濱江區(qū)入河入江排污口排查整治實(shí)施方案

濱江區(qū)入河入江排污口排查整治實(shí)施方案（征求意見稿）為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)排污口監(jiān)督管理，鞏固提升全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《杭州市入河入海排污口排查整治實(shí)施方案》（杭政辦函［2023）42號）等文件精神以及《全市入河入海排污口排查整治工作動員部署會》會議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。全面貫徹二十大、二十屆二中全會精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以數(shù)字化改革為支撐，深化入河入海排污口設(shè)置和管理改革，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的排污口長效監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)全區(qū)入河入江排污口的排查、監(jiān)測、溯源、整治及長效管理，不斷提升環(huán)境治理能力和水平，助推“136”主題攻堅(jiān)活動，為建設(shè)“天堂硅谷、硅谷天堂”提供有力支撐。（二）年度目標(biāo)。2023年底前，完成轄區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)雨洪排口排查，特別是對亞運(yùn)核心區(qū)域、重點(diǎn)河道、重點(diǎn)保障道路、"問題'’點(diǎn)位（群眾反映強(qiáng)烈，水質(zhì)時有反彈的）等溯源難度大的重點(diǎn)區(qū)域排口進(jìn)行集中攻堅(jiān)，形成“一口一檔”清單；完成全區(qū)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)入河排污（水）口整治;7月份底前，完成亞運(yùn)賽事場館、接待代店等重點(diǎn)場所半徑1公里內(nèi)水體的排查、溯源和整治。2024年底前，基本完成錢塘江的干流及北塘河等重要支流、白馬湖等重點(diǎn)湖泊排污口整治。完成全區(qū)晴天異常排水的城鎮(zhèn)雨洪排□整治。2025年底前，完成轄區(qū)內(nèi)所有排污口整治，依托“浙里碧水”“浙里藍(lán)?！薄吧鷳B(tài)智衛(wèi)”等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)排污口動態(tài)監(jiān)管，建立權(quán)責(zé)清晰、管理規(guī)范的長效監(jiān)管體系。二、工作舉措（一）全面排查溯源.摸清排污口底數(shù)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《入河（海）排污口三級排查技術(shù)指南》，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，運(yùn)用遙感監(jiān)測、水面航測、水下探測、機(jī)器人管線排查等技術(shù)，對通過管道、溝、渠、涵、閘等排污通道向河道、湖泊等排水的排污口和雨洪排口，以及通過河流等間接排放廢水的排污口開展排查、復(fù)核，查核內(nèi)容包括排污口位置、種類、數(shù)量、特征、排放去向、審批及排污單位基本情況等，具體排查內(nèi)容可參照后續(xù)市級工作方案和技術(shù)指南。.建立排污口清單。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《入河（海）排污口命名與編碼規(guī)則》等相關(guān)技術(shù)指南及規(guī)范，結(jié)合排污□責(zé)任主體所屬行業(yè)、排放廢水組成及特征等，排污口的一級分類為工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等四種類型。二級分類參照國家和省相關(guān)技術(shù)指南執(zhí)行。按照“一口一檔”要求及分類辦法，結(jié)合排污口排查復(fù)核情況，形成“一口一檔”清單，并錄入“浙里碧水”或“浙里藍(lán)?！睉?yīng)用系統(tǒng)。（二）實(shí)施分類整治結(jié)合排污（水）口排查、監(jiān)測、溯源情況，梳理形成問題排污（水）口清單，遵循實(shí)事求是、因地制宜、穩(wěn)妥推進(jìn)、分級分類的整治原則，依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范治理一批排污口。整治與群眾生活密切相關(guān)的住宅小區(qū)等排污口過程中，應(yīng)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障群眾切身利益；對確有困難、短期內(nèi)難以完成排污口整治合理設(shè)置過渡期；對取締、合并排污口可能影響防洪排澇、堤防安全的，要依法依規(guī)采取措施消除安全隱患。三、工作保障（一）組織保障為保障全區(qū)入河入江排污口排查整治工作順利開展，區(qū)治水辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)排污口排查整治工作，制定《濱江區(qū)入河入江排口排查整治工作計(jì)劃表》（詳見附件1）,牽頭成立排污口排查整治工作組，排查整治工作小組由郁廷棟副區(qū)長擔(dān)任工作組組長，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、綜合行政執(zhí)法局、財(cái)政局、住建局、五水辦、西興街道、長河街道、浦沿街道等部門為成員單位，具體名單詳見附件2。（二）機(jī)制保障建立工作例會制度，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工開展工作，定期召開工作例會向組長匯報(bào)工作進(jìn)展情況，聯(lián)動與共享信息，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力；建立工作通報(bào)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對滯后工作開展督促督查；建立排污（水）口整治銷號機(jī)制，閉環(huán)管理并錄入平臺歸檔；建立溯源整治成果驗(yàn)收制度，及時對排查整治成果進(jìn)行審核,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保準(zhǔn)確無誤。（三）資金保障根據(jù)排污口歷史數(shù)據(jù)和資料數(shù)據(jù)，各責(zé)任單位要合理預(yù)算專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，此次專項(xiàng)行動中排查、監(jiān)測、溯源、整治等工作中涉及的相關(guān)經(jīng)費(fèi)，綜合行政執(zhí)法局列入原有城維費(fèi)中統(tǒng)籌解決，各街道的納入街道年度“五水共治”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中開支。四、工作分工區(qū)綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)各類排口的排查溯源,負(fù)責(zé)市政雨洪排口的整治工作。聚焦全域水環(huán)境、核心節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域等場景，切實(shí)補(bǔ)齊排口管理方面的短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步打造宜居宜業(yè)美麗城區(qū)。區(qū)住建局配合綜合行政執(zhí)法局做好涉及在建工地排口的排查溯源，牽頭落實(shí)在建工地排口的整治工作。助力“五水共治”，推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)，實(shí)施隨路建設(shè)雨污管網(wǎng)，保障城市運(yùn)行有序。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局配合綜合行政執(zhí)法局做好工業(yè)園區(qū)類排口的排查溯源，牽頭落實(shí)涉及工業(yè)園區(qū)類排口的整治工作。以爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為抓手，加強(qiáng)源頭管控和綜合治理，保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。各街道負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)雨洪排口的排查溯源與整治，配合綜合行政執(zhí)法局做好轄區(qū)范圍內(nèi)排口的排查溯源，牽頭落實(shí)轄區(qū)范圍內(nèi)生活小區(qū)類和其他類排口的整治，各行業(yè)主管部門做好配合工作。此次排口排查整治工作根據(jù)市級工作方案、工作指南，并結(jié)合濱江實(shí)際開展，各責(zé)任主體可委托第三方排查單位開展此項(xiàng)工作，區(qū)治水辦做好全域質(zhì)量管控，適時組織“回頭看”。最終形成的排口清單由各鎮(zhèn)街初審后提交區(qū)治水辦審定，形成“一口一檔”，并按要求錄入到市級統(tǒng)一搭建的排查平臺和管理平臺。五、工作要求（一）鬲度重視質(zhì)量此次入河入江排污口排查整治工作涉及排查、監(jiān)測、溯源、整治、監(jiān)管多個階段，時間緊任務(wù)重，各相關(guān)單位要提前謀劃，按時間節(jié)點(diǎn)壓茬推進(jìn)，加強(qiáng)履職，督促整改。各階段工作質(zhì)量要經(jīng)得起歸口部門的核查，最終形成的“一口一檔”清單也要能指導(dǎo)實(shí)際工作，從而有效管控污染物排放,改善河道水質(zhì)，為區(qū)域亞運(yùn)水環(huán)境提供強(qiáng)有力支撐。（二）嚴(yán)格監(jiān)督管理各部門要加強(qiáng)履職，根據(jù)排污口類型、責(zé)任主體及部門職責(zé)等，落實(shí)排污口監(jiān)管責(zé)任。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、綜合行政執(zhí)法局要加大排污口、排水口的環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰；建立健全調(diào)度、通報(bào)、督導(dǎo)、問責(zé)機(jī)制，督促落實(shí)排污口排查整治相關(guān)責(zé)任，對進(jìn)度嚴(yán)重滯后以及監(jiān)管中存在徇私舞弊、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)任，并視情況責(zé)令重新開展排查整治工作；加強(qiáng)部門協(xié)同和數(shù)據(jù)共享,建立排污單位、排污通道、排污口、受納水體等信息資源共享機(jī)制，持續(xù)提升數(shù)字化管理水平；加大對排污口監(jiān)督管理法律法規(guī)和政策的宣傳普及力度，增強(qiáng)公眾的監(jiān)督意識，鼓勵公眾舉報(bào)身邊的違法排污行為，形成全社會共同監(jiān)督、協(xié)同共治的良好氛圍。（三）強(qiáng)化數(shù)字賦能通過數(shù)智治水系統(tǒng)，結(jié)合智慧河道平臺建立河道排口巡查模塊，運(yùn)用智慧化手段，對日常巡查發(fā)現(xiàn)的河道異常排口“線上曝光”，通過平臺共享共治，實(shí)現(xiàn)河道、管網(wǎng)到排水戶的聯(lián)動源溯排查，做到第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間排查，第一時間整改，構(gòu)建水環(huán)境問題“預(yù)警交力、-落實(shí)整改-完成反饋”的閉環(huán)機(jī)制，及時消除河道排口動態(tài)異常排水問題。2023年度濱江區(qū)入河入江排口排查整治工作計(jì)劃表工作計(jì)劃123456789101112責(zé)任單位組建工作專班V區(qū)治水辦開展摸底統(tǒng)計(jì)V區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各街道召開動員大會V區(qū)治水辦出臺區(qū)級工作方案V區(qū)治水辦組織參加市級培訓(xùn)V區(qū)治水辦開展全域排查溯源VVVVVV區(qū)綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、各街道“一口一檔”清單及錄入VVVVVVV區(qū)綜合行政執(zhí)法局、各街道、區(qū)治水辦分類整治階段（參照年度目標(biāo)執(zhí)行）VVVVVV區(qū)綜合行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、各街道、住建局濱江區(qū)入河入江排口排查整治工作人員名單區(qū)縣層級職務(wù)姓名聯(lián)系方式濱江區(qū)本級分管領(lǐng)導(dǎo)郁廷棟治水辦分管領(lǐng)導(dǎo)高德洪治水辦專職副主任陳