緊急救援技能培訓(xùn)工作手冊

總則我國各種公共突發(fā)事件的頻發(fā)，對人民的生命和財產(chǎn)造成了巨大的損失。為了增強防災(zāi)、減災(zāi)意識，普及社會緊急救援知識，提高社會大眾基本的自救、互救能力，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)組織和管理行為，提高培訓(xùn)成效，促進在全社會范圍內(nèi)開展緊急救援技能培訓(xùn)（以下簡稱培訓(xùn)）工作，特編寫本手冊。第二章民政部緊急救援促進中心（以下簡稱中心）概況第一節(jié)職業(yè)定義緊急救援是指為應(yīng)對具有一定社會危害性的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，政府或相關(guān)組織為控制事態(tài)蔓延、減少生命財產(chǎn)損失、防止次生災(zāi)害的發(fā)生，在緊急情況下采取的一種非常態(tài)的果斷措施。第二節(jié)中心介紹根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，中央編辦于2005年2月3日下達(dá)了《關(guān)于民政部緊急救援促進中心機構(gòu)編制的批復(fù)》（中央編辦復(fù)字[2005]15號），同意成立民政部緊急救援促進中心，掛靠民政部，為自收自支的社會公益性事業(yè)單位。中心是我國緊急救援事業(yè)的協(xié)調(diào)促進部門，在現(xiàn)行救援體制框架內(nèi)，作為政府救援事業(yè)的重要補充，享有獨立的事業(yè)法人地位。中心的主要任務(wù)是：（一）執(zhí)行國家有關(guān)法律，貫徹落實黨和政府有關(guān)應(yīng)急管理和緊急救援的方針政策，落實國家有關(guān)緊急救援管理的規(guī)定和預(yù)案，指導(dǎo)和推進各地方緊急救援事業(yè)的開展。（二）開展緊急救援理論、政策、體制、法規(guī)及運作研究，加強學(xué)術(shù)交流，推動中國緊急救援理論、政策和法規(guī)體系建設(shè)，促進緊急救援事業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。（三）協(xié)調(diào)救援資源，促進中國緊急救援體系及相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建立作為政府職能補充的、以服務(wù)社會、服務(wù)大眾為根本宗旨的緊急救援服務(wù)體系。（四）加強緊急救援產(chǎn)業(yè)研究，凝聚社會資本，推動中國緊急救援產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成中國緊急救援物資產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷能力。（五）搞好緊急救援指揮人員和救助操作人員的培訓(xùn)，宣傳和普及緊急救援知識，提升全社會的緊急救援意識、知識水平及自救、互救能力。（六）收集并反映緊急救援的信息和情況，建立緊急救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，參與重大緊急救援預(yù)案的制定和鑒定，參與重大緊急救援事項的處置和國內(nèi)、國際緊急救援事業(yè)的交流與合作等。（七）完成民政部和上級交辦的其他工作任務(wù)。培訓(xùn)方面主要職能：緊急救援人員培訓(xùn)管理，組織管理專家委員會，承辦涉外培訓(xùn)。第三節(jié)培訓(xùn)宗旨和依據(jù)培訓(xùn)宗旨：提高社會公眾公共安全意識，掌握緊急救援知識和技能，最終建立城鄉(xiāng)社區(qū)緊急救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的規(guī)定，進行預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援三方面，有針對性地進行知識、實際操作技能培訓(xùn)。第三章培訓(xùn)機構(gòu)第一節(jié)資格培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)是經(jīng)政府部門核準(zhǔn)取得職業(yè)培訓(xùn)的法人單位，具有良好的社會信譽。一般培訓(xùn)機構(gòu)，在經(jīng)當(dāng)?shù)厝松?、物價部門認(rèn)可后，填寫緊急救援技能培訓(xùn)備案表上報中心，經(jīng)中心核審認(rèn)定后授發(fā)培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)牌，正式成為緊急救援培訓(xùn)機構(gòu)。所有培訓(xùn)機構(gòu)都將在中心網(wǎng)站公布。第二節(jié)場地、器材設(shè)備培訓(xùn)場所應(yīng)符合環(huán)保、勞保、生活、安全、消防和應(yīng)急疏散等要求，具備照明、空調(diào)等基本教學(xué)條件。知識授課場所，應(yīng)不少于3-5個標(biāo)準(zhǔn)教室，教室內(nèi)配備課桌椅、講臺、黑板及多媒體教學(xué)設(shè)施等。實際操作技能場所，應(yīng)不小于150-200平方米，能滿足60人同時開展緊急救援技能培訓(xùn)實際操作，并配備緊急救援技能培訓(xùn)相關(guān)器材及設(shè)施。生活設(shè)施，能滿足學(xué)員的食宿等基本需求。第三節(jié)培訓(xùn)機構(gòu)管理及教學(xué)人員管理人員：5人以上的專職管理人員。具體為：培訓(xùn)機構(gòu)負(fù)責(zé)人，主管培訓(xùn)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，財務(wù)人員，教務(wù)人員，后勤保障人員。監(jiān)考人員：按照職能分為：知識監(jiān)考員和實操監(jiān)考員。第四章培訓(xùn)工作流程緊急救援技能培訓(xùn)采用集中面授方式。類別分為：1、社區(qū)培訓(xùn)：面向城鄉(xiāng)社區(qū)公眾培訓(xùn)（目前城市有8.9萬個社區(qū)，農(nóng)村有近50萬社區(qū)<行政村>）普及知識。2、行業(yè)培訓(xùn)：根據(jù)不同行業(yè)特點進行有針對性的培訓(xùn)（例如：大、中、小學(xué)，交通運輸部門，電力部門等）。3、應(yīng)急管理干部培訓(xùn)：分為縣級以下、縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。提高應(yīng)急救援理論水平，增強應(yīng)急管理指揮能力。第一節(jié)統(tǒng)一教材緊急救援技能培訓(xùn)教材，由中心統(tǒng)一組織有關(guān)部門和高等院校的專家及學(xué)者編寫作為通用教材。第二節(jié)統(tǒng)一師資一、師資：培訓(xùn)機構(gòu)至少有10人以上專、兼職教師，具有本科及以上學(xué)歷和相關(guān)專業(yè)中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，且經(jīng)中心師資統(tǒng)一培訓(xùn)并取得《緊急救援職業(yè)培訓(xùn)教師資格證書》。二、講授自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件基礎(chǔ)知識的教師分別不少于1人；講授國際緊急救援現(xiàn)狀與發(fā)展的教師不少于1人；講授緊急救援相關(guān)法律法規(guī)的教師不少于1人；講授事故災(zāi)難基礎(chǔ)及救援技能的教師不少于2人；講授緊急救援醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)及救援技能的教師不少2人。三、師資培訓(xùn)將由中心統(tǒng)一組織培訓(xùn)，經(jīng)考核成績合格者由中心統(tǒng)一頒發(fā)師資證書。第三節(jié)統(tǒng)一課程緊急救援技能的培訓(xùn)計劃、教學(xué)計劃及授課教師，由各培訓(xùn)機構(gòu)上報中心審核。培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)班開班前一個月將教學(xué)計劃及課程安排上報中心審核批準(zhǔn)后方能實施。課程分四類：自然災(zāi)害救助知識、事故災(zāi)難救助知識、公共衛(wèi)生事件救助知識、社會安全事件救助知識。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合社區(qū)具體情況、行業(yè)特點，增加相關(guān)內(nèi)容。每期培訓(xùn)班培訓(xùn)課時為一周左右，其中知識授課占總課時1/3左右，實際操作技能培訓(xùn)占總課時2/3左右。第四節(jié)統(tǒng)一考試舉辦緊急救援技能培訓(xùn)班，應(yīng)本著公開、公平、公正的原則，面向社會招收學(xué)員，不得跨區(qū)或跨行業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)試題分為理論知識和實際操作技能兩部分。考試方案需由培訓(xùn)機構(gòu)上報中心審核備案：學(xué)員、試題、考試的時間、地點具體組織實施?？荚嚦煽儯膳嘤?xùn)機構(gòu)報中心確認(rèn)后一周內(nèi)公布。知識課考試采用閉卷筆試方式，實際操作技能考試采取現(xiàn)場考核方式。知識課和實際操作技能考試均實行百分制，知識考試成績達(dá)到60分以上、實際操作技能考試成績達(dá)到80分以上者為合格。第五節(jié)統(tǒng)一證書《緊急救援技能培訓(xùn)證書》及《緊急救援培訓(xùn)教師資格證書》由中心統(tǒng)一制作和頒發(fā)。培訓(xùn)機構(gòu)向中心提出申領(lǐng)《緊急救援技能培訓(xùn)證書》及《緊急救援培訓(xùn)教師資格證書》的申請，經(jīng)審核合格后頒發(fā)。培訓(xùn)機構(gòu)建立緊急救援技能培訓(xùn)檔案。第五章財務(wù)管理及費用結(jié)算培訓(xùn)機構(gòu)的具體收費標(biāo)準(zhǔn)，需向當(dāng)?shù)卣?、物價部門申請批準(zhǔn)，并報中心備案。中心向培訓(xùn)機構(gòu)收取服務(wù)管理費（含教材及證書工本費）150元/人。第六章地方分中心（協(xié)會）根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，中心倡導(dǎo)和促進地方分中心（協(xié)會）組建和實行屬地化管理。向當(dāng)?shù)孛裾块T申請注冊登記為獨立法人單位，開展活動。中心與地方緊急救援協(xié)會建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，協(xié)會在中心的指導(dǎo)下，具體實施當(dāng)?shù)鼐o急救援技能培訓(xùn)管理，促進當(dāng)?shù)鼐o急救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。第七章監(jiān)督檢查中心對培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)情況，采用定期檢查或不定期檢查兩種方式進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，中心視情節(jié)分別采取限期整改、解除授權(quán)等措施。培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一者，中心將對其限期整改：1．不按規(guī)定上報有關(guān)文件和表格的；2．不按規(guī)定繳納服務(wù)管理費的；3．教學(xué)培訓(xùn)器材和設(shè)備不能滿足培訓(xùn)需要的；培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一者，中心將對其暫停授權(quán)：1．不符合培訓(xùn)質(zhì)量要求，經(jīng)整改后仍不能達(dá)到要求的；2．不按統(tǒng)一指定的教材授課的；3．因管理不善或其它原因不能進行正常培訓(xùn)的；培訓(xùn)機構(gòu)有下列行為之一者，中心將對其解除授權(quán)：1.已經(jīng)不具備培訓(xùn)所必需的條件；2．將培訓(xùn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授或委托第三人進行的。附件一緊急救援技能培訓(xùn)機構(gòu)備案表填報單位：（加蓋公章）通訊地址：郵政編碼：單位電話：電子郵件：聯(lián)系人：辦公電話:______________移動電話:______________填報時間：民政部緊急救援促進中心填寫說明1.培訓(xùn)機構(gòu)備案單位在填寫《緊急救援技能培訓(xùn)機構(gòu)備案表》時應(yīng)嚴(yán)格按照表中各項要求如實填寫，要求層次分明，文字力求精練、準(zhǔn)確。2.《緊急救援技能培訓(xùn)機構(gòu)備案表》用于培訓(xùn)機構(gòu)的備案。3.《緊急救援技能培訓(xùn)機構(gòu)備案表》，須用A4紙打印，左側(cè)裝訂。備案單位概況及開展培訓(xùn)情況介紹：包括開展此職業(yè)培訓(xùn)時間、招生范圍、已培訓(xùn)累計總?cè)藬?shù)、培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)情況；師資隊伍建設(shè)情況、培訓(xùn)場地建設(shè)情況；培訓(xùn)專業(yè)特色、優(yōu)勢等（根據(jù)內(nèi)容可加頁）。法人證明請粘貼培訓(xùn)機構(gòu)相關(guān)法人資質(zhì)證明及法定代表人身份證的復(fù)印件產(chǎn)權(quán)證明請粘貼辦公、授課、培訓(xùn)等場地的產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件培訓(xùn)機構(gòu)人員配置負(fù)責(zé)人信息姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱辦公電話移動電話傳真電子郵箱主要工作經(jīng)歷日常工作人員信息姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱辦公電話移動電話傳真電子郵箱主要工作經(jīng)歷姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱辦公電話移動電話傳真電子郵箱主要工作經(jīng)歷（根據(jù)人數(shù)可加頁）擬開展（職業(yè)名稱）授課教師基本情況姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱專/兼職專職□兼職□移動電話辦公電話電子郵箱主要工作經(jīng)歷姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱專/兼職專職□兼職□移動電話辦公電話電子郵箱主要工作經(jīng)歷姓名性別出生年月民族教育程度職務(wù)職稱專/兼職專職□兼職□移動電話辦公電話電子郵箱主要工作經(jīng)歷（根據(jù)人數(shù)可加頁）其它附加說明粘貼相關(guān)證明文件推薦備案單位意見法定代表人(蓋章)簽字___________201年月日民政部緊急救援促進中心審核意見(蓋章)201年月日備注附件二緊急救援技能培訓(xùn)裝備標(biāo)準(zhǔn)配置表名稱規(guī)格數(shù)量（件）照明設(shè)施頭燈5安全防護用品逃生繩20m5消防過濾自救呼吸器5多功能急救包GEB2071呼吸復(fù)蘇器械急救心肺呼吸機1高級心肺復(fù)蘇與創(chuàng)傷模擬人計算機控制二合一功能1人工呼吸隔離面膜100圓頭剪刀19cm10止血彈性繃帶8cmx4m;內(nèi)8x10cm100卷卡口式止血帶2.5cmx48cm100條乳膠止血帶2.5cmx45cm100條軟式夾板11cmx45cm折疊100個三角巾96x96x136cm100個簡易頸托10個搬運頭部固定器1個附件三緊急救援技能培訓(xùn)情況匯總表填表日期年月日培訓(xùn)時間培訓(xùn)地點培訓(xùn)類別培訓(xùn)人數(shù)課程內(nèi)容12345授課老師姓名工作單位職稱授課內(nèi)容課時培訓(xùn)單位蓋章年月日附件四緊急救援師資培訓(xùn)備案表填寫表日期：年月日姓名性別出生年月2寸照片粘貼處文化程度政治面貌身份證號碼工作單位通訊地址聯(lián)系方式參加工作時間教齡任教課程職稱個人工作簡歷起止時間工作單位職務(wù)理論成績實操成績培訓(xùn)單位意見蓋章年月日填寫說明：1、本表請用簽字筆或鋼筆正楷工整填寫。2、請附本人2張2寸藍(lán)底免冠近照。3、請附本人身份證復(fù)印件、學(xué)歷證書復(fù)印件各一份。附件五緊急救援師資培訓(xùn)名單培訓(xùn)單位年月日序號姓名性別職稱學(xué)歷聯(lián)系電話工作單位身份證號考試成績理論成績實操成績附件六緊急救援培訓(xùn)學(xué)員備案表填寫表日期：年月