重大危險源監(jiān)控技術(shù)

重大危險源

監(jiān)控技術(shù)

王丁2023/9/22目錄重大危險源基礎(chǔ)知識重大危險源辨識重大危險源監(jiān)控重大危險源應(yīng)急救援及信息技術(shù)重大危險源基礎(chǔ)知識32023/9/2重大危險源基礎(chǔ)知識國外重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展概況國內(nèi)重大危險源控制技術(shù)的研究與發(fā)展現(xiàn)狀我國關(guān)于重大危險源管理的法律法規(guī)要求42023/9/25重大危險源基礎(chǔ)知識重大危險源違禁區(qū)域1）居住區(qū)以及商業(yè)中心、公園等人員密集場所2）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場（館）等公共設(shè)施3）引用水源、水廠以及水源保護區(qū)4）車站、碼頭、（依法經(jīng)許可從事危險化學(xué)品裝卸作業(yè)的除外）、機場以及通信干線、通信樞紐、鐵路線路、道路交通干線、水路交通干線、地鐵風(fēng)亭以及地鐵站出入口52023/9/26重大危險源基礎(chǔ)知識重大危險源違禁區(qū)域5）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、畜禽遺傳資源保護區(qū)、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、漁業(yè)水域以及種子、種禽類、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地；6）河流、湖泊、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)；7）軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他場所、設(shè)施、區(qū)域。62023/9/27重特大事故預(yù)防控制技術(shù)支撐體系框架（1）重大危險源的辨識登記、申報或普查（2）重大危險源安全（風(fēng)險）評價（3）企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控和管理（4）應(yīng)急救援系統(tǒng)（5）土地使用與廠礦選址安全規(guī)劃（6）重大危險源和重大事故隱患的監(jiān)督監(jiān)察72023/9/288對事故管理最新的認識危險辨識風(fēng)險評價危險研究預(yù)防控制預(yù)警預(yù)測災(zāi)害保險內(nèi)外報告應(yīng)急救援調(diào)查處理統(tǒng)計分析2023/9/2危險辨識危險——可能導(dǎo)致事故，即：人員傷亡、財產(chǎn)損失、健康受損和環(huán)境破壞的根源、狀態(tài)和行為。俗稱：危險源辨識——查找出來92023/9/2風(fēng)險評價風(fēng)險——某種危險變?yōu)槭鹿实目赡苄缘拇笮∫约霸斐墒鹿实暮蠊膰乐爻潭仍u價——用各種科學(xué)的方法量化風(fēng)險102023/9/2消除或減輕危險源通過安全研究，期望取得突破，盡可能從根本上消除現(xiàn)有危險源不得已時求其次，設(shè)法減輕危險源112023/9/2預(yù)防控制同時采取組織措施、教育措施、技術(shù)措施，形成完整的預(yù)防體系組建多到防線，增加防御縱深從有效控制高概率事件開始122023/9/2預(yù)測預(yù)警配備監(jiān)控裝置確定警戒線多方共同全天候監(jiān)控（靜態(tài)監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、動態(tài)應(yīng)急）132023/9/2災(zāi)害保險精確估算事故可能造成的經(jīng)濟損失價值，事先投保，以轉(zhuǎn)嫁與保險公司142023/9/2事故報告不得遲報、漏報、謊報和瞞報152023/9/2應(yīng)急救援建立應(yīng)急救援體系，形成一案三制防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和恢復(fù)162023/9/2調(diào)查處理查明真相，掌握事實原因分析責(zé)任分析防范措施分析行政處罰或刑事處罰（可能影響到帽子、袋子、自由、生命）172023/9/2統(tǒng)計分析記錄安全生產(chǎn)的各種原始數(shù)據(jù)查找各類事故發(fā)生的規(guī)律性18重大危險源辨識192023/9/2危險化學(xué)品重大危險源的辨識標準及方法《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GB18218-2009)202023/9/221重大危險源的評價（1）評價單元格的劃分（2）評價模型的層次結(jié)構(gòu)（3）數(shù)學(xué)模型（4）危險物質(zhì)事故易發(fā)生性B111的評價具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)可分為7大類：1.爆炸性物質(zhì)2.氣體燃燒性物質(zhì)3.液體燃燒性物質(zhì)4.固體燃燒性物質(zhì)5.遇水易燃物質(zhì)6.氧化性物質(zhì)212023/9/222（5）工藝過程事故易發(fā)性B112

的評價及工藝物質(zhì)危險性相關(guān)系數(shù)的確定（6）事故嚴重度評價1.最大危險原則2.概率求和原則（7）危險性抵消因子（8）危險性分級與危險控制程度分級222023/9/223重大危險源的監(jiān)控監(jiān)管(1)重大危險源宏觀監(jiān)控系統(tǒng)1.重大危險源監(jiān)管的主要思路2.監(jiān)管系統(tǒng)的設(shè)計思想3.國家重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案4.城市重大危險源監(jiān)管子系統(tǒng)（2）重大危險源實時監(jiān)控預(yù)警技術(shù)1.計算機控制系統(tǒng)的組成原理2.危險源數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)3.計算機監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)1）正常運行階段2）事故臨界狀態(tài)3）事故初始階段23重大危險源應(yīng)急救援242023/9/2252023/9/226事故應(yīng)急救援功能部門（功能部門是應(yīng)急救援實施的組織保障）應(yīng)急救援功能部門應(yīng)急協(xié)調(diào)中心應(yīng)急指揮中心應(yīng)急資源保障部媒體中心負責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間各大中心的運作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，保證行動緊張、有效、有序的進行，避免因行動紊亂而造成不必要的事故損失。負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急的指揮工作，進行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，有效利用各種應(yīng)急資源，保證在最短時間內(nèi)完成對事故現(xiàn)場應(yīng)急行動。負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和提供應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備和人員支持、技術(shù)支持等，全方位保證應(yīng)急行動的順利完成。負責(zé)與新聞媒體接觸的機構(gòu)，處理一切與媒體報導(dǎo),采訪、新聞發(fā)布會等相關(guān)事務(wù)，以保證事故報導(dǎo)的可信性和真實性，對事故單位、政府部門及廣大公眾負責(zé)。負責(zé)提供各種信息服務(wù)，在計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下，實現(xiàn)信息利用的快捷性和資源共享，為應(yīng)急工作服務(wù)。信息管理中心其他功能部門2023/9/227事故應(yīng)急救援管理包含的四階段準備響應(yīng)恢復(fù)預(yù)防2023/9/228事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標準制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強制性措施等準備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2023/9/229事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機構(gòu)實施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2023/9/230事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)2023/9/231預(yù)案文件層次綜合預(yù)案專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案操作指南操作指南操作指南單項預(yù)案現(xiàn)場處置方案專項預(yù)案現(xiàn)場處置方案應(yīng)急平臺體系建設(shè)2023/9/2目錄健全完善應(yīng)急平臺體系運行管理機制安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)的要求安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)與應(yīng)用綜合信息平臺的建設(shè)及技術(shù)要求九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)33健全完善應(yīng)急平臺體系運行管理機制政府安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的轉(zhuǎn)變工作理念：從事后救災(zāi)搶險轉(zhuǎn)為全面危機管理工作方式：從依賴行政手段轉(zhuǎn)為依法行政和綜合治理職能設(shè)置：從權(quán)力分散（業(yè)務(wù)）轉(zhuǎn)為集中領(lǐng)導(dǎo)（職能）工作重心：從災(zāi)害修復(fù)轉(zhuǎn)為災(zāi)前防范和建立完整的預(yù)防體系

我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作正納入經(jīng)?；?、制度化、法制化的軌道健全完善應(yīng)急平臺體系運行管理機制《安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)》的要求

平時管理

戰(zhàn)時應(yīng)急

風(fēng)險管理

預(yù)防

準備

響應(yīng)

恢復(fù)

《安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系建設(shè)》主要要求預(yù)防預(yù)防對策、強化意識、宣教培訓(xùn)編制預(yù)案、組織演習(xí)、能力評估準備早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)測預(yù)警、警報發(fā)布啟動準備響應(yīng)初期響應(yīng)緊急聯(lián)絡(luò)、后果預(yù)測、預(yù)案啟動救援展開擴大應(yīng)急事故后果判定、救援效果把握、擴大應(yīng)急對策、安全信息收集分析應(yīng)急恢復(fù)受災(zāi)情況分析、生活物資管理、恢復(fù)對策、規(guī)劃、避難所運行安置恢復(fù)生活恢復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)、過程總結(jié)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法工程技術(shù)監(jiān)控裝備救援裝備信息技術(shù)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的功能定位應(yīng)急指揮中心應(yīng)急時作為領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)部門等聯(lián)合辦公會商、協(xié)同應(yīng)對指揮的重要場所，實現(xiàn)指揮調(diào)度、輔助決策、應(yīng)急保障、綜合業(yè)務(wù)管理等功能。監(jiān)測預(yù)警中心平時對重要風(fēng)險因素和風(fēng)險源、重大施工作業(yè)場所開展視頻監(jiān)控，實現(xiàn)對專業(yè)機構(gòu)預(yù)警信息的監(jiān)測響應(yīng)，對生產(chǎn)運行數(shù)據(jù)的匯聚展示，滿足監(jiān)控服務(wù)、預(yù)警預(yù)測等要求。信息發(fā)布中心匯總、核查各類敏感信息、預(yù)警信息、突發(fā)事件信息，開展跟蹤研判，及時向領(lǐng)導(dǎo)同志和相關(guān)單位報告、發(fā)布；同時作為上報信息的編報平臺。綜合辦公平臺滿足24小時值班職守、內(nèi)外聯(lián)系，綜合協(xié)調(diào)、辦公運行等業(yè)務(wù)管理需要，實現(xiàn)日常的綜合信息門戶展示和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理等功能。2023/9/238安全生產(chǎn)應(yīng)急管理新方法安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)與應(yīng)用39規(guī)范和標準外部系統(tǒng)接口網(wǎng)絡(luò)通信平臺計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)無線通訊系統(tǒng)有線通訊系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫平臺應(yīng)急信息應(yīng)急預(yù)案資源資產(chǎn)資質(zhì)評估演練方案政策法規(guī)統(tǒng)計分析救援案例地理信息決策模型信息資源平臺公共服務(wù)平臺綜合應(yīng)用平臺重大危險源動態(tài)監(jiān)管應(yīng)急值守子系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)急培訓(xùn)演練管理應(yīng)急決策支持應(yīng)急救援統(tǒng)計與分析應(yīng)急救援資源調(diào)度桌面演練培訓(xùn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)GIS系統(tǒng)GPS系統(tǒng)視頻會議視頻監(jiān)控顯示/控制信息發(fā)布空間信息應(yīng)急預(yù)案救援力量救援裝備專家信息交通信息綜合信息平臺的建設(shè)及技術(shù)要求法律法規(guī)標準規(guī)范核心技術(shù)及創(chuàng)新基礎(chǔ)技術(shù)安全&應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)急決策支持應(yīng)急救援預(yù)案管理應(yīng)急培訓(xùn)演練重大危險源動態(tài)監(jiān)管顯示控制技術(shù)接處警技術(shù)GIS技術(shù)GPS技術(shù)探測技術(shù)計算機技術(shù)通信技術(shù)數(shù)據(jù)庫技術(shù)國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺體系和指揮系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃中華人民共和國安全生產(chǎn)法國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案危險化學(xué)品安全管理條例全國安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系總體規(guī)劃方案支撐關(guān)鍵基礎(chǔ)九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急值守系統(tǒng)處警調(diào)度接警值守九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)預(yù)案報備預(yù)案培訓(xùn)及演練預(yù)案調(diào)閱與執(zhí)行預(yù)案編制修訂預(yù)案庫預(yù)案評審預(yù)案發(fā)布應(yīng)急資源管理專家決策支持導(dǎo)入九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-桌面演練管理系統(tǒng)正向推演逆向推演應(yīng)急培訓(xùn)演練策劃在線演練基礎(chǔ)支撐相對于傳統(tǒng)預(yù)案實用性強，通過低成本的方式，將預(yù)測預(yù)警、人員機構(gòu)、應(yīng)急資源、應(yīng)急響應(yīng)行動方案整合在一起，用戶可以自由組合動態(tài)展示，并可對事故和應(yīng)急響應(yīng)進行動態(tài)模擬推演。44九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-事故后果模擬分析系統(tǒng)池火災(zāi)模型噴射火模型蒸氣云爆炸模型高斯擴散模型沸騰液體擴展蒸氣爆炸模型重氣擴散模型依據(jù)大量案例的解剖分析運用國內(nèi)外權(quán)威的事故后果數(shù)學(xué)模型結(jié)合GIS動態(tài)的、直觀的顯示模擬分析結(jié)果為應(yīng)急救援指揮提供科學(xué)決策依據(jù)參考45九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急資源管理系統(tǒng)46資源調(diào)度平臺指揮機構(gòu)調(diào)度救援隊伍調(diào)度技術(shù)裝備調(diào)度專家資源調(diào)度通訊信息調(diào)度資源基礎(chǔ)庫資源動態(tài)變化監(jiān)控調(diào)度數(shù)據(jù)庫九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-應(yīng)急救援分析統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入統(tǒng)計分析報表疊加匯總選擇匯總分類匯總多維匯總多年（月）數(shù)據(jù)對比分析統(tǒng)計查詢二維表模式圖形模式打印輸出信息發(fā)布九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-重大危險源管理系統(tǒng)重大危險源登記重大危險源自動辨識重大危險源評價分級重大危險源危害分析重大危險源動態(tài)監(jiān)測重大危險源信息管理九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-危險源監(jiān)測監(jiān)控管理系統(tǒng)九大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)-動態(tài)參數(shù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)公共環(huán)境氣體探測可燃氣體探測揮發(fā)性有機氣體探測安全生產(chǎn)告警監(jiān)測液位溫度壓力濕度動態(tài)視頻監(jiān)控技監(jiān)數(shù)據(jù)采集移動危險源動態(tài)監(jiān)管總公司安全管理中心基層企業(yè)安全管理中心2023/9/251事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險辨識與評價

2.應(yīng)急資源評價

3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報警程序

2.警報和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件2023/9/25228個要素1.基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準備。應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。術(shù)語與定義等。2023/9/25328個要素2.方針與原則闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標。2023/9/25428個要素3.危險辨識與評價確認可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴重度，確定預(yù)案編制的級別；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。2023/9/25528個要素4.應(yīng)急資源評價分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；形成附件。2023/9/25628個要素5.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急反應(yīng)總負責(zé)人，以及各部門的負責(zé)人及其職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等2023/9/25728個要素6.應(yīng)急機制按事故的嚴重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責(zé)任追究機制等；對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。2023/9/25828個要素7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標準文件；形成附件。2023/9/25928個要素8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；形成附件。2023/9/26028個要素9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)計劃；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。2023/9/26128個要素10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的；制定每年演習(xí)計劃；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。2023/9/26228個要素11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。2023/9/26328個要素12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。2023/9/26428個要素13.報警程序（由下到上）確定報警的機構(gòu)及原則；確定報警方式，如電話、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報警信息單，詳細記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等。2023/9/26528個要素14.警報和緊急公告（由上到下）警報和緊急公告的機構(gòu)和標準原則；明確向公眾報警的標準、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標準化或填空式公告樣本。2023/9/26628個要素15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確認緊急狀態(tài)，有效地確認響應(yīng)級別（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應(yīng)急資源等。2023/9/26728個要素16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；2023/9/26828個要素17.人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負責(zé)人；預(yù)防性疏散準備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負責(zé)部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標志。2023/9/26928個要素18.警戒與治安確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。2023/9/27028個要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。2023/9/27128個要素20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。2023/9/27228個要素21.現(xiàn)場搶險與控制*現(xiàn)場搶險的目標和原則；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；*針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達到控制和消除事故目的。2023/9/27328個要素22.應(yīng)急人員安全為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全；內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標準程序進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定消毒程序安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人安全預(yù)防措施等。2023/9/27428個要素23.環(huán)境保護對可能對環(huán)境造成嚴重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時清除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。2023/9/27528個要素24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準程序和格式；準確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。2023/9/27628個要素25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等2023/9/27728個要素26.現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負責(zé)人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調(diào)查與后果評價。2023/9/27828個要素27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運輸路線的變化；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。2023/9/27928個要素28.支持附件

(1)危險分析附件

(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件

(3)法律法規(guī)附件

(4)應(yīng)急資源附件

(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件

(6)技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等）

(7)互助協(xié)議附件

(8)技術(shù)專家附件

(9)各種表單

(10)其他支持附件2023/9/280事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；第二階段：調(diào)查研究，收集資料；第三階段：全面分析，科學(xué)評估；

①

危險源的分析； ②危險度評估； ③救援力量的分析等；④應(yīng)急準備和應(yīng)急能力的評估，確認其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。

第四階段：分工負責(zé)，組織編寫預(yù)案；第五階段：制定預(yù)案要實地勘察，反復(fù)修改；第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實施。應(yīng)急演練的策劃與實施2023/9/282應(yīng)急演練的策劃演習(xí)的類型桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)2023/9/283桌面演習(xí)目的在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)形式通常在會議室舉行由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加按照應(yīng)急預(yù)案和標準行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動討論問題不受時間限制采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。2023/9/284功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些行動舉行的演練活動?？煞譃閱雾椦萘?xí)和組合演習(xí)。一般都需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)，并形成書面報告。目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性2023/9/285全面演習(xí)全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演習(xí)過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力2023/9/286應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù)為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實際中交叉進行。2023/9/287參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔的任務(wù)及行動程序2023/9/288演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性確保演習(xí)的進度解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題保障演習(xí)過程的安全參演人員2023/9/289演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；參演人員2023/9/290演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細演習(xí)經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告參演人員2023/9/291參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾2023/9/292演習(xí)基本過程與任務(wù)任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標和范圍任務(wù)3：編寫演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評價人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動任務(wù)11-任務(wù)20演習(xí)準備階段演習(xí)實施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃2023/9/293演習(xí)基本過程與任務(wù)演習(xí)總結(jié)階段任務(wù)11：評價人員訪談演練參與人員任務(wù)12：匯報與協(xié)商任務(wù)13：編寫書面評價報告任務(wù)14：演練參與人員自我評價任務(wù)15：舉行公開會議任務(wù)16：通報不足項任務(wù)17：編寫演練總結(jié)報告任務(wù)18：評價和報告補救措施任務(wù)19：追蹤整改項的糾正任務(wù)20：追蹤演練目標的展示2023/9/294演習(xí)準備階段成立演習(xí)策劃小組確定演習(xí)的目的、類型、規(guī)模、場地，進行演習(xí)的總體設(shè)計制訂演習(xí)計劃，設(shè)計演習(xí)情景組織控制人員、評價人員培訓(xùn)全面檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)演習(xí)準備工作提出演習(xí)通訊、技術(shù)、物質(zhì)器材、生活保障等所需的項目及經(jīng)費清單演習(xí)結(jié)束后，組織各單位總結(jié)2023/9/295演習(xí)準備階段確定演習(xí)日期應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個月確定。已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。2023/9/296演習(xí)準備階段確定演習(xí)任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點內(nèi)容確定參與部門范圍，進行職責(zé)分配，簽定協(xié)議2023/9/297演習(xí)準備階段演習(xí)任務(wù)A類1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息2023/9/298演習(xí)準備階段演習(xí)任務(wù)B類9：公眾保護措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)2023/9/299演習(xí)準備階段演習(xí)任務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查2023/9/2100演習(xí)準備階段編寫演習(xí)方案演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準則、時間進程等制定的總體設(shè)計，包括：演習(xí)計劃、情景說明書、評價計劃、情景事件總清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊、通訊錄等演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計為基礎(chǔ)2023/9/2101演習(xí)準備階段演習(xí)方案實施要點：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)應(yīng)急響應(yīng)人員安全公眾保護措施火災(zāi)與搜救執(zhí)法事態(tài)評估人道主義服務(wù)市政工程2023/9/2102演習(xí)準備階段情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的發(fā)展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進行，從而全面檢驗所確定的演習(xí)目標。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。2023/9/2103演習(xí)準備階段情景設(shè)計消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：電話、無線通信、傳真、手工傳遞或口頭傳達等2023/9/2104演習(xí)準備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)”作為開頭語或結(jié)束語不得采取超越安全保證的行動，不得進入禁止進入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施安全運行的所有問題2023/9/2105演習(xí)準備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則避免極端的氣候條