有限空間檔案資料系列之二(共九)：五項制度,一項規(guī)程

有限空間檔案資料系列之二(共九)：五項制度,一項規(guī)程有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程一、范圍本公司的有限空間作業(yè)安全管理適用于有限空間作業(yè)安全責任制度、審批制度、現(xiàn)場安全管理制度、相關(guān)人員安全培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急管理制度和安全操作規(guī)程六項制度。二、規(guī)范性引用文件本制度參考了以下文件：-GB8958-2006缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程-GBZ2.1-2007工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第1部分：化學(xué)有害因素-GB/T18664-2002呼吸防護用品的選擇、使用與維護-GB50058-1992爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范一、有限空間作業(yè)安全責任制度1、主要負責人職責公司主要負責人應(yīng)當加強有限空間作業(yè)的安全管理，履行以下職責：-建立、健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)責任制，明確有限空間作業(yè)負責人、作業(yè)者、監(jiān)護者職責；-組織制定專項作業(yè)方案、安全作業(yè)操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全技術(shù)措施等有限空間作業(yè)管理制度；-保證有限空間作業(yè)的安全投入，提供符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設(shè)施和個人防護用品；-督促、檢查本單位有限空間作業(yè)的安全生產(chǎn)工作，落實有限空間作業(yè)的各項安全要求；-提供應(yīng)急救援保障，做好應(yīng)急救援工作；-及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；-對有限空間作業(yè)負責人員、作業(yè)者和監(jiān)護者開展安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括有限空間存在的危險特性和安全作業(yè)的要求、進入有限空間的程序、檢測儀器、個人防護用品等設(shè)備的正確使用、事故應(yīng)急救援措施與應(yīng)急救援預(yù)案等。培訓(xùn)應(yīng)有記錄，培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)記載培訓(xùn)的內(nèi)容、日期等有關(guān)情況。2、作業(yè)負責人職責作業(yè)負責人應(yīng)當了解整個作業(yè)過程中存在的危險危害因素，并在確認作業(yè)環(huán)境、作業(yè)程序、防護設(shè)施、作業(yè)人員符合要求后，授權(quán)批準作業(yè)。同時，應(yīng)及時掌握作業(yè)過程中可能發(fā)生的條件變化，當有限空間作業(yè)條件不符合安全要求時，應(yīng)終止作業(yè)。3、監(jiān)護者職責監(jiān)護者應(yīng)當接受有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并具備較強的責任心和熟悉作業(yè)區(qū)域的環(huán)境、工藝情況的能力，能夠及時判斷和處理異常情況。全過程掌握作業(yè)者作業(yè)期間情況，保證在有限空間外持續(xù)監(jiān)護，能夠與作業(yè)者進行有效的操作作業(yè)、報警、撤離等信息溝通。監(jiān)護者還應(yīng)對安全措施落實情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)落實不好或安全措施不完善時，有權(quán)提出暫不進行作業(yè)。場應(yīng)當張貼《有限空間作業(yè)安全許可證》。2、《有限空間作業(yè)安全許可證》的有效期：《有限空間作業(yè)安全許可證》的有效期應(yīng)根據(jù)作業(yè)的實際情況和安全措施的有效性進行確定，一般不超過24小時。如有需要延長，應(yīng)重新申請審批。在有效期內(nèi)，作業(yè)人員應(yīng)嚴格按照安全措施進行作業(yè)，如有變化應(yīng)及時向部門匯報并重新制定安全措施。作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)將《有限空間作業(yè)安全許可證》交回部門，做好記錄工作。3、《有限空間作業(yè)安全許可證》的管理：《有限空間作業(yè)安全許可證》應(yīng)由有限空間所在部門負責管理，定期進行檢查和更新。作業(yè)人員應(yīng)當攜帶有效的《有限空間作業(yè)安全許可證》進入作業(yè)現(xiàn)場，否則不得進入。如發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員擅自進入有限空間作業(yè)，應(yīng)立即制止并報告有關(guān)部門，嚴肅追究責任。4、有限空間作業(yè)的監(jiān)督檢查：各級安全監(jiān)管部門應(yīng)當定期對有限空間作業(yè)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改并追究責任。同時，作業(yè)單位應(yīng)當建立健全內(nèi)部安全管理制度，加強對作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的安全意識和技能水平，確保有限空間作業(yè)的安全。在進行有限空間作業(yè)時，必須嚴格按照安全措施落實欄內(nèi)的要求進行操作，并在該欄內(nèi)簽字確認。同時，安全許可證至少應(yīng)該有三份，其中一份存檔于公司安全部門，一份由施工人員保存作為有限空間作業(yè)的憑證，另一份由主管部門兼職安全員保存。任何人不得獨自進入有限空間作業(yè)，未經(jīng)審批同樣不得進行操作。填寫《有限空間作業(yè)安全許可證》時，應(yīng)注意設(shè)施名稱的詳細填寫，具體到設(shè)施和設(shè)備。作業(yè)內(nèi)容也應(yīng)該精確明確，任何人不得更改。作業(yè)人員和監(jiān)護人員的姓名和人數(shù)必須相互一致，并由本人簽名確認。監(jiān)護人員在作業(yè)開始前必須檢查安全措施的落實情況，并在確認后簽字。在作業(yè)過程中，必須密切關(guān)注作業(yè)安全狀況，并與作業(yè)人員進行溝通。作業(yè)結(jié)束后，必須清點人員和器材，并確認安全后方可離開。在進行有限空間氣體檢測時，必須詳細填寫檢測時間、地點、氣體名稱和檢測結(jié)果，并對檢測的氣體的代表性和準確性負責，然后簽字確認。作業(yè)負責人應(yīng)為現(xiàn)場作業(yè)負責人，對整個作業(yè)安全負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，自始至終在現(xiàn)場直接指揮、參與作業(yè)?，F(xiàn)場作業(yè)負責人應(yīng)對安全措施給予確認，并有權(quán)補充完善。在有限空間作業(yè)現(xiàn)場安全管理制度中，安全管理部門負責監(jiān)督管理，現(xiàn)場處置組負責取樣分析及數(shù)據(jù)填報，作業(yè)現(xiàn)場所屬部門負責制定安全措施，并填寫并審批《有限空間作業(yè)安全許可證》。管理范圍包括在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進入或探入爐、塔、釜、罐、器、槽車以及管道、爐膛、煙道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉設(shè)施及場所作業(yè)。1.進入有限空間作業(yè)前必須辦理《有限空間作業(yè)安全許可證》，未辦理許可證不得進行作業(yè)。2.《有限空間作業(yè)安全許可證》的申請和審批程序詳見《有限空間作業(yè)審批制度》。3.《有限空間作業(yè)安全許可證》的有效期不得超過24小時。在裝置全面停車檢修期間，經(jīng)過全面檢查合格后，許可證的有效時間可延長至72小時。4.如果在作業(yè)期間安全措施發(fā)生變化，應(yīng)立即停止作業(yè)，待處理達到作業(yè)的安全條件后，方可再次進入有限空間作業(yè)。5.在有限空間作業(yè)期間，禁止同時進行與該有限空間相關(guān)的試車、試壓或試驗等工作。6.進入有限空間作業(yè)的綜合安全技術(shù)措施包括：1)《有限空間作業(yè)安全許可證》的審批人應(yīng)對監(jiān)護人和作業(yè)人員進行必要的安全教育和作業(yè)環(huán)境交底，內(nèi)容應(yīng)包括所從事作業(yè)的風險及應(yīng)急計劃、必要的安全知識和救護方法、便攜式檢測儀使用方法以及急救方法等。2)對所進入的有限空間要進行工藝處理，所有與有限空間相連的可燃、有毒有害介質(zhì)（含氮氣、氬氣）系統(tǒng)，必須用盲板與有限空間隔絕，不得用關(guān)閉閥門替代，盲板應(yīng)掛牌表示。帶有攪拌器等轉(zhuǎn)動部件的設(shè)備，必須有可視的明顯斷開點，配電室電源開關(guān)應(yīng)掛有“有人檢修、禁止合閘”標示牌，并設(shè)有監(jiān)護。3)取樣分析要有代表性和全面性。有限空間容積較大時，要對上、中、下各部位分別取樣分析。應(yīng)保證有限空間內(nèi)部任何部位的可燃氣含量不超過該介質(zhì)與空氣混合物的爆炸下限的10%(體積)。有毒有害物質(zhì)含量不超過國家規(guī)定的部門空氣中有害物質(zhì)最高容許濃度指標。氧氣濃度在19.5%—23.5%(體積)之間，容器內(nèi)溫度宜在常溫左右。作業(yè)期間應(yīng)每隔四小時取樣復(fù)查一次（特殊情況下，根據(jù)實際情況確定檢測頻率），如有一項不合格時，應(yīng)立即停止作業(yè)。如不符合上述條件而必須進入有限空間內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)由作業(yè)單位與有限空間所在部門共同制定作業(yè)方案，采取特殊防護措施，并在作業(yè)前組織模擬演練，確認安全可靠后，經(jīng)公司分管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準方可作業(yè)。4)分析合格1小時后作業(yè)，應(yīng)再次分析，確認合格后方可作業(yè)。5)進入有限空間內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)有足夠的照明，照明要符合防爆要求，電壓在24V以下。要遵守用火、臨時用電、起重吊裝、高處作業(yè)等有關(guān)安全規(guī)定，用火應(yīng)辦理“動火許可證”，不得以《有限空間作業(yè)安全許可證》代替。6)有限空間的出入口內(nèi)外應(yīng)暢通無阻，不得有障礙物。在進行有限空間作業(yè)時，禁止使用卷揚機和吊裝設(shè)備運送作業(yè)人員，除非經(jīng)過單位安全部門的批準。特殊情況需要額外的安全措施。所有進入有限空間作業(yè)的人員必須登記其工具和材料。作業(yè)結(jié)束后，必須清點這些物品，以防止遺留在作業(yè)現(xiàn)場。當作業(yè)人員超過三人時，必須對人員進行登記和清點。在有限空間外的現(xiàn)場，必須配備一定數(shù)量的防毒面具、呼吸器、安全繩索等急救器材。在作業(yè)人員進入有限空間之前，必須制定緊急情況下的外出路線和方法。作業(yè)期間，應(yīng)根據(jù)作業(yè)條件安排人員輪換工作或休息。為了保證有限空間內(nèi)空氣新鮮，可以采用自然通風或強制通風等方法進行通風。必要時，作業(yè)人員可以戴上供風式長管面具、空氣呼吸器等防護器具。在佩戴長管面具之前，必須仔細檢查其氣密性，并采取措施防止長管被擠壓。吸氣口應(yīng)該置于新鮮空氣的上風口處，并且有人監(jiān)護。如果出現(xiàn)有人中毒、窒息等緊急情況，搶救人員必須佩戴防護器具進入有限空間。在進行有限空間作業(yè)時，必須遵守以上規(guī)定。對于非生產(chǎn)區(qū)域的進入有限空間作業(yè)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。有限空間作業(yè)現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員必須接受安全培訓(xùn)和教育，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握有限空間操作的安全技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。未經(jīng)過培訓(xùn)合格的人員不得從事有限空間作業(yè)。對于新調(diào)入有限空間作業(yè)班組職工或離崗三個月以上返崗等人員，必須進行有限空間作業(yè)安全教育培訓(xùn)。必須通過閉卷考試并獲得80分以上的成績，才能參與有限空間作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括有限空間的危險有害因素和安全防范措施，以及有限空間作業(yè)的安全操作規(guī)程。3)作業(yè)人員應(yīng)穿戴符合國家標準要求的勞動防護用品，如防護服、防護鞋、手套、護目鏡、呼吸器等。4)緊急處置1)制定有限空間作業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責任人；2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故報告、緊急撤離、救援和處理危險物質(zhì)等方面內(nèi)容；3)作業(yè)人員應(yīng)接受應(yīng)急處置培訓(xùn)，掌握應(yīng)急處置技能；4)在發(fā)生事故時，應(yīng)立即采取緊急措施，確保人員安全。5)事故案例1)對于已經(jīng)發(fā)生的有限空間事故，應(yīng)進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；2)將分析結(jié)果用于完善措施，提高有限空間作業(yè)安全水平；3)將事故案例作為教育教學(xué)材料，加強有限空間作業(yè)安全教育。每年，部門負責人應(yīng)組織有限空間作業(yè)相關(guān)人員進行安全知識培訓(xùn)考試，并將相關(guān)材料定期歸檔保存。有限空間是指封閉或部分封閉、進出口較為狹窄、未被設(shè)計為固定工作場所、自然通風不良、易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)分為密閉設(shè)備、地下有限空間和地上有限空間。在有限空間作業(yè)中，應(yīng)嚴格執(zhí)行“先檢測、后作業(yè)”的原則，并對氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度和有毒氣體濃度等指標進行檢測。在實施檢測時，檢測人員應(yīng)處于安全環(huán)境，做好檢測記錄。危害評估應(yīng)根據(jù)相關(guān)標準進行，并制定消除、控制危害的措施。通風措施應(yīng)采取強制性持續(xù)通風措施降低危險，嚴禁用純氧進行通風換氣。作業(yè)人員應(yīng)穿戴符合國家標準要求的勞動防護用品，并應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置措施和責任人。對于已經(jīng)發(fā)生的有限空間事故，應(yīng)進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并將分析結(jié)果用于完善措施，提高有限空間作業(yè)安全水平。防護裝備和應(yīng)急救援設(shè)施應(yīng)該定期檢驗和維護，以確保設(shè)施的正常運行。在缺氧條件下，必須符合GB8958-2006《缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》的要求。同時，選擇呼吸防護用品也應(yīng)符合GB/T18664-2002《呼吸防護用品的選擇、使用與維護》的要求。應(yīng)急救援裝備應(yīng)該包括全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具、應(yīng)急通訊報警器材、現(xiàn)場快速檢測設(shè)備、大功率強制通風設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、安全繩、救生索、安全梯等。有限空間作業(yè)應(yīng)急管理制度應(yīng)該有一個完整的應(yīng)急組織機構(gòu)。組長應(yīng)該是公司分管安全生產(chǎn)副總，副組長應(yīng)該是安全部門負責人和生產(chǎn)技術(shù)部負責人。組員應(yīng)該參加應(yīng)急救援預(yù)案培訓(xùn)和預(yù)案演練，了解救援過程中存在的危險危害因素，并在保證安全的情況下在有限空間實施緊急救援工作。危險源的監(jiān)控主要由各主管部門兼職安全管理員對現(xiàn)場施工進行監(jiān)控，安全管理部門對各部門進行監(jiān)督檢查，各個施工隊伍對所施工程中的危險源進行監(jiān)督、控制。同時，項目負責人負責信息報告和記錄，如有問題及時通知生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員進行處理。在生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人、施工項目負責人、應(yīng)急救援組長的指揮下，應(yīng)按職責分工進行救援。7.2.4生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序：在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)先保護事故現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，組織搶救并疏導(dǎo)人員。隨后，應(yīng)調(diào)查了解事故簡況及傷亡人員情況，并向上級報告。7.2.5詳細的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援程序流程圖見附錄C。7.3應(yīng)急響應(yīng)7.3.1應(yīng)急響應(yīng)行動應(yīng)由應(yīng)急救援小組組織并按照應(yīng)急預(yù)案進行響應(yīng)實施，同時動員社會力量進行支援。當應(yīng)急救援處置能力不足時，應(yīng)及時報請政府通知有關(guān)專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場參加應(yīng)急增援。7.3.2應(yīng)急救援小組成員應(yīng)趕赴救援現(xiàn)場并成立應(yīng)急救援指揮部。7.3.3應(yīng)及時向公司及當?shù)卣畧蟾姘踩a(chǎn)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。7.3.4現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮。在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)部門負責人應(yīng)組織先期到達的應(yīng)急救援隊伍迅速、有效地實施先期處置，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。7.4緊急處置及救助防護7.4.1現(xiàn)場處置主要依靠本項目所在地地方政府的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，項目部門應(yīng)配合當?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。7.4.2醫(yī)療衛(wèi)生救助：應(yīng)及時向事發(fā)地附近醫(yī)院請求支援，并組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。7.4.3應(yīng)急人員的安全防護：現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，并嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。7.4.4施工人員的安全防護：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負責組織施工人員的安全防護工作。主要工作內(nèi)容包括與工程所在地政府、施工隊伍建立應(yīng)急互動機制，確保施工人員安全撤離所需采取的防護措施；根據(jù)現(xiàn)場實際情況決定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。（現(xiàn)場人員突發(fā)事故疏散路線圖）7.4.5社會力量的動員與參與：現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)組織動員工程項目周邊企業(yè)、居民等社會力量參與應(yīng)急救援工作。7.5應(yīng)急結(jié)束：當遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場