第7課+近代以來中國的官員選拔與管理+導學案 高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第二單元官員的選拔與管理第7課近代以來中國的官員選拔與管理（導學案）【課標要求】了解中國科舉制度與西方近代文官制，以及對近現(xiàn)代中國公務員制度的影響。【核心素養(yǎng)】從時空觀念角度梳理中國近代以來官員選拔制度與管理制度的演變歷程，從史料實證和歷史解釋角度歸納階段特征。運用唯物史觀分析民國時期官員選拔制度的階段特征及作用。從歷史解釋角度比較中國公務員制度與西方文官制度的區(qū)別。搜集資料從史料實證角度，了解中國科舉制演變歷程及清末選官制度變革對讀書人產生的沖擊?！局攸c難點】學習重點：近現(xiàn)代中國的公務員制度。學習難點：中華人民共和國的干部制度。【時空定位】【自主預習】【一區(qū)】知識點一、晚清選官制度的變革背景變革戊戌變法科舉制固有之弊端社會大變遷西學傳播洋務運動開展1898年加設經濟特科，選拔經時濟變之才康有為廢八股，以命題清末新政清政府無法應付政治局勢改學堂：通令各省書院改為大學堂廢科舉：年光緒帝詔準立停科舉之奏變官制：改總理衙門為外務部制度變革學堂選官制度1904年《奏定學堂選官制度》規(guī)定自高等小學以上，畢業(yè)考試結果分五等一般中等以上者都獲相應的獎勵出身，并被授以官職或得以升學獎勵出身大致分為翰林、進士、舉人、貢生，生員5級留學畢業(yè)生選官制度每年一次歸國留學生考試考試結果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等，分別賜予進士、舉人出身，再分配相應官職[思維點撥]清末官制改革是清政府政治改革的重要嘗試，一定程度上推動了中國近代政治民主化的發(fā)展進程；但清末官制改革進一步激化了清王朝內部的矛盾，間接地推動了辛亥革命的發(fā)生，是導致清王朝走向滅亡的重要原因?！径^(qū)】知識點二、民國時期的官員選拔制度背景變革影響南京臨時政府（1912．1—1912.3）中華民國建立；五權分立以為主，在“五權憲法”框架內設立考試院，主管人才的選拔和任用。進一步奠定了中國文官制度的基礎建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運行機制北洋政府（1912—1928）代表封建性的大資產階級政權考試：1913年頒布《文官考試法草案》男子滿21歲得應文官考試女子不可以參加考試文官考試由政事堂銓敘局負責標志制度建立甄別：畢業(yè)文憑、調查經歷、檢查工作成績、考查學識與工作經驗保持行政的連續(xù)性與穩(wěn)定性南京國民政府（1927-1949）以北洋政府的文官制度為基礎；繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察和西方文官制度；落實孫中山文官考試思想1929年頒布《公務員任用條例》；1933年頒布標志公務員制度的建立公務員由最高考試機關——考試院負責1929年第一部允許女子參加考試更強的開放性和平等性局限：任人唯親[思維點撥]民國時期公務員的選拔，一律實行公開競爭考試，非經考試及格，不得任用。考試分為普通考試、高等考試、特種考試。高等考試及普通考試每年或隔年舉行一次，高等考試在首都或考試院所指定的區(qū)域舉行。【三區(qū)】知識點三、中華人民共和國的干部制度和公務員制度背景變革影響改革開放前民主革命時期新中國成立時期建立中共中央及各級黨委統(tǒng)一領導下的分類管理的干部制度原則是中華人民共和國制度的重要組成部分改革開放后建立社會主義市場經濟體制在干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓、工資、回避制度進行一系列改革。建立和完善干部管理制度，為國家管理人員的隊伍建設增添活力。干部管理的科學化，民主化，法制化，現(xiàn)代化。1993年公務員制度推行2005年通過[思維點撥]中國公務員制度的特點中國公務員制度堅持和體現(xiàn)了黨的基本路線；中國公務員制度堅持黨管干部的原則；中國公務員制度強調德才兼?zhèn)?；中國公務員制度強調全心全意為人民服務的宗旨，國家公務員不是一個獨立利益集團；中國公務員制度堅持領導職務任用交流制度?！倦S堂演練】【四、五區(qū)】選擇題（16*3=48分）1．1898年，梁啟超等聯(lián)合百余舉人上書，請廢八股取士之制。參加會試的近萬名舉人，“聞啟超等此舉，嫉之如不共戴天之仇，遍播謠言，幾被毆擊”。這一事件的發(fā)生表明()A．廢八股斷送讀書人政治前途B．改制缺乏廣泛的社會基礎C．知識分子在政治上極為保守D．新舊學之間矛盾不可調和2．下表為北洋軍閥統(tǒng)治時期5次文官考試情況，據(jù)此可知考試名稱考試日期應考人數(shù)錄取人數(shù)錄取率留學生甄選考試1915年2月23915163.18%第一屆文官高等考試1916年6月不詳194不詳?shù)谝粚梦墓倨胀荚?917年4月248240516.32%第二屆文官高等考試1919年10月56004808.57%第二屆文官普通考試1920年10月380040010.53%文官選拔制逐漸被接受B．選拔官員方式漸趨完善C．人事任用程序逐步建立 D．留學生的行政素質較強3．1981年，中央辦公廳印發(fā)的《云南民族工作匯報會紀要》提出，要“大力培養(yǎng)一支堅持四項基本原則，忠實執(zhí)行黨的方針政策，密切聯(lián)系民族群眾，有現(xiàn)代科學文化知識和各種業(yè)務工作能力的民族干部隊伍”。這表明黨中央A．把民族地區(qū)發(fā)展作為中心工作之一 B．對少數(shù)民族干部任用注重德才兼?zhèn)銫．重視優(yōu)化少數(shù)民族干部隊伍的結構 D．強調民族團結對國家發(fā)展的重要性4．1906年，清政府進行官制改革,宣稱認同三權分立等原則。改革以前,各重要部門大臣都是滿、漢各半,改革以后,11個部的13名大臣、尚書中,滿族占了7人、蒙古族1人、漢族只有5人。晚清的官制改革A．是實行預備立憲的核心B．動搖了晚清的統(tǒng)治基礎C．導致其統(tǒng)治的日趨孤立 D．以西方民主思想為指導5．有學者認為，建立與推行公務員制度，可以使國家機關人事管理體現(xiàn)公開、民主、平等、競爭的原則，增強人事管理的透明度，使人民群眾在公務員“進、管、出”各環(huán)節(jié)有更多的發(fā)言權。這體現(xiàn)了現(xiàn)代中國公務員制度的特征是A．民主化 B．科學化 C．法制化 D．規(guī)范化6．南京國民政府1935年頒布的《公務員任用法》其中一條規(guī)定重要職位的“公務員應由該黨長官,促研究黨義,隨時介紹入黨”。這一規(guī)定的實質是A．剝奪了共產黨參政議政的權力 B．調動了公務員的工作積極性C．有利于政府選拔人才參與政治 D．加強了國民黨對政府的控制7．科舉制廢除后，新式學堂的數(shù)量明顯增加。有學者統(tǒng)計,1903年有新學堂769所,1904年為4476所，而1905年則猛增到8277所,1906年達到23862所。新式學堂的出現(xiàn)導致A．知識分子的職業(yè)觀更加多元 B．救亡圖存成為社會主流思湖C．中國教育的近代化開始起步 D．學堂選官制度得以正式確立8．據(jù)某科研機構深入我國農村調查顯示，新中國成立以來，村干部的選拔經歷了從解放初的家庭出身成分到人民公社時期的工作積極性再到改革開放初期的自身能力，發(fā)展到現(xiàn)在的社會關系網(wǎng)絡和經濟實力等。這一現(xiàn)象反映了A．宗法習俗操控農村民主選舉 B．復雜歷史左右民主政治建設C．經濟實力決定干部社會特性 D．村干部選任受時代因素影響9．民國初，孫中山令法制局擬定出《任官狀紙程式》《任官令》《文官考試令》《文官考試委員官職令》《外交官及領事官考試委員官令》《法官考試令》《官職試驗章程》等法令，并交參議院議決。這些法令A．預示著立法程序和環(huán)節(jié)基本完成 B．保證了民主共和政體的建立與發(fā)展C．深受西方文官制影響而具有開創(chuàng)性 D．體現(xiàn)了建立現(xiàn)代文官制度的構想10．在中國特色社會主義干部管理制度形成過程中，建立和推行公務員制度是干部人事制度的重大改革。1993年，公務員制度開始推行。2005年全國人大常委會通過《中華人民共和國公務員法》，標志著公務員制度正式形成。據(jù)此可知A．政府管干部是我國干部管理制度的根本原則B．已經實現(xiàn)干部管理科學化、民主化、法制化C．公務員屬于國家事業(yè)編制，應依法履行公職D．公務員的考試錄用工作正式進入法制化軌道11．19世紀下半葉，在清政府的倡導、默許下，捐納入仕成為一種常態(tài)?！皟葎t京捐局，外則甘捐、皖捐、黔捐等，設局遍各行省”，捐納人持有的“原籍地方官查具清白冊”可由諸省捐局授權的金融機構代辦，“實官執(zhí)照”由省捐局簽發(fā)。這表明當時A．君主專制制度受到沖擊 B．官僚政治體制面臨危機C．列強入侵制約官僚選任 D．選官用人體制靈活高效12．從1993年《國家公務員暫行條例》到2005年《中華人民共和國公務員法》頒布，再到2018年對公務員法的修訂以及配套法規(guī)逐步出臺。這些表明我國A．公務員制度的法制化逐步深化 B．公務員隊伍的素質得以提高C．政治體制改革的任務基本完成 D．干部人事制度改革開始推行13．抗戰(zhàn)時期，陜甘寧邊區(qū)政府規(guī)定：“對公務人員有功或有過，人民有用任何方式向政府控告及建議之權。”“各下級政府或政務人員，如接得人民向上級政府控告的訴狀，特別是控告政務人員的訴狀，須隨時負責轉呈上級政府，不得有任何阻難，亦不得置之不理。”這些規(guī)定意在A．發(fā)揮人民群眾的民主監(jiān)督作用 B．擴大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾基礎C．提高人民群眾在邊區(qū)政府的地位 D．調動廣大人民群眾的抗日積極性14．1888年，清政府準設算學科取士，首次將自然科學納入考試內容。1898年，加設經濟特科，薦舉經時濟變之才。同時，應康有為等人建議，廢八股改試策論，以時務策命題，嚴禁憑楷法優(yōu)劣定高下。這些做法A．表明新政以教育改革為主 B．徹底否定了吏部選官標準C．有利于中國教育的近代化 D．顛覆了清政府的用人制度15．清末，面對形勢需要，清廷內部立憲呼聲日益高漲。主張改革科舉的榮祿、劉坤一等人受到賞識和提拔。1905年，清廷同意袁世凱等人“立停科舉”“推廣學?！钡淖嗾垺＿@說明()A．新政急需新式人才 B．君主立憲是時代趨勢C．教育改革成為時代共識 D．西方教育思想影響深遠16．1903年，《奏定學堂章程》中指出學堂分為初等和高等小學堂、中學堂、高等學堂三級。高等學堂畢業(yè)生授予舉人功名，中學堂和高等小學堂畢業(yè)生授予生員功名。這表明，當時中國A．政府廢除了科舉制 B．近代教育事業(yè)起步C．新舊教育體制并存 D．完全確立近代學制【六區(qū)】材料題（12分）17．閱讀材料，完成下列要求。材料一在春秋亂世中，禮崩樂壞，風云激蕩，社會缺乏嚴苛的等級限制，從而使人才的迅速涌現(xiàn)、扶搖直上成為可能；同時各國相爭的復雜局勢使得對于人才招攬和”獨占”的需求較一國統(tǒng)治之時大大增加。在此背景下，客卿制度逐漸形成，識人文化逐漸興起，并在各國變法改革、私學興起等動力的推動下迅速走向繁榮?？颓渲贫仁撬C萃、善待人才的縮影，其中折射出的識人文化是當時的盛行之風，也對后世產生了深遠的影響。——摘編自續(xù)婧儀《春秋戰(zhàn)國客卿制度與識人文化研究》材料二伴隨著科舉制的廢除，讀書人社會流動的上升渠道拓展出各種各樣的途徑，這些途徑有的可能是全新的比如進入軍隊、有的是以往因其在價值觀念中比較低微的事業(yè)比如從商、還有的則是一直即有，但參與方式發(fā)生了重要改變的如從事地方政治。他們的職業(yè)包括大學教授、大學生、中下級公務員以至高級官吏、軍官、編輯、記者、律師、等等?！幾增尿E《入城又回鄉(xiāng)——清末民初江南讀書人社會流動的再考察》材料三黨的十九大報告提出，要破除妨礙人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會?！嫒∠菂^(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的大城市落戶條件。推進基本公共服務均等化，常住人口享有與戶籍人口同等的教育、保險、醫(yī)療、住房保障等基本公共服務。——摘編自《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，簡析春秋戰(zhàn)國時期識人文化形成的原因和影響。（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，指出晚清讀書人社會流動的特點。（3）根據(jù)材料三并結合所學知識，分析人才社會性流動體制機制改革的意義。第7課近代以來中國的官員選拔與管理（導學案）【自主預習】知識點一時務策1905年知識點二考試制度文官考試《公務員任用法》《考試法》知識點三黨管干部《中華人民共和國公務員法》中國特色社會主義【隨堂演練】一、選擇題1-5BABCA6-10DADDD11-16BAACAC