生態(tài)保護紅線劃定指南

—3—環(huán)境保護部國家發(fā)展改革委—4—1適用范圍................................................................................................62編制依據(jù)................................................................................................63術(shù)語和定義............................................................................................84劃定原則................................................................................................94.1科學(xué)性原則 94.2整體性原則 94.3協(xié)調(diào)性原則 104.4動態(tài)性原則 105管控要求 106劃定工作程序 116.1制定工作方案和技術(shù)方案 116.2開展劃定工作 116.3各省(區(qū)、市)方案上報與審核 11 7劃定技術(shù)流程 127.1開展科學(xué)評估 127.2校驗劃定范圍 14 7.4形成劃定成果 16—5—7.5開展勘界定標................................................................................168命名與編碼..........................................................................................188.1命名 188.2編碼 189成果要求..............................................................................................199.1文本 199.2圖件 199.3登記表 209.4臺賬數(shù)據(jù)庫 209.5技術(shù)報告 2010附則 20附錄A生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評估方法 21附錄B生態(tài)環(huán)境敏感性評估方法 42附錄C生態(tài)保護紅線綜合制圖 51附錄D生態(tài)保護紅線匯總表 54附錄E生態(tài)保護紅線登記表 55附錄F生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)報告編寫大綱 56—6—為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，落實《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的)，指導(dǎo)全國生態(tài)保護紅線劃定工作，保障國家生態(tài)安全，制定本指南。1適用范圍2編制依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國防沙治沙法》《中華人民共和國森林法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》(中發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》(中發(fā)〔2015〕25號)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2010〕《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國國土規(guī)劃綱要(2016—2030年)的通知》(國發(fā)〔2017〕3號)—7—《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護修復(fù)制度方案的通知》(國辦〔2016〕89號)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》(國發(fā)《國務(wù)院關(guān)于全國水土保持規(guī)劃(2015—2030年)的批復(fù)》(國《國務(wù)院關(guān)于全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃(2011—2030年)的批復(fù)》(國函〔2011〕167號)《國務(wù)院關(guān)于全國林地保護利用規(guī)劃綱要(2010—2020年)的批復(fù)》(國函〔2010〕69號)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)的通知》(國發(fā)〔2008〕33號)《關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)調(diào)整方案的通知》(國土資發(fā)〔2016〕67號)《水利部關(guān)于印發(fā)全國重要飲用水水源地名錄(2016年)的通知》(水資源函〔2016〕383號)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)全國草原保護建設(shè)利用總體規(guī)劃的通知》(農(nóng)號)《關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)的公告》(環(huán)境保護部中—8—GB/T2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼GB/T12343國家基本比例尺地圖編繪規(guī)范GB/T13923基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼GB/T21010-2007土地利用現(xiàn)狀分類HJ/T338飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范SL190土壤侵蝕分類分級標準CH/T9005基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫基本規(guī)定3術(shù)語和定義生態(tài)保護紅線：指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域，是保障和維護國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。國土空間：指國家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的地域空間，是國民生存的場所和環(huán)境，包括陸地、陸上水域、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空等。生態(tài)空間：指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無居民海島等。重點生態(tài)功能區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國或區(qū)域生態(tài)安全，需要在國土空間開發(fā)中限制進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域，主要類型包括水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)、防風(fēng)固沙區(qū)和生物多樣性維護區(qū)。生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)：指生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，容易受到外界活動影響而產(chǎn)生生態(tài)退化且難以自我修復(fù)的區(qū)域?！?—禁止開發(fā)區(qū)域：指依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護區(qū)域，以及其他禁止進行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)、需要特殊保護的重點生態(tài)功生態(tài)安全：指在國家或區(qū)域尺度上，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、格局穩(wěn)定，并能夠為人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)提供生態(tài)服務(wù)的狀態(tài)，是國家安全的重要組成部分。生態(tài)安全格局：指由事關(guān)國家和區(qū)域生態(tài)安全的關(guān)鍵性保護地構(gòu)成的結(jié)構(gòu)完整、功能完備、分布連續(xù)的生態(tài)空間布局?？苯缍耍褐笇σ褎澏ǖ纳鷳B(tài)保護紅線邊界進行實地勘查、測繪，核準拐點坐標，勘定精確界線，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的界碑界樁和標識標牌的行為。4劃定原則4.1科學(xué)性原則以構(gòu)建國家生態(tài)安全格局為目標，采取定量評估與定性判定相結(jié)合的方法劃定生態(tài)保護紅線。在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價的基礎(chǔ)上，按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能(以下簡稱生態(tài)功能)重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性識別生態(tài)保護紅線范圍，并落實到國土空間，確保生態(tài)保護紅線布局合理、落地準確、邊界清晰。4.2整體性原則統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，結(jié)合山脈、河流、地貌單元、植被等自然邊界以及生態(tài)廊道的連通性，合理劃定生態(tài)保護紅線，應(yīng)劃盡劃，避免生境破碎化，加強跨區(qū)域間生態(tài)保護紅線的有序銜接?！?0—4.3協(xié)調(diào)性原則建立協(xié)調(diào)有序的生態(tài)保護紅線劃定工作機制，強化部門聯(lián)動，上下結(jié)合，充分與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、水功能區(qū)劃及土地利用現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)發(fā)展布局、國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃等相銜接，與永久基本農(nóng)田保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟社會發(fā)展需求和當前監(jiān)管能力相適應(yīng)，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線。4.4動態(tài)性原則根據(jù)構(gòu)建國家和區(qū)域生態(tài)安全格局，提升生態(tài)保護能力和生態(tài)系統(tǒng)完整性的需要，生態(tài)保護紅線布局應(yīng)不斷優(yōu)化和完善，面積只增不減。5管控要求生態(tài)保護紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。因國家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項目建設(shè)等需要調(diào)整的，由省級政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門提出審核意見后，報國務(wù)院批準?！δ懿唤档汀Ｉ鷳B(tài)保護紅線內(nèi)的自然生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保持相對穩(wěn)定，退化生態(tài)系統(tǒng)功能不斷改善，質(zhì)量不斷提升?！娣e不減少。生態(tài)保護紅線邊界保持相對固定，生態(tài)保護紅線面積只能增加，不能減少。——性質(zhì)不改變。嚴格實施生態(tài)保護紅線國土空間用途管制，嚴禁隨意改變用地性質(zhì)。—11—6劃定工作程序采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式劃定全國和各省(區(qū)、市)生態(tài)保護紅線。6.1制定工作方案和技術(shù)方案各省(區(qū)、市)依照本指南和生態(tài)保護紅線劃定的總體要求，建立劃定工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機制，制定各省(區(qū)、市)工作方案和技術(shù)方案，明確職責(zé)分工，組織專門隊伍，有序推進劃定工作。6.2開展劃定工作環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門開展國家生態(tài)保護紅線頂層設(shè)計，提出各省(區(qū)、市)生態(tài)保護紅線空間格局和分布建議方案，明確需要保護的濕地、草原、森林等生態(tài)系統(tǒng)分布范圍，指導(dǎo)各地生態(tài)保護紅線劃定，并做好跨省域生態(tài)保護紅線的銜接與協(xié)調(diào)。各省(區(qū)、市)依據(jù)工作方案和技術(shù)方案組織開展劃定工作，參照國家生態(tài)保護紅線空間格局和分布建議方案，結(jié)合本地實際情況，形成本行政區(qū)生態(tài)保護紅線劃定初步方案(含文本、圖件、登記表)，征求相關(guān)部門和地方政府意見，開展專家論證。經(jīng)修改完善報省(區(qū)、市)人民政府審議同意后，形成生態(tài)保護紅線劃定方案(送審稿)。6.3各省(區(qū)、市)方案上報與審核各省(區(qū)、市)人民政府將生態(tài)保護紅線劃定方案(送審稿)報送環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委，環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門組織對各省(區(qū)、市)生態(tài)保護紅線開展技術(shù)審核并—12—提出意見，各省(區(qū)、市)人民政府根據(jù)意見修改完善后，形成生態(tài)保護紅線劃定方案(報批稿)。6.4方案批準與發(fā)布環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門將各省(區(qū)、市)生態(tài)保護紅線劃定方案報國務(wù)院審批后，由各省(區(qū)、市)人民政府發(fā)布實施。環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在各省(區(qū)、市)生態(tài)保護紅線劃定方案基礎(chǔ)上進行匯總，形成全國生態(tài)保護紅線劃定方案，報國務(wù)院同意后，向社會發(fā)布。已初步完成或發(fā)布實施生態(tài)保護紅線劃定方案的有關(guān)省(區(qū)、市)按照《若干意見》和本指南要求，進一步優(yōu)化調(diào)整劃定方案，按程序上報審批。7劃定技術(shù)流程按照定量與定性相結(jié)合的原則，通過科學(xué)評估，識別生態(tài)保護的重點類型和重要區(qū)域，合理劃定生態(tài)保護紅線。7.1開展科學(xué)評估在國土空間范圍內(nèi)，按照資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價技術(shù)方法，開展生態(tài)功能重要性評估和生態(tài)環(huán)境敏感性評估，確定水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能極重要區(qū)域及極敏感區(qū)域，納入生態(tài)保護紅線。科學(xué)評估的主要步驟包括：確定基本評估單元、選擇評估類型與方法、數(shù)據(jù)準備、模型運算、評估分級和現(xiàn)場校驗。(1)確定基本評估單元根據(jù)生態(tài)評估參數(shù)的數(shù)據(jù)可獲取性，統(tǒng)一評估工作精度要求?！?3—原則上評估的基本空間單元應(yīng)為250m×250m網(wǎng)格，有條件的地區(qū)可進一步提高精度。評估工作運行環(huán)境采用地理信息系統(tǒng)軟件。(2)選擇評估類型與方法根據(jù)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境特征和主要生態(tài)問題，確定生態(tài)功能和生態(tài)環(huán)境敏感性類型，并結(jié)合數(shù)據(jù)條件，選取適宜的評估方法(參見(3)數(shù)據(jù)準備根據(jù)評估方法，搜集評估所需的各類數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀及年度調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象觀測數(shù)據(jù)、遙感影像、地表參量、生態(tài)系統(tǒng)類型與分布數(shù)據(jù)等。評估的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類型為柵格數(shù)據(jù)，非柵格數(shù)據(jù)應(yīng)進行預(yù)處理，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為便于空間計算的網(wǎng)格化柵格數(shù)據(jù)。(4)模型運算根據(jù)評估公式，在地理信息系統(tǒng)軟件中輸入評估所需的各項參數(shù)，計算生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性指數(shù)。(5)評估分級根據(jù)評估結(jié)果，將生態(tài)功能重要性依次劃分為一般重要、重要和極重要3個等級，將生態(tài)環(huán)境敏感性依次劃分為一般敏感、敏感(6)現(xiàn)場校核根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃中重要生態(tài)區(qū)域空間分布，結(jié)合專家知識，綜合判斷評估結(jié)果與實際生態(tài)狀況的相符性。針對不符合實際情況的評估結(jié)果開展現(xiàn)場核查校驗與調(diào)整，使評估結(jié)果趨于合理?！?4—7.2校驗劃定范圍根據(jù)科學(xué)評估結(jié)果，將評估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)進行疊加合并，并與以下保護地進行校驗，形成生態(tài)保護紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域，以及其他有必要嚴格保護的各類保護地。(1)國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域——森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)；——風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)；——地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護區(qū)；——世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；——濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)；——飲用水水源地的一級保護區(qū)；——水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)；——其他類型禁止開發(fā)區(qū)的核心保護區(qū)域。對于上述禁止開發(fā)區(qū)域內(nèi)的不同功能分區(qū)，應(yīng)根據(jù)生態(tài)評估結(jié)果最終確定納入生態(tài)保護紅線的具體范圍。位于生態(tài)空間以外或人文景觀類的禁止開發(fā)區(qū)域，不納入生態(tài)保護紅線。(2)其他各類保護地除上述禁止開發(fā)區(qū)域以外，各地可結(jié)合實際情況，根據(jù)生態(tài)功能重要性，將有必要實施嚴格保護的各類保護地納入生態(tài)保護紅線范圍。主要涵蓋：極小種群物種分布的棲息地、國家一級公益林、—15—地封禁保護區(qū)、野生植物集中分布地、自然岸線、雪山冰川、高原凍土等重要生態(tài)保護地。7.3確定紅線邊界將7.2確定的生態(tài)保護紅線疊加圖，通過邊界處理、現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、上下對接等步驟，確定生態(tài)保護紅線邊界。(1)邊界處理采用地理信息系統(tǒng)軟件，對疊加圖層進行圖斑聚合處理，合理扣除獨立細小斑塊和建設(shè)用地、基本農(nóng)田(綜合制圖方法參見附錄C)。邊界調(diào)整的底圖建議采用第一次全國地理普查數(shù)據(jù)庫或土地利用現(xiàn)狀及年度調(diào)查監(jiān)測成果，按照保護需要和開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合以下幾類界線勾繪調(diào)整生態(tài)保護紅線邊界：——自然邊界，主要是依據(jù)地形地貌或生態(tài)系統(tǒng)完整性確定的邊界，如林線、雪線、流域分界線，以及生態(tài)系統(tǒng)分布界線等；——自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護地邊界；——江河、湖庫，以及海岸等向陸域(或向海)延伸一定距離——地理國情普查、全國土地調(diào)查、森林草原濕地荒漠等自然資源調(diào)查等明確的地塊邊界。(2)現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接將生態(tài)保護紅線邊界與各類規(guī)劃、區(qū)劃空間邊界及土地利用現(xiàn)狀相銜接，綜合分析開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護的關(guān)系，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，合理確定開發(fā)與保護邊界，提高生態(tài)保護紅線劃定—16—合理性和可行性。(3)跨區(qū)域協(xié)調(diào)根據(jù)生態(tài)安全格局構(gòu)建需要，綜合考慮區(qū)域或流域生態(tài)系統(tǒng)完整(4)上下對接采取上下結(jié)合的方式開展技術(shù)對接，廣泛征求各市縣級政府意見，修改完善后達成一致意見，確定生態(tài)保護紅線邊界。7.4形成劃定成果在上述工作基礎(chǔ)上，編制生態(tài)保護紅線劃定文本、圖件、登記表及技術(shù)報告，建立臺賬數(shù)據(jù)庫，形成生態(tài)保護紅線劃定方案。7.5開展勘界定標根據(jù)劃定方案確定的生態(tài)保護紅線分布圖，搜集紅線附近原有平面控制點坐標成果、控制點網(wǎng)圖，以高清正射影像圖、地形圖和地籍圖等相關(guān)資料為輔助，調(diào)查生態(tài)保護紅線各類基礎(chǔ)信息，明確紅線區(qū)塊邊界走向和實地拐點坐標，詳細勘定紅線邊界。選定界樁位置，完成界樁埋設(shè)，測定界樁精確空間坐標，建立界樁數(shù)據(jù)庫，形成生態(tài)保護紅線勘測定界圖。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌，主要內(nèi)容包括生態(tài)保護紅線區(qū)塊的范圍、面積、具體拐點坐標、保護對象、主導(dǎo)生態(tài)功能、主要管控措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理電話等。生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)流程參見圖1?！?7—生態(tài)環(huán)境敏感性評估水源涵養(yǎng)生物多樣性維護水土保持水土流失土地沙化石漠生態(tài)環(huán)境敏感性評估水源涵養(yǎng)生物多樣性維護水土保持水土流失土地沙化石漠化鹽漬化科學(xué)評估空間疊加 生態(tài)功能極重要區(qū)其他各類保護地 校驗劃定范圍現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接跨區(qū)域協(xié)調(diào)邊界處理形成劃定成果文本登記表技術(shù)報告生態(tài)保護紅線勘界定標勘查與測定設(shè)立標識標牌臺賬數(shù)據(jù)庫埋設(shè)界樁界碑防風(fēng)固沙生態(tài)功能重要性評估生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)禁止開發(fā)區(qū)域確定紅線邊界上下對接確定紅線邊界圖1生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)流程—18—8命名與編碼8.1命名生態(tài)保護紅線命名采取“自然地理單元+主導(dǎo)生態(tài)功能+生態(tài)保護紅線”的命名方式，如“燕山水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線”。落到具體地塊，增加生態(tài)保護紅線所屬縣級行政區(qū)，即“縣級行政區(qū)+自然地理單元+主導(dǎo)生態(tài)功能(或生態(tài)環(huán)境敏感性)+生態(tài)保以便以縣域為基本單元建立生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)。8.2編碼為加強生態(tài)保護紅線信息化管理，對生態(tài)保護紅線實行統(tǒng)一編(1)行政代碼以縣級行政區(qū)為單位，由6位阿拉伯數(shù)字組成。(2)類型代碼由2位數(shù)字組成，第1位表示類型特征，其中，1生態(tài)功能包括：1-水源涵養(yǎng)，2-生物多樣性維護，3-水土保持，4-防風(fēng)固沙，5-其他生態(tài)功能。生態(tài)環(huán)境敏感性包括：1-水土流失，2-土地沙化，3-石漠化，4-鹽漬化，5-其他敏感性。(3)數(shù)量代碼表示某一類型生態(tài)保護紅線的地塊序號，從001開始編號?！?9—表1生態(tài)保護紅線編碼方式行政代碼類型代碼數(shù)量代碼一級編碼名稱二級編碼名稱001002……1生態(tài)功能1水源涵養(yǎng)2生物多樣性維護3水土保持4防風(fēng)固沙5其他生態(tài)功能2生態(tài)環(huán)境敏感性1水土流失2土地沙化3石漠化4鹽漬化5其他敏感性9成果要求生態(tài)保護紅線劃定成果包括文本、圖件、登記表、臺賬數(shù)據(jù)庫、技術(shù)報告等。9.1文本生態(tài)保護紅線劃定文本內(nèi)容主要包括：劃定生態(tài)保護紅線的重要性和必要性，指導(dǎo)思想、基本原則和目標，生態(tài)保護紅線類型與概述，管控措施，生態(tài)保護紅線匯總表(格式參見附錄D)。9.2圖件生態(tài)保護紅線圖件數(shù)據(jù)采用2000國家大地坐標系統(tǒng)，高斯-克基本比例尺為1：5萬，縣級層面基本比例尺原則上不小于1：1萬，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不滿足要求的可生態(tài)保護紅線圖件應(yīng)包括但不限于：—20—(1)生態(tài)保護紅線分布圖(2)生態(tài)功能重要性評估系列圖(3)生態(tài)環(huán)境敏感性評估系列圖(4)禁止開發(fā)區(qū)域分布圖(5)其他保護地分布圖9.3登記表以縣級行政區(qū)為基本單元，編制生態(tài)保護紅線登記表。登記表內(nèi)容主要包括紅線區(qū)塊代碼、名稱、類型、地理位置、面積、人口數(shù)量、生態(tài)功能、主要生態(tài)環(huán)境問題、主要人類活動、管控措施等基本信息(登記表格式參見附錄E)。9.4臺賬數(shù)據(jù)庫以縣級行政區(qū)為基本單元，構(gòu)建生態(tài)保護紅線臺賬數(shù)據(jù)庫。臺賬信息主要包括紅線區(qū)塊登記表信息、基礎(chǔ)地理信息、氣象觀測要素、社會經(jīng)濟要素、地面監(jiān)測要素、遙感影像、地表生態(tài)參數(shù)、土地權(quán)屬等。9.5技術(shù)報告以文字報告形式表述生態(tài)保護紅線劃定的主要內(nèi)容(格式參見10附則本指南由環(huán)境保護部、國家發(fā)展改革委負責(zé)解釋。本指南自發(fā)布之日起實施，《生態(tài)保護紅線劃定技術(shù)指南》(環(huán)發(fā)〔2015〕56號)同時廢止。—21—生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性評估方法目前，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能采用的評估方法主要有模型評估法和凈初級生產(chǎn)力(NPP)定量指標評估法。其中，模型評估法所需參數(shù)較多，對數(shù)據(jù)需求量較大，準確度較高；定量指標法以NPP數(shù)據(jù)為主，參數(shù)較少，操作較為簡單，但其適用范圍具有地域性。為提高評估結(jié)論的準確性以及與實地的相符性，評估方法的參數(shù)選取可在評估過程進行適當調(diào)整和細化，盡可能采用國內(nèi)權(quán)威的、分辨率更高的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。評估結(jié)果還需根據(jù)實地觀測、調(diào)查結(jié)果進一步校驗。對于全國和各省生態(tài)保護紅線劃定，可使用NPP定量指標法、模型法及其他常用評估方法。鑒于國家發(fā)展改革委在資源環(huán)境承載力評估中使用的方法為模型法，為保持評估結(jié)果的一致性，建議各地優(yōu)先使用模型法。A.1模型評估法A.1.1水源涵養(yǎng)功能重要性評估水源涵養(yǎng)是生態(tài)系統(tǒng)(如森林、草地等)通過其特有的結(jié)構(gòu)與水相互作用，對降水進行截留、滲透、蓄積，并通過蒸散發(fā)實現(xiàn)對水流、水循環(huán)的調(diào)控，主要表現(xiàn)在緩和地表徑流、補充地下水、減緩河流流量的季節(jié)波動、滯洪補枯、保證水質(zhì)等方面。以水源涵養(yǎng)量作為生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)功能的評估指標。A.1.1.1評估模型—22—采用水量平衡方程來計算水源涵養(yǎng)量，計算公式為：研究區(qū)第i類生態(tài)系統(tǒng)類型，j為研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)。A.1.1.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述模型，水源涵養(yǎng)功能重要性評估需收集生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)據(jù)集、氣象數(shù)據(jù)集和蒸散發(fā)數(shù)據(jù)集等，具體信息見表A1。表A1水源涵養(yǎng)功能重要性評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)據(jù)集矢量全國生態(tài)狀況遙感調(diào)查與評估成果氣象數(shù)據(jù)集文本中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)蒸散發(fā)數(shù)據(jù)集柵格國家生態(tài)系統(tǒng)觀測研究網(wǎng)絡(luò)科技資源服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理降雨量因子：根據(jù)氣象數(shù)據(jù)集處理得到。在Excel中計算出區(qū)域所有氣象站點的多年平均降水量，將這些值根據(jù)相同的站點名與工具中選擇InterpolatetoRaster選項，選擇相應(yīng)的插值方法得到降水量因子?xùn)鸥駡D。地表徑流因子：降雨量乘以地表徑流系數(shù)獲得，計算公式如下：R=Pa式中：R為地表徑流量(mm)，P為多年平均降雨量(mm)，α為—23—表A2各類型生態(tài)系統(tǒng)地表徑流系數(shù)均值表生態(tài)系統(tǒng)類型1生態(tài)系統(tǒng)類型2平均地表徑流系數(shù)(%)森林常綠闊葉林2.67常綠針葉林3.02針闊混交林2.29落葉闊葉林落葉針葉林0.88稀疏林19.20灌叢常綠闊葉灌叢4.26落葉闊葉灌叢4.17針葉灌叢4.17稀疏灌叢19.20草地草甸8.20草原4.78草叢9.37稀疏草地18.27濕地濕地0.00蒸散發(fā)因子：根據(jù)國家生態(tài)系統(tǒng)觀測研究網(wǎng)絡(luò)科技資源服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)站提供的產(chǎn)品數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)空間分辨率為1km，通過ArcGIS軟件重采樣為250m空間分辨率，得到蒸散發(fā)因子?xùn)鸥駡D。生態(tài)系統(tǒng)面積因子：根據(jù)全國生態(tài)狀況遙感調(diào)查與評估成果中的生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)據(jù)集得到。原始數(shù)據(jù)為矢量數(shù)據(jù)，通過ArcGIS軟件轉(zhuǎn)為250m空間分辨率的柵格圖。A.1.1.3模型運算將各因子統(tǒng)一成250m分辨率的柵格數(shù)據(jù)，在ArcGIS柵格計算器(SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，根據(jù)公式計算得到生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)量?！?4—A.1.2水土保持功能重要性評估水土保持是生態(tài)系統(tǒng)(如森林、草地等)通過其結(jié)構(gòu)與過程減少由于水蝕所導(dǎo)致的土壤侵蝕的作用，是生態(tài)系統(tǒng)提供的重要調(diào)節(jié)服務(wù)之一。水土保持功能主要與氣候、土壤、地形和植被有關(guān)。以水土保持量，即潛在土壤侵蝕量與實際土壤侵蝕量的差值，作為生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能的評估指標。A.1.2.1評估模型采用修正通用水土流失方程(RUSLE)的水土保持服務(wù)模型開展評價，公式如下：式中，Ac為水土保持量(t/hm2.a)；Ap為潛在土壤侵蝕量；Ar為實際土壤侵蝕量；R為降雨侵蝕力因子(MJ.mm/hm2.h.a)；K為土壤可蝕性因子(t.hm2.h/hm2.MJ.mm)；L、S為地形因子，L表示坡長因子，S表示坡度因子；C為植被覆蓋因子。A.1.2.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述模型，水土保持功能重要性評估需收集高程數(shù)據(jù)集、氣象數(shù)據(jù)集和土壤數(shù)據(jù)集等數(shù)據(jù)，具體信息見表A3?！?5—k表A3水土保持功能重要性評估數(shù)據(jù)表k名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源高程數(shù)據(jù)集柵格30m地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站氣象數(shù)據(jù)集文本中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)土壤數(shù)據(jù)集矢量/Excel全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫庫(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理降雨侵蝕力因子R：是指降雨引發(fā)土壤侵蝕的潛在能力，通過多年平均年降雨侵蝕力因子反映，計算公式如下：RR=R半月k=1=1式中，R為多年平均年降雨侵蝕力(MJ.mm/hm2.h.a)；R半月k為第k個半月的降雨侵蝕力(MJ.mm/hm2.h.a)；k為一年的24個半月，k＝k個半月侵蝕性降雨日的天數(shù)，j＝1,2,…,m；Pi,j,k為第i年第k個半月第j個侵蝕性日降雨量(mm)，可以根據(jù)全國范圍內(nèi)氣象站點多年的逐日降雨量資料，通過插值獲得；或者直接采用國家氣象局的逐日降雨量數(shù)據(jù)產(chǎn)品。α為參數(shù)，暖季時α＝0.3937，冷季時α＝0.3101。土壤可蝕性因子K：指土壤顆粒被水力分離和搬運的難易程度，主要與土壤質(zhì)地、有機質(zhì)含量、土體結(jié)構(gòu)、滲透性等土壤理化性質(zhì)有關(guān)，計算公式如下：—26—0.05mm)、砂粒(0.05mm~2mm)和有機碳的百分比含量(%)，數(shù)土壤數(shù)據(jù)庫。在Excel表格中，利用上述公式計算K值，然后以土壤類型圖為工作底圖，在ArcGIS中將K值連接(Join)到底圖上。利用ConversionTools中矢量轉(zhuǎn)柵格工具，轉(zhuǎn)換成空間分辨率為250m的土壤可蝕性因子?xùn)鸥駡D。地形因子L、S：L表示坡長因子，S表示坡度因子，是反映地形對土壤侵蝕影響的兩個因子。在評估中，可以應(yīng)用地形起伏度，即地面一定距離范圍內(nèi)最大高差，作為區(qū)域土壤侵蝕評估的地形指標。Statistics，設(shè)置StatisticType為最大值和最小值，即得到高程數(shù)據(jù)集的最大值和最小值，然后在SpatialAnalyst下使用柵格計RasterCalculator-最小值]，獲取地形起伏度，即地形因子?xùn)鸥駡D。植被覆蓋因子C：反映了生態(tài)系統(tǒng)對土壤侵蝕的影響，是控制土壤侵蝕的積極因素。水田、濕地、城鎮(zhèn)和荒漠參照N-SPECT的參數(shù)，旱地按植被覆蓋度換算,計算公式如—27—logc式中，C旱為旱地的植被覆蓋因子，c1為小數(shù)形式的植被覆蓋度。其余生態(tài)系統(tǒng)類型按不同植被覆蓋度進行賦值，如表A4所示。表A4不同生態(tài)系統(tǒng)類型植被覆蓋因子賦值生態(tài)系統(tǒng)類型植被覆蓋度<1010-3030-5050-7070-90>90森林0.10.080.060.020.0040.001灌叢40.0850.040.011草地0.490.0430.011喬木園地0.4890.0420.011灌木園地40.0870.0420.011A.1.2.3模型運算將各因子統(tǒng)一成250m分辨率的柵格數(shù)據(jù)，在ArcGIS柵格計算器(SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，根據(jù)公式計算得到生態(tài)系統(tǒng)水土保持量。A.1.3防風(fēng)固沙功能重要性評估防風(fēng)固沙是生態(tài)系統(tǒng)(如森林、草地等)通過其結(jié)構(gòu)與過程減少由于風(fēng)蝕所導(dǎo)致的土壤侵蝕的作用，是生態(tài)系統(tǒng)提供的重要調(diào)節(jié)服務(wù)之一。防風(fēng)固沙功能主要與風(fēng)速、降雨、溫度、土壤、地形和植被等因素密切相關(guān)。以防風(fēng)固沙量(潛在風(fēng)蝕量與實際風(fēng)蝕量的差值)作為生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙功能的評估指標。A.1.3.1評估模型采用修正風(fēng)蝕方程來計算防風(fēng)固沙量，公式如下：SR=SL潛-SL—28—SL=QMAX.e(z/s)2S(WFEFSCFK'C)0.3711Qmax=109.8[WFEFSCFK'C]QMAX潛=109.8[WFEFSCFK']S潛=150.71(WFEFSCFK')0.3711現(xiàn)距離(m)；WF為氣候因子(kg/m)；K'為地表糙度因子；EF為土壤可蝕因子；SCF為土壤結(jié)皮因子；C為植被覆蓋因子。A.1.3.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述評估模型，防風(fēng)固沙功能重要性評估需用到遙感數(shù)據(jù)集、高程數(shù)據(jù)集、氣象數(shù)據(jù)集和土壤數(shù)據(jù)集等數(shù)據(jù)，具體信息見表A5。表A5防風(fēng)固沙功能重要性評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源遙感數(shù)據(jù)集柵格250m美國國家航空航天局(NASA)網(wǎng)站或地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站高程數(shù)據(jù)集柵格30m地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站氣象數(shù)據(jù)集文本中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)土壤數(shù)據(jù)集矢量/Excel全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫庫中國地區(qū)Modis雪蓋產(chǎn)品數(shù)據(jù)集柵格寒區(qū)旱區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心—29—(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理氣候因子WFWF=WfSWSD式中，WF為氣候因子，單位為kg/m，12個月WF總和得到多年年均WF；Wf為各月多年平均風(fēng)力因子，ρ為空氣密度，g為重力加速度；在Excel中計算出區(qū)域所有氣象站點的多年平均風(fēng)力，將這些值根據(jù)相同的站點名與ArcGIS中的站點(點圖層)數(shù)據(jù)相連接(Join)。在SpatialAnalyst工具中選擇InterpolatetoRaster選項，選擇相應(yīng)的插值方法得到各月多年平均風(fēng)力因子?xùn)鸥駡D。SW為各月多年平均土壤濕度因子，無量綱；SD為雪蓋因子，無量綱。雪蓋數(shù)據(jù)來源于寒區(qū)旱區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心的中國地區(qū)Modis雪蓋產(chǎn)品數(shù)據(jù)集。土壤可蝕因子EF式中，sa為土壤粗砂含量(0.2mm~2mm)(%)；si為土壤粉砂含量(%)；cl為土壤粘粒含量(%)；OM為土壤有機質(zhì)含量(%)；土壤結(jié)皮因子SCF1SCF=1+0.0066(cl)2+0.021(OM)2式中，cl為土壤粘粒含量(%)；OM為土壤有機質(zhì)含量(%)。植被覆蓋因子C—30—不同植被類型的防風(fēng)固沙效果不同，研究將植被分為林地、灌叢、草地、農(nóng)田、裸地和沙漠六個植被類型，根據(jù)不同的系數(shù)計算各植被覆蓋因子C值：C=eai(SC)式中，SC為植被覆蓋度，計算公式見A.1.2.2；ai為不同植被類0.1535，草地0.1151，灌叢0.0921，裸地768，沙地0.0658，農(nóng)田0.0438。地表糙度因子K'rrLCrr為隨機糙度因子，取0，單位cm；L為地勢起伏參數(shù)；ΔH為距離LGIS用Neighborhoodstatistics工具計算DEM數(shù)據(jù)相鄰單元格地形起伏差值獲得。A.1.3.3模型運算將各因子統(tǒng)一成250m分辨率的柵格數(shù)據(jù)，在ArcGIS柵格計算器(SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，根據(jù)公式計算得到生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙量。A.1.4生物多樣性維護功能重要性評估生物多樣性維護功能是生態(tài)系統(tǒng)在維持基因、物種、生態(tài)系統(tǒng)多樣性發(fā)揮的作用，是生態(tài)系統(tǒng)提供的最主要功能之一。生物多樣性維護功能與珍稀瀕危和特有動植物的分布豐富程度密切相關(guān)，主—31—要以國家一、二級保護物種和其他具有重要保護價值的物種(含旗艦物種)作為生物多樣性保護功能的評估指標。A.1.4.1評估模型以國家一、二級保護物種和其他具有重要保護價值的物種為保護目標，全面收集區(qū)域動植物多樣性和環(huán)境資源數(shù)據(jù)，建立物種分布數(shù)據(jù)庫。根據(jù)關(guān)鍵物種分布點的環(huán)境信息和背景信息，應(yīng)用物種分布模型(SpeciesDistributionModels，SDMs)量化物種對環(huán)境的依賴關(guān)系，從而預(yù)測任何一點某物種分布的概率，結(jié)合關(guān)鍵物種的實際分布范圍最終劃定確保物種長期存活的保護紅線。A.1.4.2數(shù)據(jù)準備(1)物種分布數(shù)據(jù)庫物種分布數(shù)據(jù)庫是以物種名、經(jīng)緯度和調(diào)查時間為核心信息的數(shù)據(jù)庫。物種名分為中文名和拉丁名兩個字段；經(jīng)緯度字段以度為單位，保留小數(shù)點后5位數(shù)字，并記錄數(shù)據(jù)精度，野外調(diào)查中通過GPS記錄的數(shù)據(jù)精度一般在十幾米，根據(jù)地名信息(縣名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)名、河流、山脈等)匹配的經(jīng)緯度精度一般在幾公里至幾十公里；時間字段為年(如1998，2005等)，記錄日期與時間、調(diào)查的時間階段等信息。此外，可增加備注字段(memo)，記錄任何相關(guān)信息(該字段不限長度)。各數(shù)據(jù)來源(調(diào)查人、文獻等)應(yīng)記錄在數(shù)據(jù)庫中。數(shù)據(jù)庫軟件可采用MSAccess。(2)利用物種分布模型預(yù)測物種的分布建立物種分布的數(shù)據(jù)庫后，配合環(huán)境變量，即可應(yīng)用物種分布模型預(yù)測物種的分布。—32—①環(huán)境變量每個環(huán)境變量以GIS圖層的形式儲存和管理，范圍覆蓋整個中的柵格數(shù)據(jù)是最常用的。常用的環(huán)境變量有：地形地貌變量：海拔、坡度、坡向；地表類型變量：土地覆被類型、植被類型、土壤類型；氣候變量：年均溫、年均降水量的季節(jié)變異、1月最低溫、1月均溫、1月降水量、7月最高溫、7月均溫、7月降水量、年均溫度變化范圍、干燥度、輻射強度；生態(tài)指標：植被凈初級生產(chǎn)力、NDVI、土層厚度、土壤氮含量、土壤碳含量等;人文指標：GDP、人口密度、道路密度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)密度、河流密度等。②物種分布模型常用的物種分布模型主要包括回歸模型、分類樹和混合大量簡單模型的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、隨機森林等。其中邏輯斯蒂回歸是最為簡單、應(yīng)用最廣的模型。機器學(xué)習(xí)類復(fù)雜模型(如隨機森林、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、Maxent等)的預(yù)測精度較高，近年來應(yīng)用較多。邏輯斯蒂回歸是廣義線性模型(GeneralizedLinearModels)的一種形式。廣義線性模型是一般線性模型的擴展，允許因變量為二項分布、泊松分布等離散型的分布；而一般線性模型要求因變量為連續(xù)變量，而且其殘差為正態(tài)分布。大多數(shù)統(tǒng)計軟件在運行廣義線性模型時，都可以應(yīng)用逐步回歸，依據(jù)模型擬合優(yōu)度的統(tǒng)計量—33—AkaikeInformationCriterioin(AIC)或BayesianInformationCriteria(BIC)去除冗余變量，減少共線性。隨機森林(RandomForest)應(yīng)用Breiman的隨機森林算法，通過對大量的分類樹的計算來進行分類和回歸。隨機森林把一組解釋變量的值(一個向量)輸入森林中的每棵分類樹中，每棵樹都給出這個向量的分類結(jié)果(例如物種存在還是不存在)。隨機森林對所有的樹的分類結(jié)果進行打分，并選擇得分最高的分類樹。整個算法包括樹的生長階段和投票選擇階段。隨機森林在樹的構(gòu)建過程中，隨機地從源數(shù)據(jù)集獲取訓(xùn)練集，隨機地選擇訓(xùn)練集的變量，因此和其他樹分類器的工作原理完全不同。隨機森林構(gòu)建的組合樹的誤差率更加小且穩(wěn)定。③預(yù)測分布范圍物種的每個分布點都對應(yīng)著環(huán)境變量的信息，如海拔1500米，植被類型為灌叢，人口密度為5人/平方公里等。根據(jù)物種分布點的環(huán)境信息和背景信息(整個區(qū)域)，物種分布模型可以量化物種對環(huán)境的依賴關(guān)系，從而預(yù)測任何一點(該點必須有環(huán)境變量的信息)物種分布的概率。一般可隨機選擇地點預(yù)測物種分布的概率，也可以按照0.2度預(yù)測點(如動物紅線劃分中選擇23953個)，預(yù)測物種在這些預(yù)測點的分布概率。有兩種物種分布模型(即Maxent和GARP)直接調(diào)用環(huán)境變量的GIS圖層，并生成預(yù)測圖層，所以不需要選擇預(yù)測點。在生成23953點表示物種分布的概率后，可以通過幾個途徑劃出等值線。例如，GIS的空間插值法可以生成等值線圖，—34—等值線取值范圍在0-1之間，代表了物種分布的概率，或者生境適A.2NPP定量指標評估方法A.2.1水源涵養(yǎng)功能重要性評估A.2.1.1評估模型以生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務(wù)能力指數(shù)作為評估指標，計算公式為：式中，WR為生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務(wù)能力指數(shù)，NPPmean為多年植被凈初級生產(chǎn)力平均值，F(xiàn)sic為土壤滲流因子，F(xiàn)pre為多年平均降水量因子，F(xiàn)slo為坡度因子。A.2.1.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取所需數(shù)據(jù)包括NPP數(shù)A表A6水源涵養(yǎng)服務(wù)功能評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源P柵格250m全國生態(tài)狀況遙感調(diào)查與評估成果土壤數(shù)據(jù)集柵格寒區(qū)旱區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心氣象數(shù)據(jù)集文本中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)高程數(shù)據(jù)集柵格30m地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理土壤滲流因子Fsic：采用ArcGIS軟件打開土壤數(shù)據(jù)集中的柵格圖HWSD_China_Albers.img，將該柵格圖屬性中的value字段與—35—HWSDmdb表)的字段MU_GLOBAL連接，將字段T_USDA_TEX的屬性值除以13，得到土壤滲流因子?xùn)鸥駡D。多年平均降水量因子Fpre：在Excel中計算出區(qū)域所有氣象站點的多年平均降水量，將這些值根據(jù)相同的站點名與ArcGIS中的站點 (點圖層)數(shù)據(jù)相連接(Join)。在SpatialAnalyst工具中選擇InterpolatetoRaster選項，選擇相應(yīng)的插值方法得到多年平均降水量柵格圖。坡度因子Fslo：根據(jù)評估區(qū)域高程數(shù)據(jù)集，采用ArcGIS軟件中SpatialAnalyst工具條下的SurfaceAnalysis→Slope選項計算得到坡度柵格圖。A.2.1.3模型運算將各因子數(shù)據(jù)統(tǒng)一成250m分辨率的柵格數(shù)據(jù)，在ArcGIS柵格計算器(SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，采用最大最小值法將數(shù)據(jù)歸一化到0-1之間，根據(jù)公式計算得到生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)服務(wù)能力指數(shù)。A.2.2水土保持功能重要性評估A.2.2.1評估模型以生態(tài)系統(tǒng)水土保持服務(wù)能力指數(shù)作為評估指標，計算公式為：Spro=NPPmean(1K)(1Fslo)式中：Spro為水土保持服務(wù)能力指數(shù)，NPPmean為多年植被凈初級生產(chǎn)力平均值，F(xiàn)slo為坡度因子，K為土壤可蝕性因子。A.2.2.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取—36—根據(jù)上述評估模型，水土保持服務(wù)功能評估所需數(shù)據(jù)包括NPP數(shù)據(jù)集、土壤數(shù)據(jù)集、高程數(shù)據(jù)集等，具體信息見表A7。表A7水土保持服務(wù)功能評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源P柵格250m全國生態(tài)狀況遙感調(diào)查與評估成果土壤數(shù)據(jù)集柵格寒區(qū)旱區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心高程數(shù)據(jù)集柵格30m地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理土壤可蝕性因子K:計算方法同A.1.2.2。A.2.2.3模型運算將K值數(shù)據(jù)重采樣至250m柵格，采用最大最小值法將重采樣數(shù)據(jù)歸一化到0-1之間，根據(jù)公式計算得到生態(tài)系統(tǒng)水土保持服務(wù)能力指數(shù)。A.2.3防風(fēng)固沙功能重要性評估A.2.3.1評估模型以生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙服務(wù)能力指數(shù)作為評估指標，計算公式為：wsmeanquzz—37—式中：Sws為防風(fēng)固沙服務(wù)能力指數(shù)，NPmean為多年植被凈初級生產(chǎn)力平均值，K為土壤可蝕性因子，F(xiàn)q為多年平均氣候侵蝕力，u為2m高處的月平均風(fēng)速，u1、u2分別表示在z1、z2高度處的風(fēng)速，ETPi為月潛在蒸發(fā)量(mm)，Pi為月降水量(mm)，d為當月天數(shù)，Ti為月平均氣溫，ri為月平均相對濕度(%)，D為地表粗糙度因子，θ為坡度(弧度)。A.2.3.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述評估模型，防風(fēng)固沙服務(wù)功能評估所需數(shù)據(jù)包括NPP數(shù)據(jù)集、氣象數(shù)據(jù)集、DEM數(shù)據(jù)集等，具體信息見表A8。表A8防風(fēng)固沙服務(wù)功能評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源P柵格250m全國生態(tài)狀況遙感調(diào)查與評估成果氣象數(shù)據(jù)集文本中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)柵格30m地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理土壤可蝕性因子K：計算方法同A.1.2.2。月潛在蒸發(fā)量因子ETPi：在Excel中計算出區(qū)域所有氣象站點InterpolatetoRaster選項，選擇相應(yīng)的插值方法得到多年潛在蒸量柵格圖。多年平均氣候侵蝕力因子Fq：根據(jù)公式將2m高處的月平均風(fēng)速mExcel出區(qū)域所有cGISSpatialAnalyst—38—工具條下選擇InterpolatetoRaster選項，選擇相應(yīng)的插值方法得到多年平均氣候侵蝕力柵格圖。ISSpatialAnalystRasterCalculator)中計算1/cos(坡度(。)×3.1415926/180)。A.2.3.3模型運算 (SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，采用最大最小值法將重采樣數(shù)據(jù)歸一化到0-1之間，根據(jù)公式計算得到生態(tài)系統(tǒng)防風(fēng)固沙服務(wù)能力指數(shù)。A.2.4生物多樣性維護功能重要性評估A.2.4.1評估模型以生物多樣性維護服務(wù)能力指數(shù)作為評估指標，計算公式為：式中：Sbio為生物多樣性維護服務(wù)能力指數(shù)，NPPmean為多年植被凈初級生產(chǎn)力平均值，F(xiàn)pre為多年平均降水量，F(xiàn)tem為多年平均氣溫，F(xiàn)alt為海拔因子。A.2.4.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述評估模型，生物多樣性維護功能評估所需數(shù)據(jù)包括NPP數(shù)據(jù)集、氣象數(shù)據(jù)集、高程數(shù)據(jù)集等，具體信息見表A9。表A9生物多樣性維護功能評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源P柵格250m全國生態(tài)狀況遙感調(diào)查與評估成果氣象數(shù)據(jù)集文本中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)—39—高程數(shù)據(jù)集柵格30m地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理多年平均降水量因子Fpre：計算方法同A.2.1.2。平均氣溫因子Ftem：在Excel中計算出區(qū)域所有氣象站點的多年平均氣溫，將這些值根據(jù)相同的站點名與ArcGIS中的站點(點InterpolatetoRaster選項，選擇相應(yīng)的插值方法得到多年平均氣溫柵格圖。A.2.4.3模型運算 (SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，采用最大最小值法將重采樣數(shù)據(jù)歸一化到0-1之間，根據(jù)公式計算得到生物多樣性維護服務(wù)能力指數(shù)。A.3評估分級通過模型計算，得到不同類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)值(如水源涵養(yǎng)量)柵格圖。在地理信息系統(tǒng)軟件中，運用柵格計算器，輸入公式“Int([某一功能的柵格數(shù)據(jù)]/[某一功能柵格數(shù)據(jù)的最大值]×100)”，得到歸一化后的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)值柵格圖。導(dǎo)出柵格數(shù)據(jù)屬性表，屬性表記錄了每一個柵格像元的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)值，將服務(wù)值按從高到低的順序排列，計算累加服務(wù)值。將累加服務(wù)值占生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總值比例的50%與80%所對應(yīng)的柵格值，作為生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估分級的分界點，利用地理信息系統(tǒng)軟件的重分類工具，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性分為3級，即極重要、重要和一般重要。—41—表A10生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評估分級重要性等級極重要重要一般重要累積服務(wù)值占服務(wù)總值比例(%)0—42—陸地生態(tài)環(huán)境敏感性評估主要包括水土流失敏感性、土地沙化敏感性、石漠化敏感性、鹽漬化敏感性評估，具體評估方法如下。各地可根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境實際，開展其他類型敏感性評估，如地質(zhì)災(zāi)害敏感性評估。為提高評估結(jié)論的準確性以及與實地的相符性，評估方法的參數(shù)選取可在評估過程進行適當調(diào)整和細化，盡可能采用國內(nèi)權(quán)威的、分辨率更高的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。B.1水土流失敏感性評估B.1.1評估模型根據(jù)土壤侵蝕發(fā)生的動力條件，水土流失類型主要有水力侵蝕和風(fēng)力侵蝕。以風(fēng)力侵蝕為主帶來的水土流失敏感性將在土地沙化敏感性中進行評估，本節(jié)主要對水動力為主的水土流失敏感性進行評估。參照原國家環(huán)?？偩职l(fā)布的《生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程》，根據(jù)通用水土流失方程的基本原理，選取降水侵蝕力、土壤可蝕性、坡度坡長和地表植被覆蓋等指標。將反映各因素對水土流失敏感性的單因子評估數(shù)據(jù)，用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行乘積運算，公式如下：SSi=式中：SSi為i空間單元水土流失敏感性指數(shù)，評估因子包括降Si(Ci)?！?3—B.1.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述評估模型，水土流失敏感性評估所需數(shù)據(jù)包括氣象數(shù)據(jù)集、土壤數(shù)據(jù)集、高程數(shù)據(jù)集、遙感數(shù)據(jù)集等，具體信息見表B1。表B1水土流失敏感性評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源氣象數(shù)據(jù)集文本文獻土壤數(shù)據(jù)集矢量/Excel全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫高程數(shù)據(jù)集柵格30m地理空間數(shù)據(jù)云遙感數(shù)據(jù)集柵格250m美國國家航空航天局(NASA)網(wǎng)站地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理降雨侵蝕力因子Ri：可根據(jù)西北農(nóng)林科技大學(xué)王萬忠教授等利用降水資料計算的中國100多個城市的R值，用ArcGIS軟件，在SpatialAnalystInterpolatetoRaster，采用相應(yīng)的插值方法繪制R值柵格分布圖。子LSi：計算方法同A.1.2.2。土壤可蝕性因子Ki：計算方法同A.1.2.2。植被覆蓋度因子Ci：植被覆蓋度信息提取是在對光譜信號進行分析的基礎(chǔ)上，通過建立歸一化植被指數(shù)與植被覆蓋度的轉(zhuǎn)換信息，直接提取植被覆蓋度信息。Ci=(NDVI-NDVIsoil)/(NDVIveg-NDVIsoil)式中：NDVIveg為完全植被覆蓋地表所貢獻的信息，NDVIsoil為無植被覆蓋地表所貢獻的信息。—44—覆蓋全國的MODISNDVI數(shù)據(jù)，來源于美國國家航空航天局(NASA)的EOS/MODIS數(shù)據(jù)產(chǎn)品()，空間分辨率為250m×250m，時間分辨率為16d。運用地理信息系統(tǒng)軟件進行圖像處理，獲取植被NDVI影像圖。由于大部分植被覆蓋類型是不同植被類型的混合體，所以不能采用固定的NDVIsoil和NDVIveg值，通常根據(jù)NDVI的頻率統(tǒng)計表，計算NDVI的頻率累積值，累積然后在SpatialAnalyst下使用柵格計算器RasterCalculator，進而計算植被覆蓋度。各項指標綜合采用自然分界法與專家知識確定分級賦值標準，不同評估指標對應(yīng)的敏感性等級值見表B2。表B2水土流失敏感性的評估指標及分級指標降雨侵蝕力土壤可蝕性植被覆蓋度分級賦值一般敏感<100石礫、沙、粗砂土、細砂土、粘土0-50≥0.61敏感100-600粉粘土、壤粘土50-3000.2~0.63極敏感>600砂粉土、粉土>300≤0.25B.1.3模型運算將各因子統(tǒng)一成250m分辨率的柵格數(shù)據(jù)，在ArcGIS柵格計算器(SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，根據(jù)評估模型計算得到水土流失敏感性指數(shù)。B.2土地沙化敏感性評估B.2.1評估模型—45—土壤質(zhì)地、植被覆蓋度等指標。利用地理信息系統(tǒng)的空間分析功能，將各單因子敏感性影響分布圖進行乘積運算，得到評估區(qū)的土地沙化敏感性等級分布圖，公式如下：Di=式中：Di為i評估區(qū)域土地沙化敏感性指數(shù)；Ii、Wi、Ki、Ci分別為評估區(qū)域干燥度指數(shù)、起沙風(fēng)天數(shù)、土壤質(zhì)地和植被覆蓋的敏感性等級值。B.2.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述評估模型，土地沙化敏感性評估所需數(shù)據(jù)包括氣象數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)等，具體信息見表B3。表B3土地沙化敏感性評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源氣象數(shù)據(jù)集文本中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)土壤數(shù)據(jù)集矢量/Excel全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫遙感數(shù)據(jù)集柵格250m美國國家航空航天局(NASA)網(wǎng)站地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理干燥度指數(shù)因子Ii：表征一個地區(qū)干濕程度，反映了某地、某時水分的收入和支出狀況。采用修正的謝良尼諾夫公式計算干燥度指數(shù)。在Excel中計算出區(qū)域所有氣象站點全年≥10℃的積溫和全年≥10℃期間的降雨量，然后利用下述干燥度指數(shù)公式計算干燥度指數(shù)，將這些值根據(jù)相同的站點名與ArcGIS中的站點(點圖層)數(shù)據(jù)相連—46—Analyst→Reclassify中進行分級賦值。 全年>10℃的積溫Ii=0.16全年>10℃期間的降水量起沙風(fēng)天數(shù)因子Wi：風(fēng)力強度是影響風(fēng)對土壤顆粒搬運的重要因素。已有研究資料表明，砂質(zhì)壤土、壤質(zhì)砂土和固定風(fēng)砂土的起沙風(fēng)天數(shù)指標評估土地沙化敏感性。根據(jù)研究區(qū)各氣象站點的氣象數(shù)據(jù)以及經(jīng)緯度信息，將這些值根據(jù)相同的站點名與ArcGIS中的站點(點圖層)數(shù)據(jù)相連接(Join)。在SpatialAnalyst→InterpolatetoRaster工具中，選擇相應(yīng)的插值方法得到起沙風(fēng)天數(shù)柵格圖。土壤質(zhì)地因子Ki：不同粒度的土壤顆粒具有不同的抗蝕力，粘質(zhì)土壤易形成團粒結(jié)構(gòu)，抗蝕力增強；在粒徑相同的條件下，沙質(zhì)土壤的起沙速率大于壤質(zhì)土壤的起沙速率；礫質(zhì)結(jié)構(gòu)的土壤和戈壁土壤的風(fēng)蝕速率小于沙地土壤；基巖質(zhì)土壤供沙率極低，受風(fēng)蝕的ISSpatialAnalyst中的Reclassify進行分級賦值，得出土壤質(zhì)地對土地沙化敏感性的單因素評估圖。植被覆蓋度因子Ci：數(shù)據(jù)來源和處理方法參照水土流失敏感性。各項指標綜合采用自然分界法與專家知識確定分級賦值標準，不同評估指標對應(yīng)的敏感性等級值見表B4。—47—表B4土地沙化敏感性評估指標及分級指標干燥度指數(shù)≥6m/s起沙風(fēng)天數(shù)土壤質(zhì)地植被覆蓋度分級賦值(S)一般敏感≤1.50基巖、粘質(zhì)≥0.61敏感1.5~16.010~30礫質(zhì)、壤質(zhì)0.2~0.63極敏感≥16.0沙質(zhì)≤0.25B.2.3模型運算將各因子統(tǒng)一成250m分辨率的柵格數(shù)據(jù)，在ArcGIS柵格計算器(SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，根據(jù)評估模型計算得到土地沙化敏感性指數(shù)。B.3石漠化敏感性評估B.3.1評估模型石漠化敏感性評估是為了識別容易產(chǎn)生石漠化的區(qū)域，評估石漠化對人類活動的敏感程度。根據(jù)石漠化形成機理，選取碳酸巖出露面積百分比、地形坡度、植被覆蓋度因子構(gòu)建石漠化敏感性評估指標體系。利用地理信息系統(tǒng)的空間疊加功能，將各單因子敏感性影響分布圖進行乘積計算，得到石漠化敏感性等級分布圖，公式如下：Si=式中：Si為i評估區(qū)域石漠化敏感性指數(shù)；Di、Pi、Ci分別為i評估區(qū)域碳酸巖出露面積百分比、地形坡度和植被覆蓋度。B.3.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述評估模型，石漠化敏感性評估所需數(shù)據(jù)包括土壤數(shù)據(jù)集、高程數(shù)據(jù)集、遙感數(shù)據(jù)集等，具體信息見表B5。—48—表B5石漠化敏感性評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源高程數(shù)據(jù)集柵格30m地理空間數(shù)據(jù)云土壤數(shù)據(jù)集矢量/Excel全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫遙感數(shù)據(jù)集柵格250m美國國家航空航天局(NASA)網(wǎng)站地理空間數(shù)據(jù)云網(wǎng)站(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理Di根據(jù)已有研究資料，利用ArcGIS中的空間分析工具進行運算處理；Pi根據(jù)評估區(qū)數(shù)字高程，利用SpatialAnalyst→Slope工具提取坡度；Ci的數(shù)據(jù)來源和處理方法參照土地沙化敏感性。各項指標綜合采用自然分界法與專家知識確定分級賦值標準，不同評估指標對應(yīng)的敏感性等級值見表B6。表B6石漠化敏感性評估指標及分級指標碳酸巖出露面積百分比(%)地形坡度植被覆蓋度分級賦值一般敏感≤8°≥0.61敏感30~708°~25°0.2~0.63極敏感≥25°≤0.25B.3.3模型運算將各因子統(tǒng)一成250m分辨率的柵格數(shù)據(jù)，在ArcGIS柵格計算器(SpatialAnalyst→RasterCalculator)中，根據(jù)評估模型計算得到石漠化敏感性指數(shù)。B.4鹽漬化敏感性評估B.4.1評估模型鹽漬化敏感性主要取決于蒸發(fā)量/降雨量、地下水礦化度、地下水埋深、土壤質(zhì)地等因子。利用地理信息系統(tǒng)的空間疊加功能，將—49—各單因子敏感性影響分布圖進行乘積運算，得到鹽漬化敏感性等級分布圖，公式如下：Si=式中：Si為i評估區(qū)域鹽漬化敏感性指數(shù)；Ii、Mi、Di、Ki分別為i評估區(qū)域蒸發(fā)量/降雨量、地下水礦化度、地下水埋深和土壤質(zhì)地的敏感性等級值，各地區(qū)可根據(jù)實際對分級評估標準作相應(yīng)的調(diào)整。B.4.2數(shù)據(jù)準備(1)數(shù)據(jù)來源與獲取根據(jù)上述評估模型，鹽漬化敏感性評估所需數(shù)據(jù)包括氣象數(shù)據(jù)、土壤數(shù)據(jù)、地下水礦化度數(shù)據(jù)、地下水埋深數(shù)據(jù)等，具體信息見表B7。表B7鹽漬化敏感性評估數(shù)據(jù)表名稱類型分辨率數(shù)據(jù)來源氣象數(shù)據(jù)集文本中國氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)土壤數(shù)據(jù)集矢量/Excel全國生態(tài)環(huán)境調(diào)查數(shù)據(jù)庫地下水礦化度文本地方水文局地下水埋深文本地方水文局(2)數(shù)據(jù)預(yù)處理工具中選擇InterpolatetoRaster選項，選用相應(yīng)的插值方法繪制地下水礦化度柵格分布圖?！?0—具中選擇InterpolatetoRaster選項，選用相應(yīng)的插值方法繪制地下水埋深柵格分布圖。Analyst中的Reclassify進行分級賦值，得出土壤質(zhì)地對鹽漬化敏感性的單因素評估圖。各項指標綜合采用自然分界法與專家知識確定分級賦值標準，不同評估指標對應(yīng)的敏感性等級值見表B8。表B8鹽漬化敏