安全標準化創(chuàng)建過程及組織工作

02九月20231安全生產(chǎn)標準化規(guī)范-導則《規(guī)范》構(gòu)成及相互關(guān)系《導則》說明02九月20232安全生產(chǎn)標準化規(guī)范-導則《規(guī)范》構(gòu)成及相互關(guān)系《導則》說明02九月20233評定標準導則實施指南金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則小型露天采石場實施指南尾礦庫實施指南露天礦山實施指南地下礦山實施指南小型露天采石場評定標準尾礦庫評定標準露天礦山評定標準地下礦山評定標準(1)《規(guī)范》基本構(gòu)成02九月20234是《規(guī)范》的綜合指導部分指導《實施指南》和《評價標準》編制指導企業(yè)建立和保持安全標準化系統(tǒng)規(guī)定安全標準化系統(tǒng)創(chuàng)建原則明確安全標準化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求說明安全標準化系統(tǒng)的創(chuàng)建過程和方式用于企業(yè)、中介機構(gòu)和政府安監(jiān)部門(2)《導則》簡要說明02九月20235(3)《實施指南》簡要說明指導企業(yè)創(chuàng)建保持安全標準化系統(tǒng)明確了安全標準化系統(tǒng)的詳細內(nèi)容明確了安全標準化系統(tǒng)的詳細要求給出了14個要素的具體內(nèi)容、明確要求和績效形式、評審要求等用于企業(yè)、中介機構(gòu)和政府部門02九月20236(4)《評定標準》簡要說明指導企業(yè)開展安全標準化系統(tǒng)評定給出了安全標準化系統(tǒng)的等級以及評價方法、評價指標、評價內(nèi)容及其評價依據(jù)給出了安全標準化等級的評定過程和要求用于企業(yè)、中介機構(gòu)和政府部門02九月20237安全生產(chǎn)標準化組成設(shè)備設(shè)施標準化作業(yè)現(xiàn)場標準化行為動作標準化安全計劃標準化安全管理標準化水平不斷提高要求逐漸嚴格02九月20238安全生產(chǎn)標準化規(guī)范-導則《規(guī)范》構(gòu)成及相互關(guān)系《導則》說明02九月20239適應(yīng)范圍適應(yīng)：金屬非金屬礦山企業(yè)或其獨立生產(chǎn)系統(tǒng)不適應(yīng)：液態(tài)礦藏開采企業(yè)

氣態(tài)礦藏開采企業(yè)

煤系或與煤共生礦藏開采企業(yè)

磚瓦粘土開采企業(yè)

河道砂石開采企業(yè)不適應(yīng)：金屬非金屬礦山企業(yè)非獨立生產(chǎn)系統(tǒng)范圍102九月2023102規(guī)范性引用文件金屬非金屬礦山安全規(guī)程礦山安全標志建筑設(shè)計防火規(guī)范02九月2023113術(shù)語與定義員工代表相關(guān)方供應(yīng)商承包商事件危險源危險源辨識風險評價安全績效任務(wù)觀察關(guān)鍵任務(wù)資源與能力金屬非金屬礦山金屬非金屬露天礦山金屬非金屬地下礦山小型露天采石場尾礦庫社會學安全科學管理學礦業(yè)工程02九月202312金屬非金屬礦山露天礦山地下礦山尾礦庫附屬系統(tǒng)小型露天采石場3.13.23.33.43.502九月2023133.6員工代表員工知識能力威信誠信責任職務(wù)選舉或任命員工利益02九月2023143.73.8一般任務(wù)關(guān)鍵任務(wù)+=任務(wù)為某目的任務(wù)觀察執(zhí)行任務(wù)02九月2023153.9事件事情1事情i事情n-1事情n稱為事故一個不期望的過程，導致了不期望發(fā)生的意外后果，這時所有的中間事情稱為事件，意外后果的事情稱為事故。統(tǒng)稱事件02九月2023163.13相關(guān)方相關(guān)方關(guān)注企業(yè)OSH績效的個人或團體受企業(yè)OSH績效影響的個人或團體保險公司(費率的影響)處理事故的有關(guān)當局應(yīng)急救援機構(gòu)法院、律師(訴訟問題)員工及其家屬進入其場所的外部人員股東供應(yīng)商承包商顧客社區(qū)人士保險公司(賠償)有關(guān)當局的政府官員認證機構(gòu)(跟蹤審核)02九月2023173.103.113.12存在不安全狀態(tài)的物存在不安全行為的人危險源危險源辨識識別存在確定性質(zhì)風險評價評價程度確定承受程度02九月2023184.1概述企業(yè)自身特點開采方式企業(yè)規(guī)模災害特點組織體制生產(chǎn)現(xiàn)狀管理現(xiàn)狀現(xiàn)運行系統(tǒng)人員素質(zhì)現(xiàn)安全績效規(guī)范的要求包括14個要素體現(xiàn)以人為本體現(xiàn)持續(xù)改進體現(xiàn)預防為主實施風險管理充分利用資源提升員工能力提高安全水平取得較好績效+建立標準化系統(tǒng)完成標準化系統(tǒng)的準備、策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價的完整循環(huán)。保持標準化系統(tǒng)確保標準化系統(tǒng)改進與提高。02九月2023194.2實施原則科學性、規(guī)范性和系統(tǒng)性危險源辨識和風險評價風險管理和事故預防全員參與持續(xù)改進02九月2023201234準備策劃實施與運行監(jiān)督與評價安全標準化系統(tǒng)改進與提高4.3創(chuàng)建安全標準化步驟02九月2023211、準備準備階段應(yīng)確定企業(yè)安全標準化的目標，并對企業(yè)安全管理現(xiàn)狀進行初始評估

步驟一初始評價 與企業(yè)的管理現(xiàn)狀與文化狀態(tài)結(jié)合 為企業(yè)安全標準化系統(tǒng)的建立提供有力的事實依據(jù) 標準化的持續(xù)改進提供送一個基準的平臺02九月202322準備步驟二資源準備 標準化工作負責人 機構(gòu)來組織協(xié)同標準化的日常工作 具備相應(yīng)的知識與能力安全標準化知識培訓現(xiàn)代安全健康風險管理危險源辨識和風險評價技術(shù)02九月2023231.1宣傳與培訓

（1）礦山利用各種媒體和形式，進行安全標準化創(chuàng)建宣傳，發(fā)動全員關(guān)注和參與。

將在標準化創(chuàng)建的不同階段，針對不同對象進行多次培訓，以提高員工和相關(guān)方的風險意識和技能。02九月202324（2）安全標準化體系宣貫1)金屬非金屬礦山安全標準化-背景及意義2)金屬非金屬礦山安全標準化-導則3)金屬非金屬礦山安全標準化實施指南-地下開采礦山、露天礦山及尾礦庫4）國家總局《金屬非金屬礦山安全標準化指導意見》5）金屬非金屬礦山安全標準化企業(yè)考核評分標準02九月202325（3）員工培訓與教育1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識培訓2）礦山安全技術(shù)標準培訓3）風險辨識與評價培訓4）職業(yè)衛(wèi)生知識與防護措施5）體系文件編制要求6）風險評價結(jié)果與體系文件培訓與掌握情況考試7）各層階員工的標準化知識及意識測評02九月2023261.2資源準備（1）成立安全標準化領(lǐng)導機構(gòu)

由礦山安全生產(chǎn)第一責任人任主任或組長，礦黨、政、工會領(lǐng)導，各部門負責人及生產(chǎn)單位（采礦場、選礦廠）的安全生產(chǎn)第一責任人組成。02九月202327（2）成立礦安全標準化工作小組

由礦分管安全生產(chǎn)礦領(lǐng)導任組長，安防、生產(chǎn)、地測、機動、采場、選礦廠有關(guān)安全管理部門及技術(shù)人員組成。

因而，在條件允許的情況下，企業(yè)在領(lǐng)導機構(gòu)下面應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)小組，以確保每一項具體工作的落實。02九月202328這些專業(yè)小組包括：1）標準化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)組。負責安全標準化整體工作的計劃與安排，各小組之間的協(xié)調(diào)，與外部機構(gòu)的總體交流與溝通等。2）風險評價組。負責風險評價的組織、現(xiàn)場實施、質(zhì)量回顧等。3）宣傳小組。依據(jù)安全標準化的整體實際計劃，安排安全標準化知識及各階段進程的宣傳，不斷提升員工對安全標準化的認知，倡導全員參與的氛圍。02九月2023294）安全標準化制度編寫小組。負責安全標準化制度編寫的前期資料與信息收集、整理，管理制度、技術(shù)標準、作業(yè)指導書與各類表格的編寫組織；編寫過程與執(zhí)行部門的交流；制度的審核、批準、頒發(fā)等協(xié)調(diào)，制度應(yīng)用培訓等。5）現(xiàn)場工作環(huán)境改造小組。負責礦山企業(yè)內(nèi)所有環(huán)境改造的計劃、資金安排、進度跟蹤、質(zhì)量回顧等工作。02九月202330

6）應(yīng)急預案與響應(yīng)小組。負責應(yīng)急響應(yīng)的整體管理，包括預案的修訂、人員能力培訓、演習、回顧、應(yīng)急設(shè)備檢查等工作。7）其他小組。按實際需要而配置的小組。礦山企業(yè)可以根據(jù)各自的實際情況，配備各個小組相應(yīng)的成員。對于小型礦山企業(yè)來說，可以將幾個小組合并為一個小組，但其職責應(yīng)涵蓋上述全部內(nèi)容。02九月202331（3）在創(chuàng)建的中后期成立自評機構(gòu)

由工作小組成員、工會、員工代表等與咨詢專家組成，并可邀請上級部門派員指導。（4）其它人員任命1）管理者代表2）安全負責人3）員工代表4）消防負責人5）急救員6）事故調(diào)查員7）與風險評估相關(guān)職位的人8）企業(yè)自評人員等02九月202332（5）辦公資源保障礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)工作要求配備創(chuàng)建工作中要求的辦公設(shè)施、設(shè)備，專用的手提電腦、打印機等現(xiàn)場記錄的影像記錄的攝像機、數(shù)碼像機培訓授課所需要的投影儀02九月202333（6）管理資源的支持

安全標準化創(chuàng)建工作需要全員參與（包括礦山采掘工程施工承包商）及各類管理資源的支持包括財務(wù)、專業(yè)技術(shù)人員、交通、檔案資料等；還包括黨務(wù)、工會、共青團02九月2023341.3初始評估的主要內(nèi)容（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)（廣義）（2）安全生產(chǎn)管理制度（三項制度）（3）作業(yè)場所、設(shè)備設(shè)施及人員行為等（4）安全生產(chǎn)應(yīng)急資源（5）安全生產(chǎn)技術(shù)管理檔案（三同時）（6）安全生產(chǎn)條件合法性02九月202335（1）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)(廣義）1）國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律2）安全生產(chǎn)行政法規(guī)和地方法規(guī)3）部門和地方行政規(guī)章4）安全生產(chǎn)技術(shù)標準、規(guī)程和規(guī)范（包括國家、行業(yè)和地方）5）各級行政部門規(guī)范性文件6）我國加入的國際勞工公約02九月202336（2）企業(yè)建立的安全生產(chǎn)管理制度

1）各級、各部門和各崗位人員安全生產(chǎn)責任制2）安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度3）各工種、崗位和設(shè)備作業(yè)規(guī)程和安全操作規(guī)程02九月202337（3）基礎(chǔ)設(shè)施與作業(yè)環(huán)境評估針對井下開采，基礎(chǔ)設(shè)施包括提升、運輸、通風防塵、防滅火、防排水、供配電、供氣、通信與充填8大系統(tǒng)；作業(yè)環(huán)境評估包括安全出口、人行通道、水溝、空氣質(zhì)量、照明、風、水、電管線、巷道規(guī)格、文明生產(chǎn)、標識、支護、采空區(qū)處理、塌陷區(qū)管理、勞動防護用品的使用等。02九月202338針對露天開采，基礎(chǔ)設(shè)施包括運輸、供配電、排土與防排水系統(tǒng)等。作業(yè)環(huán)境包括標識、邊坡、臺階、平臺、人行道、運輸、粉塵、鏟裝、排土、穿孔、爆破、勞動防護等。02九月202339針對尾礦庫，基礎(chǔ)設(shè)施包括尾礦排放系統(tǒng)、尾礦庫監(jiān)測系統(tǒng)、尾礦庫排水系統(tǒng)、尾礦庫防洪系統(tǒng)、尾礦庫應(yīng)急系統(tǒng)。作業(yè)環(huán)境包括標識、照明、干灘、壩體、植被、周圍山體情況等。評估主要針對基礎(chǔ)設(shè)施與作業(yè)環(huán)境配置的充分性、維護與管理的有效性及運行的安全性。02九月202340（4）人員安全意識與能力評估企業(yè)任何管理與操作都是以人員為載體，因此，人員的安全知識水平、安全應(yīng)用能力如何決定了企業(yè)安全管理的狀況。在安全標準化建立前應(yīng)系統(tǒng)評估其意識與能力情況。通常，企業(yè)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)狀，設(shè)計出一個調(diào)查表，并通過對各級人員的抽樣，來診斷企業(yè)整體人員的安全意識與能力狀態(tài).

并為標準化培訓提供輸入信息。02九月202341（5）應(yīng)急預案及資源評估

1）生產(chǎn)事故應(yīng)急預案2）自然災害應(yīng)急預案3）各類應(yīng)急資源保障條件與情況4）應(yīng)急預案演練與評審5）預案管理與修訂02九月202342（6）安全生產(chǎn)條件合法性1）各類人員資格2）各類合法性證照3）各類安全檢測檢驗的報告02九月202343組織與準備階段的注意事項1）領(lǐng)導要真正重視2）組織機構(gòu)要合理，根據(jù)企業(yè)的人員和技術(shù)管理狀況來確定3）選擇的各類人員應(yīng)熟悉和擅長相應(yīng)的角色和崗位，且工作積極主動責任心強4）合理編制工作規(guī)劃，既要積極主動、又要兼顧與生產(chǎn)運行的關(guān)系協(xié)調(diào)02九月2023445）提供各類資源保障6）定期進行評審與回顧7）采取適當?shù)莫剳?）要將安全生產(chǎn)宣教與培訓工作貫穿于安全標準化創(chuàng)建的全過程，充分發(fā)動全員參與，相關(guān)方關(guān)注與配合02九月2023451、準備步驟三計劃明確的時間表，以確保每項工作按部就班實施工作場所風險評價與關(guān)鍵任務(wù)分析標準化目標與實施計劃的制定與溝通關(guān)鍵人員的任命支撐系統(tǒng)的建立于完善人員能力的提供——培訓分析與實施人員行為觀察與干預02九月2023462、策劃策劃階段應(yīng)根據(jù)初始評估的結(jié)果和導則及相關(guān)實施指南的要求，確定建立安全標準化系統(tǒng)的內(nèi)容

步驟一政策發(fā)布在此期間，企業(yè)應(yīng)結(jié)合本身的特點與實際，制定具體的政策，并正式發(fā)布，以體現(xiàn)組織對標準化系統(tǒng)建立的承諾。另外，組織開展標準化系統(tǒng)的宣貫與培訓工作，確保企業(yè)各級人員對設(shè)計的體系有總的認識02九月2023472、策劃步驟二風險評價

危險源辨識與風險評價是標準化系統(tǒng)的根基常規(guī)的、非常規(guī)的及緊急情況下的活動與條件所有接近工作現(xiàn)場的人員（包括承包商、子承包商與訪問者）工作現(xiàn)場的設(shè)施，不論是自己的還是其他組織提供的公眾與社會因素02九月2023482、策劃步驟二風險評價生產(chǎn)系統(tǒng)、工藝流程及設(shè)備設(shè)施的變化與改造風險及其影響的評價標準風險及其影響的評價方法評價需覆蓋企業(yè)所有責任和義務(wù)的范圍持續(xù)進行危險源辨識和風險評價02九月2023492、策劃步驟三標準化支撐系統(tǒng)的建立

為使企業(yè)的所有活動遵循政策和協(xié)議，企業(yè)應(yīng)有一個基于風險并不斷更新的支撐系統(tǒng)，以確保以確保企業(yè)滿足法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范要求，并將風險減少到可以接受的水平。02九月2023502、策劃步驟三標準化支撐系統(tǒng)的建立

在支撐系統(tǒng)中體現(xiàn)員工的主人翁身份很重要支撐系統(tǒng)編寫組中應(yīng)具備擁有對職業(yè)安全健康標準進行發(fā)展和整合能力的代表，編寫組的主要工作內(nèi)容包括：支撐系統(tǒng)的理解、編寫和持續(xù)改進。支撐系統(tǒng)應(yīng)主要包括下列文件：管理制度/程序、技術(shù)支持文件（如作業(yè)指導書）、檢查清單等。02九月2023513、實施與運行

實施與運行階段應(yīng)根據(jù)策劃結(jié)果，落實安全標準化系統(tǒng)的各項要求，提供有效運行的必要資源

組織機構(gòu)及其權(quán)限培訓與溝通文件與文件控制操作控制事件管理與調(diào)查應(yīng)急響應(yīng)管理關(guān)注實施過程所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)管理、分析與應(yīng)用02九月202352標準化運行記錄

礦山企業(yè)應(yīng)建立可塑源的安全標準運行情況的記錄和憑據(jù)包括各種要素規(guī)定的運行記錄可采用視聽等多媒體方式建立運行記錄02九月2023534、監(jiān)督與評價

監(jiān)督與評價階段應(yīng)對安全標準化的實施情況進行監(jiān)督、檢查和內(nèi)部評價，發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，提出完善措施

對標準化的測量包括對安全