畜禽遺傳資源進出境和對外合作研究利用審批辦法細則

-1-中華人民共和國畜禽遺傳資源進出境和對外合作研究利用審批辦法(2008年8月20日國務院第23次常務會議通過2008年8月28日中華人民共和國國務院令第533號公布自2008年10月1日起施行)第一條為了加強對畜禽遺傳資源進出境和對外合作研究利用的管理，保護和合理利用畜禽遺傳資源，防止畜禽遺傳資源流失，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》，制定本辦法。第二條從境外引進畜禽遺傳資源，向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源，應當遵守《中華人民共和國畜牧法》，并依照本辦法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第三條本辦法所稱畜禽，是指列入依照《中華人民共和國畜牧法》第十一條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。本辦法所稱畜禽遺傳資源，是指畜禽及其卵子(蛋)、胚胎、精液、基因物質(zhì)等遺傳材料。第四條從境外引進畜禽遺傳資源，應當具備下列條件：(一)引進的目的明確、用途合理；(二)符合畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃；(三)引進的畜禽遺傳資源來自非疫區(qū)；(四)符合進出境動植物檢疫和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的有關規(guī)定，不對境內(nèi)畜禽遺傳資源和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。第五條擬從境外引進畜禽遺傳資源的單位，應當向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，并提交畜禽遺傳資源買賣合同或者贈與協(xié)議。引進種用畜禽遺傳資源的，還應當提交下列資料：(一)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證；(二)出口國家或者地區(qū)法定機構(gòu)出具的種畜系譜或者種禽代次證明；(三)首次引進的，同時提交種用畜禽遺傳資源的產(chǎn)地、分布、培育過程、生態(tài)特征、生產(chǎn)性能、群體存在的主要遺傳缺陷和特有疾病等資料。第六條向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源，應當具備下列條件：(一)用途明確；(二)符合畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃；(三)不對境內(nèi)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品出口構(gòu)成威脅；(四)國家共享惠益方案合理。第七條擬向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的單位，應當向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，并提交下列資料：(一)畜禽遺傳資源買賣合同或者贈與協(xié)議；(二)與境外進口方簽訂的國家共享惠益方案。第八條在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源，應當具備下列條件：(一)研究目的、范圍和合作期限明確；(二)符合畜禽遺傳資源保護和利用規(guī)劃；(三)知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確、研究成果共享方案合理；(四)不對境內(nèi)畜禽遺傳資源和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅；(五)國家共享惠益方案合理。在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用畜禽遺傳資源的單位，應當是依法取得法人資格的中方教育科研機構(gòu)、中方獨資企業(yè)。第九條擬在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的單位，應當向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門提出申請，并提交下列資料：(一)項目可行性研究報告；(二)合作研究合同；(三)與境外合作者簽訂的國家共享惠益方案。第十條禁止向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用我國特有的、新發(fā)現(xiàn)未經(jīng)鑒定的畜禽遺傳資源以及國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門禁止出口的其他畜禽遺傳資源。第十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門，應當自收到畜禽遺傳資源引進、輸出或者對外合作研究利用申請之日起20個工作日內(nèi)完成審核工作，并將審核意見和申請資料報國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門審批。第十二條國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門，應當自收到畜禽遺傳資源引進、輸出或者對外合作研究利用審核意見和申請資料之日起20個工作日內(nèi)，對具備本辦法第四條、第六條、第八條規(guī)定條件的，簽發(fā)審批表；對不具備條件的，書面通知申請人，并說明理由。其中，對輸出或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源，或者首次引進畜禽遺傳資源的，國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當自收到審核意見和申請資料之日起3個工作日內(nèi)，將審核意見和申請資料送國家畜禽遺傳資源委員會評估或者評審。評估或者評審時間不計入審批期限。第十三條國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門在20個工作日內(nèi)不能做出審批決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日。延長期限的理由應當告知申請人。第十四條畜禽遺傳資源引進、輸出審批表的有效期為6個月；需要延續(xù)的，申請人應當在有效期屆滿10個工作日前向原審批機關申請延續(xù)。延續(xù)期不得超過3個月。第十五條從境外引進畜禽遺傳資源、向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的單位，憑審批表辦理檢疫手續(xù)。海關憑出入境檢驗檢疫部門出具的進出境貨物通關單辦理驗放手續(xù)。從境外引進畜禽遺傳資源、向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的單位，應當自海關放行之日起10個工作日內(nèi)，將實際引進、輸出畜禽遺傳資源的數(shù)量報國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當定期將有關資料抄送國務院環(huán)境保護行政主管部門。第十六條在對外合作研究利用過程中需要更改研究目的和范圍、合作期限、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、研究成果共享方案或者國家共享惠益方案的，在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的單位，應當按照原申請程序重新辦理審批手續(xù)。第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當對引進的畜禽遺傳資源進行跟蹤評價，組織專家對引進的畜禽遺傳資源的生產(chǎn)性能、健康狀況、適應性以及對生態(tài)環(huán)境和本地畜禽遺傳資源的影響等進行測定、評估，并及時將測定、評估結(jié)果報國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門。發(fā)現(xiàn)引進的畜禽遺傳資源對境內(nèi)畜禽遺傳資源、生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當商有關主管部門，采取相應的安全控制措施。第十八條在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的單位，應當于每年12月31日前，將合作研究利用畜禽遺傳資源的情況報所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門應當對合作研究利用情況提出審核意見，一并報國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案。第十九條與畜禽遺傳資源引進、輸出和對外合作研究利用的單位以及與境外機構(gòu)或者個人有利害關系的人員，不得參與對有關申請的評估、評審以及對進境畜禽遺傳資源的測定、評估工作。第二十條我國的畜禽遺傳資源信息，包括重要的畜禽遺傳家系和特定地區(qū)遺傳資源及其數(shù)據(jù)、資料、樣本等，未經(jīng)國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門許可，任何單位或者個人不得向境外機構(gòu)和個人轉(zhuǎn)讓。第二十一條畜牧獸醫(yī)行政主管部門工作人員在畜禽遺傳資源引進、輸出和對外合作研究利用審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條依照本辦法的規(guī)定參與評估、評審、測定的專家，利用職務上的便利收取他人財物或者謀取其他利益，或者出具虛假意見的，沒收違法所得，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十三條申請從境外引進畜禽遺傳資源，向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的單位，隱瞞有關情況或者提供虛假資料的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門給予警告，3年內(nèi)不再受理該單位的同類申請。第二十四條以欺騙、賄賂等不正當手段取得批準從境外引進畜禽遺傳資源，向境外輸出或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的，由國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門撤銷批準決定，沒收有關畜禽遺傳資源和違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款，10年內(nèi)不再受理該單位的同類申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十五條未經(jīng)審核批準，從境外引進畜禽遺傳資源，或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源，或者在境內(nèi)與境外機構(gòu)、個人合作研究利用未經(jīng)國家畜禽遺傳資源委員會鑒定的新發(fā)現(xiàn)的畜禽遺傳資源的，依照《中華人民共和國畜牧法》的有關規(guī)定追究法律責任。第二十六條未經(jīng)審核批準，向境外輸出列入畜禽遺傳資源保護名錄的畜禽遺傳資源的，依照《中華