對標學習資料1-安全質(zhì)量管理對標實施方案

全面對標管理學習資料1PAGEPAGE4全面對標管理學習資料——1安全質(zhì)量管理對標實施方案（樣本）為提高集團公司安全質(zhì)量管理水平，通過對標找差距，找“出血點”，剖析問題，完善措施，進行追標、兌標和升標，結(jié)合實際，制定本實施方案。一、指導思想堅持以科學發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以強力推進“5F”協(xié)同管理法為總抓手，以提高安全質(zhì)量管理水平為目的，圍繞安全、質(zhì)量兩個重點，瞄準先進單位，認清差距，查找不足，完善措施，構(gòu)建安全質(zhì)量標準化對標體系，形成安全質(zhì)量對標長效機制，全面提升集團公司安全質(zhì)量管理水平。二、工作目標1.安全目標：百萬噸死亡率、千人重傷率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故率均為零。2.質(zhì)量目標：生產(chǎn)礦井省一級安全質(zhì)量標準化礦井達標率100%，國家級安全質(zhì)量標準化達標率達到25%及以上。3.“雙基”建設(shè)達到省級先進單位標準。4.安全程度評估達到A級礦井標準。5.安全投入噸煤提取不低于15元。三、對標內(nèi)容（一）對標原則1.全面提升的原則。指標設(shè)定、標桿選取要密切跟蹤發(fā)展變化，始終瞄準同行業(yè)同類型的優(yōu)秀目標，在追求制高點中，以短比長，以長比優(yōu)，實現(xiàn)長短指標的全面提升。2.動態(tài)比較的原則。不斷確定××集團安全質(zhì)量管理的最優(yōu)指標，按照動態(tài)比較的管理模式，確立新的標桿。對標既要比終端指標，又要比過程性指標，立足于通過過程控制來保證終端指標的先進性。3.務(wù)實有效的原則。根據(jù)當前安全形勢的最新要求和自身實際，按照量力而行、循序漸進、適度超前的思路，科學選定標桿指標，既不隨意選擇低標準，也不設(shè)定過高目標和提出不切合實際的口號。通過這一活動，真正起到找出差距、解決問題、改善管理、實現(xiàn)目標和趕超對手的效果。4.持續(xù)改進的原則。完善、改進管理標準和指標體系，突出流程管理、過程控制和管理手段的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)對標工作的閉環(huán)管理。不斷確定新的標桿，進行評估差異，檢驗各項保障手段和管理措施的適應(yīng)性和有效性，修訂提升對標指標和標準，優(yōu)化改進方案，落實改進措施，持續(xù)深入地開展對標管理工作。（二）對標步驟根據(jù)《××集團關(guān)于開展全面對標管理工作的意見》（××字[2012]136號）文件，安全質(zhì)量管理對標工作分為四個流程：第一流程：建標2011年，××集團重傷事故率為0.3‰，國家級安全質(zhì)量標準化礦井達標率為零，安全費用噸煤提取2012年4月份及以前提取10元，5月份及以后提取15元。通過到××集團調(diào)研，看到了差距，詳細了解××集團百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故、安全投入等指標。截止到去年，××集團百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故等指標均為零。國家級安全質(zhì)量標準化煤礦達標率60%。安全費用噸煤提取30元。通過調(diào)研分析，××集團安全質(zhì)量管理各項對標均超過××集團，確定××集團為對標單位。第二流程：追標明確與對標單位的差距：1.各項安全指標有差距。截至去年，××集團重傷事故率為0.3‰，××集團為零，比××集團高0.3‰。國家級安全質(zhì)量標準化煤礦為零，××集團為60%，比××集團低60%。2.安全質(zhì)量標準化管理有差距?！痢良瘓F根據(jù)“專業(yè)查隱患、抓大保管控”的思路，主要任務(wù)是業(yè)務(wù)指導，重點查大系統(tǒng)、查大隱患、查大環(huán)節(jié)。專業(yè)追標具體措施：1.堅持高、細、嚴管控，全面提升安全質(zhì)量標準化水平。（1）堅持“四并重四為主”原則，明確省內(nèi)外各單位標準化軟硬件建設(shè)目標和提升重點，制定各單位全面標準化智慧礦山建設(shè)“可視化”目標。全員學習掌握“三大標準”制定符合現(xiàn)場實際和單位特點的全面標準化智慧礦山建設(shè)法案。按照“同步、創(chuàng)新、高標、細致、實用”原則，全面提升全面標準化管理水平?！痢凉玖幰患径韧瓿梢惑w化、協(xié)同化?！痢恋V、××礦、××礦和基建轉(zhuǎn)型礦井全面引入?；ǖV井從建設(shè)到投產(chǎn)運行，管理理念、工作標準都要超前兌標，努力實現(xiàn)礦井轉(zhuǎn)型之日就是全面標準化智慧礦山建成之時?！痢凉巨D(zhuǎn)變觀念，分專業(yè)制定標準化提升目標，完善各考評體系、工作標準，確保每個單位、每個專業(yè)、每項工作都與集團公司管控模式保持一致。（3）加強安全質(zhì)量標準化管理。嚴格執(zhí)行煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法，完善質(zhì)量標準化獎懲措施，加大獎懲考核力度，強化動態(tài)管控。按照集團管控、層級管理要求，優(yōu)化安全監(jiān)督檢查方式方法，充分調(diào)動上下“兩個積極性”（集團公司、二級單位），上一級定期對下一級標準化管理進行“會診”。明確一礦一亮點、一特色，做到典型引路、比學趕超，對現(xiàn)場質(zhì)量面貌好的每季召開一次現(xiàn)場會進行經(jīng)驗推廣；現(xiàn)場管理差的單位，做為反面典型列入“黑名單”成為反面典型，力爭做到月月有變化，季季有創(chuàng)新，力爭把安全質(zhì)量標準化建設(shè)推向一個新的起點。2.加大安全投入力度，提高礦井裝備水平。加大安全投入。2013年，一季度安全技措工程項目進度、資金實際到位率不得低于全年計劃的20%，上半年不得低于50%，三季度末不得低于80%，年底必須全部完成。加強安全專項資金監(jiān)督檢查，確保全部用于安全裝備、安全監(jiān)測等。進一步強化安全生產(chǎn)機械化、自動化、數(shù)字化建設(shè)，提高技術(shù)裝備安全保障能力。積極推動安全高效系統(tǒng)裝備升級改造及新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料的推廣應(yīng)用，加快推進落后設(shè)備淘汰進度。提升員工新設(shè)備操作能力。加強設(shè)備維修保養(yǎng)，充分發(fā)揮先進設(shè)備效能。提升固定設(shè)備安全運行可靠性。以科技裝備為支撐，降低勞動強度，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)工時利用率、集約生產(chǎn)效率、資源回收率“三提升”。第三流程：兌標嚴格落實實施方案，優(yōu)化檢查流程，加強檢查指導，確保各項措施落實到位。力爭百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故率等指標均為零。省一級安全質(zhì)量標準化礦井達標率為100%，國家級安全質(zhì)量標準化礦井達標率不低于25%。加強檢查指導，各專業(yè)處室按照業(yè)務(wù)范圍，及時分析和糾正對標工作中存在的問題和偏差，高起點定位，高水平設(shè)計，高效率運行。重點幫助和指導基層解決對標工作的疑難問題，落實對標工作責任、措施和整改期限，審視對標成效，強化重點工作節(jié)點、過程管控，月初有安排，過程中有檢查、督查、考核，月底有評價和考核兌現(xiàn)，項項實現(xiàn)“閉環(huán)”。第四流程：升標調(diào)動各級、各部門、各單位和廣大員工全面對標、創(chuàng)標積極性，繼續(xù)抓好每個循環(huán)考核，形成螺旋攀升長效機制。力爭達到：百萬噸死亡率、重傷事故率、較大非傷亡事故或直接經(jīng)濟損失100萬元及以上的非傷亡事故等指標均為零。礦井安全質(zhì)量標準化省級安全質(zhì)量標準化礦井達標率100%，國家級安全質(zhì)量標準化達標率25%以上?！半p基”建設(shè)達到省級先進單位。安全程度評估達到A級礦井。安全投入噸煤提取不低于15元以上。五、保障措施（一）進一步明確層級責任。遵循誰主管、誰負責，誰分管、誰負責，誰落實、誰負責原則，進一步落實集團公司→礦（公司）→區(qū)隊→班組→員工各層級安全責任，狠抓安全質(zhì)量標準化建設(shè)。健全考核體系，完善集團公司—基層單位—區(qū)隊三級安全檢查考核體系。層層制定安全質(zhì)量檢查管理考核辦法，明晰各層級安全質(zhì)量目標，并嚴格考核兌現(xiàn)。（二）以安全質(zhì)量標準化鞏固提升為切入點，推動安全質(zhì)量標準化管理水平提高。按照“系統(tǒng)合理、裝備先進、管理科學”的要求，加大安全質(zhì)量標準化建設(shè)的獎懲考核，達到安全質(zhì)量標準化達到國家級安全質(zhì)量標準化一級礦井、“雙基”建設(shè)省級先進單位、安全程度評估達到A級礦井，將進行重獎。凡是達不到省一級安全質(zhì)量標準化礦井標準、“雙基”建設(shè)省級先進單位、安全評估A級礦井的，將進行重罰。（三）安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)。區(qū)隊、班組和個人“四違”積分、比率、依托智慧礦山建設(shè)平臺，一季度將安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)與全員業(yè)績管理系統(tǒng)有效對接，達到考核數(shù)據(jù)實時傳輸，系統(tǒng)自動考核，（四）全面提升區(qū)隊、班組自治能力。突出抓好區(qū)隊長、班組長隊伍建設(shè)和選拔任用，實現(xiàn)班組長公推直選，定期進行民主評議。加大從高校畢業(yè)生、優(yōu)秀生產(chǎn)骨干中選拔任用班組長力度，培育骨干力量。對全公司班組長進行輪訓，重點培訓管理技能、安全知識、風險預(yù)控、自主管理、履職能力，使其知道“管什么、怎么管、管到什么程度”。科學設(shè)定考核指標，井下生產(chǎn)區(qū)隊每月開展一次班組“奪旗”競賽，每年開展一次金牌區(qū)隊、班組評選表彰活動，選樹典型，以點帶面，推進班組建設(shè)。采取重獎重罰措施，對成績突出、重心下移、自主管理到位的區(qū)隊、班組給予“正能量”激勵，使其政治上有榮譽、經(jīng)濟上得實惠、精神上受鼓舞。對管理不到位的區(qū)隊、班組，加大處罰力度。全面調(diào)動區(qū)隊、班組對標、創(chuàng)標積極性，促進管理重心下移、“5F”管理在班組崗位落地。（五）（六）完善安全風險預(yù)控體系。建立以危險源辨識為基礎(chǔ)、風險預(yù)控為核心、員工行為管控為重點、切斷事故發(fā)生因果鏈為手段的安全風險預(yù)控管理體系。每年至少進行一次分區(qū)域、分專業(yè)、分崗位的全面風險評估，全面辨識各單位存在的危險源，明確危險源可能產(chǎn)生的風險及后果，制定危險源管理標準及預(yù)控措施，對危險源分級分類管控。現(xiàn)場情況變化時，及時進行危險源辨識及風險評估，確保動態(tài)危險源管控到位。繼續(xù)推行“一崗三表、雙卡雙述”，做到風險可知、可辨、可預(yù)、可控。建立安全風險預(yù)控管理系統(tǒng)，實現(xiàn)與安全閉環(huán)管控系統(tǒng)有機融合，做到危險源實時監(jiān)測，風險自動預(yù)警、自動考核。（七）嚴格隱患排查治理。形成集團公司月排查、礦井旬排查、區(qū)隊日排查、班組班排查、崗位隨時排查的隱患排查制度，層層排查現(xiàn)場安全重點、難點、風險點，制定和落實防范、治理、應(yīng)急措施，確保排查地點100%覆蓋、排查責任100%落實、治理措施100%到位、排查資料100%準確。A、B、C三級隱患納入安全閉環(huán)管控信息系統(tǒng)管理，按規(guī)定自動預(yù)警、自動升級、自動考核、自動銷號。遵循“制造隱患有代價”原則，實施隱患市場化運作，凡規(guī)定期限內(nèi)不能整改的，由責任單位回購，將“限時”治理、過期“回購”制度落實到實處。（八）強化重點環(huán)節(jié)管控。抓好防治水、“一通三防”、沖擊地壓防治、頂板管理、機電運輸?shù)戎攸c，突出各專業(yè)薄弱環(huán)節(jié)管控。嚴格落實防治水綜合治理措施，加強深部高承