特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定

2015年5月29日國家安全生產監(jiān)督管理總局令第80號公布特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定內容摘要好的，我可以為大家潤色一下這篇文章。2010年5月24日，國家安全生產監(jiān)督管理總局發(fā)布了第30號令，公布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》。這一規(guī)定自2010年7月1日起開始施行，旨在加強對特種作業(yè)人員的安全技術培訓和考核，提高特種作業(yè)人員的安全意識和技能水平，保障安全生產。在過去的幾年中，隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，特種作業(yè)人員的數量不斷增加，其作業(yè)范圍也日益擴大。然而，與此同時，特種作業(yè)事故也頻頻發(fā)生，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重威脅。因此，加強對特種作業(yè)人員的安全技術培訓和考核，已成為保障安全生產的重要措施。針對這一問題，國家安全生產監(jiān)督管理總局制定了一系列措施，其中最重要的就是發(fā)布第30號令。這一規(guī)定明確了特種作業(yè)人員的定義和范圍，規(guī)定了特種作業(yè)人員的培訓和考核內容，建立了特種作業(yè)人員檔案制度，并加強了對特種作業(yè)人員的監(jiān)督和管理。內容摘要在實施這一規(guī)定的過程中，各地安監(jiān)部門采取了多種措施，如加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核，加強對特種作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，加強對特種作業(yè)人員的安全宣傳和教育等。這些措施的實施，有效地提高了特種作業(yè)人員的安全意識和技能水平，降低了特種作業(yè)事故的發(fā)生率。然而，我們也應該看到，在實施這一規(guī)定的過程中，還存在一些問題和不足。例如，一些企業(yè)沒有認真履行對特種作業(yè)人員的培訓和考核職責，一些特種作業(yè)人員沒有認真履行對自身安全的責任等。這些問題的存在，需要我們進一步加強管理和監(jiān)督，提高特種作業(yè)人員的安全意識和技能水平?？傊?，加強對特種作業(yè)人員的安全技術培訓和考核，是保障安全生產的重要措施。我們應該認真貫徹執(zhí)行國家安全生產監(jiān)督管理總局第30號令，加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核，加強對特種作業(yè)場所的監(jiān)督檢查，加強對特種作業(yè)人員的安全宣傳和教育等。只有這樣，才能真正保障人民群眾的生命財產安全。01條文最新修訂種類通過施行內容解讀目錄0305020406條文條文國家安全生產監(jiān)督管理總局令第30號通過施行通過施行《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》已經2010年4月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予以公布，自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經濟貿易委員會發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》同時廢止。局長駱琳二○一○年五月二十四日最新修訂最新修訂國家安全生產監(jiān)督管理總局第80號令

《國家安全監(jiān)管總局關于廢止和修改勞動防護用品和安全培訓等領域十部規(guī)章的決定》已經2015年2月26日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2015年7月1日起施行。局長楊棟梁2015年5月29日（二）對《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》作出修改。最新修訂1.將第七條修改為：“國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作，負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作；縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓和持證上崗工作?！皣颐旱V安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構指導、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作，負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。“省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構（以下統稱考核發(fā)證機關）可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。最新修訂”2.在第十條增加一款，作為第三款：“生產經營單位委托其他機構進行特種作業(yè)人員安全技術培訓的，保證安全技術培訓的責任仍由本單位負責?！?.將第三十九條第一款修改為：“生產經營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！眹野踩a監(jiān)督管理總局第63號令

《國家安全監(jiān)管總局關于修改〈生產經營單位安全培訓規(guī)定〉等11件規(guī)章的決定》已經2013年8月19日國家安全生產監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自公布之日起施行。最新修訂國家安全監(jiān)管總局局長楊棟梁2013年8月29日其中，《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》修改內容：增加一條，作為第十條：“對特種作業(yè)人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行培訓?！安痪邆浒踩嘤枟l件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構進行培訓?！痹谑畻l、第十一條合并為一條，作為第十一條：“從事特種作業(yè)人員安全技術培訓的機構（以下統稱培訓機構），應當制定相應的培訓計劃、教學安排，并按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱進行特種作業(yè)人員的安全技術培訓?！眲h去第三十四條、第四十三條。內容內容第一章總則第一條為了規(guī)范特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核工作，提高特種作業(yè)人員的安全技術水平，防止和減少傷亡事故，根據《安全生產法》、《行政許可法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條生產經營單位特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審及其監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè)，是指容易發(fā)生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)的范圍由特種作業(yè)目錄規(guī)定。內容本規(guī)定所稱特種作業(yè)人員，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。第四條特種作業(yè)人員應當符合下列條件：（一）年滿18周歲，且不超過國家法定退休年齡；（二）經社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢健康合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他疾病和生理缺陷；（三）具有初中及以上文化程度；（四）具備必要的安全技術知識與技能；（五）相應特種作業(yè)規(guī)定的其他條件。內容危險化學品特種作業(yè)人員除符合前款第（一）項、第（二）項、第（四）項和第（五）項規(guī)定的條件外，應當具備高中或者相當于高中及以上文化程度。第五條特種作業(yè)人員必須經專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（以下簡稱特種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。第六條特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作實行統一監(jiān)管、分級實施、教考分離的原則。內容第七條國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）指導、監(jiān)督全國特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門指導、監(jiān)督本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作，負責本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作；縣級以上地方人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域特種作業(yè)人員的安全技術培訓和持證上崗工作。國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、監(jiān)督全國煤礦特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設備作業(yè)人員）的安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構指導、監(jiān)督本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的安全技術培訓工作，負責本行政區(qū)域煤礦特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構（以下統稱考核發(fā)證機關）可以委托設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構實施特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作。內容第八條對特種作業(yè)人員安全技術培訓、考核、發(fā)證、復審工作中的違法行為，任何單位和個人均有權向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局和省、自治區(qū)、直轄市及設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門、負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構舉報。第二章培訓第九條特種作業(yè)人員應當接受與其所從事的特種作業(yè)相應的安全技術理論培訓和實際操作培訓。已經取得職業(yè)高中、技工學校及中專以上學歷的畢業(yè)生從事與其所學專業(yè)相應的特種作業(yè)，持學歷證明經考核發(fā)證機關同意，可以免予相關專業(yè)的培訓?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓。內容第十條對特種作業(yè)人員的安全技術培訓，具備安全培訓條件的生產經營單位應當以自主培訓為主，也可以委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。不具備安全培訓條件的生產經營單位，應當委托具備安全培訓條件的機構進行培訓。生產經營單位委托其他機構進行特種作業(yè)人員安全技術培訓的，保證安全技術培訓的責任仍由本單位負責。第十一條從事特種作業(yè)人員安全技術培訓的機構（以下統稱培訓機構），應當制定相應的培訓計劃、教學安排，并按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局制定的特種作業(yè)人員培訓大綱和煤礦特種作業(yè)人員培訓大綱進行特種作業(yè)人員的安全技術培訓。第三章考核發(fā)證第十二條特種作業(yè)人員的考核包括考試和審核兩部分。內容考試由考核發(fā)證機關或其委托的單位負責；審核由考核發(fā)證機關負責。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局分別制定特種作業(yè)人員、煤礦特種作業(yè)人員的考核標準，并建立相應的考試題庫。考核發(fā)證機關或其委托的單位應當按照安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局統一制定的考核標準進行考核。第十三條參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，應當填寫考試申請表，由申請人或者申請人的用人單位持學歷證明或者培訓機構出具的培訓證明向申請人戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關或其委托的單位提出申請。考核發(fā)證機關或其委托的單位收到申請后，應當在60日內組織考試。內容特種作業(yè)操作資格考試包括安全技術理論考試和實際操作考試兩部分?？荚嚥患案竦?，允許補考1次。經補考仍不及格的，重新參加相應的安全技術培訓。第十四條考核發(fā)證機關委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位應當具備相應的場所、設施、設備等條件，建立相應的管理制度，并公布收費標準等信息。第十五條考核發(fā)證機關或其委托承擔特種作業(yè)操作資格考試的單位，應當在考試結束后10個工作日內公布考試成績。第十六條符合本規(guī)定第四條規(guī)定并經考試合格的特種作業(yè)人員，應當向其戶籍所在地或者從業(yè)所在地的考核發(fā)證機關申請辦理特種作業(yè)操作證，并提交復印件、學歷證書復印件、體檢證明、考試合格證明等材料。內容第十七條收到申請的考核發(fā)證機關應當在5個工作日內完成對特種作業(yè)人員所提交申請材料的審查，作出受理或者不予受理的決定。能夠當場作出受理決定的，應當當場作出受理決定；申請材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，視為自收到申請材料之日起即已被受理。第十八條對已經受理的申請，考核發(fā)證機關應當在20個工作日內完成審核工作。符合條件的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；不符合條件的，應當說明理由。第十九條特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效。特種作業(yè)操作證由安全監(jiān)管總局統一式樣、標準及編號。第二十條特種作業(yè)操作證遺失的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經原考核發(fā)證機關審查同意后，予以補發(fā)。內容特種作業(yè)操作證所記載的信息發(fā)生變化或者損毀的，應當向原考核發(fā)證機關提出書面申請，經原考核發(fā)證機關審查確認后，予以更換或者更新。第四章復審第二十一條特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法律法規(guī)的，經原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關同意，特種作業(yè)操作證的復審時間可以延長至每6年1次。內容第二十二條特種作業(yè)操作證需要復審的，應當在期滿前60日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請，并提交下列材料：（一）社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構出具的健康證明；（二）從事特種作業(yè)的情況；（三）安全培訓考試合格記錄。特種作業(yè)操作證有效期屆滿需要延期換證的，應當按照前款的規(guī)定申請延期復審。第二十三條特種作業(yè)操作證申請復審或者延期復審前，特種作業(yè)人員應當參加必要的安全培訓并考試合格。安全培訓時間不少于8個學時，主要培訓法律、法規(guī)、標準、事故案例和有關新工藝、新技術、新裝備等知識。第二十四條申請復審的，考核發(fā)證機關應當在收到申請之日起20個工作日內完成復審工作。內容復審合格的，由考核發(fā)證機關簽章、登記，予以確認；不合格的，說明理由。申請延期復審的，經復審合格后，由考核發(fā)證機關重新頒發(fā)特種作業(yè)操作證。第二十五條特種作業(yè)人員有下列情形之一的，復審或者延期復審不予通過：（一）健康體檢不合格的；（二）違章操作造成嚴重后果或者有2次以上違章行為，并經查證確實的；（三）有安全生產違法行為，并給予行政處罰的；（四）拒絕、阻礙安全生產監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的；（五）未按規(guī)定參加安全培訓，內容或者考試不合格的；（六）具有本規(guī)定第三十條、第三十一條規(guī)定情形的。第二十六條特種作業(yè)操作證復審或者延期復審符合本規(guī)定第二十五條第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項情形的，按照本規(guī)定經重新安全培訓考試合格后，再辦理復審或者延期復審手續(xù)。再復審、延期復審仍不合格，或者未按期復審的，特種作業(yè)操作證失效。第二十七條申請人對復審或者延期復審有異議的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。內容第五章監(jiān)督管理第二十八條考核發(fā)證機關或其委托的單位及其工作人員應當忠于職守、堅持原則、廉潔自律，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、復審工作，接受社會的監(jiān)督。第二十九條考核發(fā)證機關應當加強對特種作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，發(fā)現其具有本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的，及時撤銷特種作業(yè)操作證；對依法應當給予行政處罰的安全生產違法行為，按照有關規(guī)定依法對生產經營單位及其特種作業(yè)人員實施行政處罰?？己税l(fā)證機關應當建立特種作業(yè)人員管理信息系統，方便用人單位和社會公眾查詢；對于注銷特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員，應當及時向社會公告。內容第三十條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當撤銷特種作業(yè)操作證：（一）超過特種作業(yè)操作證有效期未延期復審的；（二）特種作業(yè)人員的身體條件已不適合繼續(xù)從事特種作業(yè)的；（三）對發(fā)生生產安全事故負有責任的；（四）特種作業(yè)操作證記載虛假信息的；（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作業(yè)操作證的。特種作業(yè)人員違反前款第（四）項、第（五）項規(guī)定的，3年內不得再次申請?zhí)胤N作業(yè)操作證。第三十一條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關應當注銷特種作業(yè)操作證：（一）特種作業(yè)人員死亡的；（二）特種作業(yè)人員提出注銷申請的；（三）特種作業(yè)操作證被依法撤銷的。內容第三十二條離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業(yè)。第三十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構應當每年分別向安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局報告特種作業(yè)人員的考核發(fā)證情況。第三十四條生產經營單位應當加強對本單位特種作業(yè)人員的管理，建立健全特種作業(yè)人員培訓、復審檔案，做好申報、培訓、考核、復審的組織工作和日常的檢查工作。第三十五條特種作業(yè)人員在勞動合同期滿后變動工作單位的，原工作單位不得以任何理由扣押其特種作業(yè)操作證?？缡　⒆灾螀^(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員應當接受從業(yè)所在地考核發(fā)證機關的監(jiān)督管理。內容第三十六條生產經營單位不得印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證。特種作業(yè)人員不得偽造、涂改、轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證。第六章罰則第三十七條考核發(fā)證機關或其委托的單位及其工作人員在特種作業(yè)人員考核、發(fā)證和復審工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十八條生產經營單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。內容第三十九條生產經營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。煤礦企業(yè)使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，依照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規(guī)定》的規(guī)定處罰。第四十條生產經營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十一條特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。內容特種作業(yè)人員轉借、轉讓、冒用特種作業(yè)操作證的，給予警告，并處2000元以上元以下的罰款。第七章附則第四十二條特種作業(yè)人員培訓、考試的收費標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門會同負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構統一制定，報同級人民政府物價、財政部門批準后執(zhí)行，證書工本費由考核發(fā)證機關列入同級財政預算。第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負責煤礦特種作業(yè)人員考核發(fā)證工作的部門或者指定的機構可以結合本地區(qū)實際，制定實施細則，報安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局備案。第四十四條本規(guī)定自2010年7月1日起施行。1999年7月12日原國家經貿委發(fā)布的《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》（原國家經貿委令第13號）同時廢止。種類種類1電工作業(yè)指對電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試等作業(yè)（不含電力系統進作業(yè)）。1.1高壓電工作業(yè)指對1千伏（kV）及以上的高壓電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試、試驗及絕緣工、器具進行試驗的作業(yè)。1.2低壓電工作業(yè)指對1千伏（kV）以下的低壓電器設備進行安裝、調試、運行操作、維護、檢修、改造施工和試驗的作業(yè)。種類1.3防爆電氣作業(yè)指對各種防爆電氣設備進行安裝、檢修、維護的作業(yè)。適用于除煤礦井下以外的防爆電氣作業(yè)。2焊接與熱切割作業(yè)指運用焊接或者熱切割方法對材料進行加工的作業(yè)（不含《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關作業(yè)）。2.1熔化焊接與熱切割作業(yè)指使用局部加熱的方法將連接處的金屬或其他材料加熱至熔化狀態(tài)而完成焊接與切割的作業(yè)。種類適用于氣焊與氣割、焊條電弧焊與碳弧氣刨、埋弧焊、氣體保護焊、等離子弧焊、電渣焊、電子束焊、激光焊、氧熔劑切割、激光切割、等離子切割等作業(yè)。2.2壓力焊作業(yè)指利用焊接時施加一定壓力而完成的焊接作業(yè)。適用于電阻焊、氣壓焊、爆炸焊、摩擦焊、冷壓焊、超聲波焊、鍛焊等作業(yè)。2.3釬焊作業(yè)指使用比母材熔點低的材料作釬料，將焊件和釬料加熱到高于釬料熔點，但低于母材熔點的溫度，利用液態(tài)釬料潤濕母材，填充接頭間隙并與母材相互擴散而實現連接焊件的作業(yè)。適用于火焰釬焊作業(yè)、電阻釬焊作業(yè)、感應釬焊作業(yè)、浸漬釬焊作業(yè)、爐中釬焊作業(yè)，不包括烙鐵釬焊作業(yè)。種類3高處作業(yè)指專門或經常在墜落高度基準面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。3.1登高架設作業(yè)指在高處從事腳手架、跨越架架設或拆除的作業(yè)。3.2高處安裝、維護、拆除作業(yè)指在高處從事安裝、維護、拆除的作業(yè)。適用于利用專用設備進行建筑物內外裝飾、清潔、裝修，電力、電信等線路架設，高處管道架設，高處安裝、維修，各種設備設施與戶外廣告設施的安裝、檢修、維護以及在高處從事建筑物、設備設施拆除作業(yè)。種類4制冷與空調作業(yè)指對大中型制冷與空調設備運行操作、安裝與修理的作業(yè)。4.1制冷與空調設備運行操作作業(yè)指對各類生產經營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調設備運行操作的作業(yè)。適用于化工類(石化、化工、天然氣液化、工藝性空調)生產企業(yè)，機械類(冷加工、冷處理、工藝性空調)生產企業(yè)，食品類(釀造、飲料、速凍或冷凍調理食品、工藝性空調)生產企業(yè)，農副產品加工類(屠宰及肉食品加工、水產加工、果蔬加工)生產企業(yè)，倉儲類(冷庫、速凍加工、制冰)生產經營企業(yè)，運輸類(冷藏運輸)經營企業(yè)，服務類(電信機房、體育場館、建筑的集中空調)經營企業(yè)和事業(yè)等單位的大中型制冷與空調設備運行操作作業(yè)。種類4.2制冷與空調設備安裝修理作業(yè)指對4.1所指制冷與空調設備整機、部件及相關系統進行安裝、調試與維修的作業(yè)。5煤礦安全作業(yè)5.1煤礦井下電氣作業(yè)指從事煤礦井下機電設備的安裝、調試、巡檢、維修和故障處理，保證本班機電設備安全運行的作業(yè)。適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設、開采過程中的井下電鉗等作業(yè)。5.2煤礦井下爆破作業(yè)指在煤礦井下進行爆破的作業(yè)。種類5.3煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)指從事煤礦井下安全監(jiān)測監(jiān)控系統的安裝、調試、巡檢、維修，保證其安全運行的作業(yè)。適用于與煤共生、伴生的坑探、礦井建設、開采過程中的安全監(jiān)測監(jiān)控作業(yè)。5.4煤礦瓦斯檢查作業(yè)指從事煤礦井下瓦斯巡檢工作，負責管轄范圍內通風設施的完好及通風、瓦斯情況檢查，按規(guī)定填寫各種記錄，及時處理或匯報發(fā)現的問題的作業(yè)。適用于與煤共生、伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦井下瓦斯檢查作業(yè)。種類5.5煤礦安全檢查作業(yè)指從事煤礦安全監(jiān)督檢查，巡檢生產作業(yè)場所的安全設施和安全生產狀況，檢查并督促處理相應事故隱患的作業(yè)。5.6煤礦提升機操作作業(yè)指操作煤礦的提升設備運送人員、礦石、矸石和物料，并負責巡檢和運行記錄的作業(yè)。適用于操作煤礦提升機，包括立井、暗立井提升機，斜井、暗斜井提升機以及露天礦山斜坡卷揚提升的提升機作業(yè)。5.7煤礦采煤機（掘進機）操作作業(yè)指在采煤工作面、掘進工作面操作采煤機、掘進機，從事落煤、裝煤、掘進工作，負責采煤機、掘進機巡檢和運行記錄，保證采煤機、掘進機安全運行的作業(yè)。適用于煤礦開采、掘進過程中的采煤機、掘進機作業(yè)。種類5.8煤礦瓦斯抽采作業(yè)指從事煤礦井下瓦斯抽采鉆孔施工、封孔、瓦斯流量測定及瓦斯抽采設備操作等，保證瓦斯抽采工作安全進行的作業(yè)。適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦地面和井下瓦斯抽采作業(yè)。5.9煤礦防突作業(yè)指從事煤與瓦斯突出的預測預報、相關參數的收集與分析、防治突出措施的實施與檢查、防突效果檢驗等，保證防突工作安全進行的作業(yè)。適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦井下煤與瓦斯防突作業(yè)。種類5.10煤礦探放水作業(yè)指從事煤礦探放水的預測預報、相關參數的收集與分析、探放水措施的實施與檢查、效果檢驗等，保證探放水工作安全進行的作業(yè)。適用于煤礦、與煤共生和伴生的礦井建設、開采過程中的煤礦井下探放水作業(yè)。6金屬非金屬礦山安全作業(yè)6.1金屬非金屬礦井通風作業(yè)指安裝井下局部通風機，操作地面主要扇風機、井下局部通風機和輔助通風機，操作、維護礦井通風構筑物，進行井下防塵，使礦井通風系統正常運行，保證局部通風，以預防中毒窒息和除塵等的作業(yè)。種類6.2尾礦作業(yè)指從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、抽洪和排滲設施的作業(yè)。適用于金屬非金屬礦山的尾礦作業(yè)。6.3金屬非金屬礦山安全檢查作業(yè)指從事金屬非金屬礦山安全監(jiān)督檢查，巡檢生產作業(yè)場所的安全設施和安全生產狀況，檢查并督促處理相應事故隱患的作業(yè)。6.4金屬非金屬礦山提升機操作作業(yè)指操作金屬非金屬礦山的提升設備運送人員、礦石、矸石和物料，及負責巡檢和運行記錄的作業(yè)。種類適用于金屬非金屬礦山的提升機，包括豎井、盲豎井提升機，斜井、盲斜井提升機以及露天礦山斜坡卷揚提升的提升機作業(yè)。6.5金屬非金屬礦山支柱作業(yè)指在井下檢查井巷和采場頂、幫的穩(wěn)定性，撬浮石，進行支護的作業(yè)。6.6金屬非金屬礦山井下電氣作業(yè)指從事金屬非金屬礦山井下機電設備的安裝、調試、巡檢、維修和故障處理，保證機電設備安全運行的作業(yè)。6.7金屬非金屬礦山排水作業(yè)指從事金屬非金屬礦山排水設備日常使用、維護、巡檢的作業(yè)。種類6.8金屬非金屬礦山爆破作業(yè)指在露天和井下進行爆破的作業(yè)。7石油天然氣安全作業(yè)7.1司鉆作業(yè)指石油、天然氣開采過程中操作鉆機起升鉆具的作業(yè)。適用于陸上石油、天然氣司鉆（含鉆井司鉆、作業(yè)司鉆及勘探司鉆）作業(yè)。8冶金（有色）生產安全作業(yè)8.1煤氣作業(yè)指冶金、有色企業(yè)內從事煤氣生產、儲存、輸送、使用、維護檢修的作業(yè)。種類9危險化學品安全作業(yè)指從事危險化工工藝過程操作及化工自動化控制儀表安裝、維修、維護的作業(yè)。9.1光氣及光氣化工藝作業(yè)指光氣合成以及廠內光氣儲存、輸送和使用崗位的作業(yè)。適用于一氧化碳與氯氣反應得到光氣，光氣合成雙光氣、三光氣，采用光氣作單體合成聚碳酸酯，甲苯二異氰酸酯（TDI）制備，4,4'-二苯基甲烷二異氰酸酯（MDI）制備等工藝過程的操作作業(yè)。9.2氯堿電解工藝作業(yè)指氯化鈉和氯化鉀電解、液氯儲存和充裝崗位的作業(yè)。種類適用于氯化鈉（食鹽）水溶液電解生產氯氣、氫氧化鈉、氫氣，氯化鉀水溶液電解生產氯氣、氫氧化鉀、氫氣等工藝過程的操作作業(yè)。9.3氯化工藝作業(yè)指液氯儲存、氣化和氯化反應崗位的作業(yè)。適用于取代氯化，加成氯化，氧氯化等工藝過程的操作作業(yè)。9.4硝化工藝作業(yè)指硝化反應、精餾分離崗位的作業(yè)。適用于直接硝化法，間接硝化法，亞硝化法等工藝過程的操作作業(yè)。種類9.5合成氨工藝作業(yè)指壓縮、氨合成反應、液氨儲存崗位的作業(yè)。適用于節(jié)能氨五工藝法（AMV），德士古水煤漿加壓氣化法、凱洛格法，甲醇與合成氨聯合生產的聯醇法，純堿與合成氨聯合生產的聯堿法，采用變換催化劑、氧化鋅脫硫劑和甲烷催化劑的“三催化”氣體凈化法工藝過程的操作作業(yè)。9.6裂解（裂化）工藝作業(yè)指石油系的烴類原料裂解（裂化）崗位的作業(yè)。適用于熱裂解制烯烴工藝，重油催化裂化制汽油、柴油、丙烯、丁烯，乙苯裂解制苯乙烯，二氟一氯甲烷（HCFC-22）熱裂解制得四氟乙烯（TFE），二氟一氯乙烷（HCFC-142b）熱裂解制得偏氟乙烯（VDF），四氟乙烯和八氟環(huán)丁烷熱裂解制得六氟乙烯（HFP）工藝過程的操作作業(yè)。種類9.7氟化工藝作業(yè)指氟化反應崗位的作業(yè)。適用于直接氟化，金屬氟化物或氟化氫氣體氟化，置換氟化以及其他氟化物的制備等工藝過程的操作作業(yè)。9.8加氫工藝作業(yè)指加氫反應崗位的作業(yè)。適用于不飽和炔烴、烯烴的三鍵和雙鍵加氫，芳烴加氫，含氧化合物加氫，含氮化合物加氫以及油品加氫等工藝過程的操作作業(yè)。種類9.9重氮化工藝作業(yè)指重氮化反應、重氮鹽后處理崗位的作業(yè)。適用于順法、反加法、亞硝酰硫酸法、硫酸銅觸媒法以及鹽析法等工藝過程的操作作業(yè)。9.10氧化工藝作業(yè)指氧化反應崗位的作業(yè)。適用于乙烯氧化制環(huán)氧乙烷，甲醇氧化制備甲醛，對二甲苯氧化制備對苯二甲酸，異丙苯經氧化-酸解聯產苯酚和丙酮，環(huán)己烷氧化制環(huán)己酮，天然氣氧化制乙炔，丁烯、丁烷、C4餾分或苯的氧化制順丁烯二酸酐，鄰二甲苯或萘的氧化制備鄰苯二甲酸酐，均四甲苯的氧化制備均苯四甲酸二酐，苊的氧化制1,8-萘二甲酸酐，3-甲基吡啶氧化制3-吡啶甲酸（煙酸），4-甲基吡啶氧化制4-吡啶甲酸（異煙酸），2-乙基已醇（異辛醇）氧化制備2-乙基己酸（異辛酸），對氯甲苯氧化制備對氯苯甲醛和對氯苯甲酸，甲苯氧化制備苯甲醛、苯甲酸，種類對硝基甲苯氧化制備對硝基苯甲酸，環(huán)十二醇/酮混合物的開環(huán)氧化制備十二碳二酸，環(huán)己酮/醇混合物的氧化制己二酸，乙二醛硝酸氧化法合成乙醛酸，以及丁醛氧化制丁酸以及氨氧化制硝酸等工藝過程的操作作業(yè)。9.11過氧化工藝作業(yè)指過氧化反應、過氧化物儲存崗位的作業(yè)。適用于雙氧水的生產，乙酸在硫酸存在下與雙氧水作用制備過氧乙酸水溶液，酸酐與雙氧水作用直接制備過氧二酸，苯甲酰氯與雙氧水的堿性溶液作用制備過氧化苯甲酰，以及異丙苯經空氣氧化生產過氧化氫異丙苯等工藝過程的操作作業(yè)。9.12胺基化工藝作業(yè)指胺基化反應崗位的作業(yè)。種類適用于鄰硝基氯苯與氨水反應制備鄰硝基苯胺，對硝基氯苯與氨水反應制備對硝基苯胺，間甲酚與氯化銨的混合物在催化劑和氨水作用下生成間甲苯胺，甲醇在催化劑和氨氣作用下制備甲胺，1-硝基蒽醌與過量的氨水在氯苯中制備1-氨基蒽醌，2,6-蒽醌二磺酸氨解制備2,6-二氨基蒽醌，苯乙烯與胺反應制備N-取代苯乙胺，環(huán)氧乙烷或亞乙基亞胺與胺或氨發(fā)生開環(huán)加成反應制備氨基乙醇或二胺，甲苯經氨氧化制備苯甲腈，以及丙烯氨氧化制備丙烯腈等工藝過程的操作作業(yè)。9.13磺化工藝作業(yè)指磺化反應崗位的作業(yè)。適用于三氧化硫磺化法，共沸去水磺化法，氯磺酸磺化法，烘焙磺化法，以及亞硫酸鹽磺化法等工藝過程的操作作業(yè)。種類9.14聚合工藝作業(yè)指聚合反應崗位的作業(yè)。適用于聚烯烴、聚氯乙烯、合成纖維、橡膠、乳液、涂料粘合劑生產以及氟化物聚合等工藝過程的操作作業(yè)。9.15烷基化工藝作業(yè)指烷基化反應崗位的作業(yè)。適用于C-烷基化反應，N-烷基化反應，O-烷基化反應等工藝過程的操作作業(yè)。9.16化工自動化控制儀表作業(yè)指化工自動化控制儀表系統安裝、維修、維護的作業(yè)。種類10煙花爆竹安全作業(yè)指從事煙花爆竹生產、儲存中的藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、搬運等危險工序的作業(yè)。10.1煙火藥制造作業(yè)指從事煙火藥的粉碎、配藥、混合、造粒、篩選、干燥、包裝等作業(yè)。10.2黑火藥制造作業(yè)指從事黑火藥的潮藥、漿硝、包片、碎片、油壓、拋光和包漿等作業(yè)。10.3引火線制造作業(yè)指從事引火線的制引、漿引、漆引、切引等作業(yè)。種類10.4煙花爆竹產品涉藥作業(yè)指從事煙花爆竹產品加工中的壓藥、裝藥、筑藥、褙藥劑、已裝藥的鉆孔等作業(yè)。10.5煙花爆竹儲存作業(yè)指從事煙花爆竹倉庫保管、守護、搬運等作業(yè)。11安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)

解讀解讀出臺有哪些重要意義？制定《規(guī)定》的重要目的，就是有效解決上述問題。從這個意義來講，《規(guī)定》涉及面十分廣泛，是一部綜合性的部門規(guī)章。《規(guī)定》的出臺有利于明確對特種作業(yè)人員的監(jiān)管職責，有利于進一步規(guī)范和加強對特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證和管理工作，必將為提高特種作業(yè)人員安全技術能力，防止和減少傷亡事故，促進安全生產起到積極作用。在什么背景下出臺的？答：特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。據國內外有關資料統計，由于特種作業(yè)人員違規(guī)違章操作造成的生產安全事故，占生產經營單位事故總量的比例約80%。因此，加強特種作業(yè)人員安全技術培訓考核，對保障安全生產十分重要。解讀我國的相關法律法規(guī)，如《礦山安全法》、《勞動法》、《安全生產法》以及《礦山安全法實施條例》等，都對特種作業(yè)人員的培訓考核提出了明確要求?！栋踩a法》第23條明確規(guī)定：“生產經營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定?！睘樨瀼貓?zhí)行《安全生產法》的相關規(guī)定，落實特種作業(yè)人員持證上崗制度，安全生產監(jiān)督管理總局自2005年至今，歷時5年，在深入調研、認真論證、廣泛征求意見的基礎上，制定并發(fā)布了《規(guī)定》。作了哪些特別的規(guī)定？答：特種作業(yè)人員中存在著大量的農民工，提高學歷要求，會影響一大批人的就業(yè)，不利于社會的穩(wěn)定。為此，《規(guī)定》對特種作業(yè)人員的學歷要求仍規(guī)定為初中及以上文化程度。解讀但是，考慮到危險化學品企業(yè)對從業(yè)人員素質要求較高，《規(guī)定》對從事危險化學品生產的特種作業(yè)人員學歷要求做出了特別規(guī)定，即：危險化學品特種作業(yè)人員，應但具備高中或者相當于高中及以上文化程度。另外，為進一步增強對特種作業(yè)人員體檢健康要求的可操作性，《規(guī)定》對影響特種作業(yè)人員安全操作的有關疾病作出了禁忌規(guī)定，即：特種作業(yè)人員必須經社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構體檢合格，并無妨礙從事相應特種作業(yè)的器質性心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、震顫麻痹癥、精神病、癡呆癥以及其他影響肢體活動的神經系統疾病和生理缺陷。當前，考核工作存在問題？答：1999年，原國家經貿委發(fā)布了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》（國家經貿委主任令第13號，以下簡稱13號令），對特種作業(yè)人員的定義、范圍、人員條件和培訓、考核、管理作了明確規(guī)定。解讀近年來，國家安全生產監(jiān)督管理總局相繼頒布實施了《關于特種作業(yè)人員安全技術培訓考核的意見》（安監(jiān)管人字〔2002〕124號）等一系列規(guī)范性文件，對特種作業(yè)人員的安全技術培訓考核作了進一步規(guī)范，也起到了很好的作用。據初步統計，全國特種作業(yè)人員持證上崗人數已超過1200萬人，其中煤礦約260萬人。但是，隨著我國安全生產監(jiān)管監(jiān)察體制機制的不斷完善，特種作業(yè)人員安全培訓考核工作出現了許多新情況、新問題。一是特種作業(yè)人員的安全培訓考核不符合《行政許可法》要求。2003年國家頒布實施了《行政許可法》，對實施行政許可的機關、時限、程序等提出了明確要求。而執(zhí)行的13號令中的一些條款，已明顯不符合《行政許可法》的規(guī)定。二是特種作業(yè)類別不規(guī)范、工種不明確。執(zhí)行的有關法規(guī)中，礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員種類、數量偏多（礦山企業(yè)特種作業(yè)人員占從業(yè)人員的比例約57.4%，個別小礦山甚至達到70%以上），失去了特種作業(yè)的意義。國家對危險化學品生產、經營企業(yè)沒有明確特種作業(yè)人員范圍，部分地方自行設置了一些工種，導致特種作業(yè)人員培訓考核管理混亂。另外，煙花爆竹、冶金等行業(yè)企業(yè)的一些危險作業(yè)未納入特種作業(yè)。解讀三是特種作業(yè)人員的安全培訓考核管理比較混亂。在特種作業(yè)人員的管理上，有關行政部門存在職能交叉，造成不依法培訓、重復培訓、多頭發(fā)證，給企業(yè)帶來負擔的同時，也給特種作業(yè)人員的監(jiān)管帶來困難。作了哪些重大調整？依據？答：《規(guī)定》本著成熟一個確定一個的原則，在13號令的基礎上，對有關特種作業(yè)類別、工種進行了重大補充和調整，主要明確工礦商貿生產經營單位特種作業(yè)類別、工種，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責范圍內的特種作業(yè)人員培訓、考核及發(fā)證工作。調整后的特種作業(yè)范圍共11個作業(yè)類別、51個工種。這些特種作業(yè)具備以下特點：一是獨立性。必須有獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的安全生產知識和技能；二是危險性。必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故；三是特殊性。從事特種作業(yè)的人員不能很多，總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員一般不超過該行業(yè)或領域全體從業(yè)人員的30%。解讀《規(guī)定》保留了電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)、制冷與空調作業(yè)等4種作業(yè)。重新調整和劃分了礦山作業(yè)，將礦山特種作業(yè)劃分為煤礦和金屬非金屬礦山安全作業(yè)2種作業(yè)類別，分別列了10個和8個工種；將危險物品作業(yè)規(guī)范為危險化學品安全作業(yè)，增列了光氣及光氣化工藝作業(yè)等16個工種。增加了石油天然氣安全、冶金（有色）生產安全和煙花爆竹安全等3個作業(yè)類別，分別增列了1個、1個和5個工種。另外，《規(guī)定》刪除了5種作業(yè)，即：依照《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）刪除了起重機械（含電梯）、鍋爐（含水質化驗）、壓力容器和企業(yè)內機動車駕駛等4種作業(yè)。同時，由于《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第2號）對礦山救護隊員培訓作出了明確規(guī)定，經廣泛征求意見，礦山救護隊員不再按照特種作業(yè)人員管理。對加強管理是如何規(guī)定的？解讀答：首先，為了避免與有關行政管理部門在特種作業(yè)人員管理上的職能交叉，《規(guī)定》第二條規(guī)定：“有關法律、行政法規(guī)和國務院對有關特種作業(yè)人員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！逼浯?，由于基層對特種