農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民增收問題的調(diào)查報(bào)告農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的聚焦與核心。解決我縣農(nóng)民收入增長緩慢的問題 ,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好我縣農(nóng)村工作 ,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定必須抓緊解決的一個(gè)重大課題。為了解農(nóng)民增收情況 ,我們最近根據(jù)縣人大常委會主任會議安排 ,圍繞我縣?農(nóng)業(yè)法?的貫徹執(zhí)行和中央 1號文件的落實(shí),結(jié)合開展千名干部下基層活動 ,就我縣農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)民權(quán)益保護(hù) ,到漠濱、若水、黃茅、灑溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶進(jìn)行了深入調(diào)查 ,先后召開座談會 8次,聽取了縣人大代表、鄉(xiāng) (鎮(zhèn))村組干部以及村民代表的意見 ,收回調(diào)查問卷80份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果 ,我們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民增收少的是思路 ,愁的是銷路,缺的是技術(shù),盼的是服務(wù)。一、影響農(nóng)民增收的主要原因我縣因自然條件、交通運(yùn)輸制約,加之受軍事禁區(qū)影響,農(nóng)村資源開發(fā)整合利用緩慢。近年來,我縣雖然在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村市場繁榮方面做了大量卓有成效的工作,依法治農(nóng)、科技興農(nóng)意識明顯增強(qiáng),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了普遍提高,但農(nóng)民增收仍較緩慢。我縣34萬人口中有農(nóng)業(yè)人口304800人,xx年農(nóng)民人均收入為2097元,xx年農(nóng)民人均收入2223元,收入僅增長5.6%,農(nóng)民仍是最大的低收入群體。根據(jù)調(diào)查,影響農(nóng)民增收原因較多,在我縣主要有以下幾個(gè)方面:原因之一:交通不便,信息不靈,導(dǎo)致部分農(nóng)民勞而無效。在全縣 346個(gè)村中,有相當(dāng)一部分是偏遠(yuǎn)村,人口居住分散,交通閉塞,信息不靈,這是制約農(nóng)民增收的主要因素。漠濱鄉(xiāng)洞頭塘村總?cè)丝?1164人,11個(gè)組就有8個(gè)組不通公路,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出全靠農(nóng)民肩挑背馱 ,大量的竹木、柑桔等農(nóng)副產(chǎn)品調(diào)不出 ,除自己消費(fèi)外,多余的只好爛在家中 ,增產(chǎn)不增收,挫傷了群眾種植的積極性。該村很多農(nóng)民裝不起電話 ,接一個(gè)電話要跑 5華里。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,雖然農(nóng)民苦苦尋求致富項(xiàng)目和路子,想方設(shè)法增加收入,卻因信息不靈,真正獲得成功的項(xiàng)目極少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整收效甚微,許多農(nóng)民想發(fā)展卻沒門路,找著門路卻又愁銷路,常常勞而無效。老支書李光輝改種杜仲 100余株,長勢良好,然而拿到市場上連 0.5元/斤也難賣,除去成本后基本沒有什么收入了。陳萬興家承包了 20余畝園藝場栽種板栗 ,板粟連年增產(chǎn)而價(jià)格卻年年下跌 ,xx年4元/斤,xx年3元/斤,xx年只有2元多/斤,除去運(yùn)費(fèi)等開支后 ,基本所剩無幾。他們說 ,外地經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來了 ,自己也想致富,自己養(yǎng)的、種的就是推銷不出去,賣不了好價(jià)錢,嘗到的是一次次失敗的滋味 ,我們想增收怎么就這么難？

,原因之二:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,資金投入不夠,發(fā)展生產(chǎn)民心不安。由于我縣縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政緊張,僅能保工資保運(yùn)轉(zhuǎn) ,一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無力顧及 ,導(dǎo)致抵御自然災(zāi)害的能力十分脆弱。在“6·19”洪災(zāi)中 ,洞頭塘村20多座溪河壩全毀,水圳全垮,但幾年來,村集體經(jīng)濟(jì)捉襟見肘,在水利基礎(chǔ)設(shè)施上基本沒有投入,由于水毀設(shè)施得不到恢復(fù),這里的生產(chǎn)生活條件更加艱難。去年全村590畝稻田失收的達(dá)100余畝,減收一半以上的有200余畝,全收的只有幾十畝,有的村民連吃飯也成問題。部分村民對種田喪失信心,他們算了一筆帳,除去肥料農(nóng)藥、工錢,種田實(shí)際上沒有幾個(gè)收入,靠種田脫不了貧,致不了富。有的說,若能夠在外找一份事做,早就不想要田了。如今該村1100多人,在外打工的達(dá)500多人,很多年輕人認(rèn)為家鄉(xiāng)環(huán)境艱苦,看不到致富希望,外出打工不思回家者大有人在,只剩年幼、老弱病殘者留在家中。在全縣,同樣認(rèn)為種田難增收的農(nóng)民為數(shù)不少。農(nóng)民對土地的依賴卻增收緩慢,從而對土地喪失了信心 ,導(dǎo)致全縣許多地方不同程度出現(xiàn)棄耕拋荒現(xiàn)象。原因之三:文化素質(zhì)偏低,缺乏技術(shù)指導(dǎo),農(nóng)民增收步履維艱。在外打工的農(nóng)民工,因文化素質(zhì)普遍偏低,要找到好的工作很難,從事的多是臟、苦、累而工資微薄的行業(yè),因而能夠找錢回鄉(xiāng)投資致富鄉(xiāng)鄰的很少。留在農(nóng)村的農(nóng)民小農(nóng)意識根深蒂固,發(fā)展意識不強(qiáng),又缺乏有文化、懂技術(shù)、有頭腦的帶頭人,發(fā)展路子越走越窄,他們對增收倍感焦慮和無奈。加之資金短缺,更難為“無米之炊”,本地資源優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮,有的農(nóng)民不僅不增收反而跌本。黃茅鄉(xiāng)白羊村村民劉百喜xx年投資5萬元種植草莓,市場銷路看好,卻因缺乏技術(shù)和技術(shù)跟蹤服務(wù),幾個(gè)月下來就失敗了。許多農(nóng)民說,作為農(nóng)民就應(yīng)該依托本地資源,因地制宜,向土地伸手要錢,但因文化低,沒技術(shù),土地成了他們填不滿的無底洞 ,反而把老本都送進(jìn)去了。象這種缺乏科學(xué)技術(shù)作后盾 ,無專業(yè)人員指導(dǎo)的生產(chǎn)模式 ,農(nóng)民吃虧不少。我縣農(nóng)民養(yǎng)羊、喂魚、種烤煙等種養(yǎng)殖戶失敗的多,真正受益的很少。他們認(rèn)為這次縣委、政府組織開展“千名干部下基層”活動,是親民、愛民、富民的好舉措,很有必要,許多干部確實(shí)在幫助他們減負(fù)增收,解決了一些實(shí)際困難和實(shí)際問題。但也有人認(rèn)為干部下基層活動出發(fā)點(diǎn)好,但效果不好,起不了什么作用。他們希望下來的干部帶致富技術(shù)、信息,帶增收項(xiàng)目,能夠幫助他們協(xié)調(diào)上下關(guān)系,提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù),希望他們多深入農(nóng)戶家中,幫助想辦法、出主意,為農(nóng)民多提供一些增收思路。原因之四:農(nóng)民利益受損、負(fù)擔(dān)過重問題仍然存在 ,涉農(nóng)服務(wù)滯后。近幾年來 ,我縣各級各部門把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入作為確保農(nóng)村穩(wěn)定的大事來抓 ,及時(shí)處理涉農(nóng)案件,妥善化解農(nóng)民矛盾,減負(fù)增收工作取得一定成效,農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)在一定程度上得到遏制,有效地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)仍然不輕,農(nóng)民對此反映較為強(qiáng)烈。一是反映教育收費(fèi)高。學(xué)校除按標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)雜費(fèi)外,平時(shí)還要收取試卷、作業(yè)本費(fèi)等諸項(xiàng)費(fèi)用。農(nóng)民本來收入不高,特別是低收入戶,供養(yǎng)子女讀書更是難上加難,有的因承受不起負(fù)擔(dān),只得讓子女輟學(xué)。二是反映一些單位變著法子收費(fèi),增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。派出所登記戶口、辦遷移或出證明也要收取一些費(fèi)用,農(nóng)民看不到有關(guān)規(guī)定和收費(fèi)公示,卻又不得不交,因?yàn)椴唤毁M(fèi)就不辦事讓他們實(shí)難找出拒交的辦法。到郵政所取包裹、信件也要想著法子要農(nóng)民買明信片、報(bào)紙,從中收取一些費(fèi)用。三是反映一些涉農(nóng)部門在農(nóng)資經(jīng)銷上給農(nóng)民造成些損害。如種子純度不夠,致使農(nóng)民減產(chǎn)、失收,這種情況連年都有所反映。四是反映在公路改造過程中,政府征用農(nóng)民土地給付的補(bǔ)償費(fèi)過低。農(nóng)民被征去了賴以生存的土地,帶來無法彌補(bǔ)的損失,嚴(yán)重影響了他們今后的生產(chǎn)生活,而補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低,使他們更為不滿。灑溪鄉(xiāng)村民反映在魯大公路建設(shè)中,一類田補(bǔ)償5900元/畝、二類田補(bǔ)償4700元/畝、三類田補(bǔ)償3900元/畝,農(nóng)民普遍有增加補(bǔ)償費(fèi)的要求。同時(shí)還反映在公路修建中,一些堆放的土方堵塞了溪圳、道路,給農(nóng)田灌溉、生產(chǎn)生活造成不便,加重了農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)。五是反映生產(chǎn)、生活支出費(fèi)用過高。如建房的國土費(fèi)就得花幾千元;林農(nóng)出售木材、個(gè)人部分收入只有30%,審批民用材青山費(fèi)等過高。六是反映涉農(nóng)收費(fèi)公示不規(guī)范,透明度低,如國土、林業(yè)、計(jì)育辦的一些收費(fèi),農(nóng)民有看法,有疑慮,極易影響干群關(guān)系。七是反映林農(nóng)造林費(fèi)兌付到位難。漠濱鄉(xiāng)沙堆村、漠濱村反映他們1999年、xx年的造林費(fèi)至今一分錢未得,多次報(bào)告、反映,跑上跑下,但仍未果,挫傷了農(nóng)民造林積極性。他們說政府應(yīng)該取信于民,有利老百姓增收的要更多扶持和關(guān)心,更不能拖著不兌現(xiàn)。八是反映涉農(nóng)服務(wù)隊(duì)伍不健全。農(nóng)業(yè)科技信息滯后,得不到及時(shí)傳遞利用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員的待遇過低,存在后顧之憂,工作信心不大,服務(wù)不到位。九是反映因病致貧,因病返貧問題嚴(yán)重。農(nóng)民看病就醫(yī)難,邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶更為突出。農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)設(shè)備落后,醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊,加之醫(yī)療費(fèi)用居高不下,農(nóng)民有病醫(yī)治難保障,增收難,保增收致富更難。二、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議農(nóng)民不增收,解決“三農(nóng)”問題就成為無源之水、無本之木。我們必須堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù),健全農(nóng)民增收長效機(jī)制,摒棄長期以來事實(shí)上以工業(yè)優(yōu)先、城鎮(zhèn)偏向,輕視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的做法,真正實(shí)行城鄉(xiāng)并重,工農(nóng)并重的戰(zhàn)略,切實(shí)堅(jiān)持多予、少取、放活的方針,促進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。1 、切實(shí)增強(qiáng)依法治農(nóng)、依法興農(nóng)意識。中央重視農(nóng)村工作的宏觀政策 ,為農(nóng)村修養(yǎng)生息,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收提供了十分難得的發(fā)展機(jī)遇 ,因此,我們要抓住機(jī)遇不折不扣地貫徹落實(shí)中央1號文件精神,兌現(xiàn)有關(guān)優(yōu)惠政策。群眾形容中央的政策好比醫(yī)生開處方 ,藥方開得好關(guān)鍵還要看有沒有藥抓 ,抓藥的人會不會抓錯(cuò)。這就更要求我們要切實(shí)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位 ,要大張旗鼓地搞好農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)宣傳 ,增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的自覺性和主動性 ,樹立重農(nóng)、支農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)思想 ,改變過來人們對農(nóng)業(yè)法律淡薄的觀念。建議將 ?農(nóng)業(yè)法?等法律法規(guī)作為今年農(nóng)村普法的一個(gè)重點(diǎn) ,把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。各涉農(nóng)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及包村干部更要熟悉掌握農(nóng)業(yè)法規(guī) ,只有自己掌握,才能教育群眾守法、用法 ,用法律維護(hù)自身權(quán)益。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及干部要自覺主動地貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)法規(guī) ,自覺依法辦事,提

,高依法行政水平,正確處理涉農(nóng)問題,確保農(nóng)村社會穩(wěn)定,達(dá)到用法律、政策為農(nóng)民增收保駕護(hù)航的目的。、千方百計(jì)加大農(nóng)業(yè)投入，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極發(fā)展交通、電信事業(yè),進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村組公路和農(nóng)網(wǎng)、水利、電信建設(shè)力度,為農(nóng)民增收排憂解難,營造良好的增收環(huán)境。在深入貫徹中央 1號文件的同時(shí),我們要注重研究國家對農(nóng)業(yè)的投入 ,結(jié)合我縣實(shí)際,制定措施,改善投資環(huán)境,努力爭取國家及有關(guān)部門對我縣的資金投入。同時(shí)要積極想方設(shè)法增加農(nóng)業(yè)信貸投入 ,充分運(yùn)用信貸和財(cái)政資金的導(dǎo)向 ,引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織增加對農(nóng)業(yè)的投入。要及時(shí)提供小額貸款 ,幫助解決農(nóng)民增收和發(fā)展農(nóng)業(yè)資金困難嚴(yán)重短缺問題,保障