公路工程安全技術(shù)之橋涵工程施工安全控制要點(diǎn)

公路工程安全技術(shù)第六講：橋涵工程施工安全控制要點(diǎn)橋涵施工的一般安全要求6.1.1橋涵工程施工前，應(yīng)詳細(xì)核對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)、圖紙、文件。高橋、大跨、深水、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型橋梁施工，應(yīng)對(duì)施工安全技術(shù)措施做專(zhuān)題調(diào)查研究，采取切實(shí)可靠的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和防護(hù)措施。中、小橋涵工程施工應(yīng)制定針對(duì)性的安全技術(shù)措施計(jì)劃。每單項(xiàng)工程，在開(kāi)工前應(yīng)根據(jù)規(guī)程規(guī)定安全操作細(xì)則，并向施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底?！景咐恐貞c江津某橋梁工程高處墜落事故一、事故簡(jiǎn)介1997年二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)重慶江津大橋在主體工程基本完成以后，開(kāi)始進(jìn)行南引橋下部板梁支架的拆除工作。1997年10月7日下午3時(shí)三、事故原因分析1、技術(shù)方面（1）進(jìn)行高處拆除作業(yè)前，沒(méi)有編制支架拆除方案，也未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，加之人員少，就安排從未進(jìn)行過(guò)拆除作業(yè)的木工冒險(xiǎn)爬上支架進(jìn)行拆除工作，是事故發(fā)生的重要原因。（2）作業(yè)人員楊某安全意識(shí)淡薄，對(duì)進(jìn)行高處拆除作業(yè)的自我安全防護(hù)漠然置之，不系安全帶就爬上支架，擅自用割槍割斷連接鋼筋后圖省事用手往下推扔弦桿，被掛墜地是事故的直接原因。2、管理方面：（1）進(jìn)行高處拆除作業(yè)，必須有人監(jiān)護(hù)，但施工現(xiàn)場(chǎng)卻無(wú)人進(jìn)行檢查和監(jiān)護(hù)工作，對(duì)違章作業(yè)無(wú)人制止，是事故發(fā)生的重要原因。（2）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，隱患得不到及時(shí)整改。（3）對(duì)作業(yè)人員未進(jìn)行培訓(xùn)和教育，不進(jìn)行安全技術(shù)交底，盲目蠻干，管理失控。四、事故的結(jié)論與教訓(xùn)：1、事故主要原因本次事故主要原因是個(gè)人嚴(yán)重違章操作，高處作業(yè)不系安全帶，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)人監(jiān)護(hù)，冒險(xiǎn)蠻干導(dǎo)致事故的發(fā)生。2、事故性質(zhì)本次事故屬于責(zé)任事故。該項(xiàng)目忙于趕工期、搶進(jìn)度，忽視了安全管理，既沒(méi)有制定詳細(xì)的拆除方案，也不對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全拆除技術(shù)交底和培訓(xùn)，對(duì)違章作業(yè)無(wú)人監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)管理失控。3、主要責(zé)任（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工前不編制安全拆除方案，也不進(jìn)行安全技術(shù)交底工作，負(fù)有管理失誤的責(zé)任。（2）作業(yè)者楊某高處作業(yè)不系安全帶，冒險(xiǎn)蠻干，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。（3）現(xiàn)場(chǎng)管理人員不進(jìn)行檢查監(jiān)督，對(duì)違章作業(yè)不及時(shí)糾正和制止，應(yīng)負(fù)違章指揮責(zé)任。五、事故的預(yù)防對(duì)策1、施工前編制拆除方案，制定安全技術(shù)措施?！督ㄖā泛汀栋踩a(chǎn)法》都有明確規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性大的、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的作業(yè)都要預(yù)先編制安全技術(shù)措施和方案，分析施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，預(yù)先采取有效措施加以防止。2、先培訓(xùn)后上崗項(xiàng)目應(yīng)對(duì)高處拆除作業(yè)的人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和教育后才能上崗。施工操作前，一定要進(jìn)行安全技術(shù)交底，講清危險(xiǎn)源及安全注意事故。同時(shí)，在作業(yè)過(guò)程中，安全管理人員一定要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不安全行為，要立即制止和糾正。【案例】河南省安陽(yáng)市信益二期工程“5·12”特大施工傷亡事故2004年5月12日上午9時(shí)20分，河南省安陽(yáng)信益電子玻璃有限公司信益二期玻殼項(xiàng)目lC號(hào)屏爐煙囪工地，施工人員在拆除井架（高75米）時(shí)，由于違章拆除井架纜風(fēng)繩，導(dǎo)致井架發(fā)生傾覆，造成施工人員21人死亡、經(jīng)河南省“5·12”特大施工傷亡事故調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起嚴(yán)重違章指揮，違規(guī)作業(yè)，違反建設(shè)程序，有關(guān)各方監(jiān)督管理不力，安全責(zé)任不落實(shí)而導(dǎo)致的特大責(zé)任事故。依據(jù)事故處理權(quán)限，建設(shè)部做出如下處罰：1、河南省第七建筑工程公司未履行職責(zé)，未對(duì)滑模作業(yè)隊(duì)的資質(zhì)、從業(yè)人員資格進(jìn)行審查，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備專(zhuān)職安全員，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，對(duì)信益二期工程安全管理失控，導(dǎo)致事故的發(fā)生。對(duì)河南省第七建筑工程公司給予降低資質(zhì)等級(jí)的處罰，將房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)等級(jí)由一級(jí)降為二級(jí)。2、程國(guó)忠，安陽(yáng)信益二期工程項(xiàng)目總監(jiān)，未對(duì)煙囪物料提升架安裝拆卸施工方案進(jìn)行審核，未組織實(shí)施有效的監(jiān)理，對(duì)這起事故負(fù)主要責(zé)任，給予吊銷(xiāo)監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)，終身不予注冊(cè)的處罰。河南省做出如下處罰：1、劉領(lǐng)順，煙囪項(xiàng)目滑模作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人，在不具備滑模工程施工資質(zhì)的情況下承建煙囪工程，自行購(gòu)買(mǎi)材料加工物料提升架，未按施工方案規(guī)定拆卸。作業(yè)時(shí)，明知物料提升架固定在煙囪上的兩處攬風(fēng)繩被拆除，仍違章指揮，且使用不具備高空作業(yè)資格的農(nóng)民工作業(yè)，對(duì)這起事故負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。2、鄧順彬，煙囪物料提升架拆卸施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，明知煙囪物料提升架的兩道攬風(fēng)繩已被拆除，仍違規(guī)作業(yè)，安排不具備高空作業(yè)資格的民工冒險(xiǎn)上架拆卸，對(duì)這起事故負(fù)直接責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。3、馬清，河南省第七建筑工程公司安陽(yáng)信益二期工程項(xiàng)目部經(jīng)理，違反國(guó)家規(guī)定，在沒(méi)有查驗(yàn)劉領(lǐng)順滑模施工資質(zhì)的情況下，將煙囪項(xiàng)目承包給劉領(lǐng)順的滑模施工隊(duì)，作為項(xiàng)目經(jīng)理，不履行職責(zé)，對(duì)這起事故負(fù)主要責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。4、郭良享，河南省第七建筑工程公司安陽(yáng)信益二期工程項(xiàng)目部副經(jīng)理，違反國(guó)家規(guī)定，未對(duì)所承建工程項(xiàng)目的生產(chǎn)、質(zhì)量及安全負(fù)責(zé)，對(duì)這起事故負(fù)主要責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。5、董志安，河南省第七建筑工程公司安陽(yáng)信益二期工程項(xiàng)目部煙囪工程施工員，違反國(guó)家規(guī)定，未對(duì)煙囪項(xiàng)目的施工盡到安全監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)這起事故負(fù)主要責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。6、程國(guó)忠，安陽(yáng)信益二期工程項(xiàng)目總監(jiān)，未對(duì)煙囪物料提升架安裝拆卸施工方案進(jìn)行審核，未組織實(shí)施有效的監(jiān)理，對(duì)這起事故負(fù)主要責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。7、孫棟梁，安陽(yáng)信益二期工程煙囪項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理，未盡到監(jiān)理職責(zé)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)煙囪物料提升架存在嚴(yán)重安全隱患，對(duì)這起事故負(fù)主要責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。8、張寶民，滑模作業(yè)隊(duì)招募民工負(fù)責(zé)人，盲目招募缺乏安全意識(shí)，不具備高空作業(yè)資格的農(nóng)民工到工地冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)這起事故負(fù)主要責(zé)任，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。9、周景亮，河南省第七建筑工程公司第一項(xiàng)目承包公司經(jīng)理，按有關(guān)規(guī)定，對(duì)所屬工程項(xiàng)目負(fù)全面管理責(zé)任，但其對(duì)信益二期工程未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對(duì)這起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政開(kāi)除留用察看處分。10、馮希紅，河南省第七建筑工程公司安全處處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)信益二期工程安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分。11、岳朝晨，河南省第七建筑工程公司副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)、安全工作，對(duì)分管部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督管理不嚴(yán)，對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級(jí)處分。12、路正國(guó)，河南省第七建筑工程公司總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，沒(méi)有認(rèn)真履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)安全生產(chǎn)管理不嚴(yán)，對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。13、蔡曙光，安彩集團(tuán)工程工作人員、安陽(yáng)信益二期工程處一組組長(zhǎng)，對(duì)負(fù)責(zé)的工程在質(zhì)量、安全方面的監(jiān)督管理弱化，未盡職盡責(zé)，對(duì)這起事故負(fù)重要責(zé)任，給予行政降級(jí)處分。14、王奎臣，安彩集團(tuán)工程處副處長(zhǎng)、分管質(zhì)量、安全工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。15、葉文光，安彩集團(tuán)工程處處長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。16、馬永智，安彩集團(tuán)黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、副董事長(zhǎng)、信益二期工程指揮部指揮長(zhǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全管理監(jiān)督不力，對(duì)這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。17、郭衍起，安陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局施工管理處負(fù)責(zé)人，對(duì)信益二期工程放棄安全監(jiān)督職責(zé)，對(duì)這起事故負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。18、侯海濤，安陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任、黨委委員，分管建設(shè)工作，對(duì)信益二期工程安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理不力，對(duì)這起事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過(guò)處分。預(yù)制構(gòu)件安裝作業(yè)安全控制要點(diǎn)【案例】杭州市某立交橋邊梁傾覆一、事故概況及經(jīng)過(guò)1991年9月26日，中國(guó)鐵道建筑總公司第十四工程局三處十一隊(duì)在杭州市錢(qián)塘江二橋北引線配套工程某立交橋施工中，橋的第三孔右側(cè)邊梁傾覆，造成41991年8月21日，第三工程處十一隊(duì)架梁組在架完某立交橋第三孔梁后，該隊(duì)助理工程師殷某進(jìn)行質(zhì)量檢查，發(fā)現(xiàn)該孔右側(cè)邊梁西頭向外偏移5厘米。經(jīng)隊(duì)長(zhǎng)和主管工程師同意，在8月31日給架梁組下達(dá)了調(diào)正該梁的通知書(shū)。9月10日，在架梁組長(zhǎng)龐某指揮下，將該梁調(diào)整到位。9月二、事故原因分析1．違章作業(yè)是造成此次事故的直接原因。9月102．檢查制度不落實(shí)是造成此事故的重要原因。負(fù)責(zé)指揮施工的副隊(duì)長(zhǎng)王某沒(méi)對(duì)上道工序檢查就安排了立模灌注。負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)的殷某在移梁后也沒(méi)有對(duì)梁的穩(wěn)定性進(jìn)行檢查。翻斗車(chē)進(jìn)入第三孔梁右側(cè)邊梁下陷入泥中，由于無(wú)安全防護(hù)措施，造成事故擴(kuò)大。三、對(duì)事故責(zé)任者的處理1．擔(dān)任配屬架梁組焊接橋面連接鋼板任務(wù)的電焊組長(zhǎng)韋某是此次重大事故的直接責(zé)任者，給予留用察看二年的處分。2．副隊(duì)長(zhǎng)王某是此次事故的主要責(zé)任者，給予撤銷(xiāo)副隊(duì)長(zhǎng)職務(wù)處分。3．隊(duì)長(zhǎng)王某負(fù)責(zé)隊(duì)的全面工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工組織不嚴(yán)，對(duì)此次事故負(fù)有重要責(zé)任，給予行政記大過(guò)處分。4．助理工程師殷某對(duì)移梁后的技術(shù)安全工作檢查不細(xì)，立模組長(zhǎng)李某在施工前沒(méi)有按規(guī)定檢查確認(rèn)上一道工序是否完成，就盲目施工，對(duì)此次事故負(fù)有一定責(zé)任，分別給予行政警告處分。四、防止同類(lèi)事故的措施1．牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，增強(qiáng)安全意識(shí)。2、加強(qiáng)安全教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)，狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。3．強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)民工隊(duì)伍的管理，嚴(yán)格按規(guī)定錄用。【案例】大梁支架墜落事故一、事故簡(jiǎn)介1998年6月二、事故經(jīng)過(guò)該項(xiàng)目經(jīng)理部采取整體支架（下面由鋼立柱支撐）上搭模板方法，進(jìn)行現(xiàn)澆箱梁施工。1998年6月24日下午，167#~168#左幅主跨混凝土達(dá)到強(qiáng)度要求后，開(kāi)始進(jìn)行整體支架下落作業(yè)。其方法和順序是：第一步，整體支架（總重量156噸）用10個(gè)吊點(diǎn)吊住（在橋面上均勻架設(shè)10個(gè)20噸手動(dòng)葫蘆，并進(jìn)行起落；每個(gè)葫蘆兩人操作，承載鋼絲繩為24毫米，每一吊點(diǎn)用4根鋼絲繩連接，每根繩的破斷力為32噸；）；第二步，撤去下面的鋼立柱；第三步，由10只手動(dòng)葫蘆同時(shí)動(dòng)作，將整體支架連同上面的模板向下落。當(dāng)日下午18：30左右，整體支架下落了大約2米三、事故原因分析：1、技術(shù)方面鋼絲繩受力不均，導(dǎo)致某根鋼絲繩的受力超過(guò)破斷力，進(jìn)而連鎖反應(yīng)，使一側(cè)的鋼絲繩接連全部斷裂。（用人控制10只手動(dòng)葫蘆同時(shí)動(dòng)作，根本無(wú)法保證各吊點(diǎn)下落速度、下落高度相同，也就無(wú)法保證各吊點(diǎn)鋼絲繩的受力相同。）2、管理方面（1）施工方案未經(jīng)嚴(yán)格審核，更沒(méi)有按規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)的拆除工程安全施工組織設(shè)計(jì)；（2）此項(xiàng)作業(yè)沒(méi)有進(jìn)行安全技術(shù)交底；四、事故結(jié)論與教訓(xùn)1、事故主要原因本次事故主要是由于施工單位違章拆除作業(yè)，由10只手動(dòng)葫蘆同時(shí)動(dòng)作，將整體支架連同上面的模板向下落，基本等同于被嚴(yán)禁的“站在被拆除物體上進(jìn)行拆除作業(yè)”的情況。用人控制10只手動(dòng)葫蘆同時(shí)動(dòng)作，根本無(wú)法保證各吊點(diǎn)下落速度、下落高度相同，也就無(wú)法保證各吊點(diǎn)鋼絲繩的受力相同，致使鋼絲繩斷裂，整體支架墜落事故的發(fā)生。2、事故性質(zhì)本次事故純系責(zé)任事故。由于該項(xiàng)目乃至該企業(yè)片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和施工進(jìn)度，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人違章指揮，在拆除工程前沒(méi)有按規(guī)定編制專(zhuān)項(xiàng)的拆除工程安全施工組織設(shè)計(jì)，更沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核和簽認(rèn)手續(xù)。3、主要責(zé)任項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人違章指揮負(fù)主要責(zé)任。公司主要負(fù)責(zé)人疏于對(duì)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的安全教育和監(jiān)督管理負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、事故的預(yù)防對(duì)策1、公司應(yīng)建立健全安全技術(shù)管理制度，實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由公司一級(jí)審定批準(zhǔn)后再由項(xiàng)目實(shí)施。2、公司應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術(shù)方面的培訓(xùn)和考核，以提高他們的安全責(zé)任意識(shí)。3、項(xiàng)目經(jīng)理部在下達(dá)施工方案、布置施工任務(wù)應(yīng)在集體研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持簽認(rèn)負(fù)責(zé)制，履行安全技術(shù)交底手續(xù)。六、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)目前，公路工程施工任務(wù)比較飽滿(mǎn)。施工單位同時(shí)施工的項(xiàng)目比較多，項(xiàng)目經(jīng)理的水平和經(jīng)驗(yàn)參差不齊，同時(shí)也給企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理帶來(lái)了很大的難度。在這樣的情況下，如果項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的安全法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，片面追求進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，就容易犯主觀、武斷的錯(cuò)誤。因而導(dǎo)致隱患的大量存在和事故的發(fā)生，進(jìn)而給施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)嚴(yán)重惡劣的影響。因此，公路施工企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)本起事故，我們要特別強(qiáng)調(diào)對(duì)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等的學(xué)習(xí)。在實(shí)際工作中要切實(shí)依據(jù)法律法規(guī)的要求和施工生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)大型復(fù)雜和安全難點(diǎn)的施工采取必要的審批、驗(yàn)收等辦法，認(rèn)真履行相應(yīng)的手續(xù)，明確責(zé)任，以此來(lái)約束項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)行為。必要時(shí)，可采取企業(yè)向項(xiàng)目經(jīng)理部委派質(zhì)量安全監(jiān)理的辦法來(lái)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理工作?！景咐扛＝ㄆ翁镆辉诮ù髽蛑Ъ軠y(cè)試時(shí)被壓塌【案例】廣東省揭陽(yáng)市某橋梁工程掛籃墜落事故一、事故簡(jiǎn)介1996年7月二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)1996年7月15日上午9點(diǎn)，某橋梁工程進(jìn)行掛蘭施工的準(zhǔn)備工作，浮箱上的起吊機(jī)正在往0#塊橋面上吊運(yùn)萬(wàn)能桿件（吊物重1.5T，長(zhǎng)2m），當(dāng)?shù)跷锷仙綊焯m左側(cè)上方時(shí)，站在0#塊上的指揮人員指示吊車(chē)主臂向右旋轉(zhuǎn)，以使吊物繞過(guò)掛蘭落位于橋面上。在吊臂旋轉(zhuǎn)的過(guò)程中，吊物的一端突然碰撞到支撐錨固蹬筋的千斤頂，并把千斤頂打倒，致使掛蘭的兩組后錨從橫梁兩端滑脫，掛蘭失穩(wěn)，整體從20m的高處墜落，正在掛蘭上進(jìn)行作業(yè)的7三、事故原因分析1、技術(shù)方面（1）在建設(shè)單位對(duì)工期一再要求提前的情況下，施工單位組織掛蘭施工大會(huì)戰(zhàn)。為了趕進(jìn)度，在沒(méi)有制定“掛蘭施工工藝方案”的情況下，倉(cāng)促進(jìn)行掛蘭施工。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，管理十分混亂。該施工單位在安全與進(jìn)度發(fā)生矛盾時(shí)，無(wú)奈地選擇了“進(jìn)度第一”，嚴(yán)重忽視了安全生產(chǎn)工作。（2）按照掛蘭施工設(shè)計(jì)要求，對(duì)掛蘭的四個(gè)錨固點(diǎn)均應(yīng)進(jìn)行錨固，但為了省事，該掛蘭只錨固了兩個(gè)點(diǎn)。對(duì)此，工程負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員視而不見(jiàn)，不檢查、不糾正。造成掛蘭整體穩(wěn)定性差，埋下事故隱患。（3）吊車(chē)駕駛員在起吊作業(yè)過(guò)程中，看不見(jiàn)指揮人員的手勢(shì)和信號(hào)（指揮吊車(chē)者無(wú)手旗和哨子），當(dāng)?shù)跷锲埔暰€完全被掛蘭擋住時(shí)，駕駛員僅憑感覺(jué)操縱旋轉(zhuǎn)吊車(chē)主臂，根本看不見(jiàn)吊物所在的高度和位置，盲目操作，導(dǎo)致事故發(fā)生。2、管理方面（1）該工地管理混亂，既未編制“掛蘭施工方案”，也未進(jìn)行安全技術(shù)交底。匆忙組織大會(huì)戰(zhàn)，忽視安全生產(chǎn)。（2）施工負(fù)責(zé)人與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員，對(duì)存在的問(wèn)題和隱患不檢查，不糾正，隱患未能得到及時(shí)解決。（3）《安全生產(chǎn)法》要求，在進(jìn)行吊裝等有較大危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，必須有專(zhuān)人進(jìn)行指揮，但該工地指揮吊車(chē)人員沒(méi)有明顯的指揮信號(hào)，當(dāng)?shù)跷镞M(jìn)入吊車(chē)司機(jī)看不見(jiàn)的“盲區(qū)”時(shí)，依然指揮主臂旋轉(zhuǎn)，嚴(yán)重違反了吊車(chē)“十不準(zhǔn)吊”的原則。四、事故結(jié)論與教訓(xùn)1、事故主要原因本次事故的主要原因是該項(xiàng)目未認(rèn)真編制“掛蘭施工方案”，為趕工期盲目進(jìn)行大會(huì)戰(zhàn)，吊車(chē)指揮人員嚴(yán)重違章指揮，致使吊物碰撞千斤頂導(dǎo)致掛蘭失穩(wěn)墜落，人員死亡。2、事故性質(zhì)本次事故屬責(zé)任事故。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人急于趕工期，組織大會(huì)戰(zhàn)，指揮人員違章指揮，吊車(chē)司機(jī)違章操作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的隱患未能及時(shí)得到整改。3、主要責(zé)任（1）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不按施工規(guī)范編制掛蘭施工方案及進(jìn)行安全技術(shù)交底，搶進(jìn)度，趕工期，盲目組織大會(huì)戰(zhàn)，應(yīng)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（2）吊車(chē)指揮人員違章指揮，信號(hào)不明，判斷失誤，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。（3）吊車(chē)司機(jī)違章操作，嚴(yán)重違反“十不吊”原則，憑感覺(jué)盲目操作，應(yīng)負(fù)直接責(zé)任。五、事故預(yù)防對(duì)策（1）對(duì)建設(shè)單位提出的不合理、不符合施工客觀規(guī)律的要求，要冷靜對(duì)待，謹(jǐn)慎行事，不能盲目順從而趕工期、搶進(jìn)度，在工期與安全發(fā)生矛盾時(shí)，必須把安全生產(chǎn)放在首位。（2）尊重科學(xué)和客觀規(guī)律，認(rèn)真編制施工方案并進(jìn)行安全技術(shù)交底。對(duì)施工的重點(diǎn)部位要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全檢查并對(duì)事故隱患進(jìn)行整改和糾正。【案例】廣東省某公路特大型橋坍塌事故1996年12月20日上午9時(shí)20分，廣東公路線上一座鋼筋混凝土特大型橋，建設(shè)過(guò)程中在進(jìn)行箱型底板混凝土澆筑時(shí)，橋梁支架突然坍塌，致使在橋面上施工的人員墜入74m一、公路工程概況公路工程位于廣東省某市境內(nèi)，是省道的改建工程，全長(zhǎng)78km，其中一期工程52km，二期工程26km。1992年12月批準(zhǔn)立項(xiàng)。1993年5月，一期工程正式開(kāi)工。后因資金困難，經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，改由市公路建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、日本某大學(xué)準(zhǔn)備會(huì)有限公司和某工程有限公司三家成立該公路發(fā)展有限公司，負(fù)責(zé)投資建設(shè)。公司的法人代表由日本某大學(xué)校長(zhǎng)擔(dān)任，總經(jīng)理由市公路建設(shè)開(kāi)發(fā)公司副經(jīng)理?yè)?dān)任。工程總投資3.5億元人民幣。1995年3月，公路發(fā)展有限公司與某工程有限公司簽訂了工期1年的二期工程承包合同。到1996年5月，因該工程有限公司無(wú)資質(zhì)證書(shū)，不具備組織施工能力，終止了承包合同，施工隊(duì)伍也清理出場(chǎng)。在這種情況下，市代市長(zhǎng)建議，該工程由市公路工程公司（資質(zhì)暫定為二級(jí)）總承包，計(jì)劃到1997年1月工程質(zhì)量由省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（隸屬于省交通廳）委托該市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督。1995年初，公路發(fā)展有限公司與市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站正式簽訂委托監(jiān)督合同。二、特大型橋坍塌事故的經(jīng)過(guò)該大橋是該公路二期工程3座橋中最大的一座橋。橋長(zhǎng)163m，寬12m，跨度100m，為單跨箱型混凝土拱橋，屬特大型橋。山谷底至橋拱頂垂直高度74m。1996年4月工程有限公司退出施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，一方橋臺(tái)工程已按預(yù)制吊裝方案建好，另一方橋臺(tái)工程尚未完成。市公路工程公司承接施工任務(wù)后以工期緊，預(yù)制吊裝構(gòu)件場(chǎng)地小，吊裝施工復(fù)雜、難度大，過(guò)去又未承接過(guò)這樣大的工程為理由，向公路發(fā)展有限公司提出改預(yù)制吊裝施工方案為支?，F(xiàn)澆施工方案。公路發(fā)展有限公司委托市公路局設(shè)計(jì)室變更設(shè)計(jì)，該設(shè)計(jì)室提交了混凝土箱型拱橋的上部結(jié)構(gòu)由原預(yù)制吊裝設(shè)計(jì)改為現(xiàn)澆施工設(shè)計(jì)的全套圖紙（未征求原設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn)）。大橋現(xiàn)澆施工的支架及鋼絲繩吊架的設(shè)計(jì)制作由某公路局車(chē)船修配廠承擔(dān)，8月公路工程公司向該廠長(zhǎng)介紹了現(xiàn)澆用鋼支架形式的方案，以及施工支架立柱位置、地面標(biāo)高、施工荷載等數(shù)據(jù)，提供了橋型圖、作為該廠設(shè)計(jì)、制作支架立柱的依據(jù)。9月施工負(fù)責(zé)人等到廠里催貨時(shí)，建議廠方對(duì)支架結(jié)構(gòu)進(jìn)行修改，該廠按其建議作了修改。10月，公路發(fā)展有限公司組織召開(kāi)有設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等有關(guān)單位人員參加的大型施工圖紙交底會(huì)審會(huì)，對(duì)施工單位提出了具體的施工和技術(shù)要求。但施工單位未按設(shè)計(jì)施工，而是根據(jù)草圖澆筑了鋼管立柱臨時(shí)支架的基礎(chǔ)。11月12日，進(jìn)行了鋼管臨時(shí)立柱的現(xiàn)場(chǎng)安裝，并對(duì)支柱橫梁安裝在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行修改補(bǔ)強(qiáng)作業(yè)。12月18日，鋼管柱支承及貝雷架平臺(tái)、模板支架、模板及拱箱底板、肋板鋼筋均架設(shè)和綁扎完畢。12月19日上午9時(shí)，施工單位從橋的兩端同時(shí)向橋中間用小灰桶倒送混凝土，對(duì)橋面拱箱底板（厚度12cm）進(jìn)行澆筑作業(yè)。10時(shí)30分，一個(gè)方向的混凝土輸送泵發(fā)生故障，為求兩端進(jìn)度一致，現(xiàn)場(chǎng)指揮臨時(shí)決定調(diào)集部分人員由另一個(gè)橋臺(tái)方向傳遞混凝土到對(duì)方。下午4時(shí)，一方橋臺(tái)的混凝土泵故障排除后，恢復(fù)原作業(yè)辦法，此時(shí)該方向進(jìn)度比另一方向慢近2m，施工非對(duì)稱(chēng)均衡，當(dāng)晚10時(shí)，兩端各澆筑了橋長(zhǎng)的1/4，開(kāi)始從中間向兩端澆筑。在澆筑約12cm后因拱面斜度大，又改為從兩端向中間澆筑。11時(shí)左右，靠一方橋1/4處模板及鋼筋發(fā)生翹起，上凸3-5cm，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人指揮暫停兩邊澆筑，組織20多個(gè)民工上去踩，結(jié)果另一邊翹起，又用四塊預(yù)制板往下壓，后又在模板上鉆孔用鋼筋將凸起模板與貝雷架連接，用三個(gè)手動(dòng)葫蘆拉緊。同時(shí)，組織24名民工到模板下（拱頂處）上調(diào)模板支撐螺栓，到20時(shí)凌晨三、事故原因（一）直接原因施工支架設(shè)計(jì)強(qiáng)度低，穩(wěn)定性不夠，不能承受大橋施工時(shí)的荷載，使支架失穩(wěn)倒塌。（二）管理方面的原因1．公路工程公司管理混亂，無(wú)視安全，蠻干亂干。該公司1995年11月10日（1）承擔(dān)大橋施工任務(wù)的公路工程二公司沒(méi)有制定一個(gè)切合實(shí)際的施工方案，只有施工組織設(shè)計(jì)說(shuō)明，且內(nèi)容不全、規(guī)定不細(xì)，僅是施工程序的設(shè)想和計(jì)劃。施工中，沒(méi)有管理人員、作業(yè)人員的分工；沒(méi)有支架搭設(shè)、橋面澆筑方案的具體方法、步驟、規(guī)定；沒(méi)有安全防范技術(shù)措施，對(duì)臨時(shí)招來(lái)的農(nóng)民工，未進(jìn)行任何崗前培訓(xùn)。（2）在澆筑混凝土過(guò)程中，曾多次多處出現(xiàn)模板、鋼筋嚴(yán)重翹起、變形的事故征兆，施工技術(shù)人員因怕出事逃離現(xiàn)場(chǎng)，而現(xiàn)場(chǎng)主管人員不采取有效措施，而是強(qiáng)行施工，還讓幾十名工人踩壓翹起的模板，違反常規(guī)，亂干、蠻干，置施工人員的生命安全于不顧。（3）施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有安全員，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，電工、電焊工、機(jī)械工無(wú)證上崗，作業(yè)人員不懂安全操作規(guī)程，事故發(fā)生后，橋梁分公司經(jīng)理說(shuō)：我們經(jīng)理和副經(jīng)理之間安全責(zé)任沒(méi)有明確。2．由不具備資質(zhì)條件的單位設(shè)計(jì)和施工，該公路的建設(shè)單位先是市交通委員會(huì)成立的公路改建指揮部，后為中外合作的“公路發(fā)展有限公司”，除一期工程有少量工程采取不規(guī)范的招標(biāo)承包外，絕大部分工程包括工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，都未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。公路發(fā)展有限公司明知某工程有限公司無(wú)施工資質(zhì)仍將工程交其施工，致使工程質(zhì)量差，工期一拖再拖。解除施工合同后，在選擇新的施工隊(duì)伍時(shí)仍不進(jìn)行招投標(biāo)，直接把工程施工任務(wù)交給暫定二級(jí)資質(zhì)的市公路工程公司。在工程設(shè)計(jì)中，公路改建指揮部委托丙級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)、未在廣東注冊(cè)的江西贛州公路局勘察設(shè)計(jì)室進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，而后公路發(fā)展有限公司委托丙級(jí)資質(zhì)市公路局設(shè)計(jì)室變更設(shè)計(jì)，也未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。3．公路局車(chē)船修配廠違反工商管理規(guī)定，超出經(jīng)營(yíng)范圍承接支架設(shè)計(jì)制作任務(wù)。在設(shè)計(jì)制作中，只根據(jù)局部的要求和計(jì)算數(shù)據(jù)，支架幾何尺寸和強(qiáng)度均達(dá)不到要求。在安裝中出現(xiàn)支架鋼管立柱切口位置與工字梁尺寸不符時(shí)，該廠仍指導(dǎo)對(duì)鋼管立柱切割及重新焊接。由于非專(zhuān)業(yè)人員焊接，焊接錯(cuò)位，質(zhì)量嚴(yán)重受到影響。4．江西贛州公路局設(shè)計(jì)室（設(shè)計(jì)資質(zhì)丙級(jí)）1993年11月承擔(dān)特大型橋的設(shè)計(jì)，屬于越級(jí)設(shè)計(jì)。市公路局設(shè)計(jì)室（設(shè)計(jì)資質(zhì)丙級(jí)）1996年兩次承擔(dān)特大型橋優(yōu)化設(shè)計(jì)和變更設(shè)計(jì)任務(wù)，屬越級(jí)設(shè)計(jì)，且變更設(shè)計(jì)未征得原設(shè)計(jì)單位同意。5．監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的合同規(guī)定，要審查施工單位編制的詳細(xì)施工組織設(shè)計(jì)方案（包括施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃），在橋梁圖紙會(huì)審交底會(huì)的會(huì)議紀(jì)要中也提出要對(duì)施工單位的施工支架及貝雷架搭接整體方案及圖紙，支架拱架及各構(gòu)件計(jì)算結(jié)果，以及澆筑方案、拱架變形控制、落架方法等進(jìn)行監(jiān)督核查。但在施工中，施工單位既沒(méi)有提交施工設(shè)計(jì)圖紙資料，也沒(méi)有提交施工支架方案，監(jiān)理也未采取有效措施。經(jīng)調(diào)查，該公司的監(jiān)理實(shí)際上是與其簽訂了合作監(jiān)理的協(xié)議書(shū)。先由地質(zhì)部門(mén)西安工程勘察設(shè)計(jì)院承接，因其沒(méi)有監(jiān)理資質(zhì)，無(wú)法與甲方簽定合同，才找康廈監(jiān)理公司監(jiān)理單位沒(méi)有組織一支適應(yīng)工作需要的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理隊(duì)伍，高校監(jiān)理人員部分是教師，缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，不少是外聘退休工程技術(shù)人員，年紀(jì)較大，不適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理要求，沒(méi)有監(jiān)理證書(shū)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員也沒(méi)有按監(jiān)理規(guī)范對(duì)施工工序和進(jìn)度進(jìn)行把關(guān)和控制。6．政府質(zhì)量監(jiān)督不到位。省公路工程質(zhì)監(jiān)站委托市公路工程質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行全面質(zhì)量監(jiān)督。市質(zhì)監(jiān)站雖對(duì)監(jiān)督時(shí)間、內(nèi)容、方式、監(jiān)督人員等做了安排，但未按計(jì)劃進(jìn)行，11月【案例】青海省某大橋坍塌一、事故概況及經(jīng)過(guò)1979年9月17日10時(shí)43某大橋是一座凈跨l00米，箱肋單波混凝土型拱橋，由青海省交通局公路工程養(yǎng)護(hù)處設(shè)計(jì)，該處所屬第一工程隊(duì)施工，于1978年5月開(kāi)始建設(shè)。1979年9月9日箱肋合攏。二、事故原因分析某大橋箱肋坍塌，其主要原因是拱肋縱向失穩(wěn)。影響失穩(wěn)的因素是多方面的。1．設(shè)計(jì)方面。此橋原設(shè)計(jì)方案是參照陜西省公路設(shè)計(jì)院箱肋單波雙曲線拱橋圖紙，按荷載汽-15，掛-80設(shè)計(jì)為5段拼裝方案。方案擬就后，曾報(bào)局和交通部審查，1978年7月20日由省建委批準(zhǔn)。在待批期間，省公路工程養(yǎng)護(hù)處考慮5段單塊構(gòu)件過(guò)重，吊裝困難，于1978年6月10日作第一次設(shè)計(jì)修改，將5段改為7段方案(報(bào)交通局未復(fù))。后又于1979年5月5日再次修改，將7段改為9段方案，并以(79)青公工程字第116號(hào)文下達(dá)第一工程隊(duì)施工(未報(bào)交通局和省經(jīng)委審批)2．施工方面，在拼裝過(guò)程中，未能?chē)?yán)格按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范，未能加強(qiáng)觀測(cè)，出現(xiàn)了拱軸線偏離。特別是9月15日拆除拉桿后，再次發(fā)現(xiàn)西寧岸比尖扎岸高26．6厘米，下游高14．2厘米，下游尖扎岸較設(shè)計(jì)標(biāo)高低17．5厘米，上游低20.8厘米。4號(hào)接頭上游西寧岸較設(shè)計(jì)標(biāo)高高12.4厘米，下游離14.6厘米。在實(shí)測(cè)拱軸線明顯偏離設(shè)計(jì)拱軸線情況下，既不報(bào)告請(qǐng)示，也未停工采取措施，相反在未澆筑接頭混凝土之前，于163．管理方面，省公路工程養(yǎng)護(hù)處變更某大橋的設(shè)計(jì)沒(méi)有按規(guī)定手續(xù)報(bào)批，就自編自批下達(dá)施工任務(wù)，是極不嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，是十分錯(cuò)誤的。在施工管理上，明知第一工程隊(duì)技術(shù)力量不足，對(duì)建造結(jié)構(gòu)新穎、工藝復(fù)雜、吊裝要求高的大跨度拱橋有困難，也未能派出得力干部和有經(jīng)驗(yàn)的工程師予以加強(qiáng)。這些也是釀成大橋坍塌事故的原因。綜上所述，某大橋拱肋坍塌事故發(fā)生的原因，雖是多方面的，但施工方面的問(wèn)題是主要的。大橋坍塌的內(nèi)在因素是拱軸線偏離、失去縱向穩(wěn)定?！景咐繌V東省某縣橋梁倒塌一、事故概況及經(jīng)過(guò)1987年5月10日15時(shí)，廣東省某縣錢(qián)排鎮(zhèn)竹云鄉(xiāng)正在進(jìn)行過(guò)拱施工的竹云龍門(mén)橋突然倒塌，當(dāng)場(chǎng)造成死亡2人、重傷2人、輕傷22事故發(fā)生后，某縣人民檢察院立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，調(diào)查取證工作。經(jīng)查：1987年1月12日，甘某某用某縣二建公司八工區(qū)的名義，承包了該縣錢(qián)排鎮(zhèn)竹云鄉(xiāng)的竹云龍門(mén)、蓮塘兩座橋梁的建設(shè)工程，并采取欺騙手段取得了公證機(jī)關(guān)的公證。2月13日，甘某某又與林某某簽訂了《建橋協(xié)議書(shū)》，把工程轉(zhuǎn)包給林某某，甘某某則作為總指揮全面監(jiān)督施工。同年4月初，甘某、林某某在組織對(duì)龍門(mén)橋施工時(shí)，擅自變動(dòng)地道站測(cè)定的橋梁建筑位置(移動(dòng)一個(gè)橋位)。5月5日二、事故原因分析造成龍門(mén)橋在施工過(guò)程中完全倒塌的直接原因，系施工單位擅自改變橋位，以致拱架不牢而出現(xiàn)橋拱裂縫，橋架傾斜直至倒塌。這起事故的直接責(zé)任人為該橋承包人甘某某、林某某二人。甘某某用單位名義并以欺騙手段取得了龍門(mén)橋的工程承包權(quán)及公證，又轉(zhuǎn)包給他人。