上海市大型居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則

上海市大型居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（試行）主編單位:上海市規(guī)劃和國土資源管理局2009年7月目錄第1章總則1、目標(biāo)2、理念3、規(guī)劃原則第2章功能布局1、多元化居住類型2、綜合性城市功能3、多樣化社會(huì)生活4、多層級(jí)布局結(jié)構(gòu)第3章開發(fā)控制1、適宜的人口密度2、高效復(fù)合的土地使用3、合理的開發(fā)強(qiáng)度4、舒適的居住建筑地下空間的綜合利用第4章道路交通1、高密度的支路網(wǎng)系統(tǒng)2、適宜的支路道路寬度3、便捷的公共交通接駁4、完善的慢行交通出行系統(tǒng)5、合理的交通組織模式6、合理布局的停車設(shè)施7、適宜的交通寧靜化措施第5章公共設(shè)施1、多層次的城市服務(wù)設(shè)施2、綜合利用的公共服務(wù)設(shè)施3、多類型的的產(chǎn)業(yè)設(shè)施4、高效安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施第6章空間特色1、中小尺度街坊2、增強(qiáng)街坊的圍合度3、有序的街道界面4、適宜的街道尺度5、整體建筑風(fēng)貌6、怡人的公共開放空間第7章生態(tài)環(huán)境1、自然的生態(tài)環(huán)境2、省地節(jié)能環(huán)保3、安全應(yīng)急防災(zāi)第8章實(shí)施對(duì)策1、開發(fā)模式2、分期實(shí)施3、規(guī)劃深化第九章附則1、適用范圍2、適用期限3、解釋權(quán)第1章總則第一條目標(biāo)大型居住社區(qū)是指用地規(guī)模約為5平方公里，人口規(guī)模約10萬人，以居住功能為主體、生活與就業(yè)適當(dāng)平衡、功能基本完善的城市社區(qū)。大型居住社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)，是構(gòu)建社會(huì)和諧、功能完善、交通便捷、自然宜居、活力繁榮的城市社區(qū)。第二條理念大型居住社區(qū)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施上海城市總體規(guī)劃、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、優(yōu)化城市空間布局、滿足特大型城市人口發(fā)展需求的重要舉措。大型居住社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，突破傳統(tǒng)居住區(qū)概念，突出城市社區(qū)的整體發(fā)展理念，突出社會(huì)和諧和以人為本的理念。第三條規(guī)劃原則社會(huì)和諧，是大型居住社區(qū)發(fā)展的核心目標(biāo)。大型居住社區(qū)中應(yīng)當(dāng)保證各種城市活動(dòng)能相容共存，并為多樣化的城市活動(dòng)綜合布局空間資源，以保證經(jīng)濟(jì)多樣性、空間多樣性、社會(huì)多樣性和文化多樣性。功能完善，是大型居住社區(qū)發(fā)展的重要途徑。大型居住社區(qū)應(yīng)當(dāng)納入新城.、新市鎮(zhèn)的發(fā)展范圍，充分依托現(xiàn)有居住空間，考慮未來就業(yè)安排，符合上海城市總體規(guī)劃以及上海市市域"1986"城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的戰(zhàn)略發(fā)展要求。交通便捷，是促進(jìn)大型居住社區(qū)發(fā)展的重要保障。大型居住社區(qū)應(yīng)當(dāng)具備良好的交通出行條件，大型社區(qū)的選址和布局應(yīng)與軌道交通站點(diǎn)、高速公路布局以及其他公共交通設(shè)施配套相結(jié)合。自然宜居，是滿足大型居住社區(qū)居民生活的重要措施。大型居住社區(qū)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有自然條件，因地制宜、營造良好的人居環(huán)境;應(yīng)當(dāng)集約節(jié)約利用土地資源，符合節(jié)能環(huán)保的要求。活力繁榮，是促進(jìn)大型居住社區(qū)可持續(xù)發(fā)展、提高社區(qū)吸引力的根本目的。通過城市魅力塑造，吸引高中低各層次的勞動(dòng)力，吸引產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和休閑開發(fā)的投資，促進(jìn)大型居住社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第2'章功能布局第四條多元化居住類型目標(biāo):鼓勵(lì)、倡導(dǎo)住房類型的多樣性，提倡不同收入水平的居民適度混合居住。策略:(1.)普通商品住房及配套商品住房約占社區(qū)住宅供應(yīng)總量的70%，經(jīng)濟(jì)適用房約占住宅供應(yīng)總量的20%，廉租房約占住宅供應(yīng)總量的5%，其他類型約占5%。(2.)合理控制戶型規(guī)模和類型，滿足不同類型居民的居住需求。大型居住社區(qū)的住房面積標(biāo)準(zhǔn)以90m2以下的2居室或小3居窒為主，戶型設(shè)計(jì)應(yīng)緊湊、經(jīng)濟(jì)適用。鼓勵(lì)建立多類型、多標(biāo)準(zhǔn)的公共出租住房體系，包括:老年公寓、人才公寓、青年公寓、工人公寓以及學(xué)生公寓等，以吸引人口定居、就業(yè)與就學(xué)。提高保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住水平。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的面積標(biāo)準(zhǔn)可以在中心城區(qū)面積標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高5--10%。第五條綜合性城市功能目標(biāo):確保城市功能的完整性，加強(qiáng)土地的合理安排和使用，提供滿足多種居住需求的高質(zhì)量住房、功能齊全的公共及配套服務(wù)設(shè)施、高品質(zhì)的城市公共空間、便捷的公共交通體系、有特色風(fēng)貌的城市環(huán)境。策略:鼓勵(lì)多種功能兼顧發(fā)展。大型居住社區(qū)應(yīng)當(dāng)包含城市社區(qū)中心功能、住宅、產(chǎn)業(yè)、公共游憩綠地等不同功能。居住用地約占總建設(shè)用地的30%-40%，公共服務(wù)設(shè)施用地約占12%-20%，產(chǎn)業(yè)用地約占15-25%，道路廣場用地約占10%-20%，綠地約占10-18%。鼓勵(lì)結(jié)合軌道交通站點(diǎn)形成公共活動(dòng)中心，加強(qiáng)功能的混合，發(fā)展城市商業(yè)、商務(wù)功能。優(yōu)先安排90平米以下的小戶型居住類型。適度提高規(guī)劃容積率。適度安排就業(yè)崗位。大型居住社區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)提供占總?cè)丝?5%以上的就業(yè)崗位數(shù)量，預(yù)留相應(yīng)的用地空間，以保證社區(qū)內(nèi)居住與就業(yè)平衡、減少跨社區(qū)的通勤交通。住宅用地布局應(yīng)當(dāng)考慮各種不同收入群體的居住生活需要。必須考慮老齡人口、兒童、殘障人士等特殊人群的出行、交往和日常生活需求。針對(duì)不同大型居住社區(qū)的特定條件，可形成特殊功能區(qū):高等教育區(qū)(如高校）、研究與開發(fā)區(qū)（科技園區(qū)）等。第六條多樣化社會(huì)生活目標(biāo):結(jié)合城市空間的多樣性。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多樣性、社會(huì)多樣性和文化多樣性。策略：（1）經(jīng)濟(jì)多樣性重點(diǎn)是提供多種的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間，整合和保護(hù)現(xiàn)有的就業(yè)資源，吸引新的就業(yè)資源，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)類型。（2）社會(huì)多樣性重點(diǎn)是提供多元化的社區(qū)類型，促進(jìn)不同背景社會(huì)群體的融合。（3）文化多樣性重點(diǎn)是加強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)，弓｝入優(yōu)質(zhì)的教育、文化、科技和產(chǎn)業(yè)設(shè)施與資源。第七條多層級(jí)布局結(jié)構(gòu)目標(biāo):根據(jù)大型居住社區(qū)不同街區(qū)的發(fā)展區(qū)位、交通條件、空間布局，形成不同空間層次的街區(qū)。策略:（1）大型居住社區(qū)從中心向外依次為中心街區(qū)（A區(qū)）、一般街區(qū)（B區(qū)）和外圍街區(qū)（C區(qū)）。（2）依照分級(jí)、分類原則，對(duì)各級(jí)街區(qū)的人口密度、土地開發(fā)強(qiáng)度、街坊用地規(guī)模、路網(wǎng)密度分別進(jìn)行控制。（3）中心街區(qū)（A區(qū)）以軌道交通站點(diǎn)或公共中心為核心，約500米半徑范圍,面積約1平方公里。商業(yè)、文化等公共設(shè)施和小戶型居住相對(duì)集中設(shè)置，作為城市公共活動(dòng)的核心區(qū)間。（4）一般街區(qū)（（B區(qū)）主要布局普通商品房和配套商品房。根據(jù)地區(qū)功能布局，合理安排居住區(qū)級(jí)、小區(qū)級(jí)、街坊級(jí)公共服務(wù)設(shè)施。（5）外圍街區(qū)（C區(qū)）可結(jié)合區(qū)位條件，布置適量的大戶型住宅類型，適當(dāng)控制開發(fā)強(qiáng)度和建筑密度。第3章開發(fā)控制第八條適宜的人口密度目標(biāo);為塑造社區(qū)的宜居環(huán)境，建議采用適宜的人口密度。策略:（l）大型居住社區(qū)平均人口密度參考值為1.5萬人/平方千米，不同地段的平均人口密度有所差異。（2）有效人口密度參考值，中心街區(qū)為1.5萬人/平方千米-2萬人/平方千米;一般街區(qū)及特殊功能地區(qū)為1.3萬人/平方千米-1.5萬人/平方千米；外圍街區(qū)為1.1萬/平方千米-1.3萬人/平方千米。（3）大型居住社區(qū)應(yīng)避免過低的人口密度，并相應(yīng)地禁止過低的住宅套密度。第九條高效復(fù)合的土地使用目標(biāo):為保證大型居住社區(qū)持續(xù)的活力，中心街區(qū)及主要街道兩側(cè)鼓勵(lì)土地的復(fù)合使用，街坊宜采用復(fù)合功能的開發(fā)模式。策略:根據(jù)街區(qū)的主導(dǎo)功能，對(duì)復(fù)合性用地比例予以分類指導(dǎo)。居住功能為主導(dǎo)功能，居住建筑面積占60-80%，可適當(dāng)混合商務(wù)、商業(yè)功能;商業(yè)、商務(wù)為主導(dǎo)功能，鼓勵(lì)混合其它公共活動(dòng)功能，按照有關(guān)規(guī)定可適當(dāng)混合居住功能。復(fù)合功能的開發(fā)模式可采用混合布局和鄰近布局模式?；旌喜季帜Ｊ剑鈬贾蒙虡I(yè)服務(wù)，內(nèi)部為住宅;或下部為公共服務(wù)設(shè)施，上部為住宅，并應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生、安全、私密性等要求采取一定區(qū)隔措施。鄰近布局模式，居住、商業(yè)、教育、運(yùn)動(dòng)休閑等地塊鄰近布局，實(shí)現(xiàn)城市功能在微系統(tǒng)上的小分區(qū)、大融合。通過住房類型的混合，保持鄰里不同時(shí)段的戶外活動(dòng)頻率，保持對(duì)公共服務(wù)設(shè)施的使用頻率?？舍槍?duì)不同類型家庭提供相應(yīng)的住宅類型(核心家庭、空巢家庭、丁克家庭和單身人群)，并適當(dāng)混合新的居住模式(如SOHO等)。大型居住社區(qū)住房應(yīng)避免面向單一的社會(huì)群體，原則上應(yīng)禁止低收入居住街坊的連綿開發(fā)。第十條合理的開發(fā)強(qiáng)度目標(biāo):為促進(jìn)大型居住社區(qū)的土地集約利用，根據(jù)街區(qū)的等級(jí)和類型，對(duì)開發(fā)強(qiáng)度進(jìn)行分類指導(dǎo)。策略:在大型居住社區(qū)內(nèi)，圍繞軌道交通站點(diǎn)，在合理的半徑范圍內(nèi)進(jìn)行從高到低強(qiáng)度的開發(fā)。開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)分為三個(gè)等級(jí)，中心街區(qū)住宅用地容積率建議為2.0-3.0一般街區(qū)住宅用地容積率建議為1.5-2.5｝，外圍街區(qū)住宅容積率不低于1.0。根據(jù)地塊所處的不同地段和區(qū)位，合理確定建筑密度和綠地率。開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)綜合考慮場地疏散、停車、公交換乘等實(shí)際需要，滿足有關(guān)消防、防災(zāi)等市政規(guī)定;根據(jù)地段的等級(jí)和類型，對(duì)建筑密度和綠地率進(jìn)行分類指導(dǎo)，詳見表3-1表3-1:大型居住社區(qū)不同地段建議建筑密度、綠地率地段建筑密度(%)綠地率(%)中心街區(qū)商業(yè)地塊50—6010-20軌道父通周邊地塊40-5020-25一般居住地塊30-4025-30鼓勵(lì)集中綠地沿街布置并對(duì)公共開放，中小型街坊住宅用地原則上不控制集中綠地率。大型居住社區(qū)應(yīng)避免過低的建筑密度和容積率，原則上禁止獨(dú)立別墅的開發(fā)，其他的特定許可須由土地、規(guī)劃行政主管部門根據(jù)相應(yīng)程序另行規(guī)定。第十一條舒適的居住建筑目標(biāo):創(chuàng)造宜居生活環(huán)境，鼓勵(lì)多樣化居住空間和人性化設(shè)施配置。策略:住宅建筑應(yīng)注重設(shè)計(jì)品質(zhì)，傳承當(dāng)?shù)氐慕ㄖ拿}，考慮與周圍建筑特征、屋頂形式和材料色彩等要素的協(xié)調(diào)，并確保通風(fēng)、日照、衛(wèi)生防疫等要求。（2）鼓勵(lì)小戶型住宅設(shè)計(jì)。一室戶（或一室一廳）建筑面積不超過60平米，兩室戶（或二室一廳、二室二廳）不超過75平米;三室戶（或三室一廳、三室二廳），建筑面積不超過90平米。（3）住房廚房間應(yīng)設(shè)計(jì)為獨(dú)立可封閉的空間，應(yīng)有直接采光、自然通風(fēng)或開向公共外廊的窗戶，但不得開向前室或樓梯間。（4）衛(wèi)生間宜自然通風(fēng)，如無通風(fēng)窗口，應(yīng)設(shè)置通風(fēng)換氣設(shè)施。每套住宅至少應(yīng)設(shè)置一間具備自然通風(fēng)條件的衛(wèi)生間。（5）鼓勵(lì)增加儲(chǔ)藏空間和晾曬空間。各種不同形式的陽臺(tái)均按照一半面積計(jì)入建筑面積，禁止設(shè)置超過8平米的陽臺(tái)。第十二條地下空間的綜合利用目標(biāo):為促進(jìn)大型居住社區(qū)的土地集約利用，緩解空間資源緊張的矛盾，在保證工程安全的前提下，應(yīng)當(dāng)充分、合理地利用地下空間資源。策略:（｝）大型開發(fā)項(xiàng)目一般采取綜合開發(fā)模式，形成地下的商業(yè)購物中心，縱向分層、橫向連通，在軌道交通站點(diǎn)和地下停車場庫之間形成便捷的地下步行通道;有條件的地段，地下步行通道沿線可以形成地下商業(yè)街。（2）鼓勵(lì)公交優(yōu)先，盡可能限制私人小汽車的交通方式。地下停車場庫應(yīng)該采取規(guī)模合理和相對(duì)分散的均衡配置策略，以避免局部區(qū)段的交通過度集聚造成城市路網(wǎng)的交通堵塞。（3）地下停車場庫的出入口盡可能設(shè)置在城市支路沿線，以避免對(duì)于城市交通干道的干擾。（4）地下空間開發(fā)還應(yīng)當(dāng)滿足人防設(shè)施的需求，同時(shí)也要考慮平戰(zhàn)結(jié)合，在確保滿足人防設(shè)施需求的前提下，充分利用地下人防空間作為非戰(zhàn)時(shí)用途，特別是需求量很大的地下停車場庫。（5）地下空間開發(fā)還應(yīng)當(dāng)滿足工程地質(zhì)的條件，禁止在不適宜開挖的地段（如河洪、池塘、暗涌等鄰近地段）布置地下空間。第4章道路交通第十三條高密度的支路網(wǎng)系統(tǒng)目標(biāo):加強(qiáng)街坊的城市性和可達(dá)性，進(jìn)一步完善城市道路系統(tǒng)，適當(dāng)加大城市支路網(wǎng)密度，避免形成封閉化的住區(qū)交通組織模式。策略:（1）完善由快速路一主干路一次千路一支路形成的城市道路系統(tǒng)，落實(shí)上層次規(guī)劃確定的系統(tǒng)性道路，確保系統(tǒng)性道路的連續(xù)暢通。（2）加大路網(wǎng)密度、縮小道路間距，增強(qiáng)道路的可達(dá)性、交通的滲透性和公共性，形成適宜規(guī)模的街坊用地。（3）中心街區(qū)道路間距約為150m,應(yīng)不大于200m道路網(wǎng)密度達(dá)到10-15km/平方千米,街坊面積約2.5公頃，不大于4公頃。（4）一般街區(qū)道路間距約為250m.,應(yīng)不大于300m，道路網(wǎng)密度約8-l0km/平方千米,街坊面積約5公頃,不大于9公頃。（5）外圍街區(qū)道路間距約為250m，應(yīng)不大于350m,道路網(wǎng)密度約為6-l0km/平方千米，街坊面積約5公頃，不大于12公頃。表4一1路網(wǎng)密度和街坊用地規(guī)模推薦地段道路網(wǎng)間距(m)道路網(wǎng)密度(km/平方千米)街坊面積(ha)中心街區(qū)I50-20012-162.5-4一般街區(qū)250-3008-105-9外圍街區(qū)250-3506-105-12第十四條適宜的支路道路寬度目標(biāo):創(chuàng)造親切的人行活動(dòng)空間尺度，增加適宜城市公共活動(dòng)的生活性街道空間。策略:將居住小區(qū)級(jí)道路作為城市支路控制，并鼓勵(lì)街坊內(nèi)部設(shè)置街坊通道對(duì)外開放。合理組織車行交通和人行交通，滿足不同功能等級(jí)道路的機(jī)動(dòng)車通行和人行空間需求，對(duì)城市支路進(jìn)行不同道路紅線寬度控制和橫斷面設(shè)計(jì)。較寬的城市交路道路紅線寬度為20m-24m，雙向4個(gè)機(jī)動(dòng)車道，通行公共交通，并合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車和人行空間。一般城市支路道路紅線寬度為12m-20m,雙向2-4個(gè)機(jī)動(dòng)車道，應(yīng)充分考慮步行和自行車優(yōu)先的原則，為步行和自行車系統(tǒng)安排舒適、安全、充足的通行空間。較窄的城市支路道路紅線寬度為9m-12m可以安排單向交通組織和路線停車，可以安排機(jī)、非、人混行。第十五條便捷的公共交通接駁目標(biāo):實(shí)行公共交通優(yōu)先的原則，建立與人口和用地布局結(jié)構(gòu)相匹配的高效便捷、安寧舒適、換乘方便的公共交通系統(tǒng)，充分發(fā)揮快速軌道交通的運(yùn)營效能。策略:按照以公交為導(dǎo)向的發(fā)展模式(TOD)整合公共交通與土地使用的關(guān)系，軌道交通站點(diǎn)應(yīng)布局在大型居住社區(qū)可達(dá)性最高的中心街區(qū)。在軌道交通站點(diǎn)周邊150m范圍內(nèi)，應(yīng)綜合布置地面公共交通站點(diǎn)、社會(huì)停車場庫、自行車存放場、公共自行車租借點(diǎn)、出租車候客點(diǎn)，滿足各種交通方式之間的換乘要求。地面公交線路與站點(diǎn)設(shè)置應(yīng)串聯(lián)中心街區(qū)、一般街區(qū)的中心、外圍街區(qū)的鄰里中心、主要公共設(shè)施和就業(yè)崗位集中的產(chǎn)業(yè)區(qū)，并方便與軌道交通的換乘。合理配置公共交通線網(wǎng)布局。每2萬人配置1條公交線路。第十六條完善的慢行交通出行系統(tǒng)目標(biāo)：在城市生活型道路中，實(shí)行步行和自行車交通優(yōu)先的原則，進(jìn)一步完善慢性交通出行系統(tǒng)。策略：采用生活性街道、城市干道兩側(cè)的步行道等方式，串聯(lián)各種公共設(shè)施、公共交通站點(diǎn)與住宅街區(qū)等大型居住社區(qū)的各個(gè)組成部分。結(jié)合商業(yè)中心布局要求，可在中心街區(qū)設(shè)置休閑步行商業(yè)街(區(qū))。應(yīng)研究自行車路網(wǎng)系統(tǒng)和自行車存放設(shè)施等內(nèi)容，構(gòu)筑一個(gè)線路便捷、騎車環(huán)境舒適的自行車交通網(wǎng)。在道路斷面設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在該網(wǎng)絡(luò)上為自行車安排更舒適的行車空間和環(huán)境。充分考慮自行車與公共交通之間的換乘要求，在主要換乘點(diǎn)周邊50米范圍內(nèi)布置適宜規(guī)模的自行車集中存放場。第十七條合理的交通組織模式目標(biāo):為解決中心街區(qū)的交通擁堵問題，應(yīng)合理組織交通模式。策略:可利用較高密度的支路和街坊道路組織部分單向機(jī)動(dòng)車交通。避免主干道引入的過境交通過多穿越居住社區(qū)，宜形成主干道一次千道一城市支路一街坊道路逐級(jí)銜接的路網(wǎng)模式。第十八條合理布局的停車設(shè)施目標(biāo):大型居住社區(qū)在考慮公交優(yōu)先的原則下預(yù)留足夠的交通設(shè)施空間，解決部分機(jī)動(dòng)車交通的停車和換乘需求。策略:應(yīng)選擇一個(gè)軌道交通站點(diǎn)設(shè)置P+R換乘樞紐，設(shè)置一定數(shù)量的停車泊位，滿足停車一換乘需求。有條件的地區(qū)P+R換乘樞紐應(yīng)與公共交通換乘樞紐設(shè)在不同的軌道交通車站附近。在中心街區(qū)、一般街區(qū)的公共中心區(qū)應(yīng)提供或預(yù)留充分的臨時(shí)停車，可以采用魚層停車樓的形式，以集約土地利用，并增強(qiáng)地區(qū)中心商務(wù)和商業(yè)活動(dòng)的吸引力。鼓勵(lì)住宅建筑底層架空設(shè)置停車庫，建筑高度，、間距控制和容積率控制可適當(dāng)放寬，可結(jié)合建筑設(shè)計(jì)方案經(jīng)專門論證并按程序報(bào)批。保障性住房項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)中低收入家庭的實(shí)際需求及房型設(shè)計(jì)合理配置停車位?？蛇m當(dāng)提高非機(jī)動(dòng)車停車配置比例。確因場地限制，無法滿足機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由規(guī)劃、交通主管部門另行規(guī)定。小學(xué)及幼兒園等教育設(shè)施的150米半徑內(nèi)應(yīng)設(shè)有公交站點(diǎn)，并須提供適量的停車場，或在校園附近的道路上提供足夠的路邊停車帶。第十九條適宜的交通寧靜化措施目標(biāo):大型居住社區(qū)以小尺度街坊為主，應(yīng)采取交通寧靜化措施，盡量減少交通噪聲對(duì)居民的影響，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境。策略:結(jié)合街坊出入口、鄰里服務(wù)中心將地面停車場分散布置在街坊四周，并設(shè)步行路將停車場和每棟住宅聯(lián)系起來。沿支路設(shè)置路邊停車帶，供居民夜間和臨時(shí)停車。路邊停車帶不宜打斷人行道和休憩活動(dòng)空間?？赏ㄟ^減速帶等方式將一般支路行車車速限制在20km/h以下，較窄支路行車車速限制在10km/h以下。地面停車場布局模式:將停車場分散布置在組群四周，并設(shè)步行路將停車場和每棟住宅聯(lián)系起來，創(chuàng)造了良好的居住環(huán)境。

第5章公共設(shè)施第二十條多層次的城市服務(wù)設(shè)施目標(biāo):為形成具有地區(qū)吸引力的大型居住社區(qū)，宜布置多層次的服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，對(duì)于不同地段設(shè)置相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施。策略:（1）中心街區(qū)進(jìn)行緊湊、高密度的開發(fā)，并規(guī)劃布置城市型服務(wù)設(shè)施。對(duì)于功能具有相似性或活動(dòng)具有關(guān)聯(lián)性的設(shè)施，宜成組成片布局以形成特色功能區(qū)，如步行街區(qū)、廣場街區(qū)等，以塑造中心街區(qū)的綜合服務(wù)功能和活力氛圍〔見表5-1）。表5-1大型居住社區(qū)中心街區(qū)的城市型公共設(shè)施及布局特征功能類型設(shè)施構(gòu)成空間布局商務(wù)金融設(shè)施商務(wù)（律師、信息咨詢、會(huì)計(jì)、企業(yè)管理和研發(fā)）、銀行、地產(chǎn)代理、酒店、餐飲等線狀或面狀布置，形成街、組、片、團(tuán)，如商業(yè)金融街/廣場等文化傅覽設(shè)施小型的博物館、劇場、音樂廳、美術(shù)館、展覽館、圖書館、畫廊、書店、創(chuàng)意作坊、古玩店、工藝品市場等成片、團(tuán)布置，結(jié)合利用：天然河道等地理要素;橫貫中心的林蔭大道；以及歷史建筑街區(qū)等。商業(yè)娛樂設(shè)施百貨店、專賣店、餐飲、娛樂城、電影院、運(yùn)動(dòng)健身中心等成街、組、片、團(tuán)布置；或形成大型建筑綜合體綜合功能設(shè)施商務(wù)、金融、商業(yè)、文化、娛樂、休閑、SOHO成片、團(tuán)布置特色旅游設(shè)施商業(yè)、文化、娛樂、休閑、居住成街、坊布置教育設(shè)施高等院校或職業(yè)學(xué)校、研發(fā)機(jī)構(gòu)成片、團(tuán)布置醫(yī)療設(shè)施片區(qū)級(jí)醫(yī)院成片布置（2）—般街區(qū)中，每5萬人設(shè)置1處公共活動(dòng)中心，進(jìn)行相對(duì)緊湊、較高密度的開發(fā)，公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置，并兼有多種復(fù)合功能。公共活動(dòng)中心的服務(wù)設(shè)施可成街、成組、成坊布置，形成地區(qū)步行商業(yè)街中小型廣場，以塑造一般街區(qū)的活力氛圍（見表5-2）。表5-2大型居住社區(qū)一般街區(qū)公共中心的公共服務(wù)設(shè)施及布局特征功能類型設(shè)施構(gòu)成空間布局商業(yè)商務(wù)商業(yè)、辦公、銀行支行、地產(chǎn)代理、旅館（包括青年旅舍）、餐飲、郵政支局、旅行社、出租商店等集中布置，形成商業(yè)街和商業(yè)廣場文化娛樂小型博物館、小型劇場、小型放映廳、圖書館、書店、畫廊、創(chuàng)意作坊、古玩店、花鳥市場等集中布置，形成文化娛樂街（區(qū)），可結(jié)合林蔭大道、河濱、公園、綠地周邊商業(yè)娛樂百貨店、專賣店、餐飲（酒館、餐館和快餐外賣店等）、菜場、游戲廳、小型放映廳、健身中心等集中布置，形成中型建筑綜合體或商業(yè)娛樂街（區(qū)）和廣場綜合功能區(qū)商業(yè)、文化、娛樂、休閑、居住集中成街或成片布置教育設(shè)施中學(xué)成片布置醫(yī)療護(hù)理設(shè)施地段醫(yī)院、診所、老年護(hù)理中心成片布置（3）一般街區(qū)的便民設(shè)施應(yīng)均衡設(shè)置，并結(jié)合支路，在沿街或街角布置，服務(wù)半徑在約300米，形成方便、舒適、幽雅的生活環(huán)境（見表5-3）。表5-3大型居住社區(qū)便民配套服務(wù)設(shè)施及布局特征功能類型設(shè)施構(gòu)成空間布局商業(yè)服務(wù)菜場、便利店、食品、快餐外賣店、理發(fā)店、?郵政支局、銀行網(wǎng)點(diǎn)等主要布置在街坊路、街坊支路交叉口處，形成街頭的商業(yè)角教育設(shè)施小學(xué)點(diǎn)狀布置幼兒園點(diǎn)狀布置醫(yī)療護(hù)理設(shè)施診所、老年日托中心點(diǎn)狀布置體育設(shè)施健身場點(diǎn)狀布置第二十一條綜合利用的公共設(shè)施目標(biāo):為營造環(huán)境友好、具有活力的城市社區(qū)，關(guān)注各類設(shè)施的使用特征，鼓勵(lì)公共服務(wù)設(shè)施與公共空間、公共交通的有機(jī)結(jié)合。策略:（1）公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)注重與步行通道、自行車專用道、公共綠地、廣場等公共空間的緊密結(jié)合以形成具有城市生活特色的空間場所。（2）應(yīng)考慮早上、白天和夜晚不同時(shí)段人群活動(dòng)的不同要求，考慮街道界面設(shè)施的使用關(guān)聯(lián)性，滿足人群活動(dòng)的集聚性和連續(xù)性要求。（3）鼓勵(lì)多種不同功能的公共服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置，在滿足各類規(guī)范要求和使用功能的情況下，可以參照商業(yè)辦公用地確定容積率。（4）當(dāng)軌道交通站點(diǎn)處于大型居住社區(qū)的中心街區(qū)或一般街區(qū)中心時(shí)，圍繞軌道交通站點(diǎn)可形成復(fù)雜的功能綜合體。必須重點(diǎn)規(guī)劃，合理布局人流和交通換乘方式，整合商業(yè)商務(wù)、文化娛樂、居住等多項(xiàng)功能。（5）鼓勵(lì)中心街區(qū)的開發(fā)項(xiàng)目包含小型博物館、劇場、美術(shù)館和其他文化設(shè)施功能，如小型報(bào)告廳、藝術(shù)家工作室、生活/工作間等。第二十二條多類型的產(chǎn)業(yè)設(shè)施目標(biāo):為塑造可持續(xù)發(fā)展的城市社區(qū)，必須保證其居住與就業(yè)的平衡，減少跨社區(qū)的通勤交通，因此在規(guī)劃中應(yīng)為居住人口提供一定的產(chǎn)業(yè)支撐。策略:（1）應(yīng)在大型居住社區(qū)內(nèi)提供滿足總?cè)丝?5%以上的就業(yè)崗位數(shù)量。（2）宜在大型居住社區(qū)內(nèi)發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，在不對(duì)環(huán)境品質(zhì)造成較大負(fù)面影響的前提下，重點(diǎn)發(fā)展能與周邊產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的都市型產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及生活型服務(wù)業(yè)。（3）宜根據(jù)使用者的需求與產(chǎn)業(yè)設(shè)施的區(qū)位特征，在中心街區(qū)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、部分生活型服務(wù)業(yè);在一般街區(qū)宜發(fā)展生活型服務(wù)業(yè);在外圍街區(qū)發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)。（4）不宜發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)，禁止發(fā)展附加值較低或?qū)用裆罡蓴_較大的制造業(yè)。第二十三條高效安全的市政基礎(chǔ)設(shè)施目標(biāo):堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先導(dǎo)，注重土地集約利用，力求建成安全、高效的現(xiàn)代化市政基礎(chǔ)設(shè)施。策略:（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要充分考慮和整合現(xiàn)有及關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施的空間布局，綜合服務(wù)容量和能力，合理安排新建項(xiàng)目規(guī)模，努力提高整體效益。（2）加強(qiáng)空間協(xié)調(diào)，妥善處理市政基礎(chǔ)設(shè)施與周邊區(qū)域的關(guān)系，市政基礎(chǔ)設(shè)施（如變電站、泵房、調(diào)壓站等）應(yīng)當(dāng)盡量利用地下空間，包括公共開放空間的地下部分。（3）鼓勵(lì)結(jié)合非居住建筑設(shè)置市政基礎(chǔ)設(shè)施，該市政基礎(chǔ)設(shè)施不計(jì)入容積率計(jì)算。（4）獨(dú)立設(shè)置的市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)設(shè)在地下。地上部分除必須的出入口、通道、設(shè)備外，應(yīng)當(dāng)實(shí)施綠化，并對(duì)公共開放。（5）市政基礎(chǔ)設(shè)施的用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是的原則，禁止通過市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圈占土地從事其他與市政設(shè)施不相關(guān)的用途。市政基礎(chǔ)設(shè)施的管理用房，原則上應(yīng)與其他建筑結(jié)合設(shè)置。第六章空間特色第二十四條中小尺度街坊目標(biāo):為塑造人性化的社區(qū)空間，適度減小街坊尺度。策略:（1）沿著大型居住社區(qū)及各街坊的邊界，可利用天然河道、綠化及建筑等要素，采取多樣設(shè)計(jì)手法限定邊界，有利于加強(qiáng)社區(qū)及街坊空間形態(tài)的完整性。（2）鼓勵(lì)中小型街坊尺度。中心街區(qū)是由中小規(guī)模街坊組合形成的功能復(fù)合型街區(qū)，街坊規(guī)模在2.5公頃左右;一般街區(qū)是由住宅街坊為主的中型規(guī)模街坊組成的生活街區(qū)，街坊規(guī)模在5公頃左右。第二十五條增強(qiáng)街坊的圍合度目標(biāo):為加強(qiáng)街坊內(nèi)部空間的完整性，提高街坊內(nèi)部的圍合感、歸屬感和安全感，鼓勵(lì)提高街坊周邊的圍合度。策略:（協(xié)加強(qiáng)住宅街區(qū)內(nèi)南北向街道空間百叮連續(xù)性，增強(qiáng)街道圍合感，社區(qū)內(nèi)南北向街道沿街宜布置公共服務(wù)設(shè)施。（2）鼓勵(lì)在南北向街道兩側(cè)設(shè)置東西向住宅，東西向住宅窗戶的日照時(shí)間，可按一定折減系數(shù)，計(jì)入有效日照時(shí)間。第二十六條有序的街道界面目標(biāo):塑造具有生活性和趣味性，功能合理、連續(xù)有序的街道界面。策略:（1）構(gòu)建由商業(yè)街、步行街、林蔭道構(gòu)成的生活型街道體系，重點(diǎn)建設(shè)貫通中心街區(qū)的主要景觀林蔭街道。生活型街道的線型設(shè)計(jì)應(yīng)有利于塑造豐富變化的街道景觀，形成良好的建筑對(duì)景和自然景觀對(duì)景。線型路網(wǎng)的形態(tài)布局應(yīng)因地制宜，順應(yīng)自然地形，支路的直線路段長度不宜超過500米。應(yīng)對(duì)街道空間界面進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，塑造沿街景觀界面。在商業(yè)街區(qū)和商住混合型街區(qū)的街道應(yīng)形成連續(xù)有序的街道界面，在符合消防、應(yīng)急疏散、安全等條件下，沿街建筑面寬可以適當(dāng)增加。在建筑物底層臨街空間內(nèi)，必須通過合適的建筑物功能和精心的界面設(shè)計(jì)，提高步行的趣味性和舒適性。合適的功能設(shè)施包括飯店、零售商店、旅館大堂、咖啡店、文化機(jī)構(gòu)、娛樂場等;界面處理手法包括透明墻體、入口、窗、廣場、座椅設(shè)備、特殊的照明和路面鋪裝、獨(dú)特的景觀形式等。公共設(shè)施應(yīng)避免環(huán)境品質(zhì)較差、經(jīng)營效益不高的底商模式，禁止底層連綿的卷簾門式商業(yè)、上部直接為住宅的低層次開發(fā)方式。第二十七條適宜的街道尺度目標(biāo):塑造具有人性化、尺度宜人的街道空間。策略:(1)應(yīng)重點(diǎn)處理街道的高寬比，以形成尺度宜人、豐富多變的街廓空間。商業(yè)、辦公街區(qū)街道的高寬比可以大于2.0，步行街、支路的街道高寬比控制在1.0左右。在同一路段、同一街區(qū)內(nèi)，宜按相近的街道高寬比進(jìn)行整體控制在功能類型變化較大的路段，或在街道網(wǎng)密度有較大變化街區(qū)的路段，須經(jīng)過城市設(shè)計(jì)予以確定。在滿足道路通行、安全和市政管線布置要求的情況下，支路兩側(cè)的建筑退界可以適當(dāng)減小，經(jīng)城市設(shè)計(jì)研究論證，商業(yè)街兩側(cè)的建筑可以不后退道路紅線。建筑的布局、形式、高度和體量應(yīng)以街道、廣場空間為核心，重點(diǎn)考慮街道兩側(cè)和廣場周邊的對(duì)應(yīng)和協(xié)調(diào)關(guān)系。結(jié)合街區(qū)公共空間的塑造以及具體環(huán)境條件，可適量建設(shè)有著良好街道與廣場景觀空間或優(yōu)美自然環(huán)境視野的自由朝向住宅。第二十八條整體建筑風(fēng)貌目標(biāo):注重建筑整體風(fēng)貌的有序性與多樣性的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)建筑與周邊環(huán)境風(fēng)貌關(guān)系，傳承地區(qū)歷史文脈。策略:建筑空間布局和多樣化的建筑(群)應(yīng)有機(jī)融合。相鄰街坊的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)該在統(tǒng)一的城市設(shè)計(jì)規(guī)定下，鼓勵(lì)史巫伺的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)同設(shè)計(jì)。鼓勵(lì)街坊內(nèi)部建筑高度的均質(zhì)化。優(yōu)化街坊內(nèi)部空間形態(tài)，因地制宜組織多種形式的住宅建筑組合?？梢圆贾玫讓印?-3層)和多層(4-8層)組合，多層和小高層(9-10層)組合，小高層和高層(16層以上〕組合。禁止建設(shè)超高層(100米翌｛止乏住史建筑，禁止布置低層和小高層、高層組合，不宜布置多層和高層組合。對(duì)基地內(nèi)的城市文化遺產(chǎn)應(yīng)該積極予以保護(hù)，并將其融入城市的景觀風(fēng)貌系統(tǒng)中，營造具有唯一性的城市特色地段或街區(qū)。鼓勵(lì)江南水鄉(xiāng)等具有本土傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的建筑風(fēng)格。必須通過城市設(shè)計(jì)，確定不同地段的地標(biāo)性建筑物，應(yīng)努力創(chuàng)造一個(gè)富有特征的天際輪廓線，增強(qiáng)城市的風(fēng)貌特色和魅力。第二十九條怡人的公共開放空間目標(biāo)：形成獨(dú)特、開發(fā)、便捷、舒適的公共開放空間。策略：構(gòu)建怡人的城市廣場、公園、街頭綠地、街坊綠地、街道、步行道，形成人工環(huán)境與自然環(huán)境密切關(guān)聯(lián)的開放空間。結(jié)合人流集中的主要公共建筑群，布置不同功能和主題多元化的城市廣場，形成具有強(qiáng)烈場所感和認(rèn)同感的開放空間。結(jié)合公園、街頭綠地、街坊綠地，設(shè)置便于兒童游戲、居民進(jìn)行休閑和社交性活動(dòng)的開放空間，滿足公眾體閑、會(huì)面、健身、娛樂的需求。步行道是連接公園、紀(jì)念物、公共設(shè)施和商業(yè)中心的主要通道，使公共開放空間形成一個(gè)連續(xù)的系統(tǒng)。在主要商業(yè)街兩側(cè)可適當(dāng)加寬人行道的寬度。第七章生態(tài)環(huán)境第三十條自然的生態(tài)環(huán)境目標(biāo):尊重與利用現(xiàn)狀自然資源，建設(shè)整體性、原生性的多維度生態(tài)系統(tǒng)，體現(xiàn)有別于上海中心城區(qū)的生態(tài)特質(zhì)。策略:構(gòu)建由農(nóng)田、林地、生態(tài)廊道、社區(qū)公園、街頭綠地、街坊綠地組成的生態(tài)綠地系統(tǒng)。每5萬人設(shè)置一處社區(qū)公園，用地面積約為4.。公頃;在5D。米范圍內(nèi)至少設(shè)置一處街頭綠地，用地面積不小于3000平米。應(yīng)保護(hù)大型居住社區(qū)內(nèi)部以及周邊的景觀資源，充分尊重與利用具有保留價(jià)值的河湖水域、地形地物、植被、道路等，劃定控制或保護(hù)范圍，控制視線景觀走廊。應(yīng)注重保護(hù)大型居住社區(qū)內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)平衡，保持生物多樣性，優(yōu)先使用本地植物。河流兩側(cè)及水域周邊應(yīng)該控制作為綠色開敞空間，通過樹林、灌木、草坪和花草的綜合綠化，強(qiáng)化綠地走廊的自然生常征。第三十一條省地節(jié)能環(huán)保目標(biāo):充分利用自然能源，追求節(jié)能減排，通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和巧妙布局，創(chuàng)造與周圍生態(tài)環(huán)境相融共生、健康舒適的城市社區(qū)。策略:推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，在公共場所、道路、景觀燈光工程等推廣綠色照明和智能可控照明，開展路燈與景觀燈光聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，在住宅樓道全面普及聲控節(jié)能燈。推廣節(jié)能省地型住宅。嚴(yán)格執(zhí)行《上海市建筑節(jié)能管理辦法》，新建住宅和公共建筑按照節(jié)能率50%設(shè)計(jì)建造，試行低能耗、超低能耗和綠色建筑示范工程。開發(fā)利用可再生能源。積極推廣太陽能利用設(shè)備，試點(diǎn)建設(shè)太陽能與建筑一體化示范工程。對(duì)既有建筑，汪小影啊質(zhì)量、安全和建筑立面外形的前提下，鼓勵(lì)使用太陽能熱水系統(tǒng)和光伏發(fā)電系統(tǒng)。試行中水回用和雨水利用。市政、環(huán)衛(wèi)、綠化用水提倡使用中水、雨水和江河水，居住區(qū)景觀用水提倡循環(huán)用水或使用中水、雨水，逐步減少將自來水用作綠化和環(huán)衛(wèi)用水。對(duì)建筑面積超過5萬平米的公共服務(wù)設(shè)施，積極推進(jìn)屋頂雨水集蓄利用。貫徹落實(shí)低碳城市理念，公共交通設(shè)施、生產(chǎn)生活能源使用方面宜推廣清潔燃料。提高生活垃圾分類收集和資源化利用水平，加強(qiáng)廢棄可再生利用資源的回收利用。第三十二條安全應(yīng)急防災(zāi)目標(biāo):保持大型居住社區(qū)對(duì)在生態(tài)環(huán)境、人身健康、資源供給等方面維持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定與協(xié)調(diào)，提高對(duì)自然災(zāi)害的抵御能力。策略:涉及大型居住社區(qū)的水系應(yīng)滿足相關(guān)防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。保證建筑群組之間的空間與間距，以防建筑倒塌影響別的建筑或阻塞人員疏散通道。確保部分道路寬度在災(zāi)時(shí)保持通暢，滿足救災(zāi)與疏散要求，應(yīng)充分利用城市綠地、廣場作為臨時(shí)疏散場所。大型居住社區(qū)內(nèi)防火通道布局應(yīng)合乎各類設(shè)計(jì)規(guī)范，合理布局消防設(shè)施。綜合利用地下設(shè)施，將大型居住社區(qū)各類地下空間納入人防工程體系，研究平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的措施和方法。提高城市生命線的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)進(jìn)行防災(zāi)處理，保證充足的備用設(shè)施。第8章規(guī)劃對(duì)策第三十三條開發(fā)模式目標(biāo):實(shí)行政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的大型居住社區(qū)開發(fā)機(jī)制，大型居住社區(qū)開發(fā)建設(shè)圍繞軌道交通站點(diǎn)及社區(qū)公共交通系統(tǒng)成單元式布局和開發(fā);統(tǒng)一規(guī)劃，分期、分單元開發(fā)建設(shè)。策略:(1)開發(fā)單元的范圍邊長約400m-500m(約20公頃)由5-10街坊組成，每個(gè)單元應(yīng)確?；旧罟δ芘渲?，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。開發(fā)單元不能小于一個(gè)街坊。開發(fā)單元與城市公共交通樞紐或站點(diǎn)之間以公交、自行車及步行為主要交通聯(lián)系方式，應(yīng)當(dāng)合理布置相應(yīng)的交通設(shè)施。加強(qiáng)單元之間的綜合協(xié)調(diào)和管理控制，加強(qiáng)公共空間的整體協(xié)調(diào)。開發(fā)建設(shè)中應(yīng)遵循本導(dǎo)則中有關(guān)公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)