大學(xué)生農(nóng)村寒假實(shí)踐報(bào)告

文化局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告：努力推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)轉(zhuǎn)載/chenlibin1988［與專家互動(dòng)］ Sectiontargeting立足基礎(chǔ)抓住關(guān)鍵努力推進(jìn)我區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)文化局***為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，作為一名文化工作者，近一段時(shí)間以來，我在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和文化工作實(shí)際，就如何貫徹落實(shí)全會(huì)精神，推動(dòng)我區(qū)農(nóng)村文化的大繁榮、大發(fā)展，進(jìn)一步滿足我區(qū)廣大農(nóng)民群眾日益增長的多層次多方面的精神文化需求，進(jìn)行了比較深入認(rèn)真的思考?？偟母械剑何幕且环N社會(huì)現(xiàn)象，是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，是社會(huì)歷史的積淀物，是指一個(gè)國家或民族的歷史、地理、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、文學(xué)藝術(shù)、行為規(guī)范、思維方式、價(jià)值觀念等的總稱。文化是指人們普遍的社會(huì)習(xí)慣，如衣食住行、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、行為規(guī)范等。文化具有統(tǒng)一性、連續(xù)性、包容性和多樣性。它不但是社會(huì)變革的內(nèi)燃機(jī)、社會(huì)常態(tài)的調(diào)控器、凝聚社會(huì)的粘合劑，而且是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著重大作用，黨的十七大又提出了文化軟實(shí)力的概念，所謂文化軟實(shí)力是指一個(gè)國家的文化、價(jià)值觀念、社會(huì)制度、發(fā)展模式的國際影響力和感召力，把文化作為綜合國力的一個(gè)重要方面。一、文化建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的作用1、 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十六屆五中全會(huì)提出了把社會(huì)主義新農(nóng)村作為一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，2005年底黨中央國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干意見》，2007年黨的十七大又提出“推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須始終作為全黨工作的重中之重”，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提到了空前的高度。所謂社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就是要解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不論是對(duì)于建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)還是加速我們的現(xiàn)代化建設(shè)都具有十分重大的意義。2、 文化建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)，社會(huì)主義新農(nóng)村的文化建設(shè)不但是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且還可以為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力、精神支撐和智力支持，二者關(guān)系是相互依存、相互促進(jìn)、不可分割的整體。新農(nóng)村有形的物質(zhì)建設(shè)是“體”，無形的文化建設(shè)是“魂”，“體”離開了“魂”就會(huì)失去他的生機(jī)與活力，“魂”離開了“體”就會(huì)失去他的物質(zhì)基礎(chǔ)。正如原區(qū)委書記王樹珞同志在《新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐與思考》一文中所講:“新農(nóng)村是環(huán)境，新農(nóng)民是核心，培養(yǎng)和提高農(nóng)民的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力始終是新農(nóng)村建設(shè)的靈魂，只有農(nóng)民的觀念新了、意識(shí)新了、素質(zhì)新了，新農(nóng)村建設(shè)才真的成功了”。不但明確了新農(nóng)村文化建設(shè)的重要地位和作用，而且也賦與了我們文化工作者一項(xiàng)新的艱巨任務(wù)。二、***區(qū)新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問題前一段時(shí)間，我們對(duì)***區(qū)農(nóng)村的文化建設(shè)情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查。從調(diào)查的情況看，近些年，雖經(jīng)多方努力，農(nóng)村文化建設(shè)取得了較大的發(fā)展和長足的進(jìn)步，但一些村鎮(zhèn)仍然還不同程度存在問題，在一定程度上阻礙和制約了農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展。1、 認(rèn)識(shí)不到位。歸納起來主要有四種：一是無關(guān)論。認(rèn)為文化建設(shè)只是吹吹打打、唱唱跳跳單純的娛樂，搞不搞都一樣，只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了就行了。二是等待論。認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)、文化是上層建筑，物質(zhì)決定意識(shí)，經(jīng)濟(jì)決定文化，只有等把經(jīng)濟(jì)搞上去了富了有錢了才能搞文化。三是賠錢論。認(rèn)為文化建設(shè)是賠錢的買賣，投入大產(chǎn)出少，搞文化建設(shè)得不償失。四是無績論。認(rèn)為搞文化建設(shè)，出政績比較慢，不如搞經(jīng)濟(jì)來的快，對(duì)自己的“成長進(jìn)步”幫助不是很大。表現(xiàn)在工作上，往往把文化建設(shè)看成軟指標(biāo)，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，造成了對(duì)文化建設(shè)重視不夠和擺不到位的問題。2、 基本設(shè)施和基本保障不足。從我們調(diào)查的情況看，有相當(dāng)一部分村鎮(zhèn)對(duì)這一問題解決得不夠好，使文化建設(shè)長期處于供給不足的狀態(tài)。拿全區(qū)現(xiàn)有的69支業(yè)余群眾文藝團(tuán)隊(duì)來說，絕大部分是由個(gè)人出資或集體集資維持。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站建設(shè)，雖然現(xiàn)在基本都建成了面積在300平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)文化站，但大多數(shù)的文化站由于經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)施陳舊，利用率也不夠高，有的甚至還被閑置或挪作了他用。又如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圖書室建設(shè)，全區(qū)只有27個(gè)，藏書在3000冊(cè)以上的只有12個(gè)，有專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)的有8個(gè)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專項(xiàng)購書經(jīng)費(fèi)或沒有購書經(jīng)費(fèi)。至于村街全區(qū)741個(gè)自然村只有114個(gè)村建有文化室，在很大程度上制約了人民群眾文化活動(dòng)的開展。3、 機(jī)制體制不夠完善。從我們調(diào)查的情況看，全區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化站應(yīng)不少于3名文化干部的規(guī)定落實(shí)得不夠好，有的是2人，有的是1人，并且絕大多數(shù)是兼職，使其不能全身心的投入到文化工作之中。再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對(duì)文化干部有效的管理機(jī)制，致使文化干部調(diào)換比較頻繁，缺乏穩(wěn)定性。而村街的文化工作基本上是由村干部的喜好決定。一些村鎮(zhèn)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)基本處于軟弱無力的狀態(tài)。4、 農(nóng)民的整體素質(zhì)還不夠高。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面，一是文化水平不夠高。具有初中水平的人占30%、有小學(xué)水平的人占60%、沒有文化的人占8%、具有高中水平以上的人員只占2%左右，但是在農(nóng)村也出了一些文化水平比較高的人，這些人大都到了城里。二是大局觀念不夠強(qiáng)。有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏大局意識(shí)和長遠(yuǎn)打算，對(duì)國家、集體、社會(huì)缺乏責(zé)任感，有的甚至只顧自己的眼前利益。三是環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差。大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)村的環(huán)境采取一種漠不關(guān)心的態(tài)度，有的家里比較干凈整潔，但對(duì)于村街是否整潔不管不顧，隨意往街上亂扔亂到，有的甚至連自己的家庭都是雜亂無序、骯臟不堪。四是文明程度不夠高。有許多農(nóng)民開口閉口就是粗話臟話，有的甚至開口就是罵人的話，以丑為美，鄉(xiāng)風(fēng)不夠文明。5、 改革創(chuàng)新的力度不夠。從我們調(diào)查的情況看，全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)的群眾性業(yè)余文化團(tuán)體都不同程度的存在著人員老化、內(nèi)容陳舊、形式單一等問題，缺乏與時(shí)代合拍的內(nèi)容和新穎的形式，對(duì)傳統(tǒng)的繼承也不夠完全，處于半瓶子醋的狀態(tài)。特別是全區(qū)的傳統(tǒng)花會(huì)，目前正在外逐步萎縮的狀態(tài)。這一問題，雖經(jīng)文化部門的積極努力有了一定改觀，但仍沒有從根本上得到解決，致使農(nóng)村文化活動(dòng)始終在低水平上徘徊，缺乏足夠的特別是對(duì)年輕人的吸引力，致使農(nóng)村大部分年輕人的文化娛樂活動(dòng)，仍然停留在電視、網(wǎng)吧、游戲廳或麻將桌上，文化工作宣傳人、教育人、鼓舞人、凝聚人的作用，也就相應(yīng)的沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮和體現(xiàn)。三、推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策建設(shè)新農(nóng)村農(nóng)民是主體，提高農(nóng)村素質(zhì)是關(guān)鍵，要提高農(nóng)民素質(zhì)就要大力加強(qiáng)新農(nóng)村的文化建設(shè)。那么如何加強(qiáng)農(nóng)村的文化建設(shè)呢？筆者認(rèn)為，需立足基礎(chǔ)，抓住關(guān)鍵，動(dòng)員各級(jí)、各部門和全社會(huì)共同努力，才能解決好在新文化建設(shè)中存在的問題，爭脫掉羈絆。1、 要解決好思想認(rèn)識(shí)問題，使村鎮(zhèn)切實(shí)把文化建設(shè)擺到位。思想決定行為，認(rèn)識(shí)決定覺悟。村鎮(zhèn)干部只有思想認(rèn)識(shí)到了位才能自覺把文化建設(shè)擺到位，才能更好的促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。要有針對(duì)性的從解決模糊認(rèn)識(shí)入手，建立起對(duì)村鎮(zhèn)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的文化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)。首先要進(jìn)行黨的十七大精神的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)有關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)，把他們的思想真正統(tǒng)一到黨的十七大精神上來。其次是要進(jìn)行文化內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展的相互關(guān)系以及文化自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)他們對(duì)文化的認(rèn)識(shí)。第三是要對(duì)他們進(jìn)行文化藝術(shù)素養(yǎng)和文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律等方面的培訓(xùn)。使他們不但要認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，而且還要使他們明確農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求；使他們不但要了解和掌握文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵，而且還要使他們?cè)敢庾ノ幕⑾矚g抓文化、知道怎么樣去抓好文化。從而使他們能夠真正把文化建設(shè)納入到黨委政府的議事日程，納入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃之中，真正放到位。2、 要解決好基本設(shè)施和基本保障不足的問題，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程?；驹O(shè)施和基本保障問題是村鎮(zhèn)文化建設(shè)的動(dòng)力和源泉。村鎮(zhèn)只有解決了基本設(shè)施和基本保障不足問題，才能使農(nóng)村的文化建設(shè)真正落到實(shí)處。所謂城鄉(xiāng)文化一體化，就是城鄉(xiāng)文化資源、文化產(chǎn)品和文化成果的共融、共享和共同發(fā)展。過去，我們?cè)诔青l(xiāng)文化一體化上做了不少工作，進(jìn)行了一些努力，如送文化下鄉(xiāng)，文藝節(jié)目、民間花會(huì)調(diào)演，舉辦各種比賽，到基層輔導(dǎo)等，也取得了一定的成效，但城鄉(xiāng)文化建設(shè)之間的差距依然很大，城鄉(xiāng)文化二元矛盾依然比較突出，那么，如何解決農(nóng)村文化建設(shè)基本設(shè)施和基本保障不足的問題呢？一是要加大政府投入的力度。這一點(diǎn)早在2006年兩辦的《意見》中，就已經(jīng)明確提出：“各級(jí)財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例?！秉h的十七大對(duì)文化建設(shè)的投入也提出了明確要求，最近市發(fā)改委、文化局和體育局又聯(lián)合下發(fā)了《天津市“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)中心建設(shè)管理辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育中心建設(shè)的性質(zhì)、原則、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確規(guī)定，我們政府的有關(guān)部門應(yīng)積極抓好落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)投入。二是要認(rèn)真做好規(guī)劃。除了按照《天津市“十一五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育活動(dòng)中心建設(shè)管理辦法》的要求設(shè)立文化體育活動(dòng)中心建設(shè)專項(xiàng)資金帳戶和管理制度外，還要設(shè)立村鎮(zhèn)經(jīng)常性文化體育活動(dòng)專項(xiàng)資金帳戶，用于對(duì)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對(duì)村鎮(zhèn)經(jīng)常性文化體育活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼。三是要鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行捐助。研究制定一套支持鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行捐助的機(jī)制。如采取由政府發(fā)出倡議，然后由有關(guān)部門為捐助者建立功德碑、光榮冊(cè)或在電視、報(bào)紙上進(jìn)行宣揚(yáng)等方法對(duì)企業(yè)或個(gè)人的捐助給予鼓勵(lì)，使他們能夠積極的對(duì)文化建設(shè)給予支持和幫助。四是要引導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。對(duì)于村鎮(zhèn)公益性的文化設(shè)施要允許進(jìn)行一些非營利性的收費(fèi)，以此補(bǔ)充其在經(jīng)營過程中經(jīng)費(fèi)的不足；對(duì)于群眾性的業(yè)余文化團(tuán)體，要鼓勵(lì)他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作和經(jīng)營，以彌補(bǔ)政府補(bǔ)貼資金的不足，使他們更快更好更健康的發(fā)展。3、 要解決好機(jī)制體制問題，使村鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)制和體制，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的組織保證。只有調(diào)整和落實(shí)好機(jī)制體制，才能加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。一是要督促其落實(shí)好人員編制。在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的同時(shí)，要配齊配強(qiáng)專職的文化站站長、副站長和工作人員，村街的文化工作也要指定一名村干部專門負(fù)責(zé)文化建設(shè)，使村鎮(zhèn)的文化建設(shè)切實(shí)做到事事有人抓，事事有人干，保證村鎮(zhèn)文化建設(shè)組織上的落實(shí)。二是要督促其落實(shí)好管理機(jī)制。在明確文化干部職責(zé)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要根據(jù)各自的實(shí)際建立起一套文化干部正常使用晉升、待遇調(diào)整和獎(jiǎng)懲的制度和辦法，并督促其認(rèn)真落實(shí)，以調(diào)動(dòng)文化干部包括村街文化干部干好文化工作的積極性。三是要督促其落實(shí)好培訓(xùn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要有計(jì)劃的加強(qiáng)對(duì)文化干部（含村街文化干部）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高文化干部的業(yè)務(wù)能力和水平，使各村鎮(zhèn)的文化建設(shè)不但要有人抓有人管、愿意抓喜歡管，而且能夠抓好管好。4、 要解決農(nóng)民整體素質(zhì)不夠高的問題，逐步完成培育新型農(nóng)民的新任務(wù)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體和真正的主力軍，只有提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)，培養(yǎng)和造就了有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，才能高質(zhì)量的推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，才能完成黨中央賦予我們的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村，而培育新農(nóng)民正是我們新農(nóng)村文化建設(shè)的根本任務(wù)和職責(zé)之所在。為此，我們今后的新農(nóng)村文化建設(shè)要以提高農(nóng)民整體素質(zhì)培育新型農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞提高農(nóng)民的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和科技素質(zhì)以及發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、變革意識(shí)、法律意識(shí)等開展豐富多彩的文化活動(dòng)，充分發(fā)揮文化的職能作用，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義的思想道德和中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，普及科學(xué)、健康、文明的生活觀念和生活方式，營造文明節(jié)儉、健康向上、團(tuán)結(jié)互助、尊老愛幼、誠實(shí)守信的良好社會(huì)風(fēng)氣，逐步完成培育新型農(nóng)民的任務(wù)。值得一提的是，培養(yǎng)新型農(nóng)民，完成向新農(nóng)民的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)艱巨而繁重的歷史任務(wù)，也是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿見影，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，逐步實(shí)施，只有這樣才能完成好培育新農(nóng)民的任務(wù)。5、 要解決好改革創(chuàng)新問題，使村鎮(zhèn)切實(shí)能發(fā)揮好文化的作用。改革與創(chuàng)新，是文化建設(shè)的生命力之所在。只有抓好了改革創(chuàng)新，才能增強(qiáng)文化建設(shè)的活力和吸引力，才能充分的發(fā)揮其宣傳人、教育人、鼓舞人和凝聚人作用。對(duì)此，我們應(yīng)采取三條對(duì)策：一是要加大送文化下鄉(xiāng)的力度和密度。建立起送文化下鄉(xiāng)的長效機(jī)制，使農(nóng)村的廣大人民群眾能夠經(jīng)常不斷的欣賞到高水平的文化活動(dòng)，同時(shí)，也為農(nóng)村群眾性的業(yè)余文化團(tuán)體起到示范和導(dǎo)向的作用。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村業(yè)余文化團(tuán)體的輔導(dǎo)。把輔導(dǎo)的重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，指定專業(yè)人員，采取分片包干、對(duì)口輔導(dǎo)的方式，幫助農(nóng)村的業(yè)務(wù)文化團(tuán)體，進(jìn)行內(nèi)容和形式的改革與創(chuàng)新，使他們逐步提高藝術(shù)水平和自身素質(zhì)，并不斷的為他們搭建參與和展示的平臺(tái)，從而不斷增強(qiáng)文化活動(dòng)的活力和吸引力，發(fā)揮文化工作應(yīng)有的作用。例如，在2006年，我們根據(jù)梅廠鎮(zhèn)的發(fā)展變化為梅廠鎮(zhèn)輔導(dǎo)了一臺(tái)文藝節(jié)目，深入到各個(gè)村莊去巡回演出，不但使梅廠的廣大人民群眾欣賞到了一臺(tái)精彩的文藝節(jié)目，而且使大家了解了鎮(zhèn)黨委、政府建設(shè)梅廠的決心、信心和工作思路，以及梅廠鎮(zhèn)所取得的重大變化，化解了矛盾，增強(qiáng)了信心。三是要建立一支過硬的農(nóng)村文化骨干隊(duì)