藥品購銷領域商業(yè)賄賂的防范

藥品購銷領域商業(yè)賄賂的防范藥品管理法第九十條藥品的生產企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構在藥品購銷中暗中給予、收受回扣或者其他利益的，藥品的生產企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予使用其藥品的醫(yī)療機構的負責人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關人員以財物或者其他利益的，由工商行政管理部門處一萬元以上二十萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷藥品生產企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，并通知藥品監(jiān)督管理部門，由藥品監(jiān)督管理部門吊銷其《藥品生產許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

藥品管理法第九十一條藥品的生產企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的負責人、采購人員等有關人員在藥品購銷中收受其他生產企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的，依法給予處分，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

醫(yī)療機構的負責人、藥品采購人員、醫(yī)師等有關人員收受藥品生產企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者其代理人給予的財物或者其他利益的，由衛(wèi)生行政部門或者本單位給予處分，沒收違法所得；對違法行為情節(jié)嚴重的執(zhí)業(yè)醫(yī)師，由衛(wèi)生行政部門吊銷其執(zhí)業(yè)證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。反商業(yè)賄賂近況藥品回扣DVGSK陷反腐門，內地反腐調查升級外資藥企阿斯利康遭調查中國警方帶走一名員工賽諾菲行賄500醫(yī)生發(fā)酵直接付款給醫(yī)生被指違規(guī)《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》：法人財務賬：V個人：X醫(yī)療衛(wèi)生機構內部職能部門？X特殊：個人名義？醫(yī)生是否可以一個人或科室名義收取藥企科研費用？醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助必須遵守國家法律、法規(guī)，堅持自愿無償?shù)脑瓌t。接受捐贈不得損害公共利益和公民的合法權益，不得接受附有影響公平競爭條件的捐贈資助，不得將接受捐贈資助與采購商品(服務)掛鉤，不得以任何方式索要、攤派或變相攤派。承擔政府衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務的機構，不得接受與監(jiān)督執(zhí)法工作相關的任何形式的捐贈資助。捐贈資助必須用于公益事業(yè)捐贈資助財產必須由單位財務統(tǒng)一管理：醫(yī)療衛(wèi)生機構內部的職能部門和個人一律不得接受捐贈資助《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》愛爾康在華涉變相賄賂同仁、協(xié)和等知名醫(yī)院卷入第三方的研發(fā)外包（CRO）公司H&J向醫(yī)生提供“研究經(jīng)費”比賽諾菲高明?第三方支付違規(guī)是否可以免責？@醫(yī)學界網(wǎng)站【藥代曝諾華涉嫌行賄：善龍推廣或付買路錢】問：國內企業(yè)做得怎么樣？GSK、中新、揚子江及恒瑞等藥企會議費的灰色路徑學術會議蓋頭下的會議費是否支出了不應該支出的費用，進而導致了藥價虛高？處方藥公司會議費高企的背后，又隱含著怎樣的行業(yè)“規(guī)則”？學術會議分不同級別，包括國際會議、全國性會議和區(qū)域會議等多種規(guī)模。這些會議很多都存在變相圈錢的問題?！北本┮晃唤咏袊t(yī)師協(xié)會的業(yè)內資深人士向南都記者表示。

假會議之名圈錢？學術會的資料和場地就被以近乎“公開叫賣”的方式，刊登和發(fā)布藥品推銷廣告衛(wèi)星會學術會成“招商會”“鐘南山院士在呼吸年會開幕式上講話”“像中華醫(yī)學會這樣的學術機構，正是為了不斷規(guī)范和提高醫(yī)生學術水平臨床實踐，才每年組織各領域的學術會議。而醫(yī)生也按國家規(guī)定每年必須參加學術會議并修一定的學分，這也影響到醫(yī)生的職稱評定和職業(yè)發(fā)展，而這最終影響到整個疾病的治療水平和患者的生活質量。那么請問，參加各種學術會議，要有差旅吧，要吃飯吧，要住宿吧，還要交給學會注冊費吧，那么再請問，政府，醫(yī)學會，院方為醫(yī)生進修投入了多少經(jīng)費？有多少醫(yī)生能享受到？是不是絕大部分靠外企在資助？當國企絕大部分費用在給現(xiàn)金回扣時，外企絕大部分費用在贊助醫(yī)生參加各類會議，外企的資助是不是對推動整個醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展功不可沒？并且為了防止不合規(guī)的行為，費用直接付給學會，旅行社，航空公司，酒店，而不是醫(yī)生參會后回來報賬的形式，以防止有現(xiàn)金交易?！彼幤筚澲前央p刃劍“究竟是跨國藥企的學術會在華變了味，還是中國藥企學人家沒有學到家？”近日，廣州市精神病醫(yī)院主任醫(yī)師楊某(女)就因葛蘭素史克變相行賄案，被荔灣區(qū)檢察院以受賄罪起訴，荔灣區(qū)法院認定楊某犯非國家工作人員受賄罪，判處有期徒刑一年，緩期兩年執(zhí)行。到了加強監(jiān)管的時候

出租車上撿到４２個信封

醫(yī)院藥品回扣驚人內幕被揭開高州葛蘭素史克，位列世界500強第253位、業(yè)內第7位的制藥業(yè)巨擘葛蘭素史克總部位于英國，分支機構遍布世界100多個國家，年產藥品40億盒，產品遍及全球市場。主要的研發(fā)中心位于英國、美國、西班牙、比利時和中國，在全球建有約70家生產基地，葛蘭素史克目前是在華規(guī)模最大的跨國制藥企業(yè)之一，投資總額超過5億美元，在中國擁有5000多名本土員工。一、ＧＳＫ案發(fā)原因？內部深喉？揭開跨國藥企高管面紗：高薪聘請高干子弟以增強游說能力政治斗爭？不做旅游，幾百萬元飆升到數(shù)億元。事發(fā)“臨江”手寫的行賄賬本。梁宏：有權審批的預算達到數(shù)億元。據(jù)報道，有葛蘭素史克內部人士向警方舉報了公司的商業(yè)賄賂行為，此次調查是中美警方聯(lián)合行動的一部分。反壟斷？DV反海外腐??？老虎蒼蠅一起打？此前曾在美國被罰對公司的管轄德普公司賄賂案：朗訊案美國反海外腐敗法對人的管轄受賄：張恩照張恩照，1981年加入中國共產黨，復旦大學金融管理專業(yè)畢業(yè)。2000年2月任中國建設銀行副行長、黨委副書記；2002年1月，王雪冰被免職后，張恩照接任中國建設銀行行長、黨委書記。于2004年12月9日在美國遭到起訴。2006年11月3日被北京市第一中級人民法院以受賄罪判處有期徒刑15年。行賄：戚道協(xié)事件受賄方被保護?反海外腐敗法FCPA《反海外腐敗法》也叫《反海外賄賂法》簡稱FCPA（ForeignCorruptPracticesAct）商業(yè)賄賂不道德：有違美國公眾的期望德和價值觀，腐蝕美國人引以為榮的市場體系的效率賄賂不是市場經(jīng)濟要素，可以干預雖然行賄對象是外國官員，但消極影響會傳至國內有時排擠的是美國公司，影響美國整體利益立法背景FCPA頒布于1977年，期間經(jīng)過1988、1994、1998年三次修改。帶著鐐銬跳舞的美國公司漸進主義：針對這種情況，美國一方面尋求國際支持，希望將FCPA國際化。另一方面，也在立法上進行了一些調整，以令法律更加適應國際市場的情況。1988年修正案正體現(xiàn)漸進主義要求。潤滑費”：促進外國政府機構加快履行日常政府活動的小額支出又稱方便費、加速費。修訂中向國外政府官員的支付分成兩類：一種稱為腐敗性支付（corruptpayment），其目的在于誘導該官員濫用或偏離其職責，從而獲得或者保留某些合同、特權等；另一種支付稱為加速費（facilitatingorexpeditingpayment），其目的僅在于完成或加快政府文牘進度。在修訂案中，前者被認為是非法的，而后者被認為是合法的積極抗辯：如果行賄行為在行賄地被認為合法1994修正案：調整了法律的個別詞語1998年修正案：FCPA的管轄范圍進一步擴大---外國企業(yè)或自然人在美國境內實施的、違反FCPA的行為1997年：《國際商業(yè)交易活動反對行賄外國公職人員公約》。OECD美國還在美洲國家組織（OAS）、國際商會（ICC）、世界銀行（WB）、泛美開發(fā)銀行（Inter－AmericanDevelopmentBank）、國際貨幣基金組織（IMF）、非洲發(fā)展銀行、歐洲理事會（CouncilofEurope）和聯(lián)合國等國際組織謀求同樣的支持，這些組織也相繼出臺了類似公約。加拿大、英國：FCPA的國內法。國際趨勢經(jīng)濟全球一體化：聯(lián)合國反腐敗公約我國2005年加入主要內容反賄賂條款會計條款基本禁令：該法規(guī)定，向外國政府官員行賄以取得或者保留某種業(yè)務的行為屬違法。要構成這一違法行為必須滿足以下5條：反賄賂條款1、犯罪主體：管轄權擴張---“長臂管轄”。屬人原則屬地原則代理理論共謀責任因此涉及的中國企業(yè)和個人越來越多2、行賄意圖：個人支付或者授權支付賄賂必須要有行賄意圖，該支付必須企圖導致受賄人為行賄人或其他任何人濫用職權，謀取利益。值得注意的是，《海外反腐敗法》并不要求行賄行為的目的得逞，提供或者承諾行賄即構成違法行為。3、行賄方式：《海外反腐敗法》禁止支付、提供、承諾支付或授權第三方支付或提供金錢或任何有價值的事物。關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定：本規(guī)定所稱商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為。前款所稱財物，是指現(xiàn)金和實物，包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品，假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務費、咨詢費、傭金等名義，或者以報銷各種費用等方式，給付對方單位或者個人的財物。第二款所稱其他手段，是指提供國內外各種名義的旅游、考察等給付財物以外的其他利益的手段我國：手段越來越隱蔽，如青瓷、打麻將、設定債權、免除債務,提供高檔娛樂服務、子女留學、住宅或者交通工具、通訊工具使用權、盈利機會、旅游、裝修房屋等,還有的提供字畫、古玩、藝術品等難以估價的物品,或者安排人員到壟斷行業(yè)就業(yè)、提供工程承包或勞務機會、性服務及提職晉級等性賄賂？葛蘭素史克行賄內幕：醫(yī)生找小姐都報銷手段客情關系維護大客戶管理GSK《海外反腐敗法》僅覆蓋針對外國官員、政黨、黨務工作者或者任何外國政府職位候選人的行賄行為。－包括中國醫(yī)生4、行賄對象：《海外反腐敗法》禁止為幫助企業(yè)獲取或者保留、指導某項業(yè)務而進行的行賄行為。5、商業(yè)目的的檢驗：《海外反腐敗法》禁止通過中介機構行賄。中介機構包括合資合伙人或代理商。為避免被追究第三方行賄，美國公司被鼓勵進行盡職調查并采取一切必要措施以確保它們與合作伙伴和代理方形成良好的業(yè)務關系。第三方支付刑事責任：200萬美元罰金；最高10萬美元罰金和5年以下監(jiān)禁。選擇性罰款法：罰金的數(shù)額可能會高出更多。實際罰金可能會是行賄所圖謀利益的兩倍。民事責任：司法部長或者SEC可以對行賄者提起民事訴訟，要求最高1萬美元的罰款。同時，在SEC提起的訴訟中，法院還可以判決追加罰款。追加罰款的最高限額為：①違法所得總額；②違法情況嚴重時，限額為：對自然人，5000～10萬美元，對其他人，5萬-50萬美元。法律制裁外媒稱葛蘭素史克可能退出中國面臨巨額罰款？相關競爭方救濟：股東訴訟其他處罰－資格罰：違法者可能面臨禁止參與與聯(lián)邦的交易活動、剝奪出口權、禁止進行股票交易等等處罰。FCPA明確規(guī)定了不算違法的行為。那就是為加速“日常政府行為”而支付的“方便費用”（潤滑費、加速費）的行為。也即前文所提及的1988年修正案的內容。法條中列舉的日常政府行為包括：取得許可、執(zhí)照或其他官方證件；處理政府文件，如簽證和工作通知單；提供警察保護；郵件接送；與履行合同有關的列表檢查、電信服務；水電服務；裝卸貨物；保鮮；越境運輸?shù)?。－不需要自由裁量合法的情況（抗辯）外國成文法律規(guī)定合法的費用---雙重犯罪原則合理善意的開支：與產品或服務的促銷、示范、解說等直接關聯(lián)，可以提供旅行、食宿、機票等合理費用雖然合法，但上述支出必須入賬著眼于公司的內部控制體系，關注公司的賬外支付和其他欺騙手段隱瞞腐敗行為的做法，從而將懲治腐敗的防線提前，力求通過對公司自律性的監(jiān)管實現(xiàn)對腐敗的有效預防。---預防為主保存記錄、會計管理涉及可疑支付時，必須在會計記錄中如實反映會計條款涉嫌ＧＳＫ行賄自然人：500萬非自然人：2500萬其他違反會計條款的罰則一票否定正常的請客、送禮，單人標準不得超過300元GSK內部的財務管理“非常嚴格”ＧＳＫ賬目嚴格－不賄賂不行，公司制度嚴格，怎么辦？洗錢－行賄、侵占涉稅、商業(yè)賄賂、侵占。三、ＧＳＫ相關責任人法律責任分析反不正當競爭法關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定藥品管理法刑法《醫(yī)療衛(wèi)生機構接受社會捐贈資助管理暫行辦法》我國相關法律---反商業(yè)賄賂\反洗錢、涉稅第八條經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處；對方單位或者個人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。經(jīng)營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營者必須如實入帳?；乜?，是指經(jīng)營者銷售商品時在帳外暗中以現(xiàn)金、實行或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。帳外暗中，是指未在依法設立的反映其生產經(jīng)營活動或者行政事業(yè)經(jīng)費收支的財務帳上按照財務會計制度規(guī)定明確如實記載，包括不記入財務帳、轉入其他財務帳或者做假帳等。關于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定商業(yè)賄賂的概念商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者以排斥競爭對手為目的，為使自己在銷售或購買物品或提供服務等業(yè)務活動中獲得利益，而采取的向交易相對人及職員或其代理人提供或許諾提供某種利益，從而實現(xiàn)交易的不正當競爭行為。與商業(yè)賄賂犯罪不同我國對商業(yè)賄賂的制裁比較而言，過剩和不足兩個極端性刑罰過剩：最高死刑---國際上非暴力不死刑刑罰不足：財產刑不足---不符合“罪刑價目表”的明確性要求資格刑---只有剝奪政治權利，沒有剝奪從業(yè)資格（非國有單位職務的人員）【我國擬建執(zhí)業(yè)醫(yī)師黑名單醫(yī)德差可能終身禁醫(yī)】行政處罰：（除藥品管理法外）無剝奪從業(yè)資格的行政處罰民事處罰：通過賄賂取得的合同不一定無效---聯(lián)合國反腐敗公約、反海外腐敗法：無效“任何人不得通過不義行為而獲益”大環(huán)境：權力尋租---體制中環(huán)境：以藥養(yǎng)醫(yī)小環(huán)境：醫(yī)務