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填空“社會(huì)保障”一詞首先使用于1935年美國(guó)“新政”中的(《社會(huì)保障法》)。(社會(huì)保障基金)是社會(huì)保障制度的核心問(wèn)題和中心內(nèi)容,是社會(huì)保障制度得以建立并正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提?!拔母铩笔嘉覈?guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為(“企業(yè)保險(xiǎn)”)?!跋聧彙边@個(gè)概念是(90)年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自(1995)年起針對(duì)國(guó)企改革引發(fā)的大量職工下崗問(wèn)題,我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)就提出實(shí)施再就業(yè)工程,解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。1936年英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū),仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素,提出了新的失業(yè)理論,他認(rèn)為失業(yè)有三種:(自愿失業(yè))、(摩擦性失業(yè))、(非自愿失業(yè)),而正是(非自愿失業(yè)),才是本來(lái)意義上的失業(yè)。1952年國(guó)際勞工組織制定并通過(guò)的(《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》)為各國(guó)制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),實(shí)行(社會(huì)統(tǒng)籌)和(個(gè)人帳戶(hù))相結(jié)合”的原則。1993年6月1日,我國(guó)(上海市)率先建立了城市居民的最低生活保障線(xiàn)制度。80年代末90年代初我國(guó)開(kāi)始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)(社會(huì)統(tǒng)籌)的辦法。80年代以來(lái),我國(guó)一直避開(kāi)使用“失業(yè)”這個(gè)概念,而沿用(“待業(yè)”)。1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了(《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》),第一次明確對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行(待業(yè)保險(xiǎn)制度),它標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。1999年1月20日頒布實(shí)施的(《失業(yè)保險(xiǎn)條例》),是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最為完備的一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。按造成失業(yè)的原因,可把失業(yè)分為(自愿失業(yè))和(非自愿失業(yè))?;I集社會(huì)保障基金,有一個(gè)基本原則,即(收支平衡)的原則,這種原則有兩種理解,一種是(橫向平衡);另一種是(縱向平衡)。傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期可分為(萌芽階段)、(慈善階段)、(濟(jì)貧階段)三個(gè)階段。從(1984)年起,我國(guó)開(kāi)始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以(退休)費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。從共性上看,(社會(huì)救助)、(社會(huì)福利)、(社會(huì)保險(xiǎn))顯然是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。從時(shí)間順序上看,現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是1935年(美國(guó))頒布的《社會(huì)保障法》。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。從原則上講,社會(huì)保障基金由(國(guó)家)、(企業(yè))、(個(gè)人)三方共同負(fù)擔(dān)。德國(guó)社會(huì)保障制度以(社會(huì)保險(xiǎn)制度)為核心內(nèi)容,并輔以(社會(huì)救濟(jì))和(社會(huì)福利)為特征。俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和(物價(jià)水平)掛鉤。近年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革,正是借鑒了新加坡實(shí)行(中央公積金制度)的成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)(300)多種,有(七)大類(lèi)。日本社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)是保障的(普遍化)和制度的(多元化)。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度,其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)(立法),對(duì)(全體社會(huì)成員)提供保障其基本生活的福利待遇。社會(huì)保障的本質(zhì)是(社會(huì)保障分配)。社會(huì)保障的功能有(補(bǔ)償功能)、(穩(wěn)定功能)、(調(diào)節(jié)功能)。社會(huì)保障的利益主體可分為(政府)、(企業(yè))、(個(gè)人)。社會(huì)保障的特點(diǎn)是(強(qiáng)制性)、(社會(huì)性)、(福利性)、(互濟(jì)性)、(不可逆性)。社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過(guò)程,其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織(社會(huì)保障收入),其最終舉措是組織(社會(huì)保障支出)。社會(huì)保障基金的建立方式主要有(現(xiàn)收現(xiàn)付式)、(完全積累式)、(部分積累式)三種。社會(huì)保障基金投資必須遵循的原則有(安全性原則)、(收益性原則)、(流動(dòng)性原則)。社會(huì)保障基金支付的基本形式有(現(xiàn)金補(bǔ)助)、(實(shí)物補(bǔ)助)。社會(huì)保障理論由(社會(huì)保障的基本理論)、(社會(huì)保障資金運(yùn)行理論)、(社會(huì)保障制度理論)三大部分構(gòu)成。社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一種(安全)制度。社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國(guó)頒布實(shí)行的新(《濟(jì)貧法》)。社會(huì)福利的特征有:保障對(duì)象的(全民性)、保障內(nèi)容的(福利性)、享受保障的(無(wú)條件性)、保障待遇的(公平性)和(高層性)。社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員,具有(最低保障)性質(zhì)。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言,是(?。╇U(xiǎn),從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看,是(短)險(xiǎn),但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看,則是(重)險(xiǎn)。失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問(wèn)題,更是(社會(huì)學(xué))特別是社會(huì)保障學(xué)要研究和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。世界的社會(huì)福利事業(yè),經(jīng)歷了從(剩余)型到(制度)型再到(發(fā)展)型三個(gè)不同的發(fā)展階段我國(guó)1993年召開(kāi)的(十四屆三中會(huì)合)作出的(《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》)首次提出了“個(gè)人賬戶(hù)”概念,標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是:一是(覆蓋范圍窄);二是(保險(xiǎn)方式落后);三是(工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低);四是(缺乏工傷預(yù)防機(jī)制)。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于(50)年代初期。我國(guó)扶貧解困的首要任務(wù)是消除(絕對(duì)貧困),我國(guó)目前的貧困問(wèn)題主要表現(xiàn)在貧困者的(量)和(度)。我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的生育保險(xiǎn)制度建于(1955),而生育保險(xiǎn)制度的改革則是從(80)年代中期開(kāi)始啟動(dòng)。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的社會(huì)救濟(jì)制度,存在著(救濟(jì)范圍窄)、(救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低)、(救濟(jì)工作隨意性大)等問(wèn)題我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)從(80)年代中期開(kāi)始試點(diǎn)摸索。我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)優(yōu)撫安置保障制度是伴隨著(人民軍隊(duì))的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來(lái)的。我國(guó)優(yōu)撫安置保障的責(zé)任主體是(國(guó)家)和(社會(huì)),優(yōu)撫安置的對(duì)象是(軍人)及其(家屬)這一特殊群體?,F(xiàn)代社會(huì)保障理論逐漸向(多樣化)、(復(fù)雜化)方向發(fā)展。現(xiàn)代社會(huì)保障時(shí)期是以160多年前社會(huì)保障開(kāi)始形成(制度)為起點(diǎn)的?,F(xiàn)代型的社會(huì)保障,(國(guó)家)必須扮演出場(chǎng)的主要角色,這就意味著社會(huì)保障要由(國(guó)家)來(lái)組織和領(lǐng)導(dǎo),并統(tǒng)一付諸實(shí)施和管理。新中國(guó)的社會(huì)保障制度,始建于1951年2月政務(wù)院頒布的(《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》(簡(jiǎn)稱(chēng)《勞保條例》))。養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類(lèi)型是:(自保公助)型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、(福利國(guó)家)型的“全民保險(xiǎn)”、(國(guó)家保障)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、(強(qiáng)制儲(chǔ)蓄)型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。一般認(rèn)為,社會(huì)保險(xiǎn)包括(養(yǎng)老)、(殘疾)、(遺屬)、(疾?。?、(失業(yè))、(工傷)、(生育)七大塊保險(xiǎn)內(nèi)容。一般認(rèn)為,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于德國(guó),以(1889)年德國(guó)首相俾斯麥頒布(《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險(xiǎn)法》)為標(biāo)志。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度體系中最古老的項(xiàng)目,始建于(德國(guó)),后迅速向其他工業(yè)化國(guó)家推進(jìn)。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái),(福利國(guó)家)一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策,它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。最先把醫(yī)療保險(xiǎn)制度化的國(guó)家是德國(guó),(1883)年德國(guó)頒布了世界上第一部(《疾病保險(xiǎn)法》)。名詞解釋殘疾人福利儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度——儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金制度主要存在于發(fā)展中國(guó)家,實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的儲(chǔ)蓄制度。該制度要求企業(yè)和職工定期交納規(guī)定的保險(xiǎn)金,共同出資建立特別基金,款項(xiàng)記入每個(gè)雇員的帳戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用。當(dāng)雇員發(fā)生規(guī)定的偶然事故時(shí),按時(shí)規(guī)定將各帳戶(hù)下的儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)金,連同利息一次發(fā)還給受益人。但有在有些情況下,受益人也可以自行選擇分期領(lǐng)取本金或遺屬恤金。福利國(guó)家型:是以福利經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù),以公民權(quán)利為核心,以福利普遍性和保障全面性為原則,以國(guó)家為直接責(zé)任主體,以國(guó)家為全體國(guó)民提供全面保障為基本內(nèi)容,以充分就業(yè)、收入均等化和消滅貧困等為目標(biāo)的一種社會(huì)保障模式。工傷保險(xiǎn):是指勞動(dòng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中或在規(guī)定的某些特殊情況下所遭受的意外傷害、職業(yè)病以及因這兩種情況造成死亡、暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力時(shí),勞動(dòng)者及其遺屬能夠從國(guó)家、社會(huì)得到必要的物質(zhì)補(bǔ)償,以保障勞動(dòng)者或其遺屬的基本生活,以及為受傷勞動(dòng)者提供必要的醫(yī)療救助和康復(fù)服務(wù)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷社會(huì)保險(xiǎn)——工傷社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家和社會(huì)統(tǒng)一立法強(qiáng)制實(shí)施的,對(duì)勞動(dòng)者因在生產(chǎn)過(guò)程中遭受的意外傷害或由于特殊工種而引發(fā)的職業(yè)性疾病進(jìn)行有效治療并提供其基本生活保障及家庭經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)制度。就業(yè)關(guān)聯(lián)制度——就業(yè)關(guān)聯(lián)制度規(guī)定,享受年金或其他定期補(bǔ)助的權(quán)利,一般取決于工作或獨(dú)立勞動(dòng)時(shí)間(即工齡)的長(zhǎng)短;家屬津貼和工作保障,則取決于是否存在雇傭關(guān)系。政府是所有保障待遇的最后保證人。絕對(duì)貧困:又稱(chēng)生存貧困,是指在一定的社會(huì)生產(chǎn)方式和生活方式下,個(gè)人或家庭依靠勞動(dòng)所得或其他收入不能維持最基本的生存需求,在生產(chǎn)方面缺乏擴(kuò)大再生產(chǎn)的物質(zhì)條件,甚至難以維持意間的再生產(chǎn),在生活方面難以滿(mǎn)足人們生存的最低需要,衣食不得溫飽,勞動(dòng)力本身再生產(chǎn)難以維持。貧困線(xiàn)——所謂貧困線(xiàn)是指最起碼的生活水平或與社會(huì)平均生活水平間的差距的一個(gè)量的界定。劃定一國(guó)或一地的貧困線(xiàn)是進(jìn)行有效社會(huì)救助的前提。普遍保障制度——普遍保障制度又稱(chēng)“按人頭”補(bǔ)助制度,即對(duì)公民或居民,不論其收入、工作或財(cái)產(chǎn)如何,均按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)提供現(xiàn)金補(bǔ)助。補(bǔ)助金通常來(lái)源于國(guó)家財(cái)政收入的撥款,補(bǔ)助金一般普遍適用于已在這個(gè)國(guó)家居住達(dá)到規(guī)定年限的申請(qǐng)人。企業(yè)年金:是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,員工退休后獲得的養(yǎng)老收入,被稱(chēng)為養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第二支柱。社會(huì)保險(xiǎn):是根據(jù)國(guó)家的法律或行政規(guī)定面向勞動(dòng)者建立起來(lái)的,由政府、單位和個(gè)人三方共同籌資,保證勞動(dòng)者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力從而失去工資收入來(lái)源時(shí),能夠從國(guó)家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助,保障基本生活權(quán)利的一種社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)基金投資——社會(huì)保險(xiǎn)基金投資的定義為:社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或受其委托的機(jī)構(gòu),用社會(huì)保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn),以期獲得適當(dāng)預(yù)期收益的投資行為。社會(huì)保障:是國(guó)家或社會(huì)依法建立的、具有經(jīng)濟(jì)福利性的、社會(huì)化的國(guó)民生活保障系統(tǒng)。在中國(guó),它是各種社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補(bǔ)助、社會(huì)互助等社會(huì)措施的總稱(chēng)。社會(huì)保障法社會(huì)保障分配——社會(huì)保障分配是指政府或社會(huì)按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和安排征繳和使用社會(huì)保障基金,以完成社會(huì)保障制度所設(shè)定的目標(biāo)的各項(xiàng)活動(dòng)。社會(huì)保障管理體制:是指國(guó)家為實(shí)施社會(huì)保障事業(yè)而規(guī)定的從中央到地方的各種社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)、管理原則和管理機(jī)制的總和。社會(huì)保障基金:是國(guó)家依法籌集并用于保障國(guó)民基本生活和增進(jìn)國(guó)民福利的專(zhuān)項(xiàng)資金,它是社會(huì)保障制度的物質(zhì)基礎(chǔ),在性質(zhì)上屬于社會(huì)公基金。社會(huì)保障稅——社會(huì)保障稅是一種按受益原則征收,由獲得某種特定收入的納稅人繳納,專(zhuān)項(xiàng)用于社會(huì)保險(xiǎn)方面的直接稅種,是世界上比較流行的為籌措社會(huì)保障基金而開(kāi)征的一種稅。社會(huì)保障體系——社會(huì)保障體系是由相對(duì)獨(dú)立又相互聯(lián)系的一系列社會(huì)保障項(xiàng)目所構(gòu)成的體系的總和。社會(huì)保障體系是指現(xiàn)代國(guó)家以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利等為主要內(nèi)涵而構(gòu)建起來(lái)的保障國(guó)民有生活安定感和社會(huì)有穩(wěn)定感的社會(huì)安全網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)保障系統(tǒng):是指由社會(huì)保障各個(gè)有機(jī)組成部分所構(gòu)成的整體,是由國(guó)家依法建立的,用以保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)社會(huì)保障子系統(tǒng)所構(gòu)成的一個(gè)密不可分的“社會(huì)安全網(wǎng)”。社會(huì)福利:是國(guó)家和社會(huì)為增進(jìn)與完善社會(huì)成員尤其是困難者的社會(huì)生活而實(shí)施的一種社會(huì)制度,旨在通過(guò)提拱資金和服務(wù),保證社會(huì)成員一定的生活水平并盡可能提高他們的生活質(zhì)量。社會(huì)救助:是指社會(huì)和國(guó)家依據(jù)法律規(guī)定,對(duì)社會(huì)成員中特別貧困的弱勢(shì)群體或減少收入而不能維持最低生活水平時(shí),給予經(jīng)濟(jì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。社會(huì)救助體系社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,根據(jù)這項(xiàng)制度,勞動(dòng)者達(dá)到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等,即可從有關(guān)國(guó)家保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金,從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。社會(huì)優(yōu)撫和安置保障——社會(huì)優(yōu)撫和安置保障是國(guó)家通過(guò)有關(guān)立法,對(duì)立法范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人及其家屬提供優(yōu)待、撫恤和安置,以確保他們的生活水平不低于所在地區(qū)人們的平均生活水平的一項(xiàng)具有褒揚(yáng)性和優(yōu)待性的特殊社會(huì)保障制度。生育社會(huì)保險(xiǎn)——生育社會(huì)保險(xiǎn)是婦女因懷孕、生育子女而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí),從國(guó)家和社會(huì)得到醫(yī)療服務(wù)和現(xiàn)金補(bǔ)助的制度。失業(yè)保險(xiǎn):是指在通過(guò)能為符合條件的勞動(dòng)者提供基本生活保障和相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)能力的一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)體系。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)——失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)是依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者,在其因非個(gè)人原因而失去工作從而失去收入來(lái)源時(shí),由國(guó)家或社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供一定物質(zhì)援助或現(xiàn)金補(bǔ)助,以保障失業(yè)者及其家屬基本生活的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。失業(yè)——失業(yè)就是指達(dá)到法定年齡(勞動(dòng)力年齡)并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì),包括已經(jīng)就業(yè)而被解雇,且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的一種社會(huì)現(xiàn)象。失業(yè)者完全積累式:是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式,也稱(chēng)為基金式或總平均保險(xiǎn)費(fèi)式或預(yù)提分?jǐn)偸?。該模式是在?duì)有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行宏觀(guān)上的長(zhǎng)期測(cè)算后,從追求養(yǎng)老保險(xiǎn)收支的長(zhǎng)期平衡角度出發(fā),確定適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),將養(yǎng)老保險(xiǎn)較長(zhǎng)時(shí)期的支出總和按照比例分?jǐn)偟秸麄€(gè)期間并向企業(yè)與個(gè)人征收,同時(shí)對(duì)已籌集的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行有效運(yùn)營(yíng)與管理。無(wú)責(zé)任賠償制:也稱(chēng)無(wú)過(guò)失補(bǔ)償或補(bǔ)償不究過(guò)失或嚴(yán)格責(zé)任、絕對(duì)責(zé)任原則,即工傷事故發(fā)生后,不論事故的責(zé)任在雇主或者第三者或職工本人,均應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行補(bǔ)償?,F(xiàn)收現(xiàn)付式:是養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種籌資模式,也稱(chēng)為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分?jǐn)偸?。該模式不考慮資金儲(chǔ)備,只從當(dāng)年或近兩三年的社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡角度出發(fā),確定一個(gè)適當(dāng)?shù)馁M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)與個(gè)人征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)(稅)。養(yǎng)老保險(xiǎn):是旨在通過(guò)能為達(dá)到一定條件的勞動(dòng)者提供經(jīng)濟(jì)資助、相關(guān)服務(wù)來(lái)增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)的能力的一種社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)。醫(yī)療保險(xiǎn):是為了分擔(dān)疾病風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失而設(shè)立的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度,具體來(lái)說(shuō),是由國(guó)家立法,通過(guò)強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)原則,由國(guó)家、單位(雇主)和個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行籌資,建立醫(yī)療保險(xiǎn)永久基金,當(dāng)個(gè)人因病接受了醫(yī)療服務(wù)時(shí),由社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)保險(xiǎn)制度。醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)——醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)就是在被保險(xiǎn)人因健康原因而暫時(shí)失去勞動(dòng)能力并失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源時(shí),國(guó)家和社會(huì)有責(zé)任按照有關(guān)立法,對(duì)受保人提供醫(yī)療服務(wù)和一定的收入補(bǔ)償?shù)谋kU(xiǎn)制度。職業(yè)輪換制度:企業(yè)招聘失業(yè)人員臨時(shí)替代接受培訓(xùn)的正式員工,是一種失業(yè)預(yù)防和救助措施。(此答案來(lái)自網(wǎng)上,供參考)住房公積金最低生活保障:是指國(guó)家和社會(huì)為生活在法定最低收入水平之下的社會(huì)成員提供滿(mǎn)足生活需要的物質(zhì)幫助的救助形式。單項(xiàng)選擇(C.德國(guó))是社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)源地。(C老有所養(yǎng))是養(yǎng)老保險(xiǎn)最直接、最根本的目標(biāo)。(C社會(huì)救助)是最先形成、歷史最悠久的社會(huì)保障形式。“社會(huì)最后一道安全網(wǎng)”是指(A、最低生活保障制度)當(dāng)工資水平提高到一定水平以后,勞動(dòng)供給反而減少,這是因?yàn)?A收入效應(yīng)大于替代效應(yīng))。福利國(guó)家的起源地是(D英國(guó))。個(gè)人不用交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的是(C、工傷保險(xiǎn))。基金管理的根本目標(biāo)是確?;鸬模―安全)。計(jì)劃體制下,我國(guó)企業(yè)職工享受(B勞保醫(yī)療)制度。軍人保障是一種(C、綜合性)的保障措施??祻?fù)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)屬于(B、服務(wù)保障)層次的社會(huì)保障美國(guó)社會(huì)保障的模式是(

A、社會(huì)保險(xiǎn)型

)。企業(yè)年金按照繳費(fèi)和受益的關(guān)系不同可分為(C待遇確定制企業(yè)年金和繳費(fèi)確定制企業(yè)年金)。社會(huì)保險(xiǎn)基金的設(shè)立具有明顯的(B、強(qiáng)制性)社會(huì)保障法起源于(A1601年英國(guó)頒布的《濟(jì)貧法》)。社會(huì)保障法制化的價(jià)值包括內(nèi)在價(jià)值和(B外在價(jià)值)。社會(huì)福利的對(duì)象是(C、全體社會(huì)成員)社會(huì)救助的給付標(biāo)準(zhǔn)一般為(A、當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏?。社會(huì)救助的目標(biāo)是滿(mǎn)足社會(huì)成員的(C最低生活)需要。社會(huì)救助是(A、國(guó)家或社會(huì)的基本職能和義務(wù))社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式的代表國(guó)家有(C、中國(guó))生育保險(xiǎn)的補(bǔ)助性質(zhì)屬于(A、短期)失業(yè)保險(xiǎn)所承保的風(fēng)險(xiǎn)是(C、非自愿失業(yè)風(fēng)險(xiǎn))失業(yè)是有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的勞動(dòng)力得不到就業(yè)機(jī)會(huì)或就業(yè)后又喪失勞動(dòng)機(jī)會(huì)的(B、社會(huì)現(xiàn)象)實(shí)施強(qiáng)制性和自愿性相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家是(A、日本)我國(guó)企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過(guò)企業(yè)職工工資總額的(C、2%)我國(guó)社會(huì)保障水平目前存在的最大問(wèn)題是(B、社保體系不合理)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度最終會(huì)走(C、部分積累制)的道路。我國(guó)自1952年對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的職工實(shí)施的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)是(B、公費(fèi)醫(yī)療)我國(guó)下列法律中對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)有明確規(guī)定的是(C、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》)下列不需要雇員繳費(fèi)的社會(huì)保險(xiǎn)是(D工傷保險(xiǎn))。下列屬于后付制的付費(fèi)方式的是(A按服務(wù)項(xiàng)目付費(fèi))?,F(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是以(A、德國(guó)

)1889年頒布的《老年、殘疾和遺屬保險(xiǎn)法》為標(biāo)志的?,F(xiàn)代意義上的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是以(B1889年德國(guó)的《老年、殘疾遺屬保險(xiǎn)法》)為標(biāo)志。小張繳納保險(xiǎn)費(fèi)6年后失業(yè)了,那么按現(xiàn)行制度規(guī)定,可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的最長(zhǎng)期限為(B18個(gè)月_)。新加坡實(shí)行的是(C、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型)的社會(huì)保障模式。新加坡養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理模式屬于(B、政府監(jiān)督下的自治機(jī)構(gòu)管理)行業(yè)的勞動(dòng)力供過(guò)于求而引起的失業(yè)是(D、結(jié)構(gòu)性失業(yè))以勞動(dòng)者為核心的社會(huì)保險(xiǎn)制度是(A社會(huì)保險(xiǎn)型)模式。以下不屬于社會(huì)福利基金的是(B、工傷保險(xiǎn)基金)以下不屬于社區(qū)服務(wù)內(nèi)容的是(C、學(xué)歷教育)英國(guó)1601年頒發(fā)的(

B、《濟(jì)貧法》

)是西方最早的以法律形式確定的社會(huì)救助制度。英國(guó)實(shí)行的社會(huì)救助制度采?。―、貧困收入支持)由于勞動(dòng)力的供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不適應(yīng),出現(xiàn)某些行業(yè)的勞動(dòng)力供不應(yīng)求,而另一些災(zāi)害救助的特點(diǎn)有緊急性和(C廣泛性、多樣性和選擇性)。在國(guó)際術(shù)語(yǔ)中,“職業(yè)傷害”一般用來(lái)代替(A、工傷)在羅斯??偨y(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)和主持下,1935年美國(guó)頒布了第一部(C、《社會(huì)保障法》)政府介入和(A調(diào)控手段)是社會(huì)保障管理理論的核心。最早被采用的社會(huì)保障形式是(D、社會(huì)救助)。最早提出用負(fù)所得稅制度取代拉平底線(xiàn)的辦法來(lái)實(shí)施最低生活保障制度的人物是(D弗里德曼)。多項(xiàng)選擇從層次上劃分,社會(huì)保障可以劃分為(B、經(jīng)濟(jì)保障C、服務(wù)保障D、精神保障)從目前實(shí)施狀況來(lái)看,我國(guó)最低生活保障資金主要有以下來(lái)源(

A、各級(jí)地方財(cái)政按比例負(fù)擔(dān)D、各方出力、財(cái)政保底

)。當(dāng)前在失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題有(A失業(yè)率不斷升高,導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)支出越來(lái)越大B失業(yè)保險(xiǎn)入不敷出,支付壓力沉重D高水平失業(yè)保險(xiǎn)助長(zhǎng)不良風(fēng)氣,影響經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng))。工傷保險(xiǎn)制度除具有賠償性特征外,還包括以下特征(

A、最具有強(qiáng)制性B、“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償”原則D、保險(xiǎn)費(fèi)完全由企業(yè)(雇主)承擔(dān)E、待遇從優(yōu)

)。中國(guó)老年人福利的主要內(nèi)容包括(A、滿(mǎn)足精神文化需求B、物質(zhì)生活福利C、醫(yī)療保健服務(wù)D、“五?!敝贫龋┘膊√卣饔校ˋ嚴(yán)重性B普遍性C復(fù)雜性D社會(huì)性)。集中管理模式的優(yōu)點(diǎn)有(A有利于統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一監(jiān)督C有利于機(jī)構(gòu)精兵簡(jiǎn)政,降低管理成本D有利于增強(qiáng)透明度,便于社會(huì)監(jiān)督)。堅(jiān)持福利項(xiàng)目設(shè)置的基本原則有(A滿(mǎn)足居民福利需求原則,即根據(jù)城鄉(xiāng)居民的普遍需求來(lái)設(shè)置福利項(xiàng)目B與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則,即根據(jù)現(xiàn)實(shí)國(guó)力來(lái)設(shè)置福利項(xiàng)目C遵循社會(huì)福利的發(fā)展規(guī)律,即服務(wù)社會(huì)化、對(duì)象群體化和發(fā)展協(xié)調(diào)化D適度引入市場(chǎng)機(jī)制原則,即增加市場(chǎng)參與主體的多樣性,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制)。社會(huì)保險(xiǎn)法律關(guān)系主體包括(A、國(guó)家或政府B、社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)C、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體D、城鄉(xiāng)居民)社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本特征有(A社會(huì)保險(xiǎn)在性質(zhì)是是權(quán)利義務(wù)結(jié)合型B社會(huì)保險(xiǎn)制度的根本目的是解除社會(huì)成員后顧之憂(yōu)C保障水平是基本保障型D保障過(guò)程是強(qiáng)制化、規(guī)范化)。社會(huì)保障的社會(huì)化特征,主要表現(xiàn)在(A、制度的開(kāi)放性B、籌資社會(huì)化C、服務(wù)社會(huì)化)社會(huì)保障法的特征有(A安全性B強(qiáng)制性C普遍性D平等性和鼓勵(lì)性)。社會(huì)保障法的原則有(A人權(quán)保障原則和公平優(yōu)先原則B權(quán)利義務(wù)相結(jié)合原則D普遍性與特殊性相結(jié)合原則)。社會(huì)保障管理在運(yùn)行中須遵循的原則有(A、依法管理原則B、公正與效率原則D、與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則E、屬地管理為主

)。社會(huì)保障基金管理的原則有(A依法管理,規(guī)范運(yùn)行B專(zhuān)款專(zhuān)用C收支分離D預(yù)算管理)。社會(huì)保障實(shí)踐的(B出發(fā)點(diǎn)C基本目標(biāo))是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。社會(huì)保障是以(A.政府B.企業(yè)C.社會(huì)D.個(gè)人)為責(zé)任主體,面向全體公民,可供分配的公共資源。社會(huì)保障體系建設(shè)的目標(biāo)有(A完整性C層次性D協(xié)調(diào)性)。社會(huì)福利不同于社會(huì)保障體系中其他內(nèi)容的主要方面是(

A、服務(wù)對(duì)象最為廣泛B、免費(fèi)、減費(fèi)提供某種生活用品或勞務(wù)C、項(xiàng)目最多,內(nèi)容最豐富E、保障水平的彈性較大

)。與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相比,企業(yè)年金的特點(diǎn)有(B、私人產(chǎn)品C、通過(guò)資本市場(chǎng)運(yùn)作)社會(huì)福利的特征有(A政府的主導(dǎo)性和對(duì)象的全性C實(shí)現(xiàn)形式的多樣性和權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性)。社會(huì)救助的對(duì)象主要包括(A“三無(wú)人員”B遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民D生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民)。社會(huì)救助的特征有(A最低保障性C權(quán)利義務(wù)單向性D救助對(duì)象全民性)。失業(yè)按程度劃分可分為(B完全失業(yè)C部分失業(yè))。失業(yè)保險(xiǎn)的管理采取政府監(jiān)督下的工會(huì)管理模式的國(guó)家有(A、丹麥C、芬蘭)世界各國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式主要有(A現(xiàn)收現(xiàn)付式B完全積累式D部分積累式)。我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題有(A立法滯后B責(zé)任模糊C保障體系不完善D新制度的有效性有待提高)。我國(guó)社會(huì)救助的主要內(nèi)容有(A、自然災(zāi)害救助B、洪水、地震救助C、孤、寡、病、殘救助D、城鄉(xiāng)貧困救助)醫(yī)療保險(xiǎn)的給付方式,從支付時(shí)間來(lái)看,一般分為以下幾類(lèi)(

C、預(yù)付制E、后付制

)。醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集模式大致有(A現(xiàn)收現(xiàn)付制B積累制D混合制)。以下對(duì)“供給不足”理論的闡述正確的有(A“供給不足”是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因B失業(yè)人員大多是缺乏訓(xùn)練、技術(shù)水平低下的勞動(dòng)者)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,社會(huì)保障的調(diào)節(jié)功能表現(xiàn)為(A、調(diào)節(jié)公平與效率B、調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配C、調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展E、調(diào)節(jié)市場(chǎng)體系)政府對(duì)社會(huì)保障基金管理的方式和內(nèi)容主要包括(A、預(yù)算管理C、財(cái)務(wù)監(jiān)督E、投資管理)最低生活保障原則有(A生存權(quán)保障原則B普遍性原則C“保底”原則D法制化原則)。判斷部分失業(yè)或者不充分就業(yè)是指有勞動(dòng)能力的人,雖然有工作,但工傷報(bào)酬達(dá)不到法定的工資標(biāo)準(zhǔn),工作時(shí)間達(dá)不到正常工作時(shí)間的三分之二。(×)答:最后一句關(guān)于工作時(shí)間的說(shuō)法錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)是達(dá)不到正常工作時(shí)間的三分之一。殘疾人福利包括就業(yè)福利、特殊教育福利、環(huán)境福利和優(yōu)惠待遇福利等,但不包括殘疾人在期間的福利。(×)應(yīng)當(dāng)包括殘疾人在康復(fù)期間的福利。殘疾人福利是指國(guó)家和社會(huì)為殘疾人生活、工作、教育、醫(yī)療和康復(fù)等方面提供的設(shè)施、服務(wù)和優(yōu)惠性政策的一種福利制度,是社會(huì)福利的一個(gè)重要方面。(√)從國(guó)際上看,失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì),這是使失業(yè)保險(xiǎn)由較為消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。(√)福利國(guó)家型保障模式是最早出現(xiàn)的社會(huì)保障制度。(×)“福利國(guó)家型”改為“社會(huì)保險(xiǎn)型”福利型國(guó)家比較強(qiáng)調(diào)國(guó)家的責(zé)任,其社會(huì)救助各項(xiàng)目如最低生活保障的資金來(lái)源主要由國(guó)家或者政府通過(guò)稅收和個(gè)人集資承擔(dān)責(zé)任。(×)福利型國(guó)家不采取個(gè)人集資方式。工傷保險(xiǎn)區(qū)別于其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的一個(gè)重要標(biāo)志是“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”。(×)“無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則”改為“個(gè)人不繳費(fèi)原則”關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理,大多數(shù)國(guó)家是由各種獨(dú)立性機(jī)關(guān)或基金會(huì)負(fù)責(zé),管理機(jī)關(guān)通常由受保人和政府兩方面組成的理事全管理。(×)答:這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。應(yīng)該是由受保人、雇主和政府三方面組成的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)際勞工組織認(rèn)為,在工業(yè)化國(guó)家,享有最低生活水平救助的對(duì)象,是指那些收入相當(dāng)于公務(wù)員平均工資30%的家庭和個(gè)人。(×)“公務(wù)員”改為“制造業(yè)工人”國(guó)家保險(xiǎn)型保障模式的宗旨是:最充分地滿(mǎn)足無(wú)勞動(dòng)能力者的需要、保護(hù)勞動(dòng)者的健康并維持其工作能力。(√)基金是社會(huì)保障制度的根本,對(duì)社會(huì)保障基金的籌集構(gòu)成了社會(huì)保障制度運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)。(√)集中管理模式是把各種保險(xiǎn)和其他保障項(xiàng)目全部統(tǒng)一在一個(gè)管理體系內(nèi),建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu),集中對(duì)社會(huì)的營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管、實(shí)施統(tǒng)一起來(lái),但基金必須分開(kāi)管理。(×)答:這中說(shuō)明是錯(cuò)誤的。集中管理模式包括對(duì)基金的集中管理,不能對(duì)基金分開(kāi)管理。企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例,一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的8%。(×)“8%”改為“20%”企業(yè)年金是比較普遍的法定員工福利計(jì)劃之一。(×)“法定”改為“非法定”社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體社會(huì)成員,而社會(huì)福利的對(duì)象則是具有活力和創(chuàng)造力的勞動(dòng)者。(×)將“社會(huì)保險(xiǎn)”和“社會(huì)福利”的位置顛倒。社會(huì)保險(xiǎn)型模式強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合,通過(guò)國(guó)家和個(gè)人分擔(dān)責(zé)任,充分體現(xiàn)互助互濟(jì)原則的一種保障形式。(√)社會(huì)保障的項(xiàng)目發(fā)展不是一個(gè)一個(gè)的增長(zhǎng),而是隨著社會(huì)的發(fā)展變化而采取急劇膨脹型發(fā)展的方式。(√)社會(huì)保障法的原則有人權(quán)保障原則,公平優(yōu)先原則,權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合原則,與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則,普遍性與特殊性相結(jié)合原則等。(√)社會(huì)保障基金的來(lái)源渠道主要有財(cái)政撥款、征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、發(fā)行福利彩票和募捐、服務(wù)收費(fèi)、基金運(yùn)營(yíng)收益等。(√)社會(huì)保障基金可由基金管理機(jī)構(gòu)直接從事商業(yè)證券投資,這類(lèi)投資可稱(chēng)為間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇。(×)“間接的、被動(dòng)的、保守的卻又是必要的投資選擇”改為“直接的、激進(jìn)的、風(fēng)險(xiǎn)型投資”社會(huì)保障體系是國(guó)家依法建立起來(lái)的保障國(guó)民生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的系統(tǒng),它是由保險(xiǎn)、救助、福利、互助和個(gè)人自我保障等相互聯(lián)系的子系統(tǒng)組成的一個(gè)相互聯(lián)系,緊密結(jié)合沒(méi)有區(qū)別的“社會(huì)安全網(wǎng)”。(×)是有區(qū)別的。由于各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化、生活水平、居民需求和傳統(tǒng)習(xí)慣不同,社會(huì)保障的內(nèi)容和項(xiàng)目,保障范圍和受益程度也不盡相同。社會(huì)保障制度在德國(guó)的產(chǎn)生,是進(jìn)入近代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。(×)正確的應(yīng)是:進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)保障制度階段的標(biāo)志。社會(huì)福利是社會(huì)保障的最低目標(biāo),它僅僅是保障社會(huì)成員最低的生存需要。(

×)“社會(huì)福利”改為“社會(huì)救助”失業(yè)保險(xiǎn)的目的是保障失業(yè)者的基本生活。(×)“保障失業(yè)者的基本生活”改為“增強(qiáng)勞動(dòng)者抵御失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力”我國(guó)的最低生活保障制度以1993年頒布實(shí)施的《城市居民最低生活保障條例》為基本標(biāo)志,它的實(shí)施對(duì)象主要是城鎮(zhèn)居民中低于最低生活保障線(xiàn)的貧困居民。(×)時(shí)間錯(cuò)了,應(yīng)當(dāng)是1999年。我國(guó)負(fù)責(zé)管理災(zāi)害救助、貧困救助與特殊救助事務(wù)的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)和社會(huì)保障部救災(zāi)救濟(jì)司。(×)“勞動(dòng)和社會(huì)保障部”改為“民政部”我國(guó)目前企業(yè)和個(gè)人每月住房公積金的繳存額是員工本人平均工資的5%。(×)“平均工資”改為“上一年平均工資”我國(guó)醫(yī)療保障制度發(fā)展的最終目標(biāo)是建立覆蓋全民并讓所有國(guó)民享受同等醫(yī)療保障待遇的全民健康保障制度,但在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)單元化的醫(yī)療保障體系。(×)答:在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將是一個(gè)多元化的醫(yī)療保障體系?,F(xiàn)代社會(huì)保障的目標(biāo)是通過(guò)保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。(√)新加坡的就業(yè)委員會(huì)是養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理機(jī)構(gòu)。(×)“新加坡”改為“瑞典”養(yǎng)老保險(xiǎn)的內(nèi)容就是向老年人提供經(jīng)濟(jì)幫助。(×)“提供經(jīng)濟(jì)幫助”改為“經(jīng)濟(jì)援助與服務(wù)相結(jié)合”養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)賬結(jié)合的模式是中國(guó)的首創(chuàng)。(√)養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分,它具有普遍性、重要性、長(zhǎng)期積累性和復(fù)雜性等特征。(√)養(yǎng)老保險(xiǎn)追求長(zhǎng)期平衡,醫(yī)療保險(xiǎn)追求周期平衡,失業(yè)保險(xiǎn)追求即期平衡。(×)將“周期平衡”與“即期平衡”調(diào)換位置要向享受養(yǎng)老保險(xiǎn),勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn);雇主必須承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)。(×)“勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)”改為“勞動(dòng)者必須參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并承擔(dān)相應(yīng)的繳費(fèi)義務(wù)”一個(gè)國(guó)家的恩格爾系數(shù)越低,意味著這個(gè)國(guó)家的生活水平越低。(×)“生活水平越低”改為“生活水平越高”醫(yī)療保險(xiǎn)具有普遍性、復(fù)雜性、短期性、經(jīng)常性,通過(guò)醫(yī)療服務(wù)和費(fèi)用補(bǔ)償來(lái)實(shí)現(xiàn),以及醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率高,費(fèi)用容易控制等特點(diǎn)。(×)答:最后一句說(shuō)法是錯(cuò)誤的。正確的應(yīng)當(dāng)是費(fèi)用難以控制。以福利項(xiàng)目是否具有法律強(qiáng)制性為依據(jù),員工福利可以分為法定福利和非法定福利。(√)以拉弗為代表的供給學(xué)派認(rèn)為“供過(guò)于求”是導(dǎo)致失業(yè)的主要原因,失業(yè)人員大多是缺乏訓(xùn)練,技術(shù)水平低的勞動(dòng)者,運(yùn)用刺激有效需求的擴(kuò)張性政策,非但不能解決失業(yè)問(wèn)題還會(huì)加劇通貨膨脹。(×)答:供過(guò)于求應(yīng)改為供給不足。英國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍主要是薪金勞動(dòng)者和獨(dú)立勞動(dòng)者。(×)“英國(guó)”改為“德國(guó)”在建設(shè)中國(guó)新型社會(huì)保障制度的進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)確立大協(xié)調(diào)觀(guān)和可持續(xù)發(fā)展觀(guān),突出以人為本和公平的價(jià)值取向。(√)在企業(yè)年金的投資中,通常要遵守三個(gè)基本原則,即案例性原則、風(fēng)險(xiǎn)性原則和收益性原則。(×)三個(gè)基本原則中沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)性原則,應(yīng)當(dāng)是流動(dòng)性原則。政府介入社會(huì)保障的程度是衡量社會(huì)保障發(fā)達(dá)狀態(tài)與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。(×)“政府介入社會(huì)保障的程度”改為“社會(huì)保障實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)”政治因素是影響社會(huì)保障制度的首要因素。(×)“政治因素”改為“經(jīng)濟(jì)因素”中國(guó)對(duì)社會(huì)保障基金的管理主要是政府集中管理模式。(×)“政府集中管理模式”改為“國(guó)家財(cái)政總監(jiān)督下按照分類(lèi)負(fù)責(zé)原則確立的部門(mén)分管模式”中國(guó)農(nóng)村的五保戶(hù)制度,屬于老年人福利的范圍。(√)中國(guó)社會(huì)保障法律體系的立法依據(jù)是《憲法》。(√)中國(guó)社會(huì)保障制度改革的第二階段的重點(diǎn)是為國(guó)有企業(yè)改革配套和緩解鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題。(√)簡(jiǎn)述簡(jiǎn)述殘疾人福利包括哪些內(nèi)容?335頁(yè)簡(jiǎn)述工傷社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)?答:從各國(guó)工傷社會(huì)制度建立的實(shí)踐來(lái)年歷,其共同特點(diǎn)是:①實(shí)施保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。法律規(guī)定范圍內(nèi)的所有企業(yè),都必須參加工傷保險(xiǎn)。②保險(xiǎn)內(nèi)容的豐富性。它包括工傷津貼、工傷醫(yī)療、職業(yè)康復(fù)、傷殘撫恤、喪葬費(fèi)補(bǔ)助和遺屬撫恤等項(xiàng)目。③工傷保險(xiǎn)的雇主完全責(zé)任制和無(wú)過(guò)失補(bǔ)償原則。雇主承擔(dān)工傷保險(xiǎn)的全部費(fèi)用,雇員無(wú)須繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。工傷保險(xiǎn)的目的不僅在于為工傷傷亡者和職業(yè)病患者提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償,而且在于減少和預(yù)防工傷和職業(yè)病的發(fā)生,降低勞動(dòng)者可能遭受傷害的程度。⑤保障水平的差異性和多層次性。工傷保險(xiǎn)的保障水平是根據(jù)工傷者受傷害的程度來(lái)確定的,具有差異性和多層次性。簡(jiǎn)述工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償與工傷康復(fù)的關(guān)系。答:1)工傷保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機(jī)結(jié)合,工傷預(yù)防的任務(wù)是通過(guò)采取相應(yīng)的措施和手段來(lái)預(yù)防工傷事故的發(fā)生,以達(dá)到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。2)工傷保險(xiǎn)是在工傷事故發(fā)生后,保障受害者能得到及時(shí)和有效的醫(yī)治,同時(shí)對(duì)其受到的經(jīng)濟(jì)損失給予補(bǔ)償。工傷康復(fù)是通過(guò)醫(yī)療手段的延伸促使受害職工的身體康復(fù),并通過(guò)相應(yīng)的職業(yè)再培訓(xùn)來(lái)幫助其恢復(fù)職業(yè)能力,促使其從新從事相應(yīng)的工作。3)三者的有機(jī)結(jié)合,形成了一個(gè)緩和乃至使工傷問(wèn)題得到較好解決的良性循環(huán)體系。簡(jiǎn)述劃分貧困線(xiàn)的方法?答:確定貧困線(xiàn)有四種方法:⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。食物支出占家庭支出的比例就是恩格爾系數(shù)。一般認(rèn)為,恩格爾系數(shù)超過(guò)59%,屬于生活絕對(duì)貧困的家庭。⑵一些發(fā)達(dá)國(guó)家用相對(duì)的方法來(lái)衡量貧困,最常用的是將貧困標(biāo)準(zhǔn)和一個(gè)地區(qū)人均收入水平保持一定比例。⑶市場(chǎng)菜籃子方法。即以人們?nèi)粘W钇鸫a消費(fèi)支出的總費(fèi)用作為劃定貧困的標(biāo)準(zhǔn),具體包括人們的食品、生活必需品和社會(huì)日常生活的費(fèi)用。⑷生活形態(tài)式方法。以當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)人的主觀(guān)判斷來(lái)確定哪些人生活形態(tài)上是屬于貧困的,并在此基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)查,進(jìn)行有關(guān)救助。簡(jiǎn)述美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)?答:美國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn):一是社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富,項(xiàng)目繁多,但保障程度不高。二是資金來(lái)源多渠道,有政府、非營(yíng)利組織、雇主、雇員,還有政府、雇主和個(gè)人三方共同分擔(dān)的。三是多層次的保障管理體系。是一個(gè)由中央、地方、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、私人機(jī)構(gòu)、個(gè)人等多層次的體系,各層次各司其職,相互配合,形成龐大的社會(huì)保障管理網(wǎng)。四是、強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利的異同。答:相同之處:都是社會(huì)保障體系的重要組成部分,都屬于社會(huì)保障的正式制度安排。不同之處主要有:對(duì)象不同,權(quán)利與義務(wù)關(guān)系不同,保障水平不同,管理與實(shí)施方式不同,保障的目標(biāo)的手段不同。簡(jiǎn)述社會(huì)保險(xiǎn)基金的投資渠道?答:社會(huì)保障基金的投資渠道有以下幾種:①銀行存款;②信托存款;③不動(dòng)產(chǎn)投資;④有價(jià)證券(債券、股票等)投資;⑤直接貸款或委托貸款。簡(jiǎn)述社會(huì)保障的籌資渠道和方式?答:社會(huì)保障基金的來(lái)源主要有5條渠道:⑴中央和地方財(cái)政安排的預(yù)算撥款;⑵企業(yè)(用人單位)按制度規(guī)定的交費(fèi);⑶個(gè)人交費(fèi);⑷社會(huì)保障基金的結(jié)存和增值;⑸國(guó)內(nèi)外各界的社會(huì)保障捐贈(zèng)。社會(huì)保障基金籌集的方式主要有三種:⑴現(xiàn)收現(xiàn)付式;⑵完全積累式;⑶部分積累式。簡(jiǎn)述社會(huì)保障的方式?答:⑴社會(huì)保障對(duì)受保人提供的保護(hù),通常有兩種方法:現(xiàn)金補(bǔ)助和提供服務(wù)。⑵針對(duì)收入損失提供現(xiàn)金補(bǔ)助的措施,通常稱(chēng)為“收入維持方案”;對(duì)受保人提供特種商品或直接服務(wù)的方案,通常稱(chēng)為“實(shí)物補(bǔ)助”。⑶“收入維持”方案有3種方法:一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度;二是普遍保障制度;三是經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查制度。⑷世界上還有其他2種保障方式:一是公營(yíng)的“儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)基金”制度;二是雇主責(zé)任保險(xiǎn)制度。簡(jiǎn)述社會(huì)保障的功能?答:社會(huì)保障的功能主要有:⑴補(bǔ)償功能;⑵穩(wěn)定功能;⑶調(diào)節(jié)功能。簡(jiǎn)述社會(huì)保障的基本理論的主要內(nèi)容?答:社會(huì)保障的基本理論主要闡述社會(huì)保障的基本概念、基本范疇以及最基本的社會(huì)保障關(guān)系。其主要內(nèi)容包括:社會(huì)保障的概念、社會(huì)保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展、社會(huì)保障的功能和作用、社會(huì)保障體系及其構(gòu)成,社會(huì)保障的理論依據(jù),社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等。簡(jiǎn)述社會(huì)保障的目標(biāo)與功能。答:社會(huì)保障的總目標(biāo)是通過(guò)保障和改善國(guó)民生活、增進(jìn)國(guó)民福利來(lái)實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展,其分目標(biāo)有:第一,幫助國(guó)民擺脫生存危機(jī)。第二,滿(mǎn)足國(guó)民的生活保障需求。第三,實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展。社會(huì)保障的功能主要有穩(wěn)定功能、調(diào)節(jié)功能、促進(jìn)發(fā)展功能、互助功能等四大基本功能,另外還有防控風(fēng)險(xiǎn)等其他功能。簡(jiǎn)述社會(huì)保障的特點(diǎn)?答:社會(huì)保障的特點(diǎn)有:一是強(qiáng)制性;二是社會(huì)性;三是福利性;四是互濟(jì)性;五是不可逆性。簡(jiǎn)述社會(huì)保障的再分配關(guān)系?答:社會(huì)保障有關(guān)的再分配關(guān)系有:⑴國(guó)家與企業(yè)、個(gè)人之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系主要是由國(guó)家社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和社會(huì)保障支出占政府財(cái)政收入的比重這兩個(gè)指標(biāo)而體現(xiàn)出來(lái)的。⑵勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)方面。⑶企業(yè)與勞動(dòng)者之間的再分配關(guān)系。這種再分配是中國(guó)社會(huì)保障分配的主要形式和主要渠道。⑷企業(yè)與企業(yè)之間的再分配關(guān)系。這種再分配關(guān)系集中體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌上。⑸地區(qū)與地區(qū)之間的再分配關(guān)系。這種再分配突出反映在那些由縣級(jí)統(tǒng)籌逐步向市級(jí)、省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目上。簡(jiǎn)述社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。答:社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn):與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、協(xié)調(diào)發(fā)展和多樣化發(fā)展,是社會(huì)保障發(fā)展在各國(guó)發(fā)展實(shí)踐中的重要經(jīng)驗(yàn)。此外,還有尊重本國(guó)國(guó)情、追求長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展、健全社會(huì)保障法律制度、努力追求社會(huì)化、對(duì)市場(chǎng)機(jī)制日益重視等經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)保障發(fā)展的國(guó)際教訓(xùn):第一,國(guó)家包辦社會(huì)保障事務(wù)和福利的高速膨脹,將帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)保障財(cái)政危機(jī)。第二,社會(huì)保障水平過(guò)高會(huì)助長(zhǎng)國(guó)民惰性,影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。第三,社會(huì)保障體系的殘缺不全亦會(huì)使有關(guān)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步惡化。簡(jiǎn)述社會(huì)保障管理應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則?答:應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正與效率原則,依法管理原則,屬地管理原則,與相關(guān)系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致原則。簡(jiǎn)述社會(huì)保障體系的組成部分?答:社會(huì)保障體系的組成部分有:⑴社會(huì)救助。是國(guó)家及社會(huì)對(duì)遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線(xiàn)或最低生活標(biāo)準(zhǔn)下的個(gè)人和家庭進(jìn)行救濟(jì)和援助,以維護(hù)這些社會(huì)成員的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。⑵社會(huì)福利。是在保障全體社會(huì)成員享受基本生存權(quán)的基礎(chǔ)上,能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而提高生活水平,增進(jìn)社會(huì)成員個(gè)人福利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。⑶社會(huì)保險(xiǎn)。是社會(huì)保障體系最核心的部分,是國(guó)家通過(guò)立法而建立的旨在保障勞動(dòng)者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)力而減少或失去工資收入的情況下,仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項(xiàng)社會(huì)保障制度。簡(jiǎn)述社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容?答:社會(huì)保障制度理論的主要內(nèi)容包括:社會(huì)保障制度的概念、構(gòu)成要素及構(gòu)成內(nèi)容,建立社會(huì)保障制度的原則,社會(huì)保障制度的歷史、現(xiàn)狀和目標(biāo)模式,各國(guó)社會(huì)保障制度的評(píng)價(jià)和比較等。簡(jiǎn)述社會(huì)保障資金運(yùn)行理論的主要內(nèi)容?答:社會(huì)保障資金運(yùn)行理論主要闡述社會(huì)保障資金籌集、支付以及儲(chǔ)備基金投資等資金運(yùn)行的理論和方法。其主要內(nèi)容包括:社會(huì)保障資金籌集原則,不同籌資模式和特點(diǎn)及適用條件,社會(huì)保障儲(chǔ)備基金規(guī)模的確定和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,社會(huì)保障基金支付的原則、方式及程序,社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等不同的社會(huì)保障資金的運(yùn)行特點(diǎn)及相互間的區(qū)別與聯(lián)系,社會(huì)保障儲(chǔ)備基金投資的理論和方法等。簡(jiǎn)述社會(huì)福利的內(nèi)容?答:社會(huì)福利制度體系的內(nèi)容比較龐雜,它一般包括除社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)以外的所有其他社會(huì)保障項(xiàng)目。按福利項(xiàng)目的具體內(nèi)容,可分為:教育福利、住房福利、衛(wèi)生福利、個(gè)人生活福利、各種社會(huì)津貼等;按享受福利的對(duì)象,可分為:婦嬰福利、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、青少年福利和單位職工福利;按福利的給付形式,可分為:貨幣形式和實(shí)物形式;服務(wù)形式有對(duì)貧困家庭子女的免費(fèi)義務(wù)教育、失業(yè)人員的免費(fèi)培訓(xùn)、貧困家庭的免費(fèi)或低費(fèi)醫(yī)療救助,或是對(duì)特困家庭的無(wú)息貸款等;帶薪假形式,就是給予一定對(duì)象的假期福利,如對(duì)有突出貢獻(xiàn)者的療養(yǎng)或休養(yǎng)假,定期探視外地父母的探親假及交通費(fèi)報(bào)銷(xiāo)制度,照料未成年子女的特別假期,等等。簡(jiǎn)述社會(huì)福利的主要內(nèi)容。答:社會(huì)福利按照享受對(duì)象可以分為未成年人福利、老年人福利、殘疾人福利、婦女福利等。按照社會(huì)福利的內(nèi)容,可以分為生活福利、教育福利、醫(yī)療衛(wèi)生福利、文體娛樂(lè)福利、住房福利等。按照福利設(shè)施的范圍,可分為國(guó)家福利、地方福利和職業(yè)福利。按照社會(huì)福利的形式,可以分為貨幣形式的福利、實(shí)物形式的福利和服務(wù)形式的福利。簡(jiǎn)述社會(huì)救助的特征、對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。答:社會(huì)救助的特征主要有最低保障性、按需分配、權(quán)利義務(wù)單向性和救助對(duì)象全民性。社會(huì)救助的對(duì)象:一般而言,凡生活水平等于或低于法定貧困線(xiàn)的個(gè)人和家庭,都是接受社會(huì)救助的主體或社會(huì)救助的對(duì)象。在中國(guó)主要包括三部分人員,一是無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的公民,俗稱(chēng)“三無(wú)”人員;二是遭受天災(zāi)人禍而使生活一時(shí)陷入困難的公民;三是生活水平低于國(guó)家規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的公民。社會(huì)救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn):國(guó)際勞工組織認(rèn)為,在工業(yè)化國(guó)家,所謂享有最低生活水平救助的對(duì)象,是指那些收入相當(dāng)于制造業(yè)工人平均工資30%的家庭和個(gè)人。各國(guó)一般通過(guò)財(cái)力宙查和就業(yè)宙查來(lái)確認(rèn)申請(qǐng)人領(lǐng)取救助金的資格。簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類(lèi)型?答:⑴自保公助型社會(huì)保險(xiǎn)制度;⑵福利型的“全民保險(xiǎn)”;⑶國(guó)家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;⑷強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。簡(jiǎn)述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的特點(diǎn)和作用?答:一般來(lái)說(shuō),社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)具有以下特點(diǎn):①推行保險(xiǎn)立法化;②籌集渠道多元化;③享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有以下作用:①保障老年人的基本生活,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。②強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我保障意識(shí),使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。③社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。它適應(yīng)人口老齡化趨勢(shì),緩解養(yǎng)老壓力。簡(jiǎn)述生育社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)?答:生育社會(huì)保障的特點(diǎn)有:一是生育社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象較少,覆蓋面較窄。生育保險(xiǎn)的對(duì)象是已婚并即將生育的勞動(dòng)?jì)D女。一般必須具備兩個(gè)條件:已婚且有工作的婦女和參加保險(xiǎn)。我國(guó)的條件是達(dá)到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女,而且符合計(jì)劃生育政策。二是生育保險(xiǎn)的原因是由于生育行為而暫失去勞動(dòng)能力,是正常的生理現(xiàn)象,一般無(wú)需特殊治療,只需營(yíng)養(yǎng)和休息得當(dāng)就能自然恢復(fù)體力。三是生育社會(huì)保險(xiǎn)具有雙重性質(zhì),它同時(shí)保障勞動(dòng)力自身的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn),在社會(huì)保險(xiǎn)體系中又具有唯一性。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言,是“小”險(xiǎn),從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看,是“短”險(xiǎn),但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看,則是“重”險(xiǎn)。簡(jiǎn)述失業(yè)的社會(huì)影響?答:失業(yè)無(wú)論對(duì)整個(gè)社會(huì)還是對(duì)社會(huì)成員個(gè)人或其家庭,都有一些負(fù)面影響:⑴對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,失業(yè)浪費(fèi)了勞動(dòng)力資源;⑵對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人及其家庭來(lái)說(shuō),失業(yè)使其失去了收入和生活來(lái)源;⑶失業(yè)的存在,必然影響到一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。簡(jiǎn)述失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的內(nèi)容?答:一項(xiàng)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度,至少包括以下幾方面:①失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象。在失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展史上,對(duì)失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象經(jīng)過(guò)了一個(gè)由嚴(yán)到寬、由小到大的過(guò)程。②享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的條件和待遇。包括享受失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的資格條件和失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇標(biāo)準(zhǔn)。③失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集。失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都采取社會(huì)籌集的辦法,具體視情況不同采取不同方法:a由政府、雇主、受保人三方共同負(fù)擔(dān);b由雇主和受保人分擔(dān);c由雇主和政府承擔(dān),個(gè)人不須繳費(fèi);d完全由雇主負(fù)擔(dān),受保人和政府均不負(fù)擔(dān);e完全由政府負(fù)擔(dān),雇主和雇員均不須繳費(fèi);f完全由受保人個(gè)人繳費(fèi),雇主和政府均不負(fù)擔(dān);g由政府和個(gè)人負(fù)擔(dān),雇主不繳費(fèi)。簡(jiǎn)述我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足?答:我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)制度的不足主要是:一是覆蓋范圍窄。外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并未實(shí)行工傷保險(xiǎn)制度。二是保險(xiǎn)方式落后。保險(xiǎn)方式是“企業(yè)保險(xiǎn)”,是典型的“雇主責(zé)任制”。三是工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低。基本上是50、60年代制定的,沒(méi)有建立該待遇的正常調(diào)整機(jī)制。四是缺乏工傷預(yù)防機(jī)制。工傷保險(xiǎn)局限于善后。簡(jiǎn)述我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足?答:我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)救濟(jì)制度存在的不足是:⑴救濟(jì)范圍窄;⑵救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)低;⑶救濟(jì)工作隨意性大。簡(jiǎn)述我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系?答:我國(guó)目前建立的社會(huì)保障體系,由以下四部分組成:第一部分是社會(huì)保險(xiǎn),包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn),失業(yè)社會(huì)保險(xiǎn),疾病、醫(yī)療、生育社會(huì)保險(xiǎn),工傷、傷亡和家庭津貼社會(huì)保險(xiǎn)等。第二部分是社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫安置等方面。第三部分是商業(yè)保險(xiǎn)和多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn),這些方面也有較大進(jìn)展。第四部分是住房保障簡(jiǎn)述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。答:失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展,已經(jīng)成為一種重要的發(fā)展趨勢(shì),這是使失業(yè)保險(xiǎn)由消極的事后救助向積極的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制轉(zhuǎn)化的選擇。這使得失業(yè)保險(xiǎn)工作的中心逐漸向促進(jìn)就業(yè)方向轉(zhuǎn)移,而且在失業(yè)保險(xiǎn)基金的分配上,也開(kāi)始注重失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的發(fā)揮,在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護(hù)社會(huì)安定、推行積極的就業(yè)政策、促進(jìn)失業(yè)工人再就業(yè),積極配合企業(yè)改革,分流、安置富裕職工方面起到越來(lái)越重要的作用。簡(jiǎn)述我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。答:失業(yè)保險(xiǎn)向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展是我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展方向。在中國(guó)就業(yè)形勢(shì)長(zhǎng)期嚴(yán)峻的條件下,失業(yè)保險(xiǎn)制度向就業(yè)保障機(jī)制發(fā)展更加具有必要性和緊迫性,在解決失業(yè)人員的生活問(wèn)題的同時(shí)盡最大可能地促進(jìn)失業(yè)者重新就業(yè),將我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要目標(biāo)。簡(jiǎn)述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的組成部分?答:我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)制度是在新中國(guó)成立后建立并發(fā)展起來(lái)的,由四大塊構(gòu)成:一是全民保健。它是以國(guó)家財(cái)政撥款為主要資金來(lái)源,以全民為服務(wù)對(duì)象,由國(guó)家衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接組織實(shí)施的一項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)制度,重點(diǎn)在疾病預(yù)防。二是城鎮(zhèn)的公費(fèi)醫(yī)療制度。這是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、黨派、人民團(tuán)體及科教文衛(wèi)體等事業(yè)單位的工作人員實(shí)行的一項(xiàng)免費(fèi)醫(yī)療和預(yù)防疾病的醫(yī)療保健制度。三是城鎮(zhèn)企業(yè)職工的勞保醫(yī)療制度。它是以企業(yè)為責(zé)任主體,對(duì)企業(yè)職工及其家屬實(shí)施免費(fèi)醫(yī)療的制度。四是農(nóng)村合作醫(yī)療制度。它是面向農(nóng)民,以社隊(duì)集體為單位,由集體和個(gè)人共同集資,并為本鄉(xiāng)村居民提供免費(fèi)或低費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)保障的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。簡(jiǎn)述新型的職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革思路。227頁(yè)簡(jiǎn)述養(yǎng)老保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)原則?175頁(yè)簡(jiǎn)述醫(yī)療保險(xiǎn)的特征?答:醫(yī)療保險(xiǎn)是一個(gè)特殊的保障領(lǐng)域,具有以下特征:①醫(yī)療保險(xiǎn)所保障的內(nèi)容是全體社會(huì)成員的健康。②醫(yī)療保險(xiǎn)的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。③醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)比其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目更復(fù)雜。④醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)效應(yīng)一般不會(huì)在很短的時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)出來(lái)。簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)早期的社會(huì)保障。43頁(yè)如何理解企業(yè)年金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)系?答:企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃,員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。從宏觀(guān)角度看,企業(yè)年金是整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的“第二支柱”,是對(duì)國(guó)家建立的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一個(gè)補(bǔ)充;從微觀(guān)角度看,企業(yè)年金是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)者薪酬福利結(jié)構(gòu)的一部分,是以民間儲(chǔ)蓄為基礎(chǔ)的私人養(yǎng)老金。如何理解企業(yè)年金與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的區(qū)別。356頁(yè)如何評(píng)價(jià)我國(guó)的社會(huì)保障改革?答:中國(guó)社會(huì)保障改革,既有巨大成就,也存在著不少失誤。一方面,我國(guó)社會(huì)保障制度改革所取得的成就是巨大的。通過(guò)近20年來(lái)的變革,在維系經(jīng)濟(jì)改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、保證整個(gè)社會(huì)基本穩(wěn)定的同時(shí),促使曾經(jīng)惠及億萬(wàn)國(guó)民的社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型,這在國(guó)際上是沒(méi)有先例的。具體而言,中國(guó)社會(huì)保障制度改革的成就主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是國(guó)民的社會(huì)保障觀(guān)點(diǎn)發(fā)生了巨大變化;二是制度轉(zhuǎn)型任務(wù)基本完成;三是新型社會(huì)保障制度基本框架得到確立,管理體制基本理順。另一方面,我國(guó)社會(huì)保障改革也存在著失誤和需要吸取的教訓(xùn)。概括而言,主要表現(xiàn)在價(jià)值取向上過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率、改革觀(guān)念上過(guò)分強(qiáng)調(diào)為國(guó)有企業(yè)改革配套、改革方式上存在著統(tǒng)放不分、制度安排中長(zhǎng)期忽略農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)等方面。社會(huì)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)有哪些?53頁(yè)社會(huì)救助對(duì)象有哪些?答:社會(huì)救助的對(duì)象主要是那些陷于生活困境的社會(huì)成員,按他們致貧的原因,大概可以分為以下凡類(lèi):⑴無(wú)依無(wú)靠無(wú)生活來(lái)源的人,簡(jiǎn)稱(chēng)“三無(wú)人員”。這類(lèi)國(guó)民大部屬于長(zhǎng)期救助對(duì)象,國(guó)家和社會(huì)要向他們長(zhǎng)期提供維持最低生活水平的資金和實(shí)物。⑵各種自然災(zāi)害造成的生活暫時(shí)困難的人。這類(lèi)國(guó)民有勞動(dòng)能力,本來(lái)也有生活來(lái)源,只是因突遭自然災(zāi)害而一時(shí)陷入生存困境,因而需要國(guó)家和社會(huì)給予救助。⑶城鄉(xiāng)貧困者。這類(lèi)國(guó)民有勞動(dòng)能力,也有收入來(lái)源,但收入較少,以致不能維持最低生活水平或低于政府頒布的最低生活保障線(xiàn)。為什么企業(yè)要建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃?答:健康保險(xiǎn)計(jì)劃是因社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍和程度有限而建立的一種補(bǔ)充保障機(jī)制,是企業(yè)的一項(xiàng)常見(jiàn)的重要的福利措施。企業(yè)通過(guò)健康保險(xiǎn)計(jì)劃一方面可以提高員工福利,另一方面可以調(diào)動(dòng)員工積極性,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力。因此,企業(yè)健康保險(xiǎn)計(jì)劃是雇主和雇員雙贏(yíng)的一項(xiàng)醫(yī)療保障措施。為什么社會(huì)保障基金要與資本市場(chǎng)相結(jié)合?答:首先,健全的資本市場(chǎng)是確?;疬\(yùn)營(yíng)安全的基礎(chǔ)性條件,是開(kāi)展基金運(yùn)營(yíng)需要具務(wù)的六大條件之一。其次,資本市場(chǎng)與社會(huì)保障基金是相互利用、相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面資本市場(chǎng)為社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)提供了場(chǎng)所與機(jī)會(huì),同時(shí)與讓社會(huì)保障基金承擔(dān)了它所具有的所有風(fēng)險(xiǎn);另一方面,社會(huì)保障基金又是資本市場(chǎng)的主要投資者,對(duì)資本市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、金融創(chuàng)新和效率產(chǎn)生重要影響?,F(xiàn)代社會(huì)保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律?49頁(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本模式有哪些?答:一是養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任模式,主要有政府負(fù)責(zé)型、責(zé)任分擔(dān)型、個(gè)人承擔(dān)型和混合責(zé)任模式等;二是養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資模式,主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式;三是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行模式,主要有社會(huì)統(tǒng)籌模式、個(gè)人賬戶(hù)模式、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合模式;四是養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)與給付模式,主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳費(fèi)模式、給付水平確定模式。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本內(nèi)容有哪些?答:主要有制度的適用對(duì)象即覆蓋范圍;養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集、運(yùn)營(yíng)、管理和使用;養(yǎng)老保險(xiǎn)金的享受條件和待遇標(biāo)準(zhǔn);養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理和監(jiān)督機(jī)制等。醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些?各自有什么特點(diǎn)?答:1)國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式:也稱(chēng)為全民醫(yī)療保險(xiǎn)。其醫(yī)療保險(xiǎn)資金主要來(lái)自稅收,政府通過(guò)預(yù)算分配方式,將稅收形成的醫(yī)療保險(xiǎn)基金有計(jì)劃地?fù)芙o有關(guān)部門(mén)或直接撥給公立醫(yī)院,醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象看病時(shí),基本上不需要支付費(fèi)用。2)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式:是通過(guò)國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)保險(xiǎn)。其醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集,方式主要是由雇主和雇員繳納,政府酌情補(bǔ)貼。當(dāng)參保勞動(dòng)者及其家屬因病、受傷或生育需要醫(yī)治時(shí),由社會(huì)提供醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助。3)社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式:又稱(chēng)為基層醫(yī)療保險(xiǎn)和集資醫(yī)療保障制度。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)的對(duì)象可以是城市社區(qū)居民,也可以是農(nóng)民,但一般以農(nóng)村社區(qū)較為常見(jiàn)。社區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量,按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則,在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金,用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療、預(yù)防、保健等服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。醫(yī)療保險(xiǎn)模式主要有哪些?各自有什么特點(diǎn)?答:醫(yī)療模式主要有國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)模式,社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)模式,社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)模式,儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式,商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)模式等。國(guó)家醫(yī)療保險(xiǎn)是面向全民的免費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn),保險(xiǎn)基金主要來(lái)自稅收,醫(yī)療保險(xiǎn)享受對(duì)象基本不需支付費(fèi)用。社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)是通過(guò)國(guó)家立法形式強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,其保險(xiǎn)基金的籌集方式主要是由雇主和雇員繳納,政府酌情補(bǔ)貼。社區(qū)合作醫(yī)療保險(xiǎn)是依靠社區(qū)的力量,按照風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互助共濟(jì)的原則,在社區(qū)范圍內(nèi)多方籌集資金,用以支付參保人及其家庭的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的一項(xiàng)綜合性醫(yī)療保健措施。儲(chǔ)蓄醫(yī)療保險(xiǎn)模式是強(qiáng)制儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)的一種形式,它通過(guò)立法強(qiáng)制勞方或勞資雙方繳費(fèi),以雇員的名義建立保健儲(chǔ)蓄賬戶(hù),用于支付個(gè)人及家庭成員的醫(yī)療費(fèi)用的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)主要在美國(guó),有非營(yíng)利性商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和營(yíng)利性醫(yī)療保險(xiǎn),前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇,后者享受相關(guān)待遇。論述闡述工傷保險(xiǎn)的意義。270頁(yè)結(jié)合實(shí)際,論述我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。答我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)核心、三項(xiàng)改革”;一個(gè)目標(biāo)是:用比較低廉的費(fèi)用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),努力滿(mǎn)足廣大人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。兩個(gè)核心是:醫(yī)藥衛(wèi)生改革的核心是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,醫(yī)院之間、醫(yī)生之間、醫(yī)院藥房和社會(huì)藥店之間都要;競(jìng)爭(zhēng),通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)改善服務(wù),提高質(zhì)量,降低成本;醫(yī)療保險(xiǎn)改革的核心是建立費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制,國(guó)家、單位、個(gè)人要體現(xiàn)不同責(zé)任,尤其是個(gè)人要承擔(dān)部分責(zé)任。三項(xiàng)改革是:醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革,醫(yī)療機(jī)構(gòu)制度改革和藥品流通體制改革。結(jié)合實(shí)際比較社會(huì)福利與職業(yè)福利的區(qū)別。326頁(yè)結(jié)合實(shí)際論述我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。答:作為旨在提高勞動(dòng)者抵御老年風(fēng)險(xiǎn)能力的制度安排,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的未來(lái)發(fā)展應(yīng)是通過(guò)完善自身的組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施管理和獲得盡可能充足的資源,以更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者老年生活的保障,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障能力。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入老年社會(huì),養(yǎng)老保險(xiǎn)將成為我國(guó)社會(huì)保障系統(tǒng)中最重要的組成部分之一。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不來(lái)安排上要注意:第一,合理定位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的架構(gòu),在普惠式國(guó)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,配合以差別性職業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)成為未來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向。第二,合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障目標(biāo)。第三,合理選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),還需要相關(guān)措施的實(shí)施配合:一是管理體制理順,二是制度有效性加強(qiáng),三是劃清歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任,四是探索基金管理、運(yùn)營(yíng)的有效途徑??傊?,中國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的國(guó)情來(lái)選擇適合于自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展道路。結(jié)合實(shí)際論述中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)及應(yīng)采取的措施。197頁(yè)結(jié)合實(shí)際說(shuō)明社會(huì)保障的發(fā)展要受到哪些因素的影響。35頁(yè)結(jié)合實(shí)際說(shuō)明社會(huì)保障的功能體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面?12頁(yè)結(jié)合自己的認(rèn)識(shí)和親身體會(huì),談?wù)剬?duì)我國(guó)社會(huì)救助體系的認(rèn)識(shí)。答:社會(huì)救助體系是指一個(gè)國(guó)家對(duì)于特定人群所進(jìn)行的各種救助項(xiàng)目所形成的一整套制度框架體系。中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)救助體系主要由兩部分組成,即作為一般制度實(shí)施的最低生活保障制度、災(zāi)害救助以及對(duì)特殊對(duì)象的救助等。最低生活保障制度具有長(zhǎng)期性、固定性的特點(diǎn),而特殊救助制度則具有即時(shí)性與相對(duì)不確定性。應(yīng)該說(shuō),我國(guó)的社會(huì)救助體系還不完善,目前還處于探索構(gòu)建之中,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有很大的差距,如救助項(xiàng)目的設(shè)置還不夠齊全,救助范圍還不夠廣泛,一些需要救助的人群得不到救助或得不到及時(shí)救助,如一些見(jiàn)義勇為者在成為英雄后由于身體殘廢等原因連基本生活都無(wú)法保證;救助對(duì)象的確定、救助資金或物資的落實(shí)過(guò)程還在在許多問(wèn)題,特別是腐敗現(xiàn)象導(dǎo)致一些救助措施落不到實(shí)處;救助主要由國(guó)家承擔(dān)責(zé)任,社會(huì)慈善事業(yè)不夠發(fā)達(dá)等。當(dāng)然,這些問(wèn)題將會(huì)隨著中國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建而逐步得到解決,中國(guó)的這道最后的社會(huì)安全網(wǎng)一定會(huì)牢固構(gòu)筑起來(lái),形成完善有力的有中國(guó)特色的社會(huì)救助體系。論述福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利國(guó)家論和福利國(guó)家制度的基本觀(guān)點(diǎn)。答:在社會(huì)保障學(xué)形成過(guò)程中,西方出現(xiàn)了所謂“福利國(guó)家論”、“福利國(guó)家制度”和“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)”三種理論。①福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。1920年庇古《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)出版,標(biāo)志著福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)基本觀(guān)點(diǎn):國(guó)民收入總量越大,福利也越大,收入越平均,福利也越多,在國(guó)民收入分配方面,同等數(shù)量的收入或貨幣,對(duì)于窮人的“邊際效用”要比富人大。因此,主張實(shí)行收入均等化政策。②福利國(guó)家論。福利國(guó)家論主張:a、收入均等化,通過(guò)對(duì)不同收入階層的賦稅差別來(lái)實(shí)現(xiàn)再分配;b、社會(huì)福利化,即通過(guò)國(guó)家提出一整套津貼補(bǔ)助、社會(huì)保險(xiǎn)和公共救濟(jì)制度,包括失業(yè)救濟(jì)、退休金、養(yǎng)老金、家庭補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、衛(wèi)生保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼以及文化、教育等社會(huì)服務(wù)或設(shè)施等,以期實(shí)現(xiàn)“現(xiàn)代自由民主”的國(guó)家,即高福利型的國(guó)家;c、充分就業(yè)化;d、國(guó)有化和計(jì)劃化、工程社會(huì)化;e、混合經(jīng)濟(jì)論。③福利國(guó)家制度。1942年11月,英國(guó)社會(huì)學(xué)家威謙·貝弗里奇在英國(guó)政府的委托下提出了《社會(huì)保障及相關(guān)服務(wù)》的著名報(bào)告。這被稱(chēng)為貝弗里奇報(bào)告。貝弗里奇報(bào)告的實(shí)踐即為“福利國(guó)家制度”。1945年,英國(guó)工黨執(zhí)政,以部分工業(yè)國(guó)有化、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和社會(huì)福利為綱領(lǐng),并先后施行了社會(huì)保險(xiǎn)、工業(yè)傷亡、家庭補(bǔ)助、社會(huì)保健四種社會(huì)福利法案。論述社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。答:社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理包括:⑴服務(wù)管理。直接面對(duì)受益人,包括登記、資格審定、檔案管理、信息處理、待遇支付、咨詢(xún)服務(wù)等業(yè)務(wù)。失業(yè)項(xiàng)目還包括促進(jìn)再就業(yè)等一系列服務(wù)。⑵基金管理。不直接面對(duì)受益人,在經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中,主要發(fā)生在“上游”和“中游”:通過(guò)收繳形成基金,通過(guò)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行保值增值。⑶收支兩條線(xiàn)。就是將基金管理和服務(wù)管理分開(kāi),基金收繳由稅務(wù)部門(mén)代辦理,存入財(cái)政專(zhuān)戶(hù);服務(wù)業(yè)務(wù)由社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)。⑷社會(huì)保險(xiǎn)基金的行政監(jiān)督。是由一定的機(jī)構(gòu)或個(gè)人用一定的規(guī)范去衡量與社會(huì)保障或社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)的行為,看它是否符合規(guī)范,包括:一是行政主管部門(mén)的監(jiān)督。這是最經(jīng)常的監(jiān)督。雖有效,但也有局限性,主管部門(mén)成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的代言人,不能真正代表受保人的利益及公共利益。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)監(jiān)督。實(shí)行社會(huì)保障財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理,財(cái)政部門(mén)建立相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù),對(duì)暫不能納入預(yù)算管理的社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理,等條件成熟后向社會(huì)保障預(yù)算過(guò)渡。三是社會(huì)保險(xiǎn)基金的收、管、支三分離。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)基金的統(tǒng)一管理,稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)基金的征收,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng)費(fèi)社會(huì)化管理和服務(wù)。(收支兩條線(xiàn)格局)四是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)基金嚴(yán)格分開(kāi)。嚴(yán)禁從社會(huì)保險(xiǎn)基金提取人員經(jīng)費(fèi)和服務(wù)管理費(fèi)。五是社會(huì)保險(xiǎn)基金的法律監(jiān)督。西文國(guó)家社會(huì)保障法律機(jī)構(gòu)的參與很強(qiáng)。德國(guó)專(zhuān)門(mén)有社會(huì)法院,負(fù)責(zé)實(shí)施社會(huì)保障立法,企業(yè)受保人以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間的糾紛,可以訴諸法律程序解決。法律監(jiān)督的特點(diǎn)是公正性和強(qiáng)制性。六是受保人的監(jiān)督。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。論述我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展方向及前景。答:目前城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的最大困境,就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡難度加大。造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡難的原因主要有以下幾方面:第一,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,繳費(fèi)困難。企業(yè)因虧損或效益下降而無(wú)力繳納包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),有的企業(yè)已有一段欠繳歷史了。第二,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)系數(shù)提高。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面,把城鎮(zhèn)集體企業(yè)、“三資”企業(yè)、股份制企業(yè)及城鎮(zhèn)私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)的員工吸納進(jìn)來(lái),成為緩解支付壓力的重要舉措。第三,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收手段落后。養(yǎng)老保險(xiǎn)金由勞動(dòng)部門(mén)收取,不像稅收具有強(qiáng)制性,缺乏有效的制度。加劇了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的收支平衡困難程度。第四,企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。在企業(yè)的離退休人員的養(yǎng)老金發(fā)放水平上,有一個(gè)增長(zhǎng)機(jī)制,因此離退休人員的養(yǎng)老金逐年增加。國(guó)家對(duì)上述問(wèn)題非常重視,1999年1月22日國(guó)務(wù)院第259號(hào)令發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》,以法規(guī)的形式明確規(guī)定社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍和繳費(fèi)義務(wù)人,建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度和繳費(fèi)申報(bào)制度,并對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收程序進(jìn)行了規(guī)范?!稐l例》規(guī)定,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的征繳范圍是:國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,事業(yè)單位及其職工,實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳實(shí)行三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)集中、統(tǒng)一征收的辦法。只要擴(kuò)大覆蓋面、強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)組織管理及在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候解決社會(huì)保險(xiǎn)金的補(bǔ)償問(wèn)題,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展前景一定是光輝燦爛。論述我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的問(wèn)題和改革。答:我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度存在以下問(wèn)題:①各組成部份封閉獨(dú)立,互不相干,致使醫(yī)療資源在不同社會(huì)群體間分布不均,少數(shù)人的過(guò)渡消費(fèi)、無(wú)效消費(fèi)及浪費(fèi),與絕大多數(shù)人的無(wú)法消費(fèi)和無(wú)能力消費(fèi)現(xiàn)象并存。衛(wèi)生資源畸形分布,大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過(guò)剩,廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺,群眾基本醫(yī)療需求無(wú)法滿(mǎn)足。②城鎮(zhèn)干部職工的醫(yī)療費(fèi)由國(guó)家財(cái)政和企業(yè)包攬,財(cái)政和企業(yè)不堪重負(fù)?;颊邆€(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均無(wú)費(fèi)用意識(shí),致使醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升,浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。醫(yī)療費(fèi)用急劇膨脹的原因,最關(guān)鍵的是免費(fèi)醫(yī)療制度致使傳統(tǒng)醫(yī)療制度難以為繼。③單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。首先是醫(yī)療費(fèi)用缺乏統(tǒng)籌互濟(jì),單位間、企業(yè)間醫(yī)療負(fù)擔(dān)畸輕畸生,一些單位已無(wú)力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo),因而處于虛空狀態(tài);單位辦醫(yī)療還人為設(shè)置了勞動(dòng)力流動(dòng)的城鄉(xiāng)壁壘和行業(yè)職業(yè)壁壘,公費(fèi)醫(yī)療和勞保醫(yī)療間制度、待遇不一等。為克服種種弊端,1984年起,我國(guó)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度進(jìn)行試探性改革。從80年代中期到90年代初,城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的改革主要是,通過(guò)職工個(gè)人部分承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)的辦法,增加個(gè)人的費(fèi)用意識(shí),抑制醫(yī)療費(fèi)用持續(xù)攀升的勢(shì)頭。為解決單位辦醫(yī)療、單位間醫(yī)療負(fù)擔(dān)苦樂(lè)不均的問(wèn)題,80年代末90年代初開(kāi)始,實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的辦法。1993年11月,《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合”的原則,根據(jù)這一原則要求,1994年國(guó)務(wù)院決定在江蘇鎮(zhèn)江、江西九江進(jìn)行綜合改革試點(diǎn)。1996年4月,國(guó)務(wù)院在鎮(zhèn)江召開(kāi)全國(guó)職工醫(yī)療保障制度改革擴(kuò)大試點(diǎn)工作會(huì)議,部署1996年底在各地上報(bào)的57個(gè)城市進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的醫(yī)改試點(diǎn)。各地的醫(yī)改方案都對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度的有益探索,都取得了一些成效:首先,保障了廣大職工的基本醫(yī)療,特別是困難企業(yè)職工和教師的基本醫(yī)療得到了保證;其次,各種醫(yī)改方案都在一定程度上遏制了醫(yī)療費(fèi)用快速上升的勢(shì)頭;第三,促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革;第四,初步確立了新型的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度。但是,在各地的改革和完善過(guò)程中,也存在一些問(wèn)題:第一,覆蓋范圍仍然有限,主要還是原公費(fèi)、勞保醫(yī)療對(duì)象,非公有部門(mén)的擴(kuò)展非常困難。第二,醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問(wèn)題。第三,社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶(hù)相結(jié)合的具體問(wèn)題,可以說(shuō),至今仍未找到最佳的統(tǒng)帳結(jié)合辦法。第四,職工家屬的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。另外,醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)有力征繳、落實(shí)醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)的屬地管理等方面問(wèn)題都需要在深化改革中進(jìn)一步解決。論述我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題及發(fā)展目標(biāo)?答:我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展面臨的主要問(wèn)題有:1、新的社會(huì)保障體系不完善,社會(huì)保障明顯不足。無(wú)論是保障項(xiàng)目體系,還是監(jiān)管體系、服務(wù)體系,我國(guó)社會(huì)保障體系還存在許多缺漏。因此,中國(guó)的發(fā)展迫切需要建立健全的社會(huì)保障體系。2、立法滯后。立法先行是現(xiàn)代社會(huì)保障的一項(xiàng)基本原則,立法的意義不僅在于對(duì)社會(huì)保障制度的權(quán)威規(guī)范,更在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障責(zé)任與權(quán)益的合理配置。中國(guó)恰恰缺乏對(duì)社會(huì)保障的法制規(guī)范。3、責(zé)任模糊。一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任劃分不清,正在影響著對(duì)歷史責(zé)任的合理化解和新制度的統(tǒng)一;二是政府責(zé)任邊界不明晰;三是中央政府與地方政府的責(zé)任未能明確。4、新制度的有效性還有待提高。中國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo):從中長(zhǎng)期的發(fā)展角度出發(fā),新型社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo),應(yīng)當(dāng)是在這種制度最終定型的基礎(chǔ)上,發(fā)展成為全體國(guó)民走向共同富裕的重要路徑,并在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的持續(xù)發(fā)展。它的分目標(biāo)包括:一是盡快實(shí)現(xiàn)制度定型,包括完成國(guó)家立法、在政府主導(dǎo)下完善保障體系、健全監(jiān)管機(jī)制和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化等;二是維系整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,三是保障城鄉(xiāng)居民的基本生活并使其生活質(zhì)量不斷得到改善;四是促使新制度的有效性不斷提高。論述我國(guó)社會(huì)福利制度改革和發(fā)展思路。答:改革和發(fā)展目標(biāo)應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)制度下的“剩余福利”思路,以提高全體社會(huì)成員的生活質(zhì)量為目標(biāo)。特別是以滿(mǎn)足人們?nèi)找嫣岣叩木裎幕枨鬄槟繕?biāo)。一是改變城鄉(xiāng)福利分割、單位或行業(yè)福利分割的局面,社會(huì)福利社會(huì)辦。二是建立統(tǒng)一的社會(huì)福利事業(yè)管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)?,F(xiàn)在,社會(huì)福利事業(yè)分散在不同的部門(mén)和機(jī)構(gòu)。三是多渠道籌措社會(huì)福利資金。四是多層次發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。目前在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決哪些問(wèn)題?答:目前在我國(guó)農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要進(jìn)一步研究和解決的問(wèn)題:⑴農(nóng)村建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有人認(rèn)為,農(nóng)村人多,政府管不過(guò)來(lái),有的說(shuō)農(nóng)村有責(zé)任土地保障和家庭保障,養(yǎng)老不會(huì)有問(wèn)題,所以不需實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。⑵《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》設(shè)計(jì)上的不足問(wèn)題。一是方案設(shè)計(jì)是一種以預(yù)籌積累為特征的強(qiáng)制性?xún)?chǔ)蓄型保險(xiǎn)制度,但分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱,只有個(gè)人自助,少有社會(huì)互助。二是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金的安全、有效問(wèn)題。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金通過(guò)存入銀行、購(gòu)買(mǎi)國(guó)債、國(guó)庫(kù)券來(lái)保值增值,但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價(jià)值大打折扣。三是城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接問(wèn)題。目前我國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是城鄉(xiāng)有別,這是由城鄉(xiāng)不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史背景所決定的,試圖用絕對(duì)一致的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是不可能的。但也有一個(gè)銜接問(wèn)題。⑶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村其他社會(huì)保障制度相配套問(wèn)題。目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度普遍存在覆蓋面窄、參保率低、積累少、養(yǎng)老金領(lǐng)取水平低等不足。這與農(nóng)民的特殊心態(tài)有關(guān)。有部分農(nóng)民不愿從勞動(dòng)收入中提取養(yǎng)老金,主要是因?yàn)樽约菏杖氲?、?dān)心積累的錢(qián)到時(shí)不能兌現(xiàn),還擔(dān)心平均主義大鍋飯,也有的一怕黨的政策變,不愿冒政策風(fēng)險(xiǎn),二怕養(yǎng)老金不能養(yǎng)老,錢(qián)不值錢(qián)。所以要加快進(jìn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法,依法保證農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行,同時(shí),要不斷完善農(nóng)村的社會(huì)救助制度,不能操之過(guò)急。社會(huì)保障概論復(fù)習(xí)試比較瑞典和美國(guó)的社會(huì)保障制度。答:瑞典的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有:社會(huì)保險(xiǎn)(包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn))、社會(huì)福利(由子女津貼、免費(fèi)教育、老人福利和住房補(bǔ)貼組成)、社會(huì)救助。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度,其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)立法,對(duì)全體社會(huì)成員提供保障其基本生活的福利待遇。其積極效果有:①人民生活質(zhì)量普遍提高;②居民收入的均等化;③經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。但其高福利靠的是高稅收,并必然導(dǎo)致國(guó)家承擔(dān)過(guò)多,包袱過(guò)重,引發(fā)“瑞典病”:①公共福利支出膨脹;②稅負(fù)過(guò)重;③高通貨膨脹。美國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有:社會(huì)保險(xiǎn)(包括老年、殘疾、遺屬保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn))、社會(huì)救助、社會(huì)福利(包括住房保障、教育保障)。其特點(diǎn)有:①社會(huì)保障制度內(nèi)容豐富,項(xiàng)目繁多,但保障程度不高;②資金來(lái)源多渠道;③多層次的保障管理體系;④強(qiáng)制和自愿相結(jié)合。美國(guó)社會(huì)保障制度的積極作用:保障了全體美國(guó)公民特別是處于社會(huì)底層的貧窮者的基本生活,在一定程度上緩解了社會(huì)的階段矛盾,從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了較好的社會(huì)環(huán)境。美國(guó)的社會(huì)保障制度也存在一定的問(wèn)題:第一,隨著美國(guó)人口老齡化的加劇和高齡人口在老年人口中所占的比例越來(lái)越高,社會(huì)保障中用于養(yǎng)老和醫(yī)療的費(fèi)用支出日益龐大,加上失業(yè)人員的失業(yè)救濟(jì)壓力,政府在這方面的包袱越來(lái)越沉重,繼而不得不推行赤字財(cái)政。第二,社會(huì)保障的費(fèi)用主要來(lái)源于征稅,項(xiàng)目齊全、內(nèi)容繁多的社會(huì)保障制度,在提供人們基本生活保障的同時(shí),也產(chǎn)生了一些副作用。試比較英國(guó)、德國(guó)、新加坡的社會(huì)保障制度。答:英國(guó)的社會(huì)保障制度屬于福利國(guó)家型的社會(huì)保障制度。其所包括的項(xiàng)目有40多種,主要涉及社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、福利津貼、社會(huì)服務(wù)、醫(yī)療保健等方面。社會(huì)保險(xiǎn)包括:養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn);津貼補(bǔ)助包括:兒童津貼、孀婦津貼、住房補(bǔ)貼、免費(fèi)教育。戰(zhàn)后半個(gè)世紀(jì)以來(lái),福利國(guó)家一直是英國(guó)政府奉行的基本國(guó)策,它作為“社會(huì)安全閥”在英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定中起著極其重要的作用。但是,英國(guó)福利制度在給人們提供社會(huì)安全保障的同時(shí),也面臨著許多問(wèn)題:首先,福利支出居高不下,政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重;其次,來(lái)自人口老齡化的壓力,使社會(huì)福利支出日益龐大;第三,失業(yè)率居高不下,一方面減少了政府的稅收來(lái)源,一方面又增加了失業(yè)救濟(jì)的負(fù)擔(dān);第四,辦事機(jī)構(gòu)臃腫,經(jīng)濟(jì)效率低下。德國(guó)的社會(huì)保障制度屬于社會(huì)保險(xiǎn)型的社會(huì)保障制度。其主要內(nèi)容有:社會(huì)保險(xiǎn)(含養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn))、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、住房補(bǔ)貼等。德國(guó)社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)制度為核心內(nèi)容,并輔以社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利為特征,實(shí)施這樣的社

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