水利水電工程監(jiān)理論文

水利水電工程監(jiān)理論文水利水電工程建設(shè)管理中的問題及對策論文摘要：水利水電工程在國民經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著重要作用。水利水電工程的科學(xué)實(shí)施與有效管理，不僅可以提高水資源的利用效率，緩解我國日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)壓力和能源危機(jī)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的資源、能源支持，還可以有效降低工程運(yùn)行、維護(hù)成本，減少項(xiàng)目建設(shè)資金壓力，進(jìn)一步推動地方經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。文章圍繞水利水電工程建設(shè)和管理有關(guān)問題進(jìn)行探討，分析了當(dāng)前我國水利水電工程建設(shè)和管理工作中存在的主要問題，并有針對性地提出整改建議。希望可以對我國水利水電管理部門和企業(yè)提高水利水電工程建設(shè)管理水平，更好地為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)有所幫助。關(guān)鍵詞：水利水電工程；建設(shè)管理；問題；對策引言足夠的能源與資源供應(yīng)是人們生活、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，社會生產(chǎn)規(guī)模越大，能源和資源的需求也就越強(qiáng)烈。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時期，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步深入，能源、資源需求日益增加。作為我國能源、資源供應(yīng)體系中的重要組成部分，水利水電工程的建設(shè)與管理水平已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。加強(qiáng)水利水電建設(shè)和管理的呼聲越來越高。通過科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)和有效管理，可以在最大限度發(fā)揮水利水電工程作用的同時，減少人力費(fèi)用支出，控制工程整體成本，為強(qiáng)化我國能源、資源保障提供有力的支持。面對新的歷史發(fā)展形勢，提高水利水電工程的建設(shè)與管理水平，是當(dāng)前我國水利水電單位的重要任務(wù)。1現(xiàn)階段我國水利水電工程建設(shè)與管理工作中存在的主要問題水利水電工程是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施組成部分之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的持續(xù)增加，大批水利水電工程紛紛上馬開工建設(shè)，在促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也暴露出許多問題，對水利水電工程作用的高效發(fā)揮造成了負(fù)面影響。下面就對其中主要問題進(jìn)行探討和分析。1.1工程建設(shè)管理體制、機(jī)制方面存在的問題按照我國相關(guān)法律規(guī)定，作為一項(xiàng)土木工程建設(shè)項(xiàng)目，水利水電工程的實(shí)施必須依法履行招投標(biāo)程序。然而在實(shí)際工作中，水利水電工程項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范的現(xiàn)象還時有發(fā)生。招投標(biāo)企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)利益的目的進(jìn)行暗箱操作、規(guī)避招投標(biāo)、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的人為干預(yù)、違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等情況在全國各地都較為常見。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了水利水電建筑工程市場的秩序環(huán)境。由于缺乏法律依據(jù)，不僅招投標(biāo)企業(yè)雙方的合法利益無法保障，工程質(zhì)量也往往存在諸多安全質(zhì)量隱患。另外，施工監(jiān)理不規(guī)范是影響水利水電工程建設(shè)實(shí)施質(zhì)量的又一重要問題。其次，水利水電工程監(jiān)理工作也存在著一些問題。首先是工程監(jiān)理單位沒有嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)理人選資格審查工作。工程監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)要求很高的工作，按照我國相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理人員必須經(jīng)過專業(yè)資格考試合格后方可持證上崗。但實(shí)際工作中，監(jiān)理公司并沒有嚴(yán)格執(zhí)行這項(xiàng)規(guī)定，造成監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平不高，工程管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)匱乏的問題十分嚴(yán)重。這樣的監(jiān)理人員無法承擔(dān)起水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的'重要職責(zé)，監(jiān)理的位置等同虛設(shè)從而影響了工程監(jiān)管質(zhì)量。除此之外，水利水電工程合同管理不規(guī)范的問題也影響著工程保質(zhì)保量的順利實(shí)施。由于承包合同制定的不規(guī)范，內(nèi)容條款多有疏漏或解釋不清等問題，致使水利水電工程施工糾紛多發(fā)，嚴(yán)重影響了水利水電工程建設(shè)的順利開展。1.2工程施工進(jìn)度規(guī)劃方面的問題水利水電工程作為一項(xiàng)土木工程，施工量大，程序繁多，要保證工程如期完工，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，必須要對工程各道步驟、工序進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和合理的安排設(shè)置。在實(shí)際施工過程中，許多水利水電工程的施工進(jìn)度規(guī)劃缺乏合理有效的安排。在工程實(shí)施前沒有對工程本身的施工技術(shù)、工藝、設(shè)備、人員的配置進(jìn)行充分的思考，也沒用對施工現(xiàn)場具體情況進(jìn)行充分的調(diào)研，致使工程施工進(jìn)度規(guī)劃與實(shí)際情況偏差過大，缺乏可執(zhí)行性，施工過程中問題頻發(fā)，嚴(yán)重影響了工程施工速度和施工質(zhì)量，甚至引發(fā)安全事故，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。1.3工程成本控制方面的問題水利水電工程屬于長期使用的基礎(chǔ)設(shè)施，無論前期施工還是后續(xù)使用過程中都會需要較大的投入，這使得水利水電工程的成本控制工作顯得尤為重要。目前我國水利水電工程成本控制問題較多，主要是項(xiàng)目立項(xiàng)后到建成交付使用這段時間里的成本控制力度相對疲軟，無法發(fā)揮應(yīng)有效果。導(dǎo)致這個問題的原因是多方面的，其中，項(xiàng)目管理單位對于工程成本控制的重要性認(rèn)識不夠，沒有從立項(xiàng)之初就著手開展成本管理工作，使得許多前期環(huán)節(jié)的支出沒有得到有效控制，工程整體成本上升。二是成本控制工作精細(xì)化程度不深。成本控制是項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面控制的原則，任何一個部分出現(xiàn)疏漏都會導(dǎo)致整體成本控制的失效。目前水利水電工程建設(shè)施工過程中的成本控制停留于表面，不夠深入，也不夠全面，粗放型的管理造成大量建設(shè)資金的流失，損壞了國家利益，延緩了國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展速度。1.4工程施工安全管理方面的問題安全是任何一項(xiàng)工程建設(shè)工作都必須堅(jiān)持的首要原則。水利水電工程亦是如此。由于在項(xiàng)目招投標(biāo)階段沒有嚴(yán)格履行相關(guān)程序，導(dǎo)致工程中標(biāo)價遠(yuǎn)低于工程實(shí)施所需要的資金額度。施工單位為了保證自身經(jīng)濟(jì)利益，大幅縮減保障性措施經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)缺乏必要的資金支持，安全保護(hù)措施落實(shí)不到位，從而給水利水電工程施工埋下了安全隱患。其次是工程建設(shè)企業(yè)管理層對工程安全生產(chǎn)的重要意義認(rèn)識不足，在制度保障、人員培訓(xùn)等方面做的不夠，企業(yè)員工安全意識薄弱，最終導(dǎo)致企業(yè)安全事故頻繁發(fā)生。2改進(jìn)水利水電工程建設(shè)與管理工作的相關(guān)建議2.1建立健全水利水電工程項(xiàng)目管理體制機(jī)制建設(shè)單位要依法履行項(xiàng)目招標(biāo)程序，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真做好投標(biāo)企業(yè)審核、審查工作，綜合評價投標(biāo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、信譽(yù)等多方面指標(biāo)，擇優(yōu)選取優(yōu)質(zhì)施工企業(yè)作為項(xiàng)目的施工單位。做好項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理工作，保證工程進(jìn)展有序。在公平、公正的基礎(chǔ)上依法編制合同，切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位雙方的合法權(quán)益，明確責(zé)任、權(quán)利，防止不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理人員資質(zhì)審查制度，規(guī)范監(jiān)理行為，加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場監(jiān)管力度。2.2落實(shí)水利水電工程質(zhì)量管理、工期管理、成本管理和安全管理各項(xiàng)措施，建立完善的工程實(shí)施管控體系圍繞水利水電工程項(xiàng)目的實(shí)施，建立系統(tǒng)化的管理體制，圍繞工程質(zhì)量、安全、成本、工期等重要目標(biāo)，組建組織機(jī)構(gòu)，完善制度和資金保障，落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目安全實(shí)施，如期竣工，各項(xiàng)性能指標(biāo)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的最大化。3結(jié)束語面對日益嚴(yán)峻的能源和資源危機(jī)，加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)管理意義重大。有關(guān)單位要充分認(rèn)識到水利水電工程建設(shè)管理的重要作用，積極推動管理體制改革，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。只有這樣，我國的水利水電工程施工質(zhì)量和使用管理水平才能不斷提升，才能適應(yīng)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的客觀形勢。參考文獻(xiàn)[1]張西鋒.當(dāng)前水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探析[J].新西部，2010（8）工程監(jiān)理論文參考文獻(xiàn)工程監(jiān)理論文參考文獻(xiàn)無論是在學(xué)習(xí)還是在工作中，大家都經(jīng)?？吹秸撐牡纳碛鞍?，論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。那么問題來了，到底應(yīng)如何寫一篇優(yōu)秀的論文呢？下面是我收集整理的工程監(jiān)理論文參考文獻(xiàn)，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。1、李永華.分析建筑工程管理的現(xiàn)狀及控制措施[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2016，05：75~7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(yè)的發(fā)展起著決定性作用。而這里面的防排水技術(shù)又是水電水利工程的基礎(chǔ)，由于主要服務(wù)于農(nóng)業(yè)活動，所以受到我國土地復(fù)雜的地形以及氣候的干擾因素，導(dǎo)致工作難度加大，本文主要研究了水利水電工程防排水技術(shù)。關(guān)鍵詞:水利水電;防排水;施工技術(shù)；主體建筑物水利水電工程防排水施工受到氣候和地貌的影響較大，如地形、地質(zhì)、水文和氣象條件等因素對工作人員以及技術(shù)干擾，所以只有在圍堰的保護(hù)下才能對主建筑進(jìn)行分期的施工，而在施工的過程中防排水對施工的安全具有很大的影響。1工程中防排水簡介水利水電工程一般都是由攔河壩和電站廠房以及船聞構(gòu)成。其中引水式廠房和河水需要有一定的距離，其他形式的廠房都會直接建設(shè)在河床或河道上。設(shè)計(jì)時根據(jù)使用的材料不同，攔河壩可分為土石壩、混凝土壩、橡膠壩及銅聞門壩等。本文討論的水利水電工程一般使用的是混凝土壩，為水利水電工程防排技術(shù)的發(fā)展打下一定的基礎(chǔ)。2防排水系統(tǒng)的重要性如果水利水電工程沒有建立防排水系統(tǒng)，那么很容易出現(xiàn)較大事故，對工程企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失，對水利水電工程的質(zhì)量制造隱患，最重要的是對人民和工作人員的生命構(gòu)成威脅。在水利水電工程中防排水做的不合格，那么在雨季，由于上游大量的水洶涌而下，使得大量積水無法排放，造成洪災(zāi)，所以設(shè)立防排水工作是十分必要的。只有防排水工作做好，才能保證農(nóng)業(yè)的正常發(fā)展。3圍堰防排水系統(tǒng)的建造圍堰就是臨時修建在建筑物旁起到維護(hù)作用的結(jié)構(gòu)，，它的作用就是預(yù)防河水中的泥沙被沖到修建建筑物的位置，方便于挖基坑和圍堰內(nèi)的積水排除等工作。除了特殊的建筑物外，一般水利工程中的圍堰在建筑物竣工后都會拆除，圍堰的高度一定要高于最高的水位。在水利工程中圍堰的作用非常之大，它不但有利于建筑物的修筑，還能對防排水體系產(chǎn)生巨大的影響。對于圍堰的修建我要做到因地適宜，在一些黏土比較少的地段，圍堰的外坡修建我們就要用混凝土，這樣不僅能夠做到防水防泥沙的作用，還能夠避免降雨的沖刷。對于那些黏土含量較多的地段，我們可以用黏土來修筑心墻，對于外坡的.建筑使用堆石棱體修筑就可以，這樣不但能夠節(jié)省成本，還能夠發(fā)揮出非常好的效果，還有一些更特殊的地方，如森林等，我們也可以建筑草木圍堰等。我們可以通過觀察建筑水利水電工程所在區(qū)域的地質(zhì)地貌和建筑物的需求進(jìn)行確定圍堰的材料以及所需要的品質(zhì)。一般的圍基都會采用混凝土墻和噴射灌漿以及用黏土來進(jìn)行鋪蓋對防排水處理。對于那些黏土含量少的地域，我們可以采用挖掘機(jī)進(jìn)行協(xié)助作業(yè)，挖出的黏土進(jìn)行回填來建筑墻體。4壩基建造對防排水系統(tǒng)的重要性水壩修建過程中，由于大量河水的集聚，導(dǎo)致水壓對壩基的壓力非常之大，這樣就會對建筑物的穩(wěn)定性造成巨大的影響，所以防排水系統(tǒng)在這個時候就顯得異常重要。我們可以在臨水區(qū)域使用帷幕灌漿來進(jìn)行處理，防滲帷幕對水利水電工程施工過程所產(chǎn)生的壩基滲水現(xiàn)象具有良好的治理效果。同時防滲帷幕和壩基護(hù)坦的地方一起組成了水利水電工程中的防排水體系。5主體建筑物防排水體系的設(shè)計(jì)我們主要研究一下最常見的混凝土壩。在設(shè)計(jì)主建筑物的防排水體系時，我們一定要結(jié)合建筑工程的主建筑物功能和目的的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。施工中的擋水建筑作用主要是防水，而用作排水的是擋土建筑物的設(shè)計(jì)。擋水建筑物在施工的時候?qū)ζ溆绊懽畲蟮木褪撬徊钜鹁薮蟮乃畨海€有就是在施工時混凝土的凝固時間對其造成影響。因?yàn)榛炷翂蔚奶攸c(diǎn)，護(hù)坡的排水方法我們可以使用土工布和排水管。將土工布和水管鋪在護(hù)坡的表面或埋在護(hù)坡上，設(shè)置科學(xué)的排水系統(tǒng)可以讓過程事半功倍;由于大多數(shù)的水利水電工程都具有較大的規(guī)模，在一定程度上可以滿足排水的要求。但因?yàn)槎诠こ炭拷勯T處混凝土的斷面較小，無法承受河水的沖擊力，會出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。為了解決這個問題，我們在施工時要一邊澆筑一邊封模來確保毛面和縫面的質(zhì)量，這個辦法可以保證縫面干凈振搗有效，完美解決漏水現(xiàn)象的發(fā)生。因?yàn)榉轿坏牟煌?，在施工是我們所用的防水物質(zhì)就要隨時調(diào)換。如果我們用止水片，那么就要根據(jù)結(jié)合面的寬度等來確定使用的種類。壩肩的地質(zhì)要求可以確定防水系統(tǒng)中的防水技術(shù)。通過以上的研究，我們可以清楚的了解水利水電工程的建設(shè)會受到諸多方面的影響，因?yàn)榻ㄖ镏黧w的規(guī)模都不小，施工的過程較長要分期完成，在這段時間內(nèi)防排水關(guān)系到施工人員的安全，以及竣工后建筑物的質(zhì)量問題。同時它還會對河流的水位差造成影響，大壩的臨水面要及時的采用相應(yīng)的措施，不然就會對整個過程的質(zhì)量造成影響。參考文獻(xiàn)[1]楊康寧.水利水電工程施工技術(shù)(第二版)[M].北京:中國水利水電出版社，2009.[2]李建鵬.關(guān)于水利水電工程施工質(zhì)量的控制研究[J].科技促進(jìn)發(fā)展，2010（2）．[3]謝擁軍.水利水電工程中混凝土單價預(yù)算的編制[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（14）．監(jiān)理畢業(yè)論文范文建設(shè)監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

【論文關(guān)鍵詞】：監(jiān)理現(xiàn)狀;監(jiān)理權(quán)利;問題;建議

【論文摘要】：文章簡介我國目前建設(shè)工程監(jiān)理基本情況,分析現(xiàn)狀和存在的問題以及為解決這些問題而提出有參考價值的建議

FIDIC制定的《土木工程施工合同條件》已經(jīng)為國際承包市場普遍認(rèn)可和廣泛應(yīng)用，對業(yè)主、監(jiān)理工程師、承包商的責(zé)任、權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是工程建設(shè)項(xiàng)目有序進(jìn)行的保證書。我國也開始參照執(zhí)行。

1.當(dāng)前監(jiān)理工作的誤區(qū)由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒有形成社會化的監(jiān)理模式，至今仍存在著以下誤區(qū)：

1.1監(jiān)理制度僅局限于施工階段監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，監(jiān)理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。

1.2對業(yè)主行為無規(guī)范

業(yè)主行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實(shí)施對工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實(shí)施，而業(yè)主所要做的，是如何做好對監(jiān)理的管理，而非直接對工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

業(yè)主不規(guī)范，是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同，審時度勢，正確處理好與業(yè)主的關(guān)系，從大局出發(fā)，顧客第一，為業(yè)主服務(wù)，對業(yè)主負(fù)責(zé)。只有這樣才能取得業(yè)主的信任，以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為，使業(yè)主轉(zhuǎn)變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的觀念，是確保工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的先決條件?？梢酝ㄟ^對業(yè)主招投標(biāo)或業(yè)主代理招投標(biāo)的方式來解決這一問題。

1.3把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員

監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責(zé)問題，還涉及到驗(yàn)收程序。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面。

1.4工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的

現(xiàn)在，有一種說法，工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題，監(jiān)理首當(dāng)其沖，這種認(rèn)識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任可以理解為，在設(shè)計(jì)階段有設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的，設(shè)計(jì)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；在施工階段，由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的，不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品，監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但是不能因此而免除承包商的責(zé)任。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提供產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這需要"三方"端正思想意識。

2.監(jiān)理工作的主要任務(wù)

《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實(shí)施建筑工程監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，目前監(jiān)理工程師只是進(jìn)行施工階段的監(jiān)理工作，而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看，讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難，大多數(shù)監(jiān)理公司也達(dá)不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作，監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)在施工招投標(biāo)管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設(shè)計(jì)監(jiān)理發(fā)展

2.1監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標(biāo)工作的能力

施工招投標(biāo)工作的好壞，其質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商，能否得到先進(jìn)的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標(biāo)階段就介入建設(shè)項(xiàng)目，那么它對工程建設(shè)項(xiàng)目就很了解，對業(yè)主選定的承包商也很了解，對工程建設(shè)承包合同很熟悉，它的監(jiān)理工作就很容易開展和實(shí)施。

2.2對工程承包合同的管理。

以法律為準(zhǔn)繩，以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設(shè)項(xiàng)目總目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.監(jiān)理單位的權(quán)利問題

監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利，應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定，并從以下幾個方面予以區(qū)分：

3.1監(jiān)理工程師的決定權(quán)

主要有：1.在工程承包合同議定的價格范圍內(nèi)，工程款支付的審核、簽認(rèn)；2.結(jié)算工程款的復(fù)核與否定，沒有監(jiān)理工程師的確認(rèn)，業(yè)主不得支付工程款；3.對索賠事項(xiàng)的審核，確認(rèn)；4.對設(shè)計(jì)、施工總包單位選定的分包單位的批準(zhǔn)或否決。

3.2監(jiān)理工程師的審批權(quán)

主要有：1.審批承包商的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；2.發(fā)布工程施工開工令、停工令、復(fù)工令；3.對工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗(yàn)；4.對施工進(jìn)度進(jìn)行檢查、監(jiān)督，對工程實(shí)際竣工日期提前或延誤期限的簽定。

3.3監(jiān)理工程師的建議權(quán)

主要有：1.有對工程建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)和工程設(shè)計(jì)的建議權(quán)，而不是自主對發(fā)現(xiàn)的這一問題進(jìn)行變更。2.要告訴承包商干什么，而不是怎么干。3.有對不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。

4.當(dāng)前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題

(1)規(guī)范業(yè)主行為，是"三制"良性發(fā)展的先決條件，是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的必要條件。

(2)監(jiān)理人員要加強(qiáng)合同法、招投標(biāo)法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，依法對合同進(jìn)行管理。

(3)高度重視并加強(qiáng)對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究，這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。

(4)工程款應(yīng)該嚴(yán)格按照合同中約定的支付方式進(jìn)行支付，工程計(jì)量應(yīng)按照投標(biāo)書中的工程量清單中表列序號對照計(jì)量，對工程變更應(yīng)按照合同中約定的計(jì)量、計(jì)價方法予以確認(rèn)。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計(jì)算并扣除。目前，監(jiān)理工作很難做到這一點(diǎn)，但是，隨著投資主體多元化，監(jiān)理工程師必須勝任此項(xiàng)工作。

(5)加強(qiáng)《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí)，這是監(jiān)理市場化之必須。

(6)加強(qiáng)對分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。

1.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序，填寫"分包單位資格報(bào)審表"，并請業(yè)主進(jìn)行認(rèn)定。2.總承包商承擔(dān)分包商的責(zé)任并對業(yè)主負(fù)責(zé)，工程報(bào)驗(yàn)由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格，報(bào)請監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理一般不宜對分包商直接發(fā)布指令。3.監(jiān)理要加強(qiáng)對分包商現(xiàn)場情況的檢查，做到對分包商有效控制。4.不許承包商對工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)禁分包商再次分包。

(7)監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前，監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格，各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格，并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件，正如同財(cái)務(wù)軟件一樣，能夠使承包商及時上報(bào)，監(jiān)理單位及時核定、整理，并向業(yè)主報(bào)告，并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。

(8)承包商應(yīng)加強(qiáng)在監(jiān)理知識方面的學(xué)習(xí)，提高承包商對"監(jiān)理"的認(rèn)識，懂得監(jiān)理程序與要求等，便于工程項(xiàng)目的實(shí)施。

(9)應(yīng)建立一套完整的監(jiān)理人才大市場，提供合格的監(jiān)理工程師供監(jiān)理單位擇優(yōu)錄用，提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，做到人盡其才，物盡其用，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用。

借鑒西方發(fā)達(dá)國家的工程咨詢實(shí)踐，要提升我國監(jiān)理地位，強(qiáng)化監(jiān)理作用，促進(jìn)監(jiān)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們應(yīng)該向以下方向發(fā)展：

(1)發(fā)展全能監(jiān)理。監(jiān)理服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍不應(yīng)僅僅局限于施工階段，可擴(kuò)展到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等階段，逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、投資分析、設(shè)計(jì)跟蹤監(jiān)理、項(xiàng)目代建管理等技術(shù)含量更高的服務(wù)。

(2)改革取費(fèi)方式。隨著業(yè)務(wù)深度和寬度的擴(kuò)展，監(jiān)理取費(fèi)可考慮采用多種、更加靈活的取費(fèi)方式，適度提高監(jiān)理單位的盈利能力和自我發(fā)展能力。從以前的依靠勞動力服務(wù)收取基本的監(jiān)理費(fèi)模式逐步轉(zhuǎn)化為依靠腦力高智能服務(wù)賺取更高比例的監(jiān)理費(fèi)模式。

(3)強(qiáng)化監(jiān)理權(quán)力（監(jiān)理措施、手段）的法理依據(jù)。監(jiān)理擁有項(xiàng)目管理權(quán)力，在建設(shè)中發(fā)揮作用，主要來源于業(yè)主對其的監(jiān)理委托合同，同時也來源于國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。只有擁有足夠的法理依據(jù)，監(jiān)理才能切實(shí)擁有“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的措施和手段。

(4)加強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任。只有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，監(jiān)理才能贏得尊重和充分發(fā)揮作用。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任；要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任；要為其在監(jiān)理活動中的嚴(yán)重違法行為承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員，要承擔(dān)刑罰的后果。

總體來講，未來監(jiān)理應(yīng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)的全過程，在建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工、保修期等各個階段向業(yè)主提供咨詢或代理業(yè)主工作或?qū)υO(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、管理、控制。

三、監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的思考：

下面主要從經(jīng)營管理和人力資源兩個方面來談?wù)劚O(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展策略

（一）經(jīng)營管理方面

目前，由于受我國行政管理體制、投資體制等影響，監(jiān)理企業(yè)只局限于對施工過程進(jìn)行監(jiān)理。這不僅與我國推行監(jiān)理制度的初衷相悖，而且也不符合國際慣例。我國監(jiān)理企業(yè)要增強(qiáng)市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營管理理念和經(jīng)營方式。因此，拓寬經(jīng)營思路，建立適應(yīng)國際競爭要求的企業(yè)經(jīng)營管理體系，占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場對于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

1、多元化經(jīng)營：

入世后，我國的監(jiān)理市場將逐步按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)作，業(yè)主的需要就是我們的市場。企業(yè)的全部經(jīng)營活動都應(yīng)從滿足業(yè)主的需要出發(fā)，以業(yè)主為關(guān)注焦點(diǎn)。目前，我國工程發(fā)包模式單一，導(dǎo)致監(jiān)理工作的內(nèi)容單一化。入世后，我們將有更多的機(jī)會接觸到國際通常采用的發(fā)包模式，因此，通過認(rèn)真研究、分析工程項(xiàng)目建設(shè)的業(yè)主需求，參照國際工程項(xiàng)目管理的模式，發(fā)展工程前期的咨詢業(yè)務(wù)和設(shè)計(jì)階段監(jiān)理業(yè)務(wù)及后期的項(xiàng)目評價，將目前監(jiān)理服務(wù)主要局限于施工階段的質(zhì)量控制真正拓展為全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理。不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍，努力開展技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高的業(yè)務(wù)，向業(yè)主提供滿意的技術(shù)和管理服務(wù)，將是我們永恒的追求。

2、規(guī)模經(jīng)營：

我國監(jiān)理行業(yè)應(yīng)通過企業(yè)的兼并、收購、聯(lián)合等動作造就一批具有一定規(guī)模、實(shí)力的股份制監(jiān)理企業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)各獨(dú)立法人采取相互控股、參股的方式，進(jìn)行資產(chǎn)聯(lián)合。按照科學(xué)合理的原則配置生產(chǎn)要素，從而形成強(qiáng)大的技術(shù)管理和技術(shù)服務(wù)的能力，并獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。這對于我國監(jiān)理企業(yè)向縱深發(fā)展，增強(qiáng)與國外知名咨詢監(jiān)理企業(yè)抗衡競爭的能力，占領(lǐng)國內(nèi)、國際市場，將奠定良好的基礎(chǔ)。

3、國際經(jīng)營：

我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)未雨綢繆，摒棄被動等待的思想，樹立積極進(jìn)取的觀念，主動學(xué)習(xí)分析世貿(mào)組織的規(guī)則和各種協(xié)議及國際監(jiān)理市場的法規(guī)和慣例，進(jìn)一步提高對國際經(jīng)營的認(rèn)識，分析和預(yù)測入世對我國工資咨詢和建設(shè)監(jiān)理市場的影響、監(jiān)理行業(yè)的變化、競爭對手的變化。尋求與國外知名的監(jiān)理企業(yè)的合作與交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉國際競爭規(guī)則，真正做到按國際慣例開展監(jiān)理服務(wù)，從而提高我國監(jiān)理企業(yè)在國際市場上的競爭力的經(jīng)營管理水平。

（二）人力資源管理方面

監(jiān)理工程師是利用自身高智能的管理技術(shù)服務(wù)于業(yè)主，通過質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)的控制，通過合同、信息的管理，及時協(xié)調(diào)各方矛盾，最終圓滿完成監(jiān)理工作。因此，監(jiān)理工程師的綜合素質(zhì)水平是做好監(jiān)理工作的根本，也是使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的保證

由于歷史原因，我國監(jiān)理企業(yè)目前整體業(yè)務(wù)水平普遍較低，現(xiàn)有從業(yè)人員大多專業(yè)單一，知識面窄，服務(wù)意識淡薄，綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。企業(yè)的發(fā)展需要人才來推動，我國監(jiān)理企業(yè)要想?yún)⑴c國際競爭，必須制定長遠(yuǎn)的、切實(shí)可行的人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定科學(xué)的用人機(jī)制。在培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、復(fù)合型人才方面加大力度，建立自身的人才優(yōu)勢。通過對人力資源的開發(fā)，煥發(fā)出廣大員工的工作熱情和聰明才智，增強(qiáng)主人翁意識，建立其對企業(yè)的歸屬感，從而減少企業(yè)的人才流失。同時，通過對員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，提高員工的綜合素質(zhì)，創(chuàng)建不同層次的人才結(jié)構(gòu)，以滿足企業(yè)的發(fā)展需要。

根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，一個比較全面的監(jiān)理工程師的培養(yǎng)周期大致需要3-4年的時間，其中1-2年的時間是對現(xiàn)場施工技術(shù)和施工管理模式的熟悉和掌握，另外兩年是參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場錯綜復(fù)雜的關(guān)系，參與進(jìn)行工程計(jì)量、協(xié)助處理索賠。經(jīng)過這樣的培訓(xùn)的監(jiān)理工程師基本可以達(dá)到目前建設(shè)市場對監(jiān)理工程師的要求，此外，作為一名合格的監(jiān)理工程師，還需要有優(yōu)良的職業(yè)道德操守，健康的身體，高度的責(zé)任心，無私的奉獻(xiàn)精神。

監(jiān)理工程師應(yīng)該是一個復(fù)合型的人才，必須通曉建設(shè)法規(guī)，了解工程計(jì)價，熟悉現(xiàn)場施工，對相關(guān)的建筑材料檢測規(guī)范、施工規(guī)范必須非常熟悉，同時還要了解設(shè)計(jì)、環(huán)保、消防等方面的有關(guān)規(guī)定。鑒于監(jiān)理工程師資格的特殊要求，對監(jiān)理工程師和監(jiān)理員（監(jiān)理工程師的助手）的資格認(rèn)定，不單純要考察其是否可以通過資格考試，還必須增加現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)時間的考核要求，單位在培訓(xùn)和聘任監(jiān)理工程師時，也要把現(xiàn)場服務(wù)時間、組織能力、溝通協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等因素作為考核的軟指標(biāo)，使培訓(xùn)和聘任的監(jiān)理工程師在業(yè)務(wù)上做到一專多能，這樣的監(jiān)理工程師放到現(xiàn)場，比較容易配合總監(jiān)理工程師的工作，日常的監(jiān)理工作也會完成的得心應(yīng)手，在建設(shè)項(xiàng)目中容易形成管理核心，也使監(jiān)理工作比較利于推進(jìn)，容易獲得施工單位的服從和業(yè)主的信任。

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2.我國設(shè)備監(jiān)理發(fā)展中存在的問題

2001年原國家計(jì)委、原國家經(jīng)貿(mào)委、國家質(zhì)檢總局等部門發(fā)布《設(shè)備監(jiān)理管理暫行辦法》，從法規(guī)角度明確了設(shè)備監(jiān)理在投資項(xiàng)目管理中的地位。隨后頒布了一系列相關(guān)管理辦法，并成立了中國設(shè)備監(jiān)理協(xié)會，到2005年，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)展和改革委員會共同推進(jìn)，在全國范圍內(nèi)開始大力實(shí)施設(shè)備監(jiān)理制度，至此，我國設(shè)備監(jiān)理制度基本形成，這對于提高我國設(shè)備工程項(xiàng)目管理水平，盡快與國際慣例接軌，保證重點(diǎn)設(shè)備工程的質(zhì)量和投資效益，降低設(shè)備工程項(xiàng)目風(fēng)險具有重要的意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國設(shè)備監(jiān)理體制基本形成，制定了一系列相關(guān)的法制法規(guī)，實(shí)施中取得了很多成就，同時也面臨較多問題，具體表現(xiàn)在如下幾個方面。

1.設(shè)備監(jiān)理市場未完全形成。

設(shè)備監(jiān)理制度推行到現(xiàn)在，其作用和意義逐步引起人們的重視，目前不僅國有企業(yè)意識到要在投資項(xiàng)目中開展設(shè)備監(jiān)理，通過地方監(jiān)理部門的努力，越來越多的外資乃至民營企業(yè)在了解其重要性后，也紛紛主動要求監(jiān)理中介機(jī)構(gòu)向其提供服務(wù)。但是由于設(shè)備監(jiān)理尚屬起步階段，有些管理部門及業(yè)主對設(shè)備監(jiān)理得認(rèn)識還很淡薄，投資人特別是國有投資人監(jiān)管不到位以及工程建設(shè)微觀管理體制不健全的情況下，只要不出大的事故，也就得過且過，建設(shè)

單位認(rèn)為在形式上履行了有關(guān)招標(biāo)和監(jiān)理的程序后，就可以高枕無憂了?；蛘哌€停留在設(shè)備監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理中對設(shè)備安裝監(jiān)理的觀念上，極少數(shù)管理部門甚至還認(rèn)為是重復(fù)監(jiān)理、重復(fù)收費(fèi)。從全國范圍看，設(shè)備監(jiān)理市場還未完全建立，針對我國得國情，***及相關(guān)部門應(yīng)依法監(jiān)督管理與指導(dǎo)，使設(shè)備監(jiān)理市場規(guī)范化、制度化，從而促進(jìn)設(shè)備監(jiān)理良性發(fā)展。

2.監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利不平衡。

從法律土講，業(yè)主與監(jiān)理應(yīng)該是平等的法律主體，在工程項(xiàng)目上，是委托與被委托的合同關(guān)系。國家法規(guī)雖已明確監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利，以及在監(jiān)理合同條款中也有表示，但十多年來，在監(jiān)理的責(zé)、權(quán)、利方面完全按合同規(guī)定實(shí)施的工程項(xiàng)目較少，業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾較多。監(jiān)理單位必須在業(yè)主委托的時間、內(nèi)容和范圍內(nèi)行使職權(quán)。另外，由于監(jiān)理市場競爭日趨激烈，作為監(jiān)理公司為了生存，即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求，也不愿意得罪業(yè)主。這就

導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)理力度不足，一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故，業(yè)主一推了之。因此在中國，監(jiān)理的責(zé)任較大，而相應(yīng)的權(quán)和利得不到保障，造成監(jiān)理單位的責(zé)、權(quán)、利不平衡的現(xiàn)實(shí)狀況。

3.高素質(zhì)的設(shè)備監(jiān)理人才不足。

從監(jiān)理人才的構(gòu)成方面來看，我國目前監(jiān)理人員主要來源有兩類:一是設(shè)計(jì)、制造、施工、檢測單位退休的高級工程師、工程師、技術(shù)工人。這些人有較豐富的監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但他們對新知識的接受能力相對弱些。二是近年大、中專院校畢業(yè)生，這些人年輕好學(xué)，但缺乏實(shí)際工作能力和現(xiàn)場協(xié)調(diào)能力。目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有豐富的監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有較強(qiáng)的管理協(xié)調(diào)能力的中青年監(jiān)理人才。

從監(jiān)理隊(duì)伍穩(wěn)定性方面來看，大部分社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)為降低監(jiān)理成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對外地工程項(xiàng)目實(shí)行就地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累。

從監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面來看，雖然目前大多數(shù)監(jiān)理人員均已參加上崗前的培訓(xùn)，但缺少在崗后的再教育，包括學(xué)校教育、協(xié)會培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，因此加強(qiáng)對監(jiān)理人才的管理，盡快造就一批有技術(shù)、會管理、既懂經(jīng)濟(jì)又懂法律的復(fù)合型人才，才能不斷促進(jìn)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的提高。

4.監(jiān)理內(nèi)容側(cè)重于制造、安提階段的質(zhì)量監(jiān)理。

在設(shè)備監(jiān)理內(nèi)容上，設(shè)備監(jiān)理合同主要為三大監(jiān)理，即設(shè)備質(zhì)量、設(shè)備投資、設(shè)備進(jìn)度監(jiān)理，而實(shí)際工作中設(shè)備監(jiān)理大多僅涉及到制造或安裝階段的質(zhì)量監(jiān)理，設(shè)備的投資、進(jìn)度的監(jiān)理受業(yè)主的認(rèn)識及承包商的素質(zhì)影響較大。這種現(xiàn)象除了體制的原因外，確實(shí)也存在少數(shù)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和責(zé)任性差的情況，引起業(yè)主對監(jiān)理的不信任等。另一方面，也應(yīng)該看到我們一些監(jiān)理單位思想認(rèn)識和思維方式?jīng)]