水利水電工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范

水利水電工程建設(shè)

項目施工監(jiān)理規(guī)范SL288--20231/1011.總則適用范圍監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)工作任務(wù)監(jiān)理根據(jù)責(zé)任劃分2/1011.1適用范圍大中型水利工程建設(shè)項目標(biāo)施工監(jiān)理。小型水利工程參照執(zhí)行。水利工程——防洪、除澇、澆灌、發(fā)電、供水、圍墾、水土保持、移民、水資源保護(hù)等工程(包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù))及其配套和從屬工程統(tǒng)稱。本規(guī)范中如監(jiān)理工作根據(jù)、工作辦法、工作伎倆、質(zhì)量控制、協(xié)議完工驗收等內(nèi)容，同樣適用于小型水利水電工程。本規(guī)范中有關(guān)計量與支付部分有關(guān)內(nèi)容(包括條文、表格等)均基于單價計價方式或以單價計價方式為主混合計價方式。無論是中型或小型水利水電工程，假如采取總價計價方式，則本規(guī)范中有關(guān)計量與支付部分條文及對應(yīng)表格大多數(shù)都不能適用。3/1011.2監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章，獨立、公正、公平、誠信、科學(xué)地開展監(jiān)理工作，履行協(xié)議商定職責(zé)?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2023)：監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位合法權(quán)益。4/101續(xù)1.2:如何做到“獨立、公正”監(jiān)理單位受發(fā)包人委托執(zhí)行發(fā)包人和承包人簽訂合同，進(jìn)行現(xiàn)場所同管理，客觀上處于合同雙方之間第三方地位，要求公正地處理承、發(fā)包雙方爭議。由于監(jiān)理單位是發(fā)包人聘用，其公正性常受到承包人質(zhì)疑，認(rèn)為他們偏袒發(fā)包人。有發(fā)包人則認(rèn)為監(jiān)理單位是受我聘用，理應(yīng)按我意圖辦事，也例監(jiān)理單位難于堅持公正立場。合同雙方要支持和理解監(jiān)理人公正立場，盡量使雙方爭議在監(jiān)理人公正協(xié)調(diào)下解決。監(jiān)理人辦事公正，能夠處理好合同雙方大部分爭議，提高了合同管理效能，對順利推進(jìn)工程建設(shè)有利，還能節(jié)省用于爭議調(diào)解或仲裁時間、精力和費用。這一點在關(guān)于監(jiān)理單位開展工作應(yīng)遵守規(guī)定里也有敘述。5/101續(xù)1.2:需要發(fā)包人同意或同意事件序號監(jiān)理事件監(jiān)理人發(fā)包人規(guī)范條文號1調(diào)整監(jiān)理人員配備提出同意3.1.32總監(jiān)理工程師擔(dān)任兩個標(biāo)段工作提出同意3.3.53承包商主要人員變化審查認(rèn)定5.2.24工程項目劃分提出同意5.2.55進(jìn)場通知簽發(fā)同意6.1.16工期索賠申請審查同意6.3.47進(jìn)度調(diào)整影響總目標(biāo)提出同意6.3.48暫停施工通知提出同意6.3.59剩下缺陷保存金提出同意6.4.810付款證書提出同意6.4.9和6.4.1011計日工批示提出同意6.4.712變更費率審查同意6.6.113工程變更批示同意6.6.114一般分包申請審核同意6.6.66/1011.3監(jiān)理工作任務(wù)水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理應(yīng)以協(xié)議管理為中心任務(wù)，以質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制為關(guān)鍵，加強(qiáng)信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。7/1011.4施工監(jiān)理根據(jù)國家和水利部有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章水利行業(yè)工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文經(jīng)同意工程建設(shè)項目設(shè)計文獻(xiàn)及其他有關(guān)文獻(xiàn)監(jiān)理協(xié)議、施工協(xié)議等協(xié)議文獻(xiàn)8/1011.5監(jiān)理有關(guān)責(zé)任監(jiān)理單位為實行施工監(jiān)理而進(jìn)行審核、核查、檢查、認(rèn)可與同意，并不免除或減輕責(zé)任方應(yīng)承當(dāng)責(zé)任。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對所監(jiān)理工程各類文獻(xiàn)和活動成果進(jìn)行審核、核查、檢查、認(rèn)可與同意，但這些不免除或減輕發(fā)包人(如提供圖紙、施工場地、工程設(shè)備等)或承包人(如提供施工組織設(shè)計、進(jìn)度計劃、檢查測量成果等)應(yīng)承當(dāng)責(zé)任。有些承包人、設(shè)計人或發(fā)包人以已通過監(jiān)理人審核、核查、審批等為由，免除或減輕自己有關(guān)責(zé)任，這一點是不成立。甚至有承包人在完成工序后，不實行自檢(即“三檢”)，直接報請監(jiān)理人進(jìn)行檢查，從而將責(zé)任推給監(jiān)理人。因監(jiān)理單位直接原因致使工程項目遭受了直接損失，監(jiān)理單位應(yīng)按有關(guān)要求或監(jiān)理協(xié)議商定給予對應(yīng)賠償。9/1011.5.1監(jiān)理人責(zé)任種類監(jiān)理人應(yīng)承當(dāng)下列三種責(zé)任：①與他人串通一起責(zé)任；②嚴(yán)重瀆職責(zé)任；③不盡職責(zé)任。10/1011.5.2監(jiān)理與他人串通責(zé)任條件監(jiān)理人與發(fā)包人、承包人串通，并帶來不良后果，需要承當(dāng)對應(yīng)責(zé)任。主要包括：①監(jiān)理人與發(fā)包人串通，減少工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。②監(jiān)理人與承包人串通，弄虛作假、減少工程質(zhì)量。③監(jiān)理人與發(fā)包人或承包人串通，將不合格建設(shè)部位(工序)、建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。④監(jiān)理人與承包人串通，故意隱瞞有關(guān)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響工程安全。11/1011.5.3監(jiān)理瀆職責(zé)任條件監(jiān)理人員沒有按要求履行法定義務(wù)和協(xié)議義務(wù)，則可認(rèn)定監(jiān)理人員瀆職，主要包括：①沒有按要求對有關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行核查、審查、審批等。如施工圖紙核查、施工組織設(shè)計審查、戒工程變更審核等。②沒有對主要隱蔽工程、工程隱蔽部位和關(guān)鍵部位工序施工實行連續(xù)性全過程檢查與監(jiān)督。即沒有對監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理協(xié)議和其他有關(guān)文獻(xiàn)要求了必須進(jìn)行旁站部位進(jìn)行旁站。③沒有對承包人不良行為，施工中影響或造成工程質(zhì)量、安全事故情況進(jìn)行處置。12/1011.5.4監(jiān)理不盡職責(zé)任條件要想判斷監(jiān)理是否承當(dāng)不盡職責(zé)任，應(yīng)從兩個方面來理解“監(jiān)理要盡自己所能真正履行職責(zé)和義務(wù)”。①監(jiān)理人員是否具有勝任監(jiān)理工作所需要條件，即監(jiān)理人員監(jiān)理能力是否滿足監(jiān)理要求。監(jiān)理能力是確保監(jiān)理人員履行義務(wù)前提條件。②監(jiān)理人員是否確實按照“老實信用標(biāo)準(zhǔn)”履行職責(zé)和義務(wù)。13/1011.5.5監(jiān)理責(zé)任形式監(jiān)理責(zé)任形式包括：民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任。有關(guān)民事責(zé)任中賠償責(zé)任，分為連帶賠償責(zé)任和單獨賠償責(zé)任兩種情況。14/1012術(shù)語監(jiān)理大綱——監(jiān)理單位在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)階段編制規(guī)劃性文獻(xiàn)。監(jiān)理規(guī)劃——在總監(jiān)理工程師主持下編制，經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)責(zé)任人同意，用來指導(dǎo)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開展監(jiān)理工作指導(dǎo)性文獻(xiàn)。監(jiān)理實行細(xì)則——根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃由專業(yè)監(jiān)理工程師編寫，并經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，針對工程項目中某一專業(yè)或某一項目監(jiān)理工作操作性文獻(xiàn)。以上三個階段性文獻(xiàn)詳細(xì)內(nèi)容、深度、作用和編制時間是不一樣。監(jiān)理大綱好比是“可研報告”，監(jiān)理規(guī)劃是工程“初步設(shè)計”，監(jiān)理實行細(xì)則相稱于“施工設(shè)計”。15/101續(xù)2：主要監(jiān)理文獻(xiàn)綜述序號監(jiān)理文獻(xiàn)名稱條文階段編制人批準(zhǔn)性質(zhì)1監(jiān)理大綱2.0.12監(jiān)理招標(biāo)階段監(jiān)理人(投標(biāo)人)監(jiān)理部位規(guī)劃性文獻(xiàn)2監(jiān)理規(guī)劃2.0.13簽訂監(jiān)理協(xié)議后總監(jiān)理工程師監(jiān)理單位技術(shù)責(zé)任人指導(dǎo)性文獻(xiàn)3監(jiān)理實行細(xì)則2.0.14實行階段監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師操作性文獻(xiàn)4書面形式2.0.16協(xié)議書，信件，數(shù)據(jù)電文(電傳、電報、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件)16/1013監(jiān)理組織及監(jiān)理人員監(jiān)理單位監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員17/1013.1監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作應(yīng)遵守要求1.遵紀(jì)守法，維護(hù)國家利益、社會公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法利益。2.不得與所承當(dāng)監(jiān)理項目標(biāo)承包人、設(shè)備和材料供貨人發(fā)生經(jīng)營性從屬關(guān)系，也不得是這些單位合作經(jīng)營者。3.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；不得聘任無監(jiān)理崗位證書人員從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。4.嚴(yán)禁采取不合法競爭伎倆獲取監(jiān)理業(yè)務(wù)。18/1013.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是根據(jù)有關(guān)要求和協(xié)議商定，由監(jiān)理人員和其他工作人員組成，全面履行監(jiān)理協(xié)議機(jī)構(gòu)。監(jiān)理單位應(yīng)于協(xié)議簽訂10日內(nèi)將監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式、人員組成和總監(jiān)任命書面通知建設(shè)單位?？偙O(jiān)調(diào)整，監(jiān)理單位應(yīng)征得建設(shè)單位同意，并書面通知建設(shè)單位；專業(yè)監(jiān)理工程師調(diào)整，總監(jiān)應(yīng)書面通知建設(shè)單位和承包單位。(GB)19/1013.2.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)基本職責(zé)和權(quán)限共15條，略?！督ㄖā芬螅簢夜膭畎l(fā)包人在施工監(jiān)理活動中對工程造價、進(jìn)度、質(zhì)量等全面委托監(jiān)理單位進(jìn)行管理協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位職責(zé)和權(quán)力是受發(fā)包人委托監(jiān)督管理協(xié)議實行，其主要工作為控制工程進(jìn)度、質(zhì)量和造價，并為此進(jìn)行協(xié)議管理以及協(xié)調(diào)協(xié)議有關(guān)各方工作關(guān)系。監(jiān)理單位職責(zé)和權(quán)力是《施工協(xié)議條件》(GF2023--0208)中要求，由以包人授權(quán)，發(fā)包人能夠根據(jù)監(jiān)理單位資信和經(jīng)驗以及工程詳細(xì)情況確定授權(quán)范圍。發(fā)包人能夠要求監(jiān)理單位在行使某種權(quán)力前必須得到發(fā)包人同意，同意內(nèi)容應(yīng)在專用協(xié)議條款中要求。需要發(fā)包人同意或同意事件，在監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)論述。20/1013.2.2監(jiān)理人員規(guī)則水利工程建設(shè)監(jiān)理實行注冊管理制度?？偙O(jiān)、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均系崗位職務(wù)。各級監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。監(jiān)理人員只能在一種監(jiān)理單位注冊。未經(jīng)注冊單位同意不得承當(dāng)其他監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)。不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資格證書和崗位證書。不得與承包人和材料、設(shè)備供貨人有其他業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。21/1013.2.3總監(jiān)理工程師和副總監(jiān)理工程師一名總監(jiān)只宜承當(dāng)一種項目，如需擔(dān)任兩個項目或標(biāo)段(GB：多項委托監(jiān)理協(xié)議項目)總監(jiān)時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意，并配備副總監(jiān)。(GB：無配備副總監(jiān)要求，并要求最多不得超出三項)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)一般按工程項目和專業(yè)設(shè)置工作部門，總監(jiān)能夠授權(quán)下限部門責(zé)任人以出其權(quán)限內(nèi)批示和處理日常工作。22/101續(xù)3.2.3GB中有關(guān)各級監(jiān)理人員要求總監(jiān)理工程師——應(yīng)由具有三年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗人員擔(dān)任?？偙O(jiān)理工程師代表(副總監(jiān)理工程師)——應(yīng)由具有二年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗人員擔(dān)任。專業(yè)監(jiān)理工程師——應(yīng)由具有一年以上同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗人員擔(dān)任。根據(jù)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格制度有關(guān)要求：總監(jiān)理工程師必須取得總監(jiān)理工程師資格；副總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師必須取得監(jiān)理工程師資格。23/1013.3監(jiān)理人員總監(jiān)理工程師職責(zé)副總監(jiān)理工程師職責(zé)監(jiān)理工程師職責(zé)監(jiān)理員職責(zé)24/1013.3.1總監(jiān)理工程師主要職責(zé)水利工程建設(shè)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理協(xié)議中所商定監(jiān)理單位職責(zé)。水利工程監(jiān)理規(guī)范要求了總監(jiān)理工程師16項主要職責(zé)，GB要求了總監(jiān)理工程師13主要職責(zé)。分述如下：25/101續(xù)3.3.1：監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理方面1.主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實行細(xì)則，簽發(fā)監(jiān)理機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)。2.制定監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)章制度，確定部門職責(zé)分工，確定各級監(jiān)理人員職責(zé)權(quán)限，協(xié)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作。3.負(fù)責(zé)監(jiān)理機(jī)構(gòu)中人員工作考評，調(diào)換和調(diào)整監(jiān)理人員。26/101續(xù)3.3.1：開工準(zhǔn)備工作等方面4.審核分包項目和分包人，報發(fā)包人同意。5.審批施工組織設(shè)計，施工措施計劃，進(jìn)度計劃和資金流計劃。6.組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計交底，簽發(fā)施工圖紙。（GB中無此項職責(zé)）27/101續(xù)3.3.1：會議和簽訂方面7.主持第一次工地會議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專項會議。8.簽發(fā)進(jìn)場通知、協(xié)議項目開工令、分部工程開工通知、暫停施工通知和復(fù)工通知等主要監(jiān)理文獻(xiàn)。28/101續(xù)3.3.1：協(xié)議管理方面9.審核付款申請，簽發(fā)付款證書。10.主持處理違約、變更和索賠，簽發(fā)變更和索賠文獻(xiàn)。11.主持協(xié)調(diào)工作，調(diào)解爭議，解釋協(xié)議條款。12.要求承包人撤換不稱職或不宜技術(shù)、管理或施工人員。(GB中無此項)29/101續(xù)3.3.1：質(zhì)量管理與工程驗收方面13.審核質(zhì)保體系文獻(xiàn)，審批質(zhì)量缺陷處理方案，參與或幫助組織處理質(zhì)量、安全事故。14.組織或幫助分部工程驗收、單位工程、協(xié)議項目完工驗收，參與階段、投入使用和完工驗收。15.簽發(fā)工程移送證書和保修責(zé)任終止證書。16.檢查監(jiān)理日記，編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、專項報告、工作報告，組織整頓監(jiān)理協(xié)議文獻(xiàn)和檔案資料。30/1013.3.2副總監(jiān)理工程師主要職責(zé)GB要求總監(jiān)理工程師代表應(yīng)履行下列職責(zé)：1.負(fù)責(zé)總監(jiān)理工程師指定或交辦工作。2.按總監(jiān)理工程師授權(quán)，行使總監(jiān)理工程師部分職責(zé)和權(quán)力。31/1013.3.3總監(jiān)不得授權(quán)給副總監(jiān)

或監(jiān)理工程師工作《水利監(jiān)理規(guī)范》中明確了九項工作總監(jiān)不得授權(quán)，分別是：1.主持編制監(jiān)理規(guī)劃，審批監(jiān)理實行細(xì)則。2.主持審核分包項目和分包人。3.審批施工組織設(shè)計，施工措施計劃、進(jìn)度計劃和資金流計劃。4.主持第一次工地會議，簽發(fā)進(jìn)場通知、協(xié)議項目開工令、暫停施工通知、復(fù)工通知。32/101續(xù)3.3.3：總監(jiān)不得授權(quán)給副總監(jiān)

或監(jiān)理工程師工作5.簽發(fā)各類付款證書。6.簽發(fā)變更和索賠有關(guān)文獻(xiàn)。7.要求承包人撤換不稱職或不宜技術(shù)、管理或施工人員。8.簽發(fā)工程移送證書和保修責(zé)任終止證書。9.簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理專項報告和監(jiān)理工作報告。33/1013.3.4監(jiān)理工程師主要職責(zé)監(jiān)理工程師按照總監(jiān)理工程師授權(quán)開展工作，是所執(zhí)行監(jiān)理工作直接責(zé)任人，并對總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。監(jiān)理工程師主要職責(zé)共15項，除參與、幫助總監(jiān)理工程師工作，向總監(jiān)理工程師報告和提議外，直接負(fù)責(zé)主要有下列幾項：34/1013.3.5監(jiān)理工程師直接負(fù)責(zé)工作編制監(jiān)理實行細(xì)則審批分部工程開工申請報告簽發(fā)一般監(jiān)理文獻(xiàn)(如通知，現(xiàn)場批示，聯(lián)系單等)核查材料、構(gòu)配件、設(shè)備原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文獻(xiàn)及質(zhì)量情況檢查工程質(zhì)量，并給予確認(rèn)或否認(rèn)審核工程計量數(shù)據(jù)和原始憑證，確認(rèn)工程計量成果。搜集、匯總、整頓監(jiān)理資料，填寫監(jiān)理日記35/1013.3.6總監(jiān)理工程師與監(jiān)理工程師職責(zé)比較序號內(nèi)容總監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師1監(jiān)理規(guī)劃(總監(jiān)不得授權(quán))主持編寫參與2監(jiān)理實行細(xì)則審批編制3分包項目，分包人主持審核預(yù)審4施工組織設(shè)計等審批預(yù)審5施工圖紙簽發(fā)預(yù)審或授權(quán)簽發(fā)6進(jìn)場通知，協(xié)議項目開工令，分部工程開工通知，暫停施工通知和復(fù)工通知簽發(fā)——7付款證書組織審核簽發(fā)預(yù)審8違約、變更和索賠主持，簽發(fā)提出處理意見9分部工程、單位工程、協(xié)議項目完工驗收組織或幫助參與10階段驗收和完工驗收參與——11移送證書和保修責(zé)任終止證書簽發(fā)——12監(jiān)理日記檢查填寫13監(jiān)理月報，監(jiān)理專項報告，監(jiān)理工作報告組織編寫參與14監(jiān)理協(xié)議文獻(xiàn)和檔案資料組織整頓搜集匯總36/1013.3.7監(jiān)理員主要職責(zé)監(jiān)理員主要職責(zé)共7項，主要是檢查、核實、統(tǒng)計原材料及檢查，施工現(xiàn)場人員、施工程序、辦法、過程，工程計量、質(zhì)量評定等情況。37/1014施工監(jiān)理工作程序、辦法和制度基本工作程序主要工作辦法主要工作制度38/1014.1基本工作程序監(jiān)理工作能夠歸納為下列基本程序：①簽訂監(jiān)理協(xié)議→②組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)→③編制監(jiān)理規(guī)劃→④編制監(jiān)理實行細(xì)則→⑤實行監(jiān)理工作→⑥驗收和簽發(fā)工程移送證書、工程保修責(zé)任終止證書→⑦提交檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報告39/1014.2主要工作辦法現(xiàn)場統(tǒng)計公布文獻(xiàn)旁站監(jiān)理巡視檢查跟蹤檢測平行檢測協(xié)調(diào)處理以上7種主要監(jiān)理工作辦法，能夠歸納為：加強(qiáng)現(xiàn)場統(tǒng)計，及時公布文獻(xiàn)；旁站監(jiān)理與巡視檢查相結(jié)合，跟蹤檢測與平行檢測相結(jié)合；協(xié)調(diào)關(guān)系，調(diào)解爭議。40/1014.2.1現(xiàn)場統(tǒng)計統(tǒng)計內(nèi)容：每日施工現(xiàn)場人員、設(shè)備、材料，天氣、施工環(huán)境、施工中出現(xiàn)情況等。統(tǒng)計形式：監(jiān)理巡視統(tǒng)計(JL36)、監(jiān)理日記(JL37)、監(jiān)理日記(JL38)等以及必要照像、攝像等伎倆。統(tǒng)計要求：如實、認(rèn)真、完整。41/1014.2.2公布文獻(xiàn)文獻(xiàn)形式：①通知：如進(jìn)場通知、開工通知、監(jiān)理通知、警告通知、整改通知、變更通知、暫停施工、復(fù)工通知等。②批示：如現(xiàn)場批示、變更批示等。③批復(fù)：如各類批復(fù)、審核表、核查意見、審批意見等。④簽認(rèn)：如各類簽認(rèn)單、證書等。要求：按照《施工協(xié)議條件》第7.4款要求，監(jiān)理機(jī)構(gòu)公布所有書面文獻(xiàn)，均應(yīng)由總監(jiān)或其授權(quán)監(jiān)理人員署名，并同步加蓋現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)公章。第8.1款要求，以書面形式為準(zhǔn)，并應(yīng)辦理簽罷手續(xù)。第8.2款要求，按協(xié)議要求期限及時發(fā)出和回復(fù)，不得無端扣壓和拖延，不得無端拒收。目標(biāo)：對施工全過程進(jìn)行控制和管理。42/1014.2.3旁站監(jiān)理與巡視檢查旁站監(jiān)理：按協(xié)議商定，在施工現(xiàn)場對工程主要部位和關(guān)鍵工序施工，實行連續(xù)性全過程檢查、監(jiān)督與管理。根據(jù)協(xié)議商定，對必須進(jìn)行旁站監(jiān)理部位和工序，要在監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則中給予明確。旁站監(jiān)理要填寫《旁站監(jiān)理值班統(tǒng)計JL35》巡視檢查：對工程項目進(jìn)行定期或不定期檢查、監(jiān)督與管理。43/1014.2.4跟蹤檢測與平行檢測跟蹤檢測：檢測前：審核檢測人員、儀器設(shè)備、檢測程序和辦法。檢測時：全過程監(jiān)督，確認(rèn)程序、辦法有效性和檢測成果可信性。檢測成果：進(jìn)行確認(rèn)。平行檢測：在承包人對試樣自行檢測同步，監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨立抽樣進(jìn)行檢測，核驗承包人檢測成果。跟蹤檢測與平行檢測頻率根據(jù)質(zhì)量評定等有關(guān)規(guī)程規(guī)范要求，在監(jiān)理細(xì)則中明確。本規(guī)范要求：平行檢測費用由發(fā)包人承當(dāng)，假如發(fā)包人不樂意承當(dāng)平行檢測費用，監(jiān)理機(jī)構(gòu)能夠不進(jìn)行平行檢測，改為跟蹤檢測，這是規(guī)范允許。44/1014.3主要工作制度主要有：技術(shù)文獻(xiàn)審核、審批制度，原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備檢查制度，工程質(zhì)量檢查制度，工程計量付款簽證制度，會議制度，施工現(xiàn)場緊急情況報告制度，工作報告制度，工程驗收制度等。45/1015施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作監(jiān)理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備工作施工準(zhǔn)備監(jiān)理工作：檢查發(fā)包人準(zhǔn)備情況；檢查承包人準(zhǔn)備情況；審核開工申請報告；核查與簽發(fā)施工圖紙；組織項目劃分。46/1015.1各方主要準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備方監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)包人承包人主要準(zhǔn)備工作內(nèi)容①設(shè)置組織機(jī)構(gòu)；②建立監(jiān)理工作規(guī)章制度；③接收和搜集并熟悉資料；④接收和完善發(fā)包人提供生活、工作條件；⑤編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實行細(xì)則，報送發(fā)包人。①配備人員；②測量基準(zhǔn)點移送；③施工用地；④初次工程預(yù)付款付款；⑤道路、供電、供水、通信等條件。①人員及崗前培訓(xùn)、規(guī)章制度等；②施工設(shè)備數(shù)量、規(guī)格、性能，測量基準(zhǔn)點進(jìn)行復(fù)核及布設(shè)施工測量控制網(wǎng)和原始地形圖測繪；③原材料、構(gòu)配件質(zhì)量、規(guī)格、性能；④試驗室應(yīng)具有條件，質(zhì)量確保體系，施工輔助輔助準(zhǔn)備，施工安全、環(huán)境保護(hù)措施；⑤施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進(jìn)度計劃和資金流計劃提交監(jiān)理審批；⑥設(shè)計文獻(xiàn)和施工圖紙、施工工藝參數(shù)試驗提交監(jiān)理審批、審核。47/1015.1.1檢查承包人試驗室條件監(jiān)理檢查承包人試驗室條件是否符合有關(guān)要求，包括：⑴試驗室資質(zhì)等級和試驗范圍證明文獻(xiàn)。⑵法寶計量部門對試驗室檢測儀器和設(shè)備計量判定證書或設(shè)備率定證明文獻(xiàn)。⑶試驗人員資格證書。⑷試驗儀器數(shù)量及種類。48/1015.1.2檢查承包人質(zhì)量確保體系主要內(nèi)容⑴現(xiàn)場施工質(zhì)量控制目標(biāo)體系。⑵現(xiàn)場施工質(zhì)量控制業(yè)務(wù)職能分工。⑶設(shè)置專門質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和專職質(zhì)量檢測人員，建立健全質(zhì)量確保體系情況。⑷現(xiàn)場施工質(zhì)量控制點及其控制措施。⑸編制質(zhì)量確保體系文獻(xiàn)和規(guī)章制度情況。⑹施工質(zhì)量檢查人員崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考評情況。⑺按照國家有關(guān)要求需要持證上崗質(zhì)量、管理人員資格情況。49/1015.1.3監(jiān)理人審核工藝參數(shù)程序①承包人提出方案；②試驗；③檢查成果；④審核同意；⑤監(jiān)督實行。50/1015.1.4審查承包人開工條件表格審查承包人開工條件有關(guān)表格包括：⑴《施工技術(shù)方案申報表》(CB01)：承包人提交，監(jiān)理人需要填寫《批復(fù)表》(JL05)另行簽發(fā)審批意見。⑵《現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)及主要人員報審表》(CB06)：承包人報送，監(jiān)理人在審核基礎(chǔ)上，直接在表中簽訂審核意見。51/1015.2.1施工圖紙核查或?qū)徟鷥?nèi)容⑴是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其強(qiáng)制性條文要求。⑵各類圖紙之間、各專業(yè)圖紙之間、平面與剖面之間、各剖面之間有沒有矛盾，標(biāo)注是否清楚、齊全，是否有誤。⑶總平面布置圖與施工圖位置、幾何尺寸、標(biāo)高等是否一致。⑷圖紙與設(shè)計說明、技術(shù)要求是否一致。⑸是否存在不便于施工或不能施工技術(shù)問題。⑹對工程安全、環(huán)境保護(hù)、消防方面是否滿足有關(guān)要求。⑺其他包括設(shè)計文獻(xiàn)及施工圖紙問題。52/1015.2.2施工圖紙核查或?qū)徟嘘P(guān)表格施工圖紙核查或?qū)徟^程中，如發(fā)覺問題，對發(fā)包人提供圖紙，通過發(fā)包人返回設(shè)計人處理；對承包人提交圖紙由承包人修改后重新報批。經(jīng)檢查或?qū)徟鷪D紙，加蓋監(jiān)理機(jī)構(gòu)公章和監(jiān)理工程師注冊印鑒。施工圖紙核查或?qū)徟嘘P(guān)表格：⑴《施工圖用圖計劃報告》(CB03)：承包人提交，監(jiān)理人需要填寫《批復(fù)表》(JL05)另行簽發(fā)審批意見。⑵《設(shè)計文獻(xiàn)簽收表》(JL28)：提供設(shè)計圖紙一方(發(fā)包人或承包人)填寫，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)在表上簽訂簽收意見。⑶《施工設(shè)計圖紙核查意見單》(JL29)：對發(fā)包人提供施工圖紙，監(jiān)理工程師簽訂預(yù)核意見，總監(jiān)簽訂核查意見。⑷《施工設(shè)計圖紙簽刊登》(JL30)：總監(jiān)填寫，包括圖名、文圖號、份數(shù)等，由承包人簽收。53/1015.3工程項目劃分監(jiān)理人通過發(fā)包人將工程項目劃分表報送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定。《工程項目劃分報審表》(JL31)，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)填寫，總監(jiān)理工程師署名。54/1016施工實行階段監(jiān)理工作開工條件控制工程質(zhì)量控制工程進(jìn)度控制工程投資控制施工安全與環(huán)境保護(hù)協(xié)議管理其他工作信息管理(略)工程驗收與移送55/1016.1開工條件控制協(xié)議項目開工分部工程開工單元工程開工混凝土澆筑開倉56/1016.1.1協(xié)議項目開工總監(jiān)于施工協(xié)議商定開工日期前，向承包人發(fā)出進(jìn)場通知，經(jīng)檢查具有開工條件后，再簽發(fā)開工令。協(xié)議項目開工有關(guān)表格：⑴《進(jìn)場通知》(JL01)：按協(xié)議商定，總監(jiān)向承包人簽發(fā)《進(jìn)場通知》，承包人簽收，同步要求承包人盡快提交《協(xié)議項目開工申請》。⑵《協(xié)議項目開工申請》(CB14)：承包人達(dá)成協(xié)議項目開工條件時填寫，報送監(jiān)理人。⑶《協(xié)議項目開工令》(JL02)：監(jiān)理人對《協(xié)議項目開工申請》審批后，總監(jiān)簽發(fā)，承包人簽收。開工令中應(yīng)確定協(xié)議項目標(biāo)實際開工日期。57/1016.1.2分部工程開工監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批承包人報送分部工程開工申請，審核施工措施計劃，檢查分部工程開工條件，確認(rèn)后簽發(fā)分部工程開工通知。分部工程開工表格：(1)《分部工程開工申請》(CB15)：分部工程開工前承包人填寫，報送監(jiān)理人審批。(2)《分部工程開工通知》(JL03)：總監(jiān)簽發(fā)并要求承包人簽收，在《分部工程開工通知》中應(yīng)明確本分部工程開工日期。58/1016.1.3單元工程開工第一單元工程在分部工程開工申請同意后自行開工。后續(xù)單元工程憑監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)上一單元工程質(zhì)量合格證明方可開工。59/1016.1.4混凝土開倉監(jiān)理機(jī)構(gòu)對承包人報送混凝土開倉報審表進(jìn)行審核，符合開倉條件方可簽發(fā)。混凝土開倉有關(guān)表格：《混凝土澆筑開倉報審表》(CB17)：每一混凝土倉次開工前，承包人填寫報送監(jiān)理人審批。由監(jiān)理工程師在表中簽訂審批意見。60/1016.2工程質(zhì)量控制工程質(zhì)量控制能夠分為：事前——審批；事中——控制；事后——檢查三個階段。61/1016.2.1工程質(zhì)量控制內(nèi)容序號階段內(nèi)容條文1事前⑴監(jiān)理機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制體系；⑵承包人質(zhì)量確保體系；⑶人，材，機(jī)，工法，環(huán)境；⑷工程設(shè)備；⑸施工控制網(wǎng)，原始地形圖6.2.16.2.26.2.3—6.2.76.2.66.2.82事中⑴三檢；⑵過程控制6.2.106.2.103事后⑴質(zhì)量檢查；⑵質(zhì)量評定6.2.116.2.1262/1016.2.2材料和工程設(shè)備檢查檢查重點檢查種類特殊情況處理材料和工程設(shè)備質(zhì)量控制有關(guān)表格63/1016.2.2.1檢查種類1.重新檢查——對已經(jīng)認(rèn)可簽字材料進(jìn)行再次檢查。(1)監(jiān)理人在監(jiān)理過程中，有權(quán)對存在質(zhì)量問題或?qū)|(zhì)量持懷疑材料、工程設(shè)備、工程任何部位進(jìn)行重新檢查。盡管這些材料、工程設(shè)備、工程部位已經(jīng)通過監(jiān)理人檢查、簽字、認(rèn)可。(2)責(zé)任：如重新檢查合格，發(fā)包人承當(dāng)所有責(zé)任(費用、工期)；重新檢查不合格，承包人承當(dāng)所有責(zé)任(費用、工期)。2.額外檢查——該檢查內(nèi)容在原協(xié)議中沒有作出要求，但根據(jù)工程實際情況，需要對于這樣內(nèi)容進(jìn)行檢查。責(zé)任：無論額外檢查成果如何，一切責(zé)任(費用、工期)均由發(fā)包人承當(dāng)。64/1016.2.2.2特殊情況處理1.未經(jīng)檢查(1)對未經(jīng)檢查材料、工程設(shè)備、工程部位承包人不得使用。(2)補(bǔ)做檢查。對未經(jīng)檢查材料、工程設(shè)備、工程部位，批示承包人補(bǔ)做檢查，并按協(xié)議內(nèi)檢查處理，所有責(zé)任均由承包人承當(dāng)。2.不合格材料處理(1)運離工地。(2)對應(yīng)處理。如降級處理，此時應(yīng)明確降級使用詳細(xì)部位。65/1016.2.2.3材料和工程設(shè)備質(zhì)量控制有關(guān)表格1.《材料/構(gòu)配件進(jìn)場報驗單》(CB07)：承包人報送給監(jiān)理人，并附出廠合格證、檢查報告、質(zhì)量確保書。監(jiān)理人經(jīng)審核，由監(jiān)理工程師在該報驗單上簽訂審核意見。意見包括：允許進(jìn)場、不允許進(jìn)場。2.《設(shè)備采購計劃申報表》(CB16)：承包人填報，報送監(jiān)理人審核。通過審核后，監(jiān)理人另行簽發(fā)《批復(fù)表》(JL05)。66/1016.2.3施工設(shè)備檢查一、控制重點1.事前審批。按投標(biāo)文獻(xiàn)、協(xié)議商定，監(jiān)理人對承包人進(jìn)場施工設(shè)備數(shù)量、型號、新舊、自有或租賃等審批。2.事中控制。承包人運入工地所有材料和設(shè)備應(yīng)專用于該協(xié)議項目；未經(jīng)監(jiān)理人同意，不得將上述材料和設(shè)備中任何部分運出工地。監(jiān)理人一旦發(fā)覺承包人使用施工設(shè)備影響工程進(jìn)度或質(zhì)量時，有權(quán)要求增加或更換，由此增加費用和工期延誤責(zé)任由承包人承當(dāng)。二、有關(guān)表格《施工設(shè)備進(jìn)場報驗單》(CB08)：承包人向監(jiān)理人報送，監(jiān)理人通過審核后，由監(jiān)理工程師在該表上簽訂審核意見。67/1016.2.4施工過程質(zhì)量控制一、控制重點工序質(zhì)量是形成工程質(zhì)量基本步驟，是現(xiàn)場質(zhì)量控制關(guān)鍵。施工過程質(zhì)量控制，就是對影響工程質(zhì)量主要原因：人、設(shè)備、材料、工藝、環(huán)境等，嚴(yán)格地做好事前審批、事中監(jiān)督、事后把關(guān)工作，嚴(yán)格工作程序和工作制度管理。(1)重新檢查。(2)下一工序(單元工程)開工。上一工序(單元工程)未經(jīng)檢查或檢查不合格，不得進(jìn)入下一工序(單元工程)。(3)旁站監(jiān)理。對主要部位和關(guān)鍵工序。(4)停工整改。對也許影響工程質(zhì)量情況。(5)回絕檢查。未經(jīng)承包人自檢或自檢不合格、自檢資料不完善單元工程(或工序)。(6)見證點和待檢點。見證點——承包人在取得監(jiān)理人授權(quán)情況下，能夠自行檢查，而承包人這種檢查以為是在監(jiān)理人。二、有關(guān)表格《施工質(zhì)量缺陷處理措施報審表》(CB19)：承包人報送給監(jiān)理人，監(jiān)理人通過審批后，由總監(jiān)或監(jiān)理工程師簽訂審批意見。68/1016.2.5工程質(zhì)量檢查一、質(zhì)量檢查按實行單位分類：⑴業(yè)主/監(jiān)理工程師質(zhì)量檢查——抽樣檢查。⑵第三方質(zhì)量檢查——質(zhì)量監(jiān)督檢查。⑶承包商質(zhì)量檢查——內(nèi)部自檢。包括從原材料進(jìn)貨直至交工全過程中所有質(zhì)量檢查工作，它是質(zhì)量把關(guān)關(guān)鍵。二、按工程質(zhì)量檢查深度分類：⑴全數(shù)檢查——對工程產(chǎn)品逐一、逐項、逐段、逐批進(jìn)行全面檢查。對關(guān)鍵工序、隱蔽工程、質(zhì)量十分不穩(wěn)定工序以及主要材料、進(jìn)口材料等，需采取全數(shù)檢查。⑵抽樣檢查——對工程產(chǎn)品抽取若干個、若干項、若干段、若干批進(jìn)行檢查。對一般工序、質(zhì)量比較穩(wěn)定工序以及國產(chǎn)一般材料等，能夠采取抽樣檢查。⑶免檢——按照有關(guān)要求能夠免部位、材料，可不需要盡心檢查。三、工程質(zhì)量檢查表格：《單元工程施工質(zhì)量報驗單》(CB18)：由承包人填寫并附單元工程質(zhì)量等級評定表，監(jiān)理人通過核驗后，由監(jiān)理工程師簽訂核驗意見。69/101續(xù)6.2.5:質(zhì)量檢查內(nèi)容和方式1.現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、巡視檢查⑴旁站監(jiān)理。用于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序中。⑵巡視檢查。一般情況下采取。如：夜間施工、雨天施工、交接班施工、連續(xù)加班施工、換人換崗施工重點部位。⑶平行檢查。在承包人自檢基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師可通過指定位置、指定項目、指定內(nèi)容進(jìn)行獨立抽樣檢測，核定已完工序或進(jìn)場材料質(zhì)量。2.監(jiān)理工程師獨立檢測和共同檢測⑴獨立檢測是在承包人自檢基礎(chǔ)上進(jìn)行，是對承包人自檢成果認(rèn)可和否認(rèn)。獨立檢測項目：工程平面控制基礎(chǔ)和基準(zhǔn)標(biāo)高、建筑物控制線和標(biāo)高、建筑物墻后填土土料檢查、土料碾壓、含水量以及壓實度控制抽檢等；建筑物主要施工工序和隱蔽施工部位檢查……。⑵獨立檢查以外項目實行與承包人共同檢查制度。承包人一切現(xiàn)場試驗和檢測實行見證取樣，檢測時必須有監(jiān)理人員在場旁站；承包人對外委托試驗送樣時，必須有監(jiān)理人員同往。70/101續(xù)6.2.5:質(zhì)量檢查內(nèi)容和方式3.其他檢查項目⑴工序交接質(zhì)量檢查。⑵器材質(zhì)量檢查。⑶隱蔽工程驗收檢查——是指將被其他工序施工所隱蔽分項、分部工程，在隱蔽前所進(jìn)行驗收檢查。如基礎(chǔ)施工前對地基質(zhì)量檢查；混凝土澆筑前對鋼筋、模板工程質(zhì)量檢查；大型鋼筋混凝土基礎(chǔ)、構(gòu)造澆筑前對鋼筋、預(yù)埋件、預(yù)留孔、保護(hù)層、模內(nèi)清理情況檢查等。隱蔽工程驗收檢查后，要辦理隱蔽工程檢查簽證手續(xù)。⑷完工驗收檢查。⑸施工預(yù)先檢查——是指工程在正式施工前所進(jìn)行質(zhì)量檢查。如：監(jiān)理工程師對原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和參照標(biāo)高和復(fù)核，對預(yù)埋件留設(shè)位置檢查；對預(yù)制構(gòu)件安裝中構(gòu)件位置、型號、支承長度和標(biāo)高檢查等。71/101續(xù)6.2.5:跟蹤檢測和平行檢測1.平行檢測檢測數(shù)量⑴混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量3%，主要部位每種標(biāo)號混凝土最少取樣1組。⑵土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量5%，主要部位最少取樣3組。2.跟蹤檢測檢測數(shù)量混凝土試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量7%，土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測數(shù)量10%。3.檢測機(jī)構(gòu)平行檢測和跟蹤檢測都應(yīng)由具有國家要求資質(zhì)條件檢測機(jī)構(gòu)承當(dāng)。平行檢測費用由發(fā)包人承當(dāng)。72/1016.2.6工程質(zhì)量評定一、監(jiān)理人主要工作⑴單元工程。承包人自評等級——監(jiān)理復(fù)核。⑵一般分部工程。承包人自評等級——監(jiān)理復(fù)核——質(zhì)量監(jiān)督站審查核備。⑶大型樞紐主要建筑物分部工程。承包人自評等級——監(jiān)理復(fù)核——質(zhì)量監(jiān)督站審查核定。⑷單位工程。承包人自評等級——監(jiān)理復(fù)核——質(zhì)量監(jiān)督站審查核定。⑸工程項目。質(zhì)量監(jiān)督站提出提議等級——驗收委員會核定。目前，工業(yè)與民用建筑工程已不進(jìn)行優(yōu)良等級評定，這是方向和趨勢。二、工程質(zhì)量評定表格根據(jù)質(zhì)量評定規(guī)程，主要有《單元工程質(zhì)量檢查評定表》、《分部工程質(zhì)量檢查評定表》、《單位工程質(zhì)量檢查評定表》和《水利水電工程質(zhì)量評定報告》等。73/1016.3工程進(jìn)度控制施工進(jìn)度計劃審批實際施工進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)停工與復(fù)工控制74/1016.3.1施工進(jìn)度計劃審批一、進(jìn)度計劃審批重點：⑴承包人施工進(jìn)度計劃應(yīng)報監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后方可實行。經(jīng)同意計劃若需調(diào)整，須報監(jiān)理機(jī)構(gòu)同意。⑵工程項目包括兩個以上標(biāo)段時，應(yīng)注意審查不一樣標(biāo)段施工計劃間銜接關(guān)系。⑶尤其注意施工進(jìn)度計劃中存在“低投入、高強(qiáng)度”現(xiàn)象。由于這往往蘊涵著索賠，假如承包人確有能力完成，能夠同意；假如沒有能力完成，則不應(yīng)同意。二、施工進(jìn)度計劃審批表格《施工進(jìn)度計劃申報表》(CB02)：承包人填寫報送監(jiān)理人審批，由總監(jiān)或監(jiān)理工程師另行簽訂《批復(fù)表》(JL05)。75/1016.3.2實際施工進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)一、檢查重點當(dāng)關(guān)鍵工作拖期，或非關(guān)鍵性工作拖期影響了后序關(guān)鍵工作按期開工，或工作拖期影響了其他施工項目標(biāo)進(jìn)展，有也許使協(xié)議工期目標(biāo)和階段性目標(biāo)不能按施工協(xié)議商定實現(xiàn)時，應(yīng)視為實質(zhì)性偏離。二、進(jìn)度檢查與協(xié)調(diào)表格《施工進(jìn)度計劃調(diào)整表》(CB24)、《延長工期申報表》(CB25)：承包人填寫報監(jiān)理人簽收，經(jīng)審批后，由總監(jiān)或監(jiān)理工程師另行簽訂《批復(fù)表》(JL05)。76/1016.3.3停工與復(fù)工控制一、停工與復(fù)工控制重點1.監(jiān)理人處理暫停施工分兩種情況：一是承包人未經(jīng)許可進(jìn)行主體工程施工、未按同意施工組織設(shè)計或工法施工并且也許會出現(xiàn)質(zhì)量問題或造成安全事故隱患時、有違反施工協(xié)議行為，監(jiān)理人應(yīng)視情況決定是否下達(dá)停工令。二是對第三者或社會公共利益造成損害時，或為了確保工程質(zhì)量、安全所必需時，或承包人回絕服從監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理，不執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)批示，從而對工程質(zhì)量、進(jìn)度及投資控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響時，監(jiān)理人必須下達(dá)暫停施工令。2.對發(fā)包人要求停工，但監(jiān)理機(jī)構(gòu)經(jīng)獨立判斷以為沒有必要暫停施工，則不應(yīng)下達(dá)暫停施工通知，但應(yīng)與發(fā)包人充足協(xié)商。3.當(dāng)發(fā)生了需暫停施工緊急事件時，監(jiān)理人應(yīng)立即下達(dá)暫停施工通知，并同步報發(fā)包人。77/101續(xù)6.3.3：停工與復(fù)工表格1.《暫停施工申請報告》(CB21)：承包人報送給監(jiān)理人簽收，經(jīng)審批后，由總監(jiān)或監(jiān)理工程師另行簽訂《批復(fù)表》(JL05)。2.《暫停施工通知》(JL17)：監(jiān)理人以為需要時，由總監(jiān)下達(dá)，承包人簽收。3.《復(fù)工申請》(CB22)：承包人待停工原因已消除，復(fù)工準(zhǔn)備工作就緒時，向監(jiān)理人申報，并附復(fù)工條件情況說明，監(jiān)理人簽收。經(jīng)審核后，簽發(fā)《復(fù)工通知》(JL18)。4.《復(fù)工通知》(JL18)：監(jiān)理人以為具有復(fù)工條件時，由總監(jiān)向承包人下達(dá)，承包人簽收。78/1016.4工程投資控制工程投資含義工程計量預(yù)付款支付工程價款月支付保存金支付完工支付與最后支付79/1016.4.1工程投資含義一、工程投資含義本規(guī)范所稱工程投資控制，是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)協(xié)議商定進(jìn)行工程施工費用控制與管理，不包括工程概算投資控制與管理。這里所指投資僅為費用，與工程項目所指投資有本質(zhì)區(qū)分。在FIDIC中，稱為費用控制，而不是投資控制。二、投資控制表格《資金流計劃申報表》(CB04)：承包人填寫，監(jiān)理人簽收，經(jīng)審核后另行簽發(fā)審核意見。80/1016.4.2工程計量一、工程量種類1.設(shè)計(圖紙)工程量：是按設(shè)計幾何輪廓尺寸計算出工程量。2.施工超挖工程量：一般不允許欠挖，超挖是為了確保建筑物設(shè)計尺寸。3.施工附加工程量：指為完成本項目必須增加工程量。如小斷面圓形隧洞為滿足交通需要擴(kuò)挖下部；隧洞為滿足交通、放炮需要設(shè)置錯車道、避炮洞；為固定鋼筋網(wǎng)而增加固定筋。4.施工超填工程量：指由于施工超挖量、施工附加量而對應(yīng)增加回填工程量。5.施工損失量：包括體積變化損失量；運輸及操作損失量；其他損耗量。6.質(zhì)量檢查工程量：包括基礎(chǔ)處理工程檢查量和其他檢查工程量。7.試驗工程量：如土石壩工程中為取得爆破參數(shù)而進(jìn)行爆破試驗，為取得碾壓參數(shù)而進(jìn)行碾壓試驗所增加工程量。81/101續(xù)6.4.2：工程計量二、支付工程量支付工程量與上述多種工程量沒有必然聯(lián)系。根據(jù)工程計量規(guī)則(如FIDIC計量規(guī)則、RICS計量規(guī)則、我國水利水電工程計量規(guī)則)要求，支付工程量與設(shè)計(圖紙)工程量具有較密切關(guān)系，大多數(shù)工程量計量規(guī)則均采取以設(shè)計(圖紙)工程量為基礎(chǔ)確定支付工程量計算辦法。不過，支付工程量不一定等于設(shè)計(圖紙)工程量。監(jiān)理人應(yīng)嚴(yán)格按照協(xié)議技術(shù)條款商定工程量計量規(guī)則對支付工程量進(jìn)行計量。三、工程計量重點未經(jīng)同意，或因承包人責(zé)任，或因承包人施工需要而額外發(fā)生工程量，不予計量。若施工協(xié)議未明確計量辦法，方興未艾經(jīng)發(fā)包人、承包人協(xié)商確定后，再進(jìn)行計量。四、工程計量表格《工程計量報驗單》(CB29)：承包人提交監(jiān)理人簽收，經(jīng)審核后監(jiān)理工程師簽訂核準(zhǔn)意見。82/1016.4.3預(yù)付款支付一、支付要求1.工程預(yù)付款：條件具有、額度精確時簽發(fā)。2.材料預(yù)付款：審核承包人提供單據(jù)和有關(guān)證明材料后簽發(fā)。(一般按發(fā)票價值90%計算材料預(yù)付款)。二、工程預(yù)付款扣回在工程價款月支付同步扣回，扣回金額按公式計算。三、預(yù)付款支付表格1.《工程預(yù)付款申報表》(CB09)：承包人提交監(jiān)理人簽收。經(jīng)審核后，總監(jiān)簽發(fā)《工程預(yù)付款付款證書》(JL04)。2.《材料預(yù)付款申報表》(CB10)：承包人填報。監(jiān)理人經(jīng)審核后在表中簽發(fā)經(jīng)審核材料預(yù)付款總額。隨同當(dāng)月其他款項一并支付。83/1016.4.4工程價款月支付一、工程價款月支付表格1.承包人填寫：《工程價款月支付申請書》(CB31)，以及附表《工程價款月支付匯總表》(CB31附表1)、《已完工程量匯總表》(CB31附表2)、《協(xié)議單價項目月支付明細(xì)表》(CB31附表3)、《協(xié)議合價項目月支付明細(xì)表》(CB31附表4)、《協(xié)議新增項目支付明細(xì)表》(CB31附表5)、《計日工項目支付明細(xì)表》(CB31附表6)、《計日工工程量月匯總表》(CB31附表6-1)、《索賠項目價款月支付匯總表》(CB31附表7)。2.監(jiān)理人填寫：《工程價款月付款證書》(JL21)、《月支付審核匯總表》(JL21附表1)。二、填表注意事項1.新增項目：附加工程：指原協(xié)議遺漏、組成原協(xié)議必不可少工作，承包人有義務(wù)實行。額外工程：指原協(xié)議遺漏、與原協(xié)議沒有必然聯(lián)系工作內(nèi)容，承包人沒有協(xié)議義務(wù)實行。附加工程和額外工程均列入工程變更范圍，按工程變更處理。2.價格調(diào)整：法規(guī)引發(fā)價格調(diào)整：凡省、自治區(qū)、直轄市一級人民政府以上(含)法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變更引發(fā)價格變化，均為調(diào)整范圍。對省、自治區(qū)、直轄市一級人民政府下列(不含)法律、行政法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變更引發(fā)價格變化，提議處理辦法：凡承包人能提供正式文獻(xiàn)，應(yīng)按文獻(xiàn)要求進(jìn)行價格調(diào)整，不然不予調(diào)整。物價波動調(diào)整值：由協(xié)議商定是否進(jìn)行調(diào)整。84/101續(xù)6.4.4：工程價款月支付3.工程變更：⑴單純工程量變化引發(fā)工程變更。將變更引發(fā)價格調(diào)整金額列入“協(xié)議單價項目”欄。⑵施工組織設(shè)計發(fā)生實質(zhì)性變化引發(fā)工程變更。按《施工協(xié)議條件》需要調(diào)整單價，將由于單價變化引發(fā)價格調(diào)整金額列入“協(xié)議單價項目”欄。⑶附加工程和額外工程引發(fā)工程變更。采取計日工實行，將變更金額填入“計日工”欄；按新增項目處理，將對應(yīng)金額填入“新增項目”欄。85/1016.4.5保存金支付一、支付要求簽發(fā)工程移送證書之后協(xié)議商定期間(14天)內(nèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)50%保存金付款證書。簽發(fā)《工程保修責(zé)任終止證書》后協(xié)議商定期間(42天)內(nèi)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)剩下保存金付款證書。二、保存金支付表格《保存金付款證書》(JL26)：監(jiān)理人經(jīng)計算、審核，由總監(jiān)簽發(fā)。86/1016.4.6完工與最后支付一、支付要求承包人在收到工程移送后提交完工付款申請及支持性資料。承包人在收到保修責(zé)任終止證書后提交最后付款申請及結(jié)清單。二、支付表格《完工/最后付款申請表》(CB36)：承包人向監(jiān)理人報送，監(jiān)理人審核?！锻旯?最后付款證書》(JL23)：由總監(jiān)簽發(fā)。87/1016.5施工安全與環(huán)境保護(hù)監(jiān)理單位有下列行為之一，應(yīng)承當(dāng)安全責(zé)任：⑴未對施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或者專項施工方案進(jìn)行審查。⑵發(fā)覺安全事故隱患未及時要求承包人整改或者臨時停頓施工。⑶承包人拒不整改或者不停頓施工，未及時向有關(guān)主管部門報告。⑷未根據(jù)法律、行政法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實行監(jiān)理。88/1016.6協(xié)議管理其他工作工程變更索賠管理違約管理工程擔(dān)保工程保險工程分包化石和文物保護(hù)施工協(xié)議解除爭議處理89/1016.6.1工程變更一、工程變更類型⑴增加或減少施工協(xié)議中任何一項工作內(nèi)容。⑵取消施工協(xié)議中任何一項工作(但被取消工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實行)。⑶變化施工協(xié)議中任何一項工作標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)。⑷變化工程建筑物形式、基線、標(biāo)高、位置或尺寸。⑸變化施工協(xié)議中任何一項經(jīng)同意施工計劃、施工方案。⑹追加為完成工程所需任何額外工作。⑺增加或減少協(xié)議中項目標(biāo)工程量超出協(xié)議商定百分比。(一般15%--25%)90/101續(xù)6.6.1:工程變更二、變更審核重點監(jiān)理機(jī)構(gòu)在處理工程變更時，應(yīng)按施工協(xié)議商定標(biāo)準(zhǔn)和方式，審查工程變更提議書中提出變更工程量清單，對變更項目標(biāo)單價和合價進(jìn)行審核，分析因此而引發(fā)該項工程費用增加或減少數(shù)額以及對協(xié)議工期影響。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程變更審查中應(yīng)充足與發(fā)包人、設(shè)計單位、承包人協(xié)商，做好協(xié)調(diào)工作。三、工程變更表格承包人填寫：《變更申請報告》(CB23)、《變更項目價格申報表》(CB26)。監(jiān)理人簽發(fā)：《新增或緊急工程通知》(JL12)、《變更項目價格審核表》(JL14)、《變更項目價格簽認(rèn)單》(JL15)、《變更批示》(JL13)、《變更通知》(JL16)。91/101續(xù)6.1.1:工程變更價格調(diào)整1.價格調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)⑴本協(xié)議《工程量清單》中有適用于變更工作項目時，應(yīng)采取該項目標(biāo)單價；⑵本協(xié)議《工程量清單》中無適用于變更工作項目時，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目標(biāo)單價或合價作為變更估價基礎(chǔ)，由監(jiān)理人與承包人協(xié)商確定變更后單價或合價；⑶本協(xié)議《工程量清單》中無類似項目標(biāo)單價或合價可供參照時，應(yīng)由監(jiān)理人與發(fā)包人和承包人協(xié)商確定新單價或合價。2.工程變更單價調(diào)整⑴引發(fā)施工組織設(shè)計實質(zhì)性變化單價調(diào)整對第(1)項目變更，假如未引發(fā)工程施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃發(fā)生實質(zhì)性變動和不影響其原定價格時，不予調(diào)整該項目單價。對于：變化施工次序、變化施工辦法、變化施工機(jī)械等情況，需要調(diào)整單價。92/101續(xù)6.1.1:工程變更價格調(diào)整(2)工程量增加引發(fā)單價調(diào)整工程量增加或減少。工程量增加超出一定百分比，需要調(diào)低單價；工程量減少超出一定百分比，需要調(diào)增單價。調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，保持單價合理性?！妒┕f(xié)議條件》商定處理辦法。水利工程施工協(xié)議條件商定對此情況(工程量無論變化多少)，單價均不調(diào)整。不過，由于工程量增加，造成承包人額外開支，承包人也不能提起索賠。3.工程變更合價調(diào)整(1)單項變更協(xié)議價格調(diào)整(要求一種百分比)對于單項變更超出一定百分比(一般為1%--3%)，需要調(diào)整協(xié)議價。(2)整個協(xié)議變更協(xié)議價格調(diào)整(15%)整個協(xié)議變更增加合計超出15%，應(yīng)從承包人支付金額中減少一筆金額。整個協(xié)議變更減少合計超出15%，應(yīng)從承包人支付金額中增加一筆金額。93/1016.6.2索賠一、索賠分類協(xié)議內(nèi)索賠、協(xié)議外索賠和道義索賠。監(jiān)理只負(fù)責(zé)處理協(xié)議內(nèi)索賠。二、索賠審核標(biāo)準(zhǔn)1.有效性標(biāo)準(zhǔn)(合法性)：一是承包人必須按照索賠程序在索賠時效(一般為28天)內(nèi)提出；二是在協(xié)議中必須有對應(yīng)協(xié)議條款。