是生活消費(fèi)服務(wù)業(yè),該產(chǎn)業(yè)為社會(huì)所提供的產(chǎn)品與服務(wù)絕大多數(shù)屬于最終消費(fèi)產(chǎn)品,主要包括老年人的衣、食、住、行、用、醫(yī)、護(hù)(理)、娛等各個(gè)方面。通過對(duì)社會(huì)最終消費(fèi)所實(shí)現(xiàn)的有效需求的市場(chǎng)交易環(huán)節(jié),可以在老齡產(chǎn)業(yè)的有效供給水平方面獲得較為準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。但就目前而言,試圖從一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中識(shí)別出具有跨行業(yè)特征的老齡產(chǎn)業(yè),并利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)規(guī)范為老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供統(tǒng)計(jì)資料,還面臨著以下三個(gè)方面的問題。第一,統(tǒng)計(jì)的基本數(shù)據(jù)采取困難所導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)與計(jì)量障礙問題。統(tǒng)計(jì)計(jì)量首先要以基本數(shù)據(jù)為前提,因此,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)必須可得,這就要求統(tǒng)計(jì)對(duì)象是一個(gè)可觀測(cè)的對(duì)象。而盡管老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)可以依據(jù)其理論定義作為出發(fā)點(diǎn),但事實(shí)上嚴(yán)格按照理論定義實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)計(jì)量是非常困難的。例如:許多產(chǎn)品(如保健品)即使主要是以老年人口為消費(fèi)對(duì)象,也難以完全排除其他年齡段的人口也在消費(fèi)的情況,而有關(guān)商家在銷售產(chǎn)品與提高服務(wù)時(shí)往往難以將其明晰地剝離出來,因此,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)往往無法直接獲取老齡產(chǎn)品的分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。第二,統(tǒng)計(jì)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)剝離困難問題。由于老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的行業(yè)與領(lǐng)域眾多,單獨(dú)對(duì)這一年齡段人口的生產(chǎn)性投入與產(chǎn)出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)存在較大困難,難以對(duì)其產(chǎn)值、收入、利潤等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)指標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確地估算。例如:老齡休閑旅游業(yè)涉及餐飲、娛樂、文化、住宿、交通、通信、旅游產(chǎn)品等行業(yè)與領(lǐng)域,該行業(yè)實(shí)際上只能夠?qū)⒙眯猩鐬槔夏耆丝谒峁┑姆?wù)費(fèi)計(jì)算為老齡休閑旅游業(yè)的毛收入,并將其進(jìn)一步納入整個(gè)老齡產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)范圍,而對(duì)于老年人口在旅游休閑期間自行消費(fèi)的其他費(fèi)用,則不能被將其納入老齡產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)范圍。第三,產(chǎn)業(yè)的主管部門缺位所導(dǎo)致的統(tǒng)計(jì)渠道不暢問題。老齡產(chǎn)業(yè)的行業(yè)涉及我國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,既包括生產(chǎn)領(lǐng)域,也包括流通領(lǐng)域和消費(fèi)領(lǐng)域。但在我國目前的行政管理制度下,老齡產(chǎn)業(yè)缺乏行政性的主管部門。而同樣具有跨行業(yè)特征的旅游產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等,卻有著旅游、環(huán)保等政府的行政主管部門,并且建立有符合行政管理規(guī)范的部門統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。目前我國雖然有各級(jí)政府的老齡工作委員會(huì),但其只是政府的一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),市、縣一級(jí)的有關(guān)老齡事務(wù)一般都由民政部門來具體負(fù)責(zé),而民政部門的管理職權(quán)范圍主要是老齡福利與救助事業(yè),并不包括對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)中涉及其他行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理工作,因此,也不大可能通過民政部門來建立老齡產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。(二)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀與啟示首先,近年來,為了向新興老齡企業(yè)的市場(chǎng)開拓活動(dòng)提供咨詢服務(wù),國內(nèi)一些市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展了有關(guān)老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活動(dòng)的調(diào)查工作,通過對(duì)某些老齡產(chǎn)品與服務(wù)的需求和市場(chǎng)前景等進(jìn)行調(diào)查,取得了一些抽樣調(diào)查與典型調(diào)查數(shù)據(jù);但這些活動(dòng)由于沒有統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),其所收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑往往并不一致,從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)之間缺乏可比性;同時(shí),有些調(diào)查范圍較為狹窄,難以構(gòu)成整個(gè)國家或地區(qū)老齡產(chǎn)業(yè)的整體性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。其次,部分學(xué)者在缺乏基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源的情況下,借助針對(duì)不同年齡段人口消費(fèi)狀況的典型調(diào)查所提供的數(shù)據(jù),通過經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析與計(jì)量模型方法,對(duì)我國老年人口的消費(fèi)水平現(xiàn)狀與趨勢(shì)進(jìn)行了粗略的估計(jì)與預(yù)測(cè),其中主要涉及老齡產(chǎn)品的市場(chǎng)需求規(guī)模、產(chǎn)品類型的結(jié)構(gòu)變化等數(shù)據(jù);但是由于缺乏基本的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源和理論依據(jù)不同,不同研究所得出的結(jié)論及預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)差異懸殊,其科學(xué)性、可信度有待考證。最后,目前我國只有民政部門對(duì)其所屬的養(yǎng)老事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)有部分指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,但是該制度所提供的有關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)屬于事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)性質(zhì),基本不涉及社會(huì)資本參與的老齡企業(yè)活動(dòng)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息;同時(shí),老齡產(chǎn)業(yè)與老齡事業(yè)之間存在較大的統(tǒng)計(jì)方面的價(jià)值取向差別,這一點(diǎn)尤其表現(xiàn)在反映經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)選擇方面,因此,該報(bào)表制度可以供老齡產(chǎn)業(yè)活動(dòng)參考的統(tǒng)計(jì)信息十分有限。20世紀(jì)末以來,我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界開始了對(duì)新興的老齡產(chǎn)業(yè)的理論與實(shí)證研究。其中也包括對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)所涉及的統(tǒng)計(jì)問題的研究。郭正模等(2013)在對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)特征進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出開展老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基本工作步驟、主要指標(biāo)和方法程序。翟德華(2014)按照我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)的行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn),提出由共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)三部分構(gòu)成的老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,并提出可通過設(shè)置老年消費(fèi)系數(shù)來間接估算各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。李曉梅等(2016)提出:可在老齡特殊產(chǎn)品制造業(yè)、老齡醫(yī)療保健業(yè)、老齡休閑旅游業(yè)、老齡住宅地產(chǎn)業(yè)、老齡照料護(hù)理服務(wù)業(yè)、老齡金融保險(xiǎn)業(yè)等六大行業(yè)分類的基礎(chǔ)上,構(gòu)建由總量指標(biāo)、基本狀況、各行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況、從業(yè)人員狀況和養(yǎng)老能力、設(shè)施情況五部分構(gòu)成的老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;可依托國家統(tǒng)計(jì)部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查專業(yè)機(jī)構(gòu),選擇兩條老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的探索性途徑,其中途經(jīng)一是開展定期的抽樣調(diào)查,確定老齡產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)的剝離系數(shù),由此測(cè)算出老齡產(chǎn)業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),途徑二是依托經(jīng)濟(jì)普查,在專業(yè)普查表中增加老齡產(chǎn)業(yè)普查表,由此測(cè)算出每個(gè)企業(yè)的老齡服務(wù)和產(chǎn)品的剝離系數(shù),在此基礎(chǔ)上,輔以定期抽樣調(diào)查調(diào)整更新剝離系數(shù),取得抽樣調(diào)查年度的老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)興起的背景下,有學(xué)者探索了把物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)的必要性與具體形式,認(rèn)為其可有力促進(jìn)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式發(fā)展,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老智能化,方便老年人的日常生活,為其提供健康服務(wù)和安全護(hù)理,提高養(yǎng)老服務(wù)的效率和質(zhì)量(陳四清,2015)。張新生等(2014)指出,目前在物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)計(jì)方面還存在著缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、核心技術(shù)不夠、信息安全性不足等問題,建議政府實(shí)施政策扶持,采取相應(yīng)措施,積極迎接養(yǎng)老服務(wù)物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來。但是,這些學(xué)者所提出的統(tǒng)計(jì)路徑設(shè)想還需要得到進(jìn)一步地論證,并得到有關(guān)政府部門的認(rèn)可,將其納入有關(guān)工作計(jì)劃和調(diào)查與普查工作安排,在此基礎(chǔ)上才能夠真正得以實(shí)現(xiàn)。三、在大數(shù)據(jù)背景下，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的創(chuàng)新(一)大數(shù)據(jù)的特征21世紀(jì)以來,人類已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)被稱之為“大數(shù)據(jù)”(BigData)的時(shí)代。伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的興起與廣泛應(yīng)用,“數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到每一個(gè)行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域,逐漸成為重要的生產(chǎn)因素”(方巍等,2014)。從信息技術(shù)角度進(jìn)行界定的“大數(shù)據(jù)”,是指無法在可容忍的時(shí)間內(nèi)用傳統(tǒng)IT技術(shù)和軟硬件工具對(duì)其進(jìn)行感知、獲取、管理、處理和服務(wù)的數(shù)據(jù)集合,其特征可以歸納為“4V”,即Volume(體量浩大)、Variety(模態(tài)繁多)、Velocity(生成快速)和Value(價(jià)值巨大但密度很低)(李國杰,2012)。可以看到,這個(gè)定義是從大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、應(yīng)用與處理的信息技術(shù)層面提出的,但時(shí)代發(fā)展到今天,人們對(duì)大數(shù)據(jù)的含義又有了更為廣泛的理解。綜合來講,大數(shù)據(jù)的特征至少包括如下三個(gè)方面:其一,大數(shù)據(jù)不同于以往的“大量數(shù)據(jù)”“海量數(shù)據(jù)”,而是指不限量的數(shù)據(jù),“大”具有全體的意思;其二,大數(shù)據(jù)不僅包括以往的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),還包括半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù),它是結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的總和;其三,大數(shù)據(jù)不僅是“數(shù)據(jù)”,更是一種理念與方法論,它給我們提供了一種新的視角,無論是自然物理還是社會(huì)生活,都可以對(duì)其實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)”記錄與分析,從中發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)所難以發(fā)現(xiàn)的許多規(guī)律與現(xiàn)象。(二)大數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)范圍和發(fā)展機(jī)遇大數(shù)據(jù)發(fā)展到今天,不僅在網(wǎng)購、金融、電信、物流等商業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值,而且也將深刻地影響和改變?nèi)藗冋J(rèn)識(shí)和研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的信息采集途徑與方法,這一點(diǎn)對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的研究與統(tǒng)計(jì)工作而言亦是如此?？傮w來講,大數(shù)據(jù)的發(fā)展對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)而言,是革新更是完善。第一,這一點(diǎn)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性與有效性方面。大數(shù)據(jù)時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等生成與存儲(chǔ)了豐富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)數(shù)據(jù)資源,同時(shí)又在很大程度上拓寬了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲得渠道。統(tǒng)計(jì)人員通過對(duì)大數(shù)據(jù)的信息處理,可以將自身收集的數(shù)據(jù)與可查閱的歷史數(shù)據(jù)加以比照分析,從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性。第二,大數(shù)據(jù)大大提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)的工作效率,節(jié)約了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)普查、人口普查與抽樣調(diào)查等所耗費(fèi)的財(cái)力、物力與人力,可以及時(shí)地為決策部門與社會(huì)其他部門提供相關(guān)的信息資料與分析數(shù)據(jù)。許小樂(2013)指出:大數(shù)據(jù)可以改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)的實(shí)證研究范式。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)一般從理論假設(shè)出發(fā)設(shè)計(jì)一系列的指標(biāo),再收集量化的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析;而數(shù)據(jù)挖掘范式下的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),則是在已經(jīng)存在的數(shù)據(jù)中篩選出有價(jià)值的數(shù)據(jù),并對(duì)其進(jìn)行歸納定義,以說明其研究對(duì)象的性質(zhì)。另外,大數(shù)據(jù)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)方法也發(fā)生了革命性的變化。在傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作中,統(tǒng)計(jì)部門要向被調(diào)查對(duì)象發(fā)放結(jié)構(gòu)化的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,然后對(duì)收集到的數(shù)據(jù)加以匯總,進(jìn)而形成其所需要的數(shù)據(jù);而大數(shù)據(jù)時(shí)代的統(tǒng)計(jì)可以直接從企業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的網(wǎng)絡(luò)采集數(shù)據(jù),在進(jìn)入數(shù)據(jù)庫以后再對(duì)其進(jìn)行智能化的加工、整理。大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)“關(guān)注的重點(diǎn)可能不再是數(shù)據(jù)采集、加工與獲得,而是海量數(shù)據(jù)如何甄別、提取和加工,從而得到有用數(shù)據(jù)”(許小樂,2013)。第三,大數(shù)據(jù)將逐漸打破政府統(tǒng)計(jì)部門壟斷宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的局面,使宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得以由政府委托的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“社會(huì)化生產(chǎn)”。這就要求統(tǒng)計(jì)部門創(chuàng)新政府統(tǒng)計(jì)管理模式,加快對(duì)數(shù)據(jù)收集與分享平臺(tái)的建設(shè),為大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),與此同時(shí)政府也要制定相關(guān)的管理?xiàng)l例與辦法,約束及規(guī)范社會(huì)上的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)與信息發(fā)布等行為。可以說,大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展而言是一個(gè)劃時(shí)代的機(jī)遇,其有利于解決目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)難以解決的許多問題,也可以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供更多的信息與數(shù)據(jù)支撐;因此,有必要探討將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作的相關(guān)問題。其中對(duì)于一些不符合傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的統(tǒng)計(jì),可以從大數(shù)據(jù)的全新理念和思路來加以探討,如可進(jìn)一步探討如何利用大數(shù)據(jù)為老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)尋找新的思路與有效途徑。四、在大數(shù)據(jù)背景下，老年人行業(yè)統(tǒng)計(jì)的選擇與可行性的探討(一)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循“四統(tǒng)一”的原則,其基本原則即是對(duì)社會(huì)各行業(yè)的基本統(tǒng)計(jì)在社會(huì)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)范疇,開展老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的在于準(zhǔn)確、及時(shí)地反映老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與前景趨勢(shì)。開展老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是政府部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作的重要內(nèi)容之一。鑒于政府統(tǒng)計(jì)工作具有國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀特征,老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、規(guī)范性和可獲取性。所謂“完整性”,是指老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)要盡可能地做到對(duì)產(chǎn)業(yè)的全覆蓋和具有較為系統(tǒng)的指標(biāo)體系。所謂“規(guī)范性”,是指老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)所獲取的指標(biāo)要符合國民經(jīng)濟(jì)各部門通行的指標(biāo)要求,以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步挖掘老齡產(chǎn)業(yè)的其他數(shù)據(jù)。所謂“可獲取性”,是指老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)對(duì)于老齡產(chǎn)業(yè)所有行業(yè)的主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)而言要具備可以采集、獲取的基本條件與可能性。其中的“可獲取性”無疑是當(dāng)前對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)開展傳統(tǒng)模式統(tǒng)計(jì)工作的最大“瓶頸”問題。而之所以強(qiáng)調(diào)將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,主要是基于其具有數(shù)據(jù)可獲取性的強(qiáng)大功能與有效途徑。具體來說,目前大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的先進(jìn)技術(shù)手段,已經(jīng)基本可以滿足老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確獲取其消費(fèi)終端數(shù)據(jù)與老年消費(fèi)者年齡信息的特殊要求。(二)以最終消費(fèi)端為依托進(jìn)行老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)一般而言,產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)采集既可以從該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)的供給(生產(chǎn))端數(shù)據(jù)庫進(jìn)行,也可以從該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)的需求(消費(fèi))端數(shù)據(jù)庫進(jìn)行。但依據(jù)人群的年齡特征劃分的老齡產(chǎn)業(yè)具有特殊性。從生產(chǎn)角度來看,產(chǎn)品與服務(wù)的特化程度難以滿足其對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)要求。舉例來說,輪椅的主要消費(fèi)需求者是老年人,但不排除非老年人(如其他年齡段的殘疾人和病人)也有可能購買和使用。這就造成了如果僅從供給端數(shù)據(jù)庫出發(fā),將輪椅全部定位為老齡產(chǎn)品,或通過剝離系數(shù)來進(jìn)行統(tǒng)計(jì),則其匯總得到的數(shù)據(jù)有可能會(huì)大于老齡產(chǎn)業(yè)的實(shí)際服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù),從而降低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度;因此,選擇老齡產(chǎn)品與服務(wù)的最終消費(fèi)(銷售)端作為老齡產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)的采集源,即利用產(chǎn)品與服務(wù)的銷售端提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì),是大數(shù)據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)。我們看到,老齡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要集中在生活消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域,其中一部分老齡行業(yè)(如機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè))和經(jīng)營項(xiàng)目(如“夕陽紅”老齡旅游項(xiàng)目)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特化和產(chǎn)品服務(wù)對(duì)象的專有化。所以,我們可以通過大數(shù)據(jù)途徑從商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的銷售端獲取相關(guān)數(shù)據(jù),并對(duì)其進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)條件下的大數(shù)據(jù)匯總與分析處理。(三)老齡產(chǎn)業(yè)的銷售統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)我們看到,在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到廣泛運(yùn)用的今天,人們的許多最終消費(fèi)越來越多地通過銀行卡、社?？?、手機(jī)銀行或電子錢包的方式進(jìn)行支付,這些支付手段采取的都是基于居民身份證信息的實(shí)名制方式,而居民身份證具有個(gè)人信息的唯一性特征。大數(shù)據(jù)可以通過與最終消費(fèi)關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)庫獲取各種產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)者的年齡信息,從銷售終端的數(shù)據(jù)庫中篩選出老齡年齡段(60歲或65歲及以上)人口的有效消費(fèi)記錄,進(jìn)而匯總得到所有銷售點(diǎn)發(fā)生的老齡產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)水平數(shù)據(jù),甚至可以最終匯總得到該行業(yè)以及整個(gè)老齡產(chǎn)業(yè)的銷售統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。例如,醫(yī)院作為老齡醫(yī)療保健服務(wù)業(yè)的主要機(jī)構(gòu),雖然其在業(yè)務(wù)上難以直接區(qū)分就診、住院病人的年齡,但是通過實(shí)名制登記的醫(yī)療卡或醫(yī)?？ǖ拇髷?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的分類功能,就可以對(duì)老年病員的有關(guān)就醫(yī)消費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)歸類統(tǒng)計(jì),得出就診或住院人員的數(shù)量、平均年齡、平均費(fèi)用、所服用的主要藥物、檢查的種類與結(jié)構(gòu)、就診頻率等一系列準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù);并可進(jìn)一步通過醫(yī)院系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái),從最終消費(fèi)層面獲取整個(gè)地區(qū)和全國的老齡醫(yī)療服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。此外,以現(xiàn)金方式交易的老齡企業(yè)也可以通過實(shí)名制登記的方式來獲取老年人的最終消費(fèi)數(shù)據(jù)。如旅游業(yè)中的最終服務(wù)單位——旅行社——通過游客個(gè)人的身份證登記記錄,可以確定專門的“夕陽紅”老年人旅游項(xiàng)目的營業(yè)信息,以及其他旅游項(xiàng)目中有關(guān)老年人的營業(yè)信息,再進(jìn)一步通過匯總數(shù)據(jù)估算出企業(yè)老齡旅游業(yè)務(wù)的產(chǎn)值、費(fèi)用、收入和利潤等其他統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。以此類推,國家可以取得該行業(yè)為老年人口服務(wù)的較為全面的信息數(shù)據(jù)。(四)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的積極作用不僅體現(xiàn)在老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的數(shù)據(jù)收集方面,還可以其獨(dú)特的數(shù)據(jù)挖掘范式推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大數(shù)據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)以大數(shù)據(jù)理念與方法為指導(dǎo)所收集到的并不是簡單的指標(biāo)量化數(shù)據(jù),而是海量的結(jié)構(gòu)與半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。利用這些數(shù)據(jù),我們可以挖掘、分析數(shù)據(jù)之間的內(nèi)在關(guān)系,更加全面地認(rèn)識(shí)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn),指導(dǎo)我國老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。仍以老齡醫(yī)療保健業(yè)為例,大數(shù)據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是基于居民身份證進(jìn)行的,由此可以深入挖掘各個(gè)年齡段老年人口所服用的主要藥物和所接受的檢查的種類與結(jié)構(gòu)、就診頻率等一系列數(shù)據(jù),進(jìn)而指導(dǎo)各個(gè)老年醫(yī)療藥品生產(chǎn)廠家進(jìn)行合理化經(jīng)營,以及推動(dòng)有關(guān)部門根據(jù)我國老年人口的年齡結(jié)構(gòu)變化合理配置醫(yī)療資源。從公共政策角度來說,各級(jí)政府可以通過深入開發(fā)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)不同老齡行業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異,從而既可以利用自身優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)差異化經(jīng)營發(fā)展,也可以加大對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)中的“短板”行業(yè)的支持力度,通過供給側(cè)的主動(dòng)調(diào)整來充分滿足老年人口的不同需求。(五)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)所面臨的難點(diǎn)和問題毋庸置疑,將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)有著光明的前景,但同時(shí)我們也要看到,將大數(shù)據(jù)運(yùn)用于老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì),尤其是要得到規(guī)范和準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息,目前還面臨著一些需要解決的困難和問題。1.老齡產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)據(jù)采集不充分的問題利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的前提是最終市場(chǎng)消費(fèi)的個(gè)人信息實(shí)名化,從而要求必須通過市場(chǎng)交易記錄獲得所有或絕大多數(shù)與老齡產(chǎn)業(yè)有關(guān)的企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)的銷售數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)必須是能夠關(guān)聯(lián)到消費(fèi)者個(gè)人信息(如我們必須依靠年齡區(qū)分出購買輪椅的是老年人還是其他年齡階段的人)的。但從現(xiàn)實(shí)層面來說,目前對(duì)于部分老齡行業(yè)或企業(yè)而言,大數(shù)據(jù)仍處于概念和趨勢(shì)層面,其所提供的老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)據(jù)還不是很容易獲得,如許多零售商品銷售并不需要記錄顧客的個(gè)人年齡等信息。所以說,在一定階段內(nèi),我們對(duì)老齡產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)據(jù)采集不可能是充分而全面的,尤其是對(duì)老齡特殊用品銷售領(lǐng)域的數(shù)據(jù)而言,由于難以對(duì)實(shí)際的消費(fèi)者加以區(qū)別,還必須繼續(xù)采取傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式,如利用典型的抽樣調(diào)查方式確定產(chǎn)品與服務(wù)的老齡剝離系數(shù),從而進(jìn)行相關(guān)的老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。從另一個(gè)角度來說,要實(shí)現(xiàn)較為完整的對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),還需要將經(jīng)濟(jì)普查和抽樣調(diào)查等傳統(tǒng)方法與大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方法結(jié)合起來進(jìn)行。2.各行業(yè)或部門間的差異難定老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要將來自于千千萬萬個(gè)數(shù)據(jù)采集終端的數(shù)據(jù)匯總起來,形成反映老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展某一方面狀況的規(guī)范性數(shù)據(jù)。由于各個(gè)數(shù)據(jù)采集終端系統(tǒng)分別屬于不同的行業(yè)與部門,其中難免會(huì)存在許多統(tǒng)計(jì)規(guī)范上的差異,從而使得其形成的各個(gè)數(shù)據(jù)記錄結(jié)構(gòu)存在差異,難以直接匯總或重疊。有的終端數(shù)據(jù)庫中還存在著大量的半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),更是加大了其匯總的難度。這些半結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)目前主要涉及公安、民政、醫(yī)療、商務(wù)、工商、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等部門和行業(yè)。同時(shí),目前我國還缺乏為老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的以多部門基本數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)的綜合性公共平臺(tái)。3.老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)化相比于傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作,大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘與分析需要專業(yè)化的知識(shí)與技術(shù),目前來看,這方面的技術(shù)還只是應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)、電商、金融、醫(yī)療、物流等商業(yè)領(lǐng)域。政府統(tǒng)計(jì)部門在這方面的人才短缺,制約著老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)化的進(jìn)程。而與此同時(shí),許多市場(chǎng)化的大數(shù)據(jù)公司還處于初創(chuàng)階段,其內(nèi)部的專業(yè)分工還有待開拓。五、在大數(shù)據(jù)背景下，老年人和行業(yè)統(tǒng)計(jì)的創(chuàng)新和有效實(shí)施提出了有效的對(duì)策(一)大數(shù)據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)所涉及的居民身份信息是否為隱私從理論與實(shí)踐層面來看,大數(shù)據(jù)時(shí)代客觀上將使人們的個(gè)人隱私空間大大縮小,從而也對(duì)許多傳統(tǒng)的社會(huì)倫理規(guī)范提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí),實(shí)名化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理也是大勢(shì)所趨,如目前政府就要求手機(jī)使用者必須憑身份證實(shí)名登記。大數(shù)據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)依照居民身份證上的年齡信息進(jìn)行識(shí)別與認(rèn)定,雖然涉及居民的個(gè)人信息,但這些信息原則上屬于公民的基本信息而不是隱私,人們?cè)谶M(jìn)行消費(fèi)活動(dòng)的同時(shí)附帶性地提供年齡信息是可以被接受的,大數(shù)據(jù)技術(shù)處理與分析所公開的數(shù)據(jù)為宏觀性、整體性或結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù),與人口普查類似,這些數(shù)據(jù)的公開并不會(huì)導(dǎo)致個(gè)人隱私泄露的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。不過,從法制社會(huì)建設(shè)的角度來看,仍然有必要制定關(guān)于老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的法律法規(guī),明確這種手段的合理性與必要性,從公共利益角度推動(dòng)大數(shù)據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)技術(shù)的推廣與使用。同時(shí),也要從法律層面規(guī)范該技術(shù)手段的利用范圍,政府統(tǒng)計(jì)部門與大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)依法對(duì)個(gè)人信息保密。(二)行業(yè)部門的行政統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度目前我國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在主管部門缺位的問題,并進(jìn)而形成了老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)渠道不暢的問題。若要通過大數(shù)據(jù)形成類似于旅游、環(huán)保部門等跨行業(yè)部門的行政統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,首先就必須解決有相關(guān)的政府部門或機(jī)構(gòu)來牽頭負(fù)責(zé)的問題。結(jié)合我國當(dāng)前的政府行政管理制度,開展對(duì)老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的實(shí)務(wù)工作可以由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)。在老齡產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)體系與規(guī)范設(shè)計(jì)問題上,統(tǒng)計(jì)部門可以與政府的老齡委員會(huì)、商務(wù)部門等進(jìn)行協(xié)調(diào)。統(tǒng)計(jì)部門要積極順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展潮流,及時(shí)改善政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)過程中的數(shù)據(jù)采集手段,切實(shí)將大數(shù)據(jù)技術(shù)運(yùn)用到老齡產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)中。(三)發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用要根據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)的終端消費(fèi)特征,加快推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)的物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建進(jìn)程,幫助社會(huì)中小企業(yè)形成生產(chǎn)、物流、交易等環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理數(shù)據(jù)化,并將這些數(shù)據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)采集、存儲(chǔ)起來。例如:可在超市收銀機(jī)上加裝統(tǒng)計(jì)采集裝置,確保將每一筆交易數(shù)據(jù)及時(shí)傳送到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)(陳夢(mèng)根等,2015)。另