“重估中國”系列報告：1990年代末的轉(zhuǎn)型對當(dāng)下有何啟示

敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明1年代末，我國也曾面臨內(nèi)部轉(zhuǎn)型和外部壓力的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。依靠結(jié)構(gòu)性改革、輔以擴(kuò)張性政策，我國成功跨越轉(zhuǎn)型陣痛期、重返高增長軌道。彼時應(yīng)對的思路是什么，對當(dāng)下有何啟示？本文梳理，供參考。1990年代末我國曾經(jīng)歷通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的“十字路口”低迷，資產(chǎn)負(fù)債表也出現(xiàn)收縮。依靠結(jié)構(gòu)性改革重返高增長，通過寬松政策管理轉(zhuǎn)型期下行風(fēng)險有赤以史為鑒，轉(zhuǎn)型陣痛期是經(jīng)濟(jì)破局的必經(jīng)之路，新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)消費(fèi)或成為新的增長點(diǎn)件。經(jīng)濟(jì)的破局還需要相應(yīng)的改革推進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)全要素生產(chǎn)率持續(xù)增長和資產(chǎn)回報率的穩(wěn)步提升。新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力或加速打造多極產(chǎn)業(yè)集群，保障類政策加力支持或可推動擴(kuò)大消費(fèi)基本盤。風(fēng)險提示報告(深度)敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明2 4 (二)傳統(tǒng)增長動能轉(zhuǎn)弱，“大干快上”的投資驅(qū)動模式面臨調(diào)整 5 (一)政府大力推行結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長動能 7(二)實(shí)施擴(kuò)張性的政策組合補(bǔ)位需求，對沖結(jié)構(gòu)性改革帶來的緊縮影響 9 (一)經(jīng)濟(jì)破局并非一蹴而就，需要改革轉(zhuǎn)型和相應(yīng)政策配合 11(二)高質(zhì)量發(fā)展要求下、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)消費(fèi)有望成為經(jīng)濟(jì)增長新的驅(qū)動 12 敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明3 敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明4199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201019951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920109969979989992000200120022003200420052006200720082009201019941995199619971998199919921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920101995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010996997998999200020012002200320042005200620072008200920101994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201025201510501990年代末，我國也曾面臨內(nèi)部轉(zhuǎn)型和外部壓力的挑戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。依靠結(jié)構(gòu)性改革、輔以擴(kuò)張性宏觀政策，我國成功跨越轉(zhuǎn)型陣痛期、重返高增長軌道。彼時應(yīng)對一、1990年代末我國曾經(jīng)歷通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的“十字路口”(一)1990年代末有效需求不足問題突出、經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩歷一輪通脹治理、價格水平趨于正常，但過度擴(kuò)張埋下的隱患并未解決。亞洲金融危機(jī)圖表1：1990年代末，經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩圖表2：1990年代末，價格水平持續(xù)下降50受經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化影響，企業(yè)部門盈利大幅縮水、投資需求萎縮。1990年代末，工業(yè)部門過度擴(kuò)張的副作用開始顯現(xiàn)，大量工業(yè)企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧、利潤同比增速一度下探至-43.2%。盈利大幅萎縮造成資產(chǎn)負(fù)債表受損、企業(yè)負(fù)債同比增速持續(xù)低迷。資本開支也則斷下式下跌、第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)增速由1996年的13.9%降至1999年的-1.5%。000806040200-20-40-60(%) ((%) (%)總額同比總額同比(%)0投(%)0600400200固定資產(chǎn)投資同比第二固定資產(chǎn)投資同比企業(yè)部門的衰退向居民部門傳導(dǎo)，居民收入和資產(chǎn)增長放緩。企業(yè)部門的收縮很快在居社會零售消費(fèi)同比增速降至6.8%。居民部門的資產(chǎn)負(fù)債表也同樣受到?jīng)_擊，城鎮(zhèn)定期儲敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明5199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520069299394995969798992000200120022003200420052006200720082009201099099299499699820002002200420062008201020122014201621990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200692993949959697989920002001200220032004200520062007200820092010990992994996998200020022004200620082010201220142016201820202022199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010302520151050(%)內(nèi)需和外需(%)06560504540502520貿(mào)依存度追趕指數(shù)(右軸)圖表5：圖表6：(%)40消費(fèi)和收入表現(xiàn)40(%)城鄉(xiāng)人民幣儲蓄存款余額355302520025200-550199219931992199319941994199519961997199819992000社會零售消費(fèi)同比22001200220032004200520062007城鎮(zhèn)居民收入同比20082009220101996-51996199719971998199920002001200220032004200520062007200820092010城鎮(zhèn)定期儲蓄同比農(nóng)戶定期儲蓄同比(二)傳統(tǒng)增長動能轉(zhuǎn)弱，“大干快上”的投資驅(qū)動模式面臨調(diào)整張、投資斷崖式回落、傳統(tǒng)擴(kuò)張動能快速衰減。圖表7：1990年代，工業(yè)部門主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張圖表8：1990年代，產(chǎn)能過剩問題不斷累積50%)05%)000040020設(shè)備能力利用水平銷貨款回籠情況圖表9：1990年代，內(nèi)需發(fā)育不足：1990年代末，外需出現(xiàn)斷崖式萎縮(%)0外(%)00040000-10-20-30出口同比外商直接投資同比敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明9199619971998199920002001200220032004200520062007200819921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920109919929939949959969979989992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320149919929939949959969979989992000219961997199819992000200120022003200420052006200720081992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010991992993994995996997998999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014991992993994995996997998999200020012002200320042005200620072008200920102011201219901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202219941995199619971998199920002001200220032004121086420-2-4-6-8圖表13：1990年代末，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大990年代末，城鎮(zhèn)就業(yè)快速惡化4050252050不良貸款債轉(zhuǎn)股貸款銷伴隨傳統(tǒng)動能弱化，微觀主體在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的活動也難以維系。產(chǎn)能過剩問題爆發(fā)后，工業(yè)品價格水平快速回落、但實(shí)際庫存水平仍維持在高位。產(chǎn)品積壓造成資金周轉(zhuǎn)不暢、企業(yè)經(jīng)營狀況迅速惡化。隨著城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)停工倒閉，失業(yè)群體迅速擴(kuò)大、居民收入農(nóng)村、城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。存滯銷圖表12：1990年代末，經(jīng)營狀況惡化、資金周轉(zhuǎn)不暢0252050-5(%)(%)工業(yè)庫存和PPI實(shí)際庫存同比PPI當(dāng)月同比(%)(%)工業(yè)庫存和PPI實(shí)際庫存同比(%)805000戶工業(yè)企業(yè)景氣擴(kuò)散指數(shù)(%)800600400200資金周轉(zhuǎn)狀況企資金周轉(zhuǎn)狀況(%)城鄉(xiāng)收入增長(%)vv農(nóng)村居民家庭城鎮(zhèn)居民家庭1600015000140001300012000110001000090008000(%)城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員數(shù)前期積累的大量債務(wù)也浮出水面、銀行壞賬高企面臨“技術(shù)性破產(chǎn)”。60年代以來，工業(yè)部門資本開支的大幅擴(kuò)張主依賴于商業(yè)銀行的信貸供給，但彼時的中長期貸款利率遠(yuǎn)高于銷售成本利潤率、債務(wù)可持續(xù)性依賴工業(yè)企業(yè)的高速擴(kuò)張。隨著企業(yè)部門擴(kuò)張大幅放緩，資金鏈斷裂、大量貸款無法得到償還，四大國有銀行的賬面不良率一度高達(dá)36%。表15：1990年代末，企業(yè)借貸成本遠(yuǎn)高于利潤率圖表16：1990年代末，四大行賬面不良率迅速攀升86420-2-4(%)利潤率和資金成本(%)5000戶工業(yè)企業(yè)銷售成本利潤率中長期貸款利率(1-3年)敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明7979899200020012002200320042005200620072008981982983984985986987988989990991992993994995996997998999981979899200020012002200320042005200620072008981982983984985986987988989990991992993994995996997998999981982983984985986987988989990991992993994995996997998999金屬制品食品電氣機(jī)械專用設(shè)備黑色金屬運(yùn)輸設(shè)備非金屬礦物化學(xué)原料機(jī)械制造紡織(一)政府大力推行結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長動能規(guī)模較大、虧損最為嚴(yán)重的紡織、非金屬礦物等行業(yè)受到的影響最大。利潤迅速惡化圖表18：1997年，制造業(yè)分行業(yè)盈利情況20000180001600014000120001000080006000400020000%)(億元)60國有%)(億元)60504540502520國有企業(yè)利潤總額國有企業(yè)盈利面(右軸)(%)(萬人)7003(%)(萬人)7003600250024001300020000職工人數(shù)銷售利潤率圖表20：職工就業(yè)人數(shù)也大幅減少4(%)(萬家)80(%)(萬家)80060504030200國有工業(yè)單位數(shù)國有工業(yè)產(chǎn)值占比(%)120001000080006000400020000(萬人)職工就業(yè)人數(shù)(萬人)國有經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)放開貿(mào)易限制、對外輸出過剩產(chǎn)能。為進(jìn)一步緩解供給過剩，1998-1999年政府陸續(xù)調(diào)敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明8199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022990992994996998200020022004200620082010201220142016994995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022990992994996998200020022004200620082010201220142016994995996997998999200020012002200320042005200620072.01.81.61.41.21.00.80.60.40.20.00(%)住房市場情況080060040020060城鎮(zhèn)化率較上一年變化(右軸)圖表21：1990年代末，出口退稅稅率大幅抬升圖表22：出口退稅刺激取得了一定效果91995年農(nóng)產(chǎn)品、煤炭、工業(yè)產(chǎn)品。下調(diào)(2-4個百分)1998~1999年紡織原料及制品、化工原料、煤炭、鋼材、水泥、船舶、食糖、鋁、鋅、鉛、機(jī)械設(shè)備、電子儀表。上調(diào)至幾乎接近征稅水平2004年原油及其制品、木材、稀金屬、食用分類、分割肉類;此外,除規(guī)定保持退稅率不變的商品外,凡當(dāng)時出口退稅率為17%和15%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到13%;凡當(dāng)時征稅率和退稅率均為13%的貨物，其出口退稅率一律調(diào)低到11%。取消或下調(diào)(2-5個百分點(diǎn))2005年部分“高污染、高耗能、資源性”產(chǎn)品,鋼材、紡織品等易引起貿(mào)易摩擦的取消或下調(diào)(2-5個百點(diǎn))重大技術(shù)裝備、計算機(jī)生物醫(yī)藥產(chǎn)品。上調(diào)(2-4個百分點(diǎn))2007年瀕危動植物、原油及其制成品、肥料染料等化工制品部分船舶和有色金屬加工品;部分化學(xué)品、橡膠皮革毛皮制品、部分鋼材產(chǎn)品和賤金屬產(chǎn)品、家具鐘表玩具等雜項(xiàng)制品,共涉及2381項(xiàng)商品。取消或下調(diào)(2-6個百分點(diǎn))3：民營和外資企業(yè)成為出口主體圖表24：1990年代以來外貿(mào)經(jīng)營權(quán)政策變化90年代以來外貿(mào)經(jīng)營權(quán)政策變化頒布實(shí)施《對外貿(mào)易法》，確立了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)許可制度，使外貿(mào)經(jīng)營權(quán)管理有了法律層級的90年代以來外貿(mào)經(jīng)營權(quán)政策變化頒布實(shí)施《對外貿(mào)易法》，確立了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)許可制度，使外貿(mào)經(jīng)營權(quán)管理有了法律層級的規(guī)范。1994年1998年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，外經(jīng)貿(mào)部開始賦予私營生產(chǎn)和科研院所自營進(jìn)出口權(quán)。2001年外經(jīng)貿(mào)部頒布了《進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營資格管理規(guī)定》。“進(jìn)出口經(jīng)營資格管理系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)開始在全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。2002年02003年商2003年金證券研究所全面停止實(shí)物分房，確立房地產(chǎn)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1998年房改之前，住房供給不足的問題已經(jīng)凸顯，農(nóng)民工大量進(jìn)城、城鎮(zhèn)化加速，但彼時住宅銷售以單位和集體購房為主、個人購買住宅面積占比還不到20%。伴隨商品房市場的建立，土地開發(fā)面積迅速攀(%)城鎮(zhèn)化進(jìn)程(百分點(diǎn))5045405302520個人購買住宅面積占比住宅銷售面積同比敬請參閱最后一頁特別聲明敬請參閱最后一頁特別聲明699699799899920002001200220032004200520062007200819841985198619871988198919901991199219931994199519961997996997998999200020012002200320042005200620072008198419851986198719881989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200850252050-51：基建投資依靠長期建設(shè)國債融資輕企業(yè)負(fù)擔(dān)0920002001200220032004圖表27：1998年后，房地產(chǎn)投資進(jìn)入高速增長期圖表28：建筑活動保持高速增長(%)固定資產(chǎn)投資(%)固定資產(chǎn)投資同比房固定資產(chǎn)投資同比35000300002500020000150001000050000(%)(萬平方米)30(%)(萬平方米)30252050199719981999200020012002200320042005200620072008開發(fā)土地面積施開發(fā)土地面積(二)實(shí)施擴(kuò)張性的政策組合補(bǔ)位需求，對沖結(jié)構(gòu)性改革帶來的緊縮影響力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。1668年起，政府大幅加杠桿、通過發(fā)行長期建設(shè)國億元的長期建設(shè)國債，相關(guān)投資進(jìn)一步帶動了1萬億以上的配套貸款。與此同時，政府還調(diào)整稅收政策減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，包括提高出口退稅稅率、降低關(guān)稅稅率、減半投資：政府赤字率和杠桿率快速攀升圖表30：政府加大基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)規(guī)模2.52.01.51.00.50.05050199519961997119951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017特別聲明特別聲明10199319931994199519951996199719971998199919992000200120012002200320032004200519931993199419951995199619971997199819991999200020012001200220032003200420052005200620072007200820092009199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010201120129869879889899909919929939949959969979989992000200120022003200420052006200720082009201020112012(%)信貸擴(kuò)張恢復(fù)銀行信用擴(kuò)張功能。1998年，財政部向四大國有銀行定向發(fā)長城四家AMC，剝離四大行共13939億元的不良貸款、同時以債轉(zhuǎn)股的方式消化四大行圖表33：發(fā)行特別國債向國有大行注資圖表34：四大AMC對口剝離四大行不良資產(chǎn)國有銀行注資24000(國有銀行注資24000200001600012000800040000對政府債權(quán)實(shí)收資本費(fèi)貸款為主、城鎮(zhèn)居民消費(fèi)得以較快修復(fù)。圖表35：人民銀行連續(xù)采取降息、降準(zhǔn)圖表36：貨幣寬松對信貸的刺激有限2520(%)貨幣政策(%)4050252050各項(xiàng)貸款余額同比M2同比存款準(zhǔn)備金率各項(xiàng)貸款余額同比M2同比報告(深度)特別聲明特別聲明119969979989992000200120022003200420052006200720082009201020112012994995996997998999200020012002200329969979989992000200120022003200420052006200720082009201020112012994995996997998999200020012002200320042005200620072008199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020114035302520151050-5城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)性支出增速(%)0454050252050圖表37：居住和出行類支出快速增長圖表38：農(nóng)村居民消費(fèi)支出修復(fù)慢于城鎮(zhèn)居民(%)人均消費(fèi)支出增速(一)經(jīng)濟(jì)破局并非一蹴而就，需要改革轉(zhuǎn)型和相應(yīng)政策配合轉(zhuǎn)型的業(yè)化率也止跌回升、回到40%以上。伴隨工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、過剩產(chǎn)能出清，重工業(yè)迅速增年代，轉(zhuǎn)型陣痛期持續(xù)時間較長圖表40：工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重工業(yè)占比進(jìn)一步提升454296301990199119901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009201020112012經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(%)(%)975工業(yè)化率GDP同比(不變價,右軸)(%)80工業(yè)結(jié)構(gòu)(%)80060040020輕工業(yè)占比重工業(yè)占比壓力較大時期均較好發(fā)揮了托底作用。報告(深度)特別聲明特別聲明12990991992993994995996997998999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820191998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022(%)(%)250.950.900.850.800.75990991992993994995996997998999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201820191998199920002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022(%)(%)250.950.900.850.800.75(二)高質(zhì)量發(fā)展要求下、新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)消費(fèi)有望成為經(jīng)濟(jì)增長新的驅(qū)動近年來，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大、產(chǎn)業(yè)趨勢進(jìn)一步強(qiáng)化，對經(jīng)濟(jì)拉動不斷增強(qiáng)。伴隨產(chǎn)業(yè)結(jié)新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張帶動企業(yè)研發(fā)投入增長、高技術(shù)制造業(yè)投資占比抬升至2022年的27.5%，股權(quán)投資也主要投向信息技術(shù)、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等硬科技領(lǐng)域。(億元)20142015201620172018201920202021202286420三新經(jīng)濟(jì)規(guī)模20.0%18.0%16.0%14.0%201620172018201920202021第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模第二產(chǎn)業(yè)增加值占比(右軸)302520502050投資占比投資增速(右軸)圖表41：擴(kuò)張性政策組合貫穿1990年代轉(zhuǎn)型期圖表42：(%)(%)987654宏觀政策組合199119921993199419951996199719981999200020012002(%)(%)987654宏觀政策組合199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920101200520062007200520062007600400200-20-30基礎(chǔ)設(shè)施投資202220232022202320151050-5220082009201020112012201320142015201620172018201920202021基礎(chǔ)設(shè)施投資累計同比GDP不變價同比3：經(jīng)濟(jì)改革推動全要素生產(chǎn)率回升我國全要素生產(chǎn)率(2017年=100)1998年國企改1998年國企改革和住房改革理壞賬和金融改革2001年逐步放開外50252050(%)(%)工(%)(%)9876543210虧損企業(yè)占比總資產(chǎn)回報率(右軸)特別聲明特別聲明13200420052006200720082009201020112012201320142015201620172018201920202021202219901992199419961998200020022004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019202020212022199019921994199619982000200220042006200820102012201420162018202020221980198219841986198819901992199419961998200020022004200620082010201220142016201820202022計算機(jī)家用汽車移動電話彩色電視機(jī)706560555045403530655035，股權(quán)投資集中于硬科技行業(yè)(%)(%)研發(fā)支出占比(%)(%)研發(fā)支出占比8075706560552.502.001.501.000.500.00研發(fā)支出占GDP比重企業(yè)資金占研發(fā)支出比重(右軸)(%)(起)2(%)(起)250030002500200020001500150010001000500050000信息技術(shù)半導(dǎo)體及電子設(shè)備生物技術(shù)/醫(yī)藥健康機(jī)械制造互化聯(lián)工網(wǎng)原機(jī)械制造料及加工投資金額投資案例數(shù)(右軸)連鎖及零售食品和飲料汽車清潔技術(shù)輪消費(fèi)需求擴(kuò)張主要由消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級是驅(qū)動，服務(wù)消費(fèi)占比伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高趨勢性提升。相較城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民在耐用品消費(fèi)方面的提升空間仍較大，特別是空調(diào)、圖表50：疫情前服務(wù)消費(fèi)支出占比趨勢性提升(%)GDP貢獻(xiàn)(%)資本形成最終消費(fèi)120001000080006000400020000(%)(元)4(%)(元)4846444240862013201420152016201720182019202020212022服務(wù)消費(fèi)支出占比服務(wù)消費(fèi)支出占比圖表51：我國服務(wù)消費(fèi)提升空間較大費(fèi)仍有擴(kuò)張空間服服務(wù)消費(fèi)占比(%)日本美國中國(臺)3(臺)300250200000500調(diào)電調(diào)冰衣箱機(jī)特別聲明特別聲明14新舊動能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)發(fā)力或加速打造多極產(chǎn)業(yè)集群，保障類政策加力支持或可推動擴(kuò)大消費(fèi)基本盤。近年來，中央圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系多次對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)行頂層部署，其中數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)等景氣賽道是重點(diǎn)支持方向。相較新興產(chǎn)業(yè)，平仍不高。就業(yè)保障方面，我國僅1/3的就業(yè)人員參保失業(yè)保險；生育保障方面，我國撫育成本遠(yuǎn)高于同期的海外經(jīng)濟(jì)體。：頂層設(shè)計對產(chǎn)業(yè)支持力度增強(qiáng)圖表54：景氣賽道是中央政策支持的重點(diǎn)會議/政策“二十大”報告“十九大”報告相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策涉及產(chǎn)業(yè)2035年：實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國家建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，形成新發(fā)展格局，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化...未來五年：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升…堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國。制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源等加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本。物聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施2035年：基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化...基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)...2020年：堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略...使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向...加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)…基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會提供有力支撐。前沿科技要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展...建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)圖表55：我國就業(yè)保險覆蓋率并不高圖表56：中國國撫育成本遠(yuǎn)高于歐美等發(fā)達(dá)國家(%)(億人)25000(%)(億人)250005200000150002510000205000002013