第四章工程項目招投標與合同管理

第四章 工程項目招投標與合同管理學習目標：了解招標投標的定義及特征，熟悉招標投標活動的一般程序。掌握工程項目招標的概念、分類和方式，了解工程項目招標文件的內(nèi)容、格式、審查和發(fā)布。了解工程項目投標的概念，掌握工程項目投標決策與技巧。學習重點：工程項目招標投標的基本程序，工程項目招標文件的內(nèi)容與格式，工程項目投標決策與技巧，建設(shè)工程施工合同的內(nèi)容及工程索賠的基本理論。一、招標投標的概念與特征（一）建設(shè)工程招標投標的定義建設(shè)工程招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下，在工程承包市場圍繞建設(shè)工程這一特殊商品而進行的一系列交易活動（包括可行性研究、勘察設(shè)計、工程施工、材料設(shè)備采購等）。（二）建設(shè)工程招標投標的意義有利于降低工程投資，優(yōu)化社會資源；有利于形成由市場定價的價格體制．使工程造價更加趨于合理；有利于保證工程項目質(zhì)量，維護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權(quán)益。第一節(jié) 招標投標概述（三）建設(shè)工程招標投標的特征組織性公開性公平性與公正性一次性規(guī)范性時限性靜態(tài)性二、招標投標活動應遵循的基本原則建設(shè)工程招投標應遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。三、招標投標的一般程序一般來說，招標投標需經(jīng)過招標、投標、開標、評標與定標等程序。第二節(jié) 工程項目招標一、工程項目招標的概念工程項目招標是指招標人為了選擇合適的承包人而設(shè)立的一種競爭機制，是對自愿參加某一特定工程項目的投標人進行審查、評比和選定的過程。二、工程項目招標的分類和方式（一）工程項目招標的分類1．建設(shè)工程項目總承包招標3．建設(shè)工程設(shè)計招標5．建設(shè)工程監(jiān)理招標2．建設(shè)工程勘察招標4．建設(shè)工程施工招標6．建設(shè)工程材料設(shè)備招標（二）工程項目招標的方式1．公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。凡具備相應資質(zhì)條件的法人或組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。發(fā)布招標公告是公開招標最顯著的特征之一，也是公開招標的第一個環(huán)節(jié)。公開招標的優(yōu)點是可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標人，投標競爭激烈，業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量和縮短工程。缺點是因申請投標人較多而招標時間長，招標工作量大，耗費的資源多，因此此類招標方式主要適用于投資額度大的工程建設(shè)項目。2．邀請招標是招標人通過投標邀請書邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織參加投標的一種招標方式。按照國內(nèi)外的通常做法，采用邀請招標方式要考慮招標項目的具體情況：招標項目的技術(shù)新而且復雜或?qū)I(yè)性很強，只能從有限范圍的供應商或承包商中選擇；或者招標項目本身的價值低，招標人只能通過限制投標人數(shù)來達到節(jié)約和提高效率的目的。因此，在實際中有較大的適用性。邀請數(shù)量一般5-7家為宜，但不應

少于3家。三、工程項目施工招標程序（一）建設(shè)工程項目施工招標條件建設(shè)工程項目的施工應當按照建設(shè)管理程序進行。為了保證工程項目的建設(shè)符合國家或地方總體發(fā)展規(guī)劃，以及能使招標后工作順利進行，不同標的的招標均需滿足相應的條件。（二）工程項目施工招標程序招標是招標人選擇中標人并與其簽訂合同的過程，而投標則是投標人力爭獲得實施合同的競爭過程，招標人和投標人均須遵循招標投標法律法規(guī)的規(guī)定進行招標投標活動。按照招標人和投標人參與程度，一般可將招標過程分成招標準備階段、招標階段和定標成交階段。1．招標準備階段從辦理招標申請開始到發(fā)出招標廣告或邀請招標函為止的時間段。主要工作有：（1）申請批準招標；（2）確定招標方式；（3）編制招標有關(guān)文件2．招標階段從發(fā)布招標廣告之日起到投標截止之日這段時間。主要工作有：（1）發(fā)布招標公告或投標邀請書；（2）資格預審；（3）發(fā)招標文件；（4）組織投標人踏勘現(xiàn)場；（5）投標書的提交和接收3．決標成交階段從開標日到簽訂合同這一期間稱為決標成交階段，是對各投標書進行評審比較，最終確定中標人的過程。主要工作有：開標評標定標四、工程項目招標文件的內(nèi)容和格式公開招標的招標文件，一般可分為四卷共八章。（一）投標人須知投標須知是招標文件中的一個重要組成部分，投標者在投標時必須仔細閱讀和理解，按須知中的要求進行投標，其內(nèi)容包括：總則、招標文件、投標報價說明、投標文件的編制、投標文件遞交、開標、評標、定標、授予合同等內(nèi)容。一般在投標須知前有一張“前附表”。招標文件除了在投標文件須知寫明的招標文件的內(nèi)容外，對招標文件的澄清、修改和補充內(nèi)容也是招標文件的組成部分。在投標截止時間15天前，招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的投標人。如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足15天，相應延長投標截止時間。在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權(quán)收回其投標保證金。招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。投標人應在投標人須知前附表中規(guī)定的時間之前將投標文件遞交給招標人。逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。投標人遞交投標文件以后，可以在規(guī)定的投標截止時間前，以書面形式向招標人遞交修改或撤回其投標文件的通知。修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并注明“修改”字樣。在投標截止期以后，不得更改投標文件。投標截止以后，投標人不得撤回投標文件，否則其投標保證金將被沒收。開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點，并邀請所有投標人的法定代表人或其委托代理人準時參加。參加開標的投標人代表應簽名報到，以證明其出席開標會議。一般情況下，開標由招標人主持；在招標人委托招標代理機構(gòu)代理招標時，開標也可由該代理機構(gòu)主持。評標評標工作評標工作在招標管理機構(gòu)的指導、監(jiān)督下，由評標小組（委員會）組織進行。評標程序①初步評審評標委員會可以要求投標人提交投標人須知前附表中規(guī)定的有關(guān)證明和證件的原件，以便核驗。投標報價有算術(shù)錯誤的，評標委員會按以下原則對投標報價進行修正：投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其投標作廢標處理。②詳細評審評審“經(jīng)濟標”部分：按“經(jīng)濟標評標原則”對招標底價格由微機計分、評分。評審“施工組織設(shè)計”部分：由評標小組（委員會）根據(jù)對各投標人“施工組織設(shè)計”評審情況對照“施工組織設(shè)計”評分表內(nèi)容，對各投標人評出得分。（3）投標文件的澄清和補正為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標委員會可以書面形式要求投標人對所提交投標文件中不明確的內(nèi)容進行書面澄清或說明，或者對細微偏差進行補正，但不允許更改投標報價或投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（4）評標結(jié)果除按投標人須知前附表授權(quán)直接確定中標人外，評標委員會按照經(jīng)評審的價格由低到高的順序推薦中標候選人。評標委員會完成評標后，應當向招標人提交書面評標報告。合同授予（1）定標方式除投標人須知前附表規(guī)定由招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人外，招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，在推薦的中標候選人中確定中標人。中標通知招標人應在規(guī)定的投標有效期內(nèi)，以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標的投標人。簽訂合同招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還。（二）合同條件（三）合同格式（四）技術(shù)規(guī)范（五）投標函及投標函附表（六）工程量清單與報價表（七）輔助資料表（八）資格審查表（九）圖紙五、工程項目招標文件的審查和發(fā)布（一）資格預審通告與招標公告對于要求資格預審的公開招標應發(fā)布資格預審通告，對于進行資格后審的公開招標應發(fā)布招標公告。資格預審通告和招標公告都應在有關(guān)的報刊、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)公開發(fā)布。（二）資格預審文件1．資格預審須知；2．資格預審表和資料資格預審申請函法定代表人身份證明或法人授權(quán)委托書聯(lián)合體協(xié)議書申請人基本情況表近年財務狀況表近年完成的類似項目情況表正在施工和新承接的項目情況表近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況其他材料等（三）勘察現(xiàn)場招標單位組織投標單位進行現(xiàn)場勘查的目的是在于更好的了解工程場地和周圍環(huán)境情況，勘查現(xiàn)場一般安排在投標預備會之前。（四）招標控制價的編制招標控制價是指由業(yè)主根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。建設(shè)工程的招標控制價應由組成建設(shè)工程項目的各單項工程費用組成。各單項工程費用應由組成單項工程的各單位工程費用組成。各單位工程費用應由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。招標控制價的簽署頁應按規(guī)定格式填寫，簽署頁應按編制人、審核人、審定人、法定代表人或其授權(quán)人順序簽署。所有文件經(jīng)簽署并加蓋工程造價咨詢單位資質(zhì)專用章和造價工程師或造價員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章后才能生效。（五）標底的編制根據(jù)《招標投標實施條例》規(guī)定，招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。建設(shè)工程招標標底的編制依據(jù)及方法與招標控制價編制方法相近。建設(shè)工程標底一經(jīng)編制，應報招標投標管理機構(gòu)審定，一經(jīng)審定應密封，所有接觸過標底的人均負有保密責任，不得泄露標底。標底價格是發(fā)包人的期望價格，是衡量投標人行為的準繩，是定標的重要依據(jù)。建設(shè)工程招標標底文件的主要內(nèi)容有：標底報價表；建設(shè)工程造價預（結(jié)）算書；工程取費表；工程計價表，材料調(diào)查表等。（六）開標開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。（七）評標1．評標委員會由招標人負責組建，負責評標活動，向招標人推薦中標候選人或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。評標委員會由招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。2．評標可以采用合理低標價法和綜合評議法。具體評標方法由招標單位決定，并在招標文件中載明。通常分為兩個步驟進行，即對各投標書進行技術(shù)和商務兩方面的審查。技術(shù)標評審一般均采用量化的評審方法。技術(shù)標評審被判定為不合格的投標，不能進行后續(xù)的投標文件評審。商務標評審評審目的是判斷各投標人的投標報價的合理性以及是否低于其個別成本，低于個別成本的投標應作為無效投標文件處理，采用綜合評估法的，還包括在評審基礎(chǔ)上的量化評分工作。（八）定標招標人應該根據(jù)評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。中標通知書發(fā)出的30天內(nèi)，雙方應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得作實質(zhì)性修改。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。招標人確定中標人后15天內(nèi)，應向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。一、工程項目投標的概念工程項目投標是指投標人（承包人、施工單位等）為了獲取工程任務而參與競爭的一種手段。投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按

照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和相應的責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。第三節(jié) 工程項目投標二、工程項目投標文件的有關(guān)規(guī)定投標文件是投標人根據(jù)招標人的要求及其擬定的文件格式填寫的標函。它表明投標單位的具體投標意見，關(guān)系著投標的成敗及其中標后的盈虧。要正確編制投標文件，應該做到以下幾點：（一）必須根據(jù)招標人的具體要求編制投標文件（二）必須正確確定投標文件的投標報價水平；（三）必須力爭列入對投標人有力的施工索賠條款三、工程項目投標程序獲取招標項目信息。投標人從招標人發(fā)布的招標公告或接受的投標邀請書中獲取招標信息。申請投標、準備資格預審材料，并接受審查。購買標書。參加現(xiàn)場勘察及答疑。編制投標文件。6、遞送投標文件。7．參加開標四、工程項目投標決策與技巧（一）投標決策針對招標項目決定是否要投標；如果決定投標競爭的話，投什么性質(zhì)的標；怎樣運用合理的投標策略和技巧提高投標中標率。投標決策可以分為兩個階段，即投標決策的前期階段和投標決策的后期階段。（二）投標決策的前期階段投標決策的前期階段必須在購買投標人資格預審資料前后完成。這一階段的主要工作就是施工企業(yè)在獲取招標信息后，通過對該項目進行分析、論證，以決定是否對該項目進行投標。（1）外部環(huán)境的調(diào)查分析，具體包括以下幾個方面：1）施工現(xiàn)場條件調(diào)查;2）施工輔助條件調(diào)查;3）項目其他方面的調(diào)查;4）業(yè)主情況的調(diào)查;5）對競爭對手的調(diào)查;6）潛在的協(xié)作單位的調(diào)查;7）對于一些國際招標項目，除了上述外部環(huán)境外，還應包含對項目所在地也就是項目所在國的政治、經(jīng)濟、法律、社會等各種因素的調(diào)查分析。（2）內(nèi)部環(huán)境的調(diào)查分析,主要包括：1）技術(shù)、設(shè)備條件;2）人員條件;3）資金條件;4）信譽與合作能力;5）競爭水平;6）代理關(guān)系;7）應變能力;8）相關(guān)業(yè)績;9）特殊優(yōu)勢。（三）投標決策的后期階段投標決策的后期階段是指施工企業(yè)對工程項目做完調(diào)查分析和總結(jié)評價后，認為可以參與投標以后，在隨后的投標過程中的決策研究階段。這一階段的主要工作是投什么性質(zhì)的標書以及在投標中所運用的策略和技巧。1．投標種類：（1）生存型；（2）競爭型；（3）盈利型；（4）市場開發(fā)型；（5）虧損型2．投標技巧（1）不平衡報價法不平衡報價法，是指在總價基本確定的前提下，如何調(diào)整內(nèi)部各個子項的報價，以期既不影響總報價，又在中標后投標人能夠盡快的回收墊支于工程中的資金和獲取較好的經(jīng)濟效益。A．對先期施工能先拿到錢的項目（如開辦費、土方開挖、基礎(chǔ)工程、橋梁的下

部結(jié)構(gòu)工程等），單價可定得高些，有利于施工企業(yè)的早期結(jié)算收入，減少資金

占用；對后期完成的項目（如水利工程的水上結(jié)構(gòu)物，橋梁工程的上部結(jié)構(gòu)工程、橋面鋪裝，公路的道路面層、交通指示牌，房屋建筑工程的粉刷、油漆、電氣、

屋頂裝修以及清理施工現(xiàn)場和零散附屬工程等），單價則可定得低些。估計到以后工程量會增加的項目，其單價就可以定得高些，估計到工程量會減少的項目，其單價可以適當降低。招標圖紙上不明確或有錯誤的，估計今后會作修改的項目，其單價可以定得高些；工程內(nèi)容說明不清的，單價可以降低，這樣有利于修改時的重新作價及索賠。未列出工程量、只要求填報單價的項目，其單價可以高些，因為這些項目不影響投標的總價，以后如果發(fā)生了也可以多獲利。計日工的工、料、機單價可略高于工程單價中的工、料、機單價，與第4條相同，計日工在有些招標項目中也是不計入總價的，有的即使是計入總價，對總價的影響也很小，而以后如發(fā)生時也可多獲利。對于暫定數(shù)額（或工程），分析它發(fā)生的可能性大，價格可定高些；估計不一定發(fā)生的，價格可定低些。多方案報價法有時招標文件中規(guī)定，可以提供一個建議方案或?qū)τ谝恍┱袠宋募こ谭秶幻鞔_，條款不清楚或不公平，技術(shù)規(guī)范要求過于苛刻時，則要在充分估計風險的基礎(chǔ)上按多方案報價法處理。即按原招標文件報一個價，然后再提出如果某條款做某些變動，報

價可降低額度，這樣可以降低總價，吸引業(yè)主。突然降價法報價是一件保密的工作，但是對手往往通過各種渠道、手段來刺探情報，因此可以采取這樣的方法即先按一般情況報價或表現(xiàn)出自己對該工程興趣不大，到快要投標截止時再突然降價。補充投標優(yōu)惠條件報價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。招標人評標時，除了主要考慮報價和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如縮短工期、提高工程質(zhì)量、降低支付條件等。所以在投標時主動提出提前竣工、免費技術(shù)協(xié)作、免費辦理應該由業(yè)主辦理的如水、電等事宜，均是吸引業(yè)主，提高中標率的輔助手段。一、合同法律法規(guī)概述

(一)合同的概念及特征《合同法》第2條規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。合同的法律特征可以概括為以下幾個方面：合同是一種民事法律行為。合同是平等主體之間的協(xié)議，即合同當事人的法律地位平等。合同是以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務為內(nèi)容和目的的民事行為。合同是兩個以上的人意思表示一致的協(xié)議第四節(jié) 工程項目合同管理（二）代理制度代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實施民事法律行為，其法律后果直接由被代理人承擔的民事法律制度。其中，代為他人實施民事法律行為的人，稱為代理人；由他人以自己的名義代為民事法律行為，并承受法律后果的人，稱為被代理人。代理關(guān)系是基于一定法律事實而產(chǎn)生的，我國《民法通則》根據(jù)產(chǎn)生代理關(guān)系的各種法律事實，規(guī)定了代理的分類，“代理包括委托代理、法定代理和指定代理”。無權(quán)代理。無權(quán)代理是指在沒有代理權(quán)的情況下以他人名義實施的民事行為，我國《民法通則》將無權(quán)代理概括為三種表現(xiàn)：1）無合法授權(quán)的“代理”。2）代理權(quán)消滅后的“代理”。3）超越代理權(quán)限的“代理”，則超越代理權(quán)限的部分屬于無權(quán)代理。無權(quán)代理的效力：1）被代理人的追認權(quán)。2）“被代理人”的拒絕權(quán)。代理關(guān)系的終止因代理關(guān)系產(chǎn)生的根據(jù)不同，則終止代理關(guān)系的原因也不盡相同：委托代理的終止；法定代理或者指定代理的終止。（三）合同的訂立合同的訂立，是指兩個或兩個以上的當事人，依法就合同的主要條款經(jīng)過協(xié)商一致，達成協(xié)議的法律行為。1．合同訂立的形式和主要內(nèi)容（1）合同訂立的形式《合同法》規(guī)定，當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規(guī)規(guī)定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。（2）合同的主要條款合同的內(nèi)容由當事人約定，一般包括：當事人的名稱或者姓名和住所；標的；數(shù)量；質(zhì)量；價款或者報酬；履行期限、地點和方式；違約責任；解決爭議的方法等?！逗贤ā吩诜謩t中對建設(shè)工程合同內(nèi)容作為專門規(guī)定（包括工程勘察、設(shè)計、施工合同）。2．合同訂立的過程合同訂立的過程包括要約和承諾兩個階段。（1）要約要約是希望和他人訂立合同的意思表示。是一方當事人以締結(jié)合同為目的，向?qū)Ψ疆斒氯怂鞯囊馑急硎尽Ｒs邀請是希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。（2）承諾承諾是受要約人同意要約的意思表示。承諾的法律效力在于一經(jīng)承諾并送達于要約人，合同便告成立。在招標投標活動中，招標是要約邀請，投標是要約，中標通知是承諾。（四）合同的效力1．有效合同主體合格。意思表示真實。合同的內(nèi)容合法。合同的內(nèi)容確定、可能。2．效力待定合同。主要包括以下三類：合同的主體不合格。因無權(quán)代理而訂立的合同。無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)的合同。3．無效合同，按照《合同法》的規(guī)定，有下列情形之一的，合同無效：一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益；惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益；以合法形式掩蓋非法目的；損害社會公共利益；違反法律、行政法規(guī)中的強制性規(guī)定。4．可變更、可撤銷的合同有下列情形之一的，當事人一方有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)變更或者撤銷其合同：合同是因重大誤解而訂立的。合同的訂立顯失公平。一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立合同。5．合同無效或者被撤銷后的法律后果（五）違約責任1．違約責任及其構(gòu)成要件違約責任是指當事人一方不履行合同債務或其履行不符合合同約定時，對另一方當事人所應承擔的繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等民事責任。2．承擔違約責任的方式

(1)繼續(xù)履行合同；

(2)采取補救措施；

(3)賠償損失；支付違約金（違約金為約定的）；給付或者雙倍返還定金（定金也是約定的，而且定金條款于定金給付時生效）。二、建設(shè)工程合同的概念和分類(一)建設(shè)工程合同的概念我國《合同法》中的建設(shè)工程合同是指承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同。進行工程建設(shè)的行為包括勘察、設(shè)計、施工合同。(二)建設(shè)工程施工合同的類型1．按照承發(fā)包方式分類勘察、設(shè)計或施工總承包合同；單位工程施工承包合同；工程項目總承包合同。2．按照承包工程計價方式分類根據(jù)合同計價方式的不同，建設(shè)工程施工合同可以分為總價合同、單價合同和其他價格形式合同。三、建設(shè)工程施工合同的簽訂與終止（一）建設(shè)工程施工合同的簽訂依據(jù)《中華人民共和國招投標法》第四十六條：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。（二）建設(shè)工程施工合同的履行1．發(fā)包人的施工合同履行發(fā)包人的協(xié)助義務；對工程的驗收義務；支付價款并接受建設(shè)工程的義務。

2．承包人的施工合同履行（三）合同中止與解除承包人具有下列情形之一，發(fā)包人有權(quán)解除建設(shè)工程施工合同：1．明確表示或者以行為表明不履行合同主要義務的；合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復的；將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。四、建設(shè)工程索賠（一）索賠的概念索賠是指在合同的實施過程中，當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法規(guī)規(guī)定由對方承擔責任，從而向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊蟆＃ǘ┦┕に髻r產(chǎn)生的起因引起施工索賠的原因有很多，概括起來有以下幾點：當事人違約，通常表現(xiàn)為沒有按照合同約定履行自己的義務。不可抗力或不利的物質(zhì)條件，不可抗力可分為自然事件和社會事件。合同缺陷，合同缺陷表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴謹甚至矛盾、合同中的遺漏或錯誤。合同變更，合同變更表現(xiàn)為設(shè)計、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他變更等。監(jiān)理人指令。其他第三方原因。（三）施工索賠的分類1．按索賠的合同依據(jù)分（1）合同中明示的索賠；（2）合同中默示的索賠。2．按索賠目的分（1）工期索賠；（2）費用索賠。3．按索賠事件的性質(zhì)分（1）工程延誤索賠；（2）合同變更索賠；（3）合同被迫終止的索賠；（4）工程加速索賠；（5）意外風險和不可預見因素索賠；（6）其他索賠。（六）索賠程序1．索賠的提出承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)向發(fā)包人提出索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向書的，喪失索賠的權(quán)利。承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠通知書，索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，并應附必要的記錄和證明材料。索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄。在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并應附必要的記錄和證明材料。2．承包人索賠的處理（1）監(jiān)理人應在收到索賠報告后14天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人。監(jiān)理人對索賠報告存在異議的，有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本；（2）發(fā)包人應在監(jiān)理人收到索賠報告或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復的，則視為認可承包人的索賠要求；（3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照合同約定的爭議處理條款處理。（七）索賠報告的內(nèi)容索賠報告的具體內(nèi)容，隨該索賠事件的性質(zhì)和特點而有所不同。一般來說，完整的索賠報告應包括以下四個部分：1．總論部分，一般包括以下內(nèi)容：序言；索賠事項概述；具體索賠要求；索賠報告編寫及審核人員名單。2．根據(jù)部分，一般地說，根據(jù)部分應包括以下內(nèi)容：索賠事件的發(fā)生情況；已遞交索賠意向書的情況；索賠事件的處理過程；索賠要求的合同根據(jù)；所附的證據(jù)資料。3．計算部分，根據(jù)部分的任務是解決索賠能否成立，計算部分的任務就是決定應得到多少索賠款額和工期。前者是定性的，后者是定量的。4．證據(jù)部分。索賠依據(jù)必須是書面文件，有關(guān)記錄、協(xié)議、紀要必須是雙方簽署的；工程中重大事件、特殊情況的記錄、統(tǒng)計必須由合同約定的監(jiān)理人簽證認可。（八）索賠中的費用種類及其構(gòu)成案例:2008年某市政工程發(fā)包人與承包人簽訂了施工合同。施工合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、木材、水泥由發(fā)包人供貨到現(xiàn)場倉庫，其他材料由承包商自行采購。因發(fā)包人提供的材料未到，使該項作業(yè)從6月8日至6月23日停工（該項作業(yè)的總時差為零）。6月12日至6月14日因停電、停水使工程停工（該項作業(yè)的總時差為5天）。6月21日至

6月24日因機械發(fā)生故障使某段工程遲延開工（該項作業(yè)的總時差為4天）。為此，承包人于6月28日向工程師提交了一份索賠意向書，并于7月7日送交了一份工期、費用索賠計算書和索賠依據(jù)的詳細材料。經(jīng)雙方協(xié)商一致，窩工機械設(shè)備費索賠按臺班單價的65％計；考慮對窩工人工應合理安排工人從事其他作業(yè)后的降效損失，窩工人工費索賠按每工日20元計；保函費計算方式按有關(guān)規(guī)定計算；管理費、利潤損失不予補償。1．工期索賠：（1）

6月8日至6月23日由于發(fā)包人原因造成的材料供應不及時延誤工時，且該項作業(yè)位于關(guān)鍵路線上,應予工期補償16天；（2）6月12日至6月14日由于該項停工雖非承包人造成，但該項作業(yè)不在關(guān)鍵路線上，且未超過工作總時差，不能得到工期索賠；（3）6月21日至6月24日遲延開工，因為屬于承包人自身原因造成的，所以不予工期補償。綜上分析本工程能得到的工期補償為：16+0+0=16（天）2．費用索賠：（1）窩工機械費：塔吊1臺：

16×234×65％=2433.6（元）(按慣例閑置機械只應計取折舊費,該設(shè)備臺班單價為234元)?；炷翑嚢铏C1臺：16×55×65％=572（元）（按慣例閑置機械只應計取折舊費,該設(shè)備臺班單價為55元）砂漿攪拌機1臺：3×24×65％=46.8（元）（因停電閑置可按折舊計取,該設(shè)備臺班單價為24元）。小計：2433.6+572+46.8=3052.4（元）窩工人工費：第一項事件窩工：35×20×16=11200（元）（本工序的日派工人數(shù)為35人,發(fā)包人原因造成，但窩工工人已做其他工作，所以只補償工效差）；第二項事件窩工：30×20×3=1800（元）（該工序的日派工人數(shù)為30人,發(fā)包人原因造成，只考慮降效費用）；第三項事件不能得到賠償。小計：11200+1800=13000（元）保函費補償：19000000×10％×6‰÷365×16=499.73（元）（該工程項目投資總額為1900萬元,保險費率為10%,手續(xù)費率為6‰）經(jīng)濟補償合計：3052.4+13000+499.73=16552.13（元）五、建設(shè)工程施工合同管理建設(shè)工程合同管理工作貫穿于建設(shè)工程項目管理工作始終，是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預期的管理目標，運用管理職能和管理方法對工程合同的訂訂立和履行行為進行管理活動的過程。六、國際工程合同承包（一）國際工程承包的概念（二）國際工程承包的招標方式國際工程承包的招標方式，按性質(zhì)劃分可分為三種：

1．競爭性招標（1）國際公開招標：是指招標人通過報紙及其他宣傳媒介發(fā)布招標信息，使世界各地合格的承包商都有機會按通告中的地址領(lǐng)取或購買資料和資格預審表，互相競爭投標取得授標。（2）選擇性招標，又稱限制性招標，它一般不在報刊上刊登廣告，而是根