“村帳鄉(xiāng)管”工作開展中存在的問題及對策研究

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關鍵詞：村帳鄉(xiāng)管；存在問題；對策；研究

作為村帳鄉(xiāng)管開展中的一項重要工作，其中存在的問題在近期得到了有關方面的高度關注。該項課題的研究，將會更好地提升村帳鄉(xiāng)管工作的實踐水平，從而有效優(yōu)化其最終整體效果。本文從介紹實施村帳鄉(xiāng)管的重要性著手本課題的研究。

一、實施村賬鄉(xiāng)管的重要性

1.實施“村賬鄉(xiāng)管”改革，是保障財政資金安全的必然選擇。為保證基層正常運轉(zhuǎn)，隨著中央對“三農(nóng)”問題的重視以及建設社會主義新農(nóng)村的要求，財政投入的資金逐年增大，只有財政監(jiān)管到位，才能充分發(fā)揮資金的使用效益，確保資金安全。因此，實施以財政部門為主的“村賬鄉(xiāng)代管”成為必然選擇。

2.實施“村賬鄉(xiāng)管”改革，是規(guī)范村級財務管理的客觀需要。近年來隨著農(nóng)民民主意識、法制意識的增強，以財務公開為重點的村務公開呼聲越來越強烈。實行以財政部門為主的“村賬鄉(xiāng)代管”改革，可以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所業(yè)務力量強，且已全面實行了會計電算化和管理網(wǎng)絡化的優(yōu)勢，實現(xiàn)完全意義上的村級財務規(guī)范化管理及財務公開。

3.實施“村賬鄉(xiāng)管”改革，是促進農(nóng)村社會穩(wěn)定的現(xiàn)實要求。長期以來，由于村級財務缺乏監(jiān)管，大部分村級組織財務管理較為混亂，突出表現(xiàn)在集體資金使用上缺乏程序化，沒有透明性，收支隨意性大，漏洞多，支農(nóng)資金挪用現(xiàn)象嚴重，滋生腐敗問題，導致群眾意見較大，嚴重影響干群關系。通過“村賬鄉(xiāng)管”改革，可以有效堵塞財務管理漏洞，預防違法違紀問題的發(fā)生，有效控制村級組織的債務膨脹，防范債務風險，增強村級組織在群眾中的威信，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、“村賬鄉(xiāng)管”工作中存在的主要問題

1.部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認識不夠，疏于管理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導存在“重生產(chǎn)，輕管理”的片面認識，擔心財務管理嚴了不利于搞活經(jīng)濟，不利于各項經(jīng)濟指標的完成和增長，導致部分村兩委干部在財務管理工作中搞形式，走過場，沒有把會計委托代理工作當作一回事，人為加大了財務管理工作的難度。現(xiàn)在全國各級政府都在忙招商引資，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為村級財務管理嚴格了，就不利于各村的招商引資工作。因此他們認為要能完成招商引資任務，村帳就必須“靈活”鄉(xiāng)里就不能管。

2.民主理財不規(guī)范。村級財務問題歷來是廣大農(nóng)民群眾關注的焦點問題，黨中央、國務院一而再，再而三強調(diào)要切實保障農(nóng)民群眾的合法利益。重大事務和焦點問題都應向村民及時、逐筆公開。在“村賬鄉(xiāng)管”模式中仍然存在民主理財不到位的現(xiàn)象。一方面是公開不實，部分村的村民主理財流于形式，半公開、假公開和不及時公開的問題普遍存在。有的村經(jīng)濟收支大的事項不經(jīng)村民大會或村民代表會討論，村主要領導與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、經(jīng)管站溝通了以后再滲透給民主理財小組成員，民主理財形同虛設；一些村只是在公開櫥窗內(nèi)擺個樣子，應付上級檢查。另一方面是民主監(jiān)督不力，很多村民理財小組成員沒有專業(yè)知識，不會監(jiān)督。有的成員沒有通過選舉，不敢監(jiān)督。

3.代理會計業(yè)務素質(zhì)低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計身兼數(shù)職，每天忙于日常事務，缺乏業(yè)務培訓，對工作不熟悉，致使有關規(guī)章制度不能得到很好的貫徹執(zhí)行。村級財務的內(nèi)容項目繁雜，不少會計人員沒有經(jīng)過專職培訓就上崗，不太熟悉《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，造成賬目處理的隨意性。影響了“村賬鄉(xiāng)管”制度的運行質(zhì)量。

4.會計監(jiān)督不嚴。一是事前監(jiān)督不到位，有的村民主理財小組形同虛設，甚至理財小組的章都是由村委或農(nóng)經(jīng)辦保管，村民對村級財務的監(jiān)督作用喪失。二是事中監(jiān)督不到位，在“村賬鄉(xiāng)管”中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代帳人員認為，他們的作用只是“代理”，只要原始憑證上有村民理財小組的簽章就行，不需要他們來對資金的實際用途的合法性和合理性進行把關。同時，經(jīng)管站對村級財務監(jiān)督職能蛻變成了內(nèi)部會計核算職能，出現(xiàn)既當“運動員”又當“裁判員”的現(xiàn)象，不利于監(jiān)督作用的發(fā)揮。三是事后監(jiān)督不到位，在實施“村賬鄉(xiāng)管”之后，有些村干部、村民認為村帳鄉(xiāng)里代管后，村級財務就和自己沒多大關系了。不再主動關心村級財務。

三、幾點建議與對策

1.提高認識，加強管理?！按遒~鄉(xiāng)代理”的村級財務管理模式，改變了過去村級財務管理的混亂局面，村級財務開支做到了花錢的不管賬，管賬的不花錢，逐步完善了管理機制和管理辦法，切實保證了村級組織的正常運轉(zhuǎn)，有效地維護了村級組織和廣大農(nóng)民的合法權益，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要重視村級財務管理工作，使其樹立“村社財務無小事的觀念”。配備專門人員進行管理。做到機構(gòu)獨立，工作規(guī)范，管理到位。逐步把村級財務管理工作列入干部考核的內(nèi)容，保證“村賬鄉(xiāng)管”工作的以順利開展。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應制動統(tǒng)

一、規(guī)范的操作流程。村級財務的主管部門要根據(jù)農(nóng)村的實際情況，結(jié)合《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定和要求，制定出本地區(qū)村級財務管理的實施細則，作為村級會計核算和財務管理的指導性文件，財政部門要積極參與到村級財務管理的工作中去，按照財務管理的要求，整合本地區(qū)“村財鄉(xiāng)代理”的各種模式，制訂出科學合理的“村財鄉(xiāng)代理”業(yè)務操作流程，作為本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村財鄉(xiāng)代理”的統(tǒng)一模式，推廣應用到村級財務管理工作中去。

3.推行村務公開，搞好民主理財。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要定期將村級財務收支情況公開，時間要及時，程序要規(guī)范，內(nèi)容要全面。重點解決村級財務“半公開”、“假公開”的問題。抓好細節(jié)，真正讓群眾享有知情權?？芍贫ㄒ幌盗兄笜藖砜己素攧展_的效果。并將此作為考核村干部以及經(jīng)管站工作績效的內(nèi)容。

要集中民智，推行民主理財。推行預算管理，嚴格控制村級的各項支出，各村應逐月召開民主理財小組會議，通報上個月主要財務收支情況及重大事項執(zhí)行情況，并核查憑證。對以后的重要收支項目進行預報，貫徹重大事項的進行“一事一議”制度。對民主理財小組的成員要規(guī)定任期，實行公開招聘與群眾推薦相結(jié)合。讓群眾真正參與理財。

4.加強從業(yè)人員的業(yè)務培訓。首先應對“村帳鄉(xiāng)代理”的從業(yè)人員進行一次全面清理，通過考核，將一批專業(yè)知識缺乏的從業(yè)人員進行崗位培訓，要求持證上崗。同時也要做好“村帳鄉(xiāng)代理”從業(yè)人員的業(yè)務培訓工作，將《會計工作基礎規(guī)范》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《財經(jīng)法規(guī)》等作為培訓的重點內(nèi)容。并且鼓勵和支持他們參加繼續(xù)教育。各地區(qū)也可根據(jù)本地區(qū)的實際情況，制定出適合村帳鄉(xiāng)代理從業(yè)人員的培訓內(nèi)容，是培訓更具有目的性，培訓效果更佳。從而提高村帳鄉(xiāng)代理從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)。

四、結(jié)語

通過對“村帳鄉(xiāng)管”工作開展中存在問題及對策的相關研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，在當前各種條件下，村帳鄉(xiāng)管工作中依舊存在著多方面的問題，有關人員應該從其客觀實際要求出發(fā)，研究制定最為符合實際的應對實施策略。

參考文獻：

[1]肖靜.加強村級財務管理的思考[j].中國農(nóng)業(yè)會計.2021（01）：112-113.

[2]曾朝輝.淺談以政務公開規(guī)范村級財務管理.財政監(jiān)督[j].2021（02）：80-82.

第二篇：村帳鄉(xiāng)管工作情況大庸橋街道辦事處社區(qū)財務管理

情況

為了進一步加強社區(qū)財政財務管理制度，規(guī)范和完善社區(qū)財務管理，形成有效統(tǒng)一的財務精細化管理監(jiān)督體系。根據(jù)永定區(qū)人民政府辦公室印發(fā)的《永定區(qū)村帳鄉(xiāng)代管財務管理暫行辦法》的文件精神要求，我處成立了會計核算中心，按照“村帳鄉(xiāng)管”的基本原則、工作程序及財務制度開展工作，取得了初步成效。

一、堅持“村帳鄉(xiāng)代理”的基本原則

1、堅持四權不變的原則：即堅持所有權（歸全體村民所有）、使用權（村委會代行使用）、監(jiān)督權（村民主理財小組監(jiān)督）、核算權（以村為單位核算）不變；

2、堅持代理原則。代理不是包辦，保持村民自治性質(zhì)不變。農(nóng)村財務是集體經(jīng)濟，不是國有資產(chǎn)，不平調(diào)、不劃撥、不占用、不克扣，不能與國家財政混為一體；

3、堅持民主自愿原則：必須由村民代表大會討論通過，與代理中心簽訂委托協(xié)議

二、“村帳鄉(xiāng)代理”工作程序嚴格把關

1、成立專戶，集中管理。在永定區(qū)財政局的要求下，自2021年10月開始全部撤銷了所轄5個社區(qū)的銀行賬戶，由辦事處財政所統(tǒng)一成立了村帳鄉(xiāng)代理基本結(jié)算賬戶，設立

了會計核算中心。自此，村級財務全部收歸到該中心集中管理。各社區(qū)不再保留會計、出納，只設一名報帳員，具體負責整理、完善、保存原始憑證，進行報賬。會計核算中心對各社區(qū)的資金實行統(tǒng)管，資金管理堅持“四權不變”原則。村里的所有收入實行“收支兩條線”，收入必須及時繳存到會計核算中心統(tǒng)一設臵的銀行資金專戶中，嚴格控制“坐支”現(xiàn)象的發(fā)生。

2、加強監(jiān)督和印鑒管理。財政所長任中心主任，由財政所工作人員任出納和會計，加強印鑒和現(xiàn)金的管理，所長管理該中心財務公章，會計和出納分別管理私章，有效地杜絕了印鑒由一人保管，存取自由公存賬戶無人監(jiān)管的現(xiàn)象，避免了賬戶資金挪用的情況。

3、財務公開得以落實。會計核算中心結(jié)合各社區(qū)實際制定了《大庸橋財政所會計核算中心村級財務管理制度》，《大庸橋財政所會計核算中心辦事公示欄》以及《大庸橋財政所財、務委托代理及報賬業(yè)務流程圖》，并上墻公開。各社區(qū)也嚴格按照辦事處給各社區(qū)下發(fā)的《關于社區(qū)居委會財務管理制度的規(guī)定》配合會計核算中心進行財務管理。并要求各社區(qū)將會計核算中心定期出示的報表進行張榜公布

三、“村帳鄉(xiāng)代理”財務制度規(guī)范化

1、成立民主理財小組，實行了雙重監(jiān)督。理財小組由社區(qū)居民代表會議推選3人組成，社區(qū)居委會成員或近親屬

不得擔任，組長由有威望并懂財務知識的居民擔任，并負責管理民主理財印章。民主理財小組在履行職責中發(fā)現(xiàn)有違反財務制度行為的應當立即提出處理意見，情節(jié)嚴重的應當向社區(qū)居民會議報告，并向辦事處會計核算中心等有關部門反映，同時制定專門的議事規(guī)定，每月或每季定期開展社區(qū)監(jiān)督理財工作，

2、簽字審批嚴格把關。嚴格執(zhí)行社區(qū)居委會主任或書記“一支筆”簽字的審批制度，并報辦事處會計核算中心主任復審簽字后才能入賬，嚴禁越權審批或無人審批付款。

3、備用金定額管理落到實處。要求各社區(qū)備用金不得超過3000元，但對于重點工程、大型公益性建設等項目可按進度在合乎財務制度的條件下先行預支工程款。

4、公務接待定額控制。實行定額管理招待費，各居委會一年不超過50000元，并納入年終考核。一旦用完本年度接待費控制總量，財務人員必須即使向領導提醒，并且禁止報銷任何接待費用發(fā)票，一旦發(fā)現(xiàn)有超額度報銷接待費用的，除征收超支30％的超支金外，還將按照相關規(guī)定追究有關人員的責任。原則上一次性消費不得超過500元，超過1000元的必須由社區(qū)居委會書記審核同意，主任才能簽字同意報銷。

5、嚴格票據(jù)管理制度。各社區(qū)向農(nóng)戶收取的各種承包款以及“一事一議”的籌資款，必須使用省稅費改革辦統(tǒng)一

印制的收款收據(jù)，其他票據(jù)一律禁止使用。各社區(qū)使用的收款收據(jù)由辦事處財政所統(tǒng)一開具。

6、社區(qū)居委會集體發(fā)生的財務事項，必須取得合法有效的原始憑證，注明用途，并有經(jīng)手人和證明人的簽字，由村民理財小組集體審核原始憑證，報經(jīng)社區(qū)居委會主任或書記審批簽字同意后報賬員方可報賬。

7、財務事項定期公開。要求各社區(qū)集體公開的內(nèi)容包括。社區(qū)集體財務收支，居委會干部報酬，土地和企業(yè)承包，土地補償，“一事一議”籌資投勞情況，糧種補貼，優(yōu)撫，福利，民政救濟，各項資產(chǎn)收益分配，代收代繳費用及群眾要求公開的其他事項。社區(qū)居民對公布的財務內(nèi)容有異議的可直接向社區(qū)集體詢問或題意見，也可以通過民主理財小組要求社區(qū)向社區(qū)集體作出解釋。

8、澄清底子，及時報帳。各社區(qū)報帳人員要督促經(jīng)辦人員及時結(jié)清財務收入，清點票據(jù)用存情況。審查收支憑證，逐筆分類登記處理相關帳務。匯總本期發(fā)生的收支憑證，分類登記，核對無誤后，編制原始憑證匯總報帳單兩份，按時到辦事處會計核算中心辦理報帳手續(xù)。會計核算中心出納按規(guī)定對各社區(qū)所報原始憑證進行審查，符合財務規(guī)定的單據(jù)方可入帳，并在原始憑證匯總單上簽章，同時返還一份給村報帳員作為備查依據(jù)。各社區(qū)每月25－３０日必須與會計核算中心辦理一次財務結(jié)算（特殊情況可另行處理）。

四、“村帳鄉(xiāng)管”工作步入新的臺階。

通過幾年的不斷規(guī)范和完善，村帳鄉(xiāng)代管電算化管理工作取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。實現(xiàn)了三個減少，促進了三個提高，體現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變、健全了三個規(guī)范。

1、三個減少。一是減少了村干部的職數(shù)。在過去的體制下，村上要配備村會計、村出納兩個崗位，代管后，只要一個報帳員。二是減少了村上的開支，減輕了農(nóng)民負擔。原來一個村會計每年工資開支至少4000元，現(xiàn)在村報帳員可由村干部兼任，則減少了一個人的工資開支。另外，村干部更換比較頻繁，財務人員變動大，易造成較多村財務人員業(yè)務不熟，加上村干部對財務不熟悉，經(jīng)常出現(xiàn)清不完的糊涂帳、斷頭帳，教不完的新手，導致村級財務難規(guī)范，推行村帳鄉(xiāng)代管后，只設一名報賬員，不需要考慮其他業(yè)務核算和管理的問題，相應地減少了村干部的工作壓力。三是減少了上訪事件，推行村帳鄉(xiāng)代管后，規(guī)范了管理，改善了干群關系，減少了因財務問題、涉農(nóng)收費問題上訪的案件，有效地維護了社會穩(wěn)定。

2、三個提高。村帳鄉(xiāng)代管推行后，不僅規(guī)范了管理，同時也推動各項工作的開展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。提高了干部廉潔自律的精神；提高了工作效率；提高了民主監(jiān)督力度促進了村務真正公開。過去有些村務公開流于形式，對公開的內(nèi)容避重就輕，對一些群眾關心的熱點問題遮遮掩

掩，導致群眾意見很大。村帳鄉(xiāng)代管后，村務公開每年至少2次，并且公開內(nèi)容由代管中心提供，對村上的每一筆業(yè)務都詳細具體，不再有任何隱瞞，真正做到透明操作。

3、三個轉(zhuǎn)變；一是由傳統(tǒng)的手工記帳管理向科學的電腦記帳轉(zhuǎn)變。二是由松散隨意管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。三是由單層監(jiān)督向多層監(jiān)督轉(zhuǎn)變。過去村帳是村干部說了算，推行村帳鄉(xiāng)代管后，村級財務必須接受群眾、民主理財小組、上級業(yè)務部門的多層監(jiān)督。

4、三個規(guī)范。通過實行村帳鄉(xiāng)代管，規(guī)范了村級財務管理。一是規(guī)范了農(nóng)村財務核算方法，解決了帳本不齊，科目不全的現(xiàn)象；嚴格按程序操作，避免了坐支、亂支、挪用的現(xiàn)象。二是規(guī)范了票據(jù)管理?？朔恕鞍讞l子”和不整齊的票據(jù)報帳問題；三是規(guī)范了會計資料的管理，杜絕了“包包帳、坨坨帳”的問題。

大庸橋街道辦事處會計核算中心

二0一一年十一月二十二日

第三篇：村黨支部選舉中存在的問題及對策研究111999二稿：

1、按電大最新格式要求來。（

一、

二、三之間不需要空）

2、內(nèi)容提要加一句話。

3、定稿。

西安廣播電視大學開放教育試點

行政管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文

論文題目：農(nóng)村干部選舉中存在的問題及其對策研究

姓名：王盛華

學號：所在分校：

指導教師：

2021年4月30日

內(nèi)容摘要

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項工作的領導核心?！弊鳛檗r(nóng)村基層黨組織，村黨支部是貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者.要全面推進建設中國特色社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)，就需要加強對村黨支部的民主建設，而民主選舉是民主建設中的一項主要內(nèi)容，也是黨內(nèi)民主的一項根本制度，是黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標志。當前，我國農(nóng)村黨支部的選舉狀況總體是上良好的，但也存在著一些問題，例如：候選人提名方式的不足；對候選人的介紹不到位；選舉中的差額競爭原則沒有得到有效的貫徹；存在拉票行為等。這不僅制約著村黨支部選舉的建設，從而阻礙農(nóng)村基層民主政治的建設和發(fā)展，嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會的建設和發(fā)展。這些問題是由農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，村民的整體文化水平不高，選舉制度的不健全等因素造成的。只有努力促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加強村民的政治民主教育，健全和完善選舉制度，才能較好地解決以上問題，最終實現(xiàn)村黨支部選舉的科學化和民主化。本文分村黨支部選舉中存在的問題、村黨支部選舉中存在問題的原因分析和健全和完善村黨支部選舉的途徑三個部分對這一問題進行了論述。

關鍵詞：村黨支部，選舉，候選人，選舉人

目錄

引言…………1

一、村黨支部選舉中存在的問題……………2

（一）候選人提名方式的不足????????????..2

（二）對候選人的介紹不到位??????“?????..3

（三）不正當拉票行為的嚴重存在??????????..3

（四）選舉中的差額選舉原則沒有得到有效貫徹????..5

二、村黨支部選舉中存在問題的原因分析…6

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后??????????????..6

（二）村民的整體文化水平不高???????????..7

（三）選舉制度的不健全??????????????..8

三、健全和完善村黨支部選舉的途徑…….11

（一）努力促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展???????????...........11

（二）加強村民的政治民主教育???????????...........12

（三）健全和完善選舉制度?????????????...........13結(jié)論…………16參考文獻………17

中央廣播電視大學社會實踐報告

實踐課題：關于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政管理的現(xiàn)狀和特征的調(diào)查

姓名：王盛華

學號：所在分校：指導教師：

2021年5月

第四篇：城中村改造中存在的問題及對策關于城中村改造中存在問題的思考

摘要：青年人才論壇

為了集約節(jié)約土地，改善人居環(huán)境，提升城市整體形象和品位，推進襄陽市的城市化進程，建設文明、生態(tài)、和諧、宜居城市。本文是通過筆者進行了深入調(diào)查研究，全面認真分析后，從襄州區(qū)城中城改造的現(xiàn)狀和實際出發(fā)，從城中村問題成因、城中村改造的現(xiàn)狀、改造的重要意義、改造中存在問題等方面進行了綜合分析，并提出了個人的建議，以期推動城中村改造工作的順利進行。

關鍵詞：襄陽青年人才論壇城中城改造問題

近年來，隨著城市化進程的不斷加快和城市建設用地的供需緊張，政府將舊城改造作為加快城市建設和發(fā)展的一項非常重要的工作來抓。但隨著城市拆遷改造工作的不斷深入，拆遷改造誘發(fā)的矛盾和糾紛也日益增多，拆遷改造也已成為城市建設的聚點，社會關注的焦點，工作中的難點，媒體關注的熱點。拆遷改造工作涉及面廣，法律、政策性強，關系著廣大群眾的切身利益，關系著經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為此，我們在工作中急需尋找一條推動舊城改造和城中村改造工作順利進行的新路子。作為一名基層城市規(guī)劃管理人員，對當前襄州區(qū)城中村拆遷改造工作中存在的一些問題進行了一些探討和思考。

一、城中村問題成因

城中村問題是在快速城市化進程中產(chǎn)生的，是我國城鄉(xiāng)二元化的管1理體制對基于集體土地產(chǎn)權和集體經(jīng)濟屬性的城中村地區(qū)，在戶籍、土地、規(guī)劃、建設、融資、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障等方面管理不到位而造成的。分析城中村問題的原因，具體表現(xiàn)為四個方面：城市政府為節(jié)省開發(fā)建設成本，只征用農(nóng)用地，繞開現(xiàn)有農(nóng)村居民點；城鄉(xiāng)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌安排，未考慮外來人口的居住需求；城市規(guī)劃編制不完善，造成城中村建設無據(jù)可依；管理部門執(zhí)法不嚴，對違法建設行為查處不力。

二、目前襄州區(qū)城中村改造的現(xiàn)狀

襄州區(qū)轄1個辦事處8個社區(qū)5個行政村，村（居）民總?cè)藬?shù)27485人，總戶數(shù)6534戶，村莊占地面積5483畝，耕地面積5916畝，其中：云灣、西灣、張灣、金華、航運、紅星、潘臺、洪山頭等8個社區(qū)和朱莊村

三、

七、九組屬襄陽市市區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)的一級控制區(qū)，其它4個行政村和朱莊村部分組屬襄陽市市區(qū)中心城區(qū)范圍內(nèi)的三級控制區(qū)。2021年9月，襄州區(qū)啟動了城中城改造的第一個試點——云灣國際新城建設項目，該項目涉及到云灣社區(qū)

八、

九、十組拆遷的307戶居民已全部拆除完畢，拆遷面積12萬平方米，在還建小區(qū)內(nèi)投資8000萬元，新建了23棟7層安臵房，總面積約7.84萬平方米，目前有90％拆遷戶已搬入新居；2021年10月，民發(fā)世界城項目啟動，該項目涉及到西灣社區(qū)

一、

二、

三、

四、五組900多戶居民，目前已拆遷200多戶，并投資4億元，新建了10棟高層安臵房，總面積約20萬平方米；2021年8月，因襄陽火車東站建設的需要，按照市政府要求，襄州區(qū)啟動了襄陽火車東站廣場建設項目，該項目涉及到洪山頭社區(qū)

一、二組353戶居民的搬2遷，目前已拆遷173戶，園林大道還建小區(qū)的11棟高層安臵房正在建設中，東站廣場及周邊道路設計方案也已確定；2021年10月，連山湖開發(fā)項目啟動，該項目涉及到紅星社區(qū)十一、十二組和潘臺社區(qū)八組450多戶居民，目前所有拆遷戶的房屋已鎖定，并完成了200多戶的房屋評估工作，相關工作也在進行中；2021年4月啟動了朱莊物流園建設項目，該項目涉及到朱莊村三、七組300多戶村民，目前完成了拆遷戶房屋評估工作，相關工作也在進行中；2021年5月又啟動了襄東濱河新區(qū)建設項目，該項目由襄陽嘉華融通有限公司開發(fā)建設，目前開發(fā)商已與區(qū)政府簽訂了項目的框架協(xié)議，正式協(xié)議還在商談之中。

面對工作實際，區(qū)政府以科學發(fā)展觀為指導，本著尊重歷史，面對現(xiàn)實的原則，在強化法律法規(guī)和政策宣傳的同時，按照“政府引導、規(guī)劃先行、市場運作”的思路，堅持“以人為本、因地制宜、分步實施、穩(wěn)妥安臵”的原則，積極動員和落實各級各有關部門的工作責任，努力形成強大的拆遷改造合力，推動拆遷改造工作穩(wěn)步順利開展，確保城市建設步入良性發(fā)展軌道。主要做法：一是成立機構(gòu)，加強組織領導。區(qū)委、區(qū)政府成立了城中村改造指揮部，以區(qū)主要領導為指揮長，規(guī)劃局、建設局、土地局、房管局、城管局等有關部門指派專人協(xié)助開展工作，做到了機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費四到位，為城中村改造工作提供了組織保證；二是出臺政策，提供改造依據(jù)。區(qū)委、區(qū)政府按照相關法律法規(guī)和市委、市政府要求，并結(jié)合實際，制定出臺了城中村改造拆遷補償?shù)奈募瑢Τ侵写甯脑斓臈l件、步驟、要求及獎勵辦法做出了比較詳細的3規(guī)定。年終對城中村改造工作成效明顯的主要干部給予一定獎勵。各城中城指揮部也按照上級文件精神，結(jié)合實際制定了城中村改造實施方案、工作臺帳、拆遷安臵補償方案等配套政策，為城中村改造打下了基礎。

三、城中村改造的重要意義

近年來，隨著城市化進程的加快，城中村帶來的負面影響越來越突出。由于城市建設牽動城中村土地升值，致使“征地難、規(guī)劃難、拆遷安臵難”的情況不斷出現(xiàn)，影響了城市經(jīng)濟的科學、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，在整體上延緩了中心城區(qū)經(jīng)濟開發(fā)和發(fā)展的步伐。所以，改造城中村是實現(xiàn)農(nóng)村城市化和推進城市現(xiàn)代化的需要，是社會發(fā)展的要求，是提升城市整體形象和品位需要。

（一）城中村改造有利于推進城市化進程。城市對周邊地區(qū)有較強的區(qū)域中心帶動作用，也是現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射的源頭。城市化水平代表了一個國家和地區(qū)的綜合實力，是社會發(fā)達進步的重要標志。推進城市化建設，要求農(nóng)村剩余勞動力盡快向城市轉(zhuǎn)移。如果農(nóng)民僅僅實現(xiàn)地域轉(zhuǎn)移，而沒有實現(xiàn)戶籍、組織和管理體制、思想觀念以及生活方式等的更新轉(zhuǎn)移，就不算真正意義上的城市化；如果城中村不進行徹底的改造，城市規(guī)劃建設管理就難以適應經(jīng)濟發(fā)展和居民生活水平的提高。其次，改造城中村是建設現(xiàn)代化城市、營造良好發(fā)展環(huán)境的迫切需要?，F(xiàn)代城市必須要求物質(zhì)文明和精神文明高度發(fā)達、城市功能齊全、環(huán)境優(yōu)美。搞好城市規(guī)劃，目的是要營造經(jīng)濟發(fā)展、法治文明、生態(tài)平衡的良好環(huán)境。但是，城中村雜亂無章的建筑，臟亂差的生活環(huán)境，在很大程度上4影響了城市的形象，拉低了城市的品位，成為城市現(xiàn)代化進程的一大障礙。目前襄陽市正處于城市化快速發(fā)展的階段，城中村問題必將成為政府面對的主要熱點難點問題之一。因此，要建設現(xiàn)代化城市，提高城市的品位和競爭力，就必須改造好城中村。

（二）城中村改造有利于加強社會主義精神文明建設。城中村的農(nóng)民雖然變成了城市居民，但其小農(nóng)的意識形態(tài)、生活方式很難一下子轉(zhuǎn)變過來。失去土地后，他們一般會把生存和發(fā)展的希望寄托于房屋之上，以期從房屋出租中謀求生活保障。這是造成“城中村”建筑密集無序、外來人口聚居和城市治安問題高發(fā)的根本原因。更為嚴重的是，城中村缺乏配套基礎設施，居民受教育程度普遍偏低，就業(yè)困難，不能適應城市發(fā)展的要求。因此，改造提升城中村的基礎設施，加強社區(qū)建設，更新居民的思想觀念和提升文明素質(zhì)，已成為維護社會治安和加強城市精神文明建設的當務之急。

（三）城中村改造有利于提高人民群眾的居住質(zhì)量。由于歷史原因，絕大多數(shù)城中村的住宅配套設施不全、環(huán)境衛(wèi)生較差，主要表現(xiàn)是住宅成套率低、道路坑洼不平、排水不暢、缺乏固定的垃圾存放場所，群眾生活非常不便，雖然生活在城市，但與城市居民的生活環(huán)境和質(zhì)量不可同日而語。相關部門經(jīng)常收到人民群眾通過各種途徑反映的意見和建議，要求盡快出臺有關政策，進行城中村改造。因此，加快城中村改造是改善人民群眾生活環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的客觀要求，直接關系到人民群眾的切身利益。

（四）城中村改造有利于拉動經(jīng)濟增長。城中村改造對于有效帶動城市基礎設施和房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大投資需求，尤其是吸引社會資本參與城市建設，對于擴大內(nèi)需，增加對住宅、耐用消費品和服務業(yè)的需求，拉動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都具有十分重要的意義。與此同時，由于城中村改造能夠集約、節(jié)約利用土地，盤活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間，帶來城市環(huán)境的優(yōu)化升級，推動城市經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（五）城中村改造有利于推動社會進步。城中村的居民雖然生活在城市，但受長期以來固有觀念的影響，一直保持著農(nóng)村、農(nóng)民的傳統(tǒng)生活習俗和方式，始終沒有在真正意義上融入現(xiàn)代城市生活之中。實施城中村改造，勢必有利于打破傳統(tǒng)農(nóng)村的固有格局，促進城中村居民生活方式的根本性轉(zhuǎn)變。

四、當前城中村改造存在的問題

城中村是城市經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市的發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，城中村改造中面臨的一些突出矛盾和問題，一定程度上影響和制約了改造工作的順利推進，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）違法建設成風，加大了拆遷改造的難度。特別是近幾年，隨著城市基礎設施建設的不斷完善及城市房地產(chǎn)開發(fā)項目、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設快速推進，土地房屋也隨之大大升值，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動，紛紛加建、搶建房屋。拆遷范圍內(nèi)一些村民一旦得到拆遷的信息，一夜之間兩層甚至多層房屋拔地而起，水井、苗木等各類地面附屬物也隨之密集出現(xiàn)，城中村內(nèi)的個人和小產(chǎn)權開發(fā)等違法建設現(xiàn)象十6分普遍。管理部門執(zhí)法不嚴、疏于管理、“以罰代法”，致使違法建設愈演愈烈，呈蔓延態(tài)勢，這大大加重了城中村改造的難度。

（二）部分被征收房屋拆遷人對拆遷的期望過高。一是對補償標準要求過高，不能正確客觀地看待和把握有資質(zhì)的房產(chǎn)評估機構(gòu)對征收房屋的評估價值，往往以周邊發(fā)達地區(qū)拆遷補償價格為標準和參照，看待和高估自己的房屋價值，當拆遷補償?shù)陀谧约旱钠谕麜r，就認為房產(chǎn)機構(gòu)評估價低、拆遷補償費少，就對拆遷工作不配合、不支持；二是對拆遷改造的種種期盼遠高于優(yōu)惠的讓利于民的政策規(guī)定，當被征收房屋拆遷人的期盼同制訂的優(yōu)惠政策發(fā)生碰撞時，他們就立即認為自己的切身利益受到損害，然后采取各種辦法阻礙拆遷工作的開展；三是在堅持政策和原則的前提下，有些被征收房屋拆遷人因其居住面積小，家庭收入低，獲取的房屋拆遷補償少，家庭承受能力低而在支付購買安臵房能力不足的情況下，也認為損害了他們的利益，進而不講道理、拒絕拆遷；四是那些始終認為多鬧多得、不鬧少得的被征收房屋拆遷人，對房屋拆遷補償漫天要價，甚至不合情理地要求解決與房屋拆遷無關的其他問題，更甚者糾集被征收房屋拆遷人集體上訪、越級上訪。

（三）被征收房屋拆遷人對入住安置小區(qū)不感興趣。一是他們的出租房屋為其獲得了高額租金，這是城市拆遷改造中被征收房屋拆遷人極不愿意拆遷的關鍵所在。生活只能因拆遷變得越來越好，不能因拆遷改造而變差，當其眼前的利益受到損失而得不到期望的補償時，他們就拒不配合、阻撓施工、集體上訪；二是他們認為入住小區(qū)鄰里關系就淡漠了，7讓他們把農(nóng)具、做小生意的工具帶進單元房別扭、不方便，住著不自在，甚至拿單元房居住與社會傳統(tǒng)的行為模式、人際關系是不相適應的道理說教工作干部而不配合拆遷。

（四）拆遷過渡時間較長。由于先拆后建，致使被征收房屋拆遷人居住條件較為艱苦，不利于生產(chǎn)、生活。加之整村拆遷時，被征收房屋拆遷人過渡困難很大，一方面是難以找到合適的出租房源，另一方面是集中臨時過渡不利其越冬。同時過渡期內(nèi)，被征收房屋拆遷人無法正常經(jīng)商、外出務工，導致其收入下降。這些都是影響拆遷改造的一個因素，更是容易引起上訪的一個原因。

（五）安置小區(qū)建設緩慢，社會保障政策落實不力。一是安臵小區(qū)規(guī)劃及用地審批的協(xié)調(diào)落實，對區(qū)級部門和單位來講難度較大，在拆遷時，我們給詢問或質(zhì)問的被征收房屋拆遷人一時難以回答安臵和搬入的時間，容易讓被征收房屋拆遷人產(chǎn)生疑惑而影響拆遷。在拆遷完后，遲遲看不到安臵規(guī)劃和征收安臵地后又容易引起被拆遷人上訪；二是被征地拆遷農(nóng)民的社會保障問題。相對遠離市區(qū)的被征地農(nóng)民在土地被征收后，喪失了一部分農(nóng)耕收入，使農(nóng)民的收入水平有所下降。在城市繁華地帶的被征收房屋拆遷人的房屋出租收益因拆遷而失去，這些都不同程度地影響了被征地或拆遷農(nóng)戶的收入，自然也就成為了阻撓征地拆遷工作的重要因素，也必然使農(nóng)戶提出生活保障的問題。

（六）拆遷工作人員對拆遷工作存在畏難情緒。隨著拆遷工作難度的不斷加大，參與拆遷工作的一些單位和干部職工畏難情緒也越來越嚴重，8表現(xiàn)出缺乏主動工作的精神，一是對安排的拆遷任務不樂意接受，始終以維護社會穩(wěn)定或拆遷群眾情緒不穩(wěn)定等為借口，拖延工作的開展；二是對拆遷工作中可能遇到的困難和問題估計不足、準備不足，在反復做被征收房屋拆遷人工作無果的情況下，喪失信心，難以采取有效的應對措施對待工作；三是有的基層組織對拆遷工作缺乏統(tǒng)領駕馭全局的能力，在面對群眾利益和集體利益、國家利益時，堅持原則、政策不夠堅決，不能站在客觀公正公平的高度思考問題；四是宣傳引導不到位，沒有營造出和諧拆遷的工作氛圍。

五、對策和建議

城中村是在城市化建設高速發(fā)展過程中遺留下來的問題。凡是遺留的問題大多都會產(chǎn)生后遺癥，解決起來都有一定的難度，花費的精力和付出的代價可能要更多一點。所以對城中村改造需要多費一點心思，以實事求是的態(tài)度制定科學的政策思路和建設規(guī)劃。通過調(diào)查和分析，借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，提出如下思考和建議：

（一）加大政策和法制的宣傳力度。一是要充分考慮到拆遷工作直接關乎廣大被征收房屋拆遷人的切身利益，在制訂完善拆遷補償政策時應廣泛征求被拆遷人的意見，并多層次全方位的利用媒體等形式宣傳拆遷安臵政策，讓被征收房屋拆遷人了解其內(nèi)容，理解其合理性；二是要加大對“公平公正、陽光操作、依法拆遷、和諧拆遷”和相關法律法規(guī)的宣傳力度，使與被征收房屋拆遷人切身利益息息相關的法律法規(guī)深入民心，家喻戶曉，使被征收房屋拆遷人在突發(fā)性事件中能明大理顧大局識9大體；三是參與拆遷的工作人員要熟悉拆遷的有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，在幫助群眾算清算好拆遷補償賬，算細貨幣安臵與遷建安臵、調(diào)房安臵的對比賬的同時，給群眾講些法律法規(guī)知識，以便達到說服、動員的目的。

（二）政府要提高城中村改造規(guī)劃和建設方案的科學性，不搞“一刀切”，有序地推進城中村改造工程。城中村與老城區(qū)一樣，人口密度高、人均收入低、人居環(huán)境差，“城中村”還有歷史遺留問題、經(jīng)濟利益問題、生活方式問題，因此改造起來難度較大。建議政府將城中村改造規(guī)劃與“十二五”規(guī)劃、年度土地供應計劃和年度建設用地計劃等相銜接，協(xié)調(diào)城市存量土地的開發(fā)進度，保障城中村改造有一個穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場環(huán)境。深入研究不同城中村的位臵、特點和問題，針對不同地區(qū)、不同類型城中村的具體情況，制定不同的改造策略，以多種改造模式對城中村進行改造。例如：有大項目投資的即整體拆遷；有小項目投資的即局部拆建；暫時無項目投資的可適度進行市政設施建設和環(huán)境整治，改善城中村環(huán)境；政府如有資金，也可對重點地塊先行投入資金進行拆遷。總之，城中村的改造思路不宜局限于某一種模式，且不能操之過急，要采取積極、穩(wěn)妥、有序的方法推進，盡量減少對城市社會、經(jīng)濟的消極影響。

（三）合理調(diào)整政策，兼顧國家、企業(yè)、拆遷戶三者利益，保證城中村改造資金的投入，維護社會穩(wěn)定和諧。城中村改造的關鍵也是最實際的焦點是改造資金的籌集渠道、投資方向和實施辦法。政府應通過政10策、規(guī)劃和計劃的適時調(diào)控，保證城中村改造符合公共利益，維護改造過程中的社會公平。同時，要堅持政府主導下的市場化運作，努力提高改造項目的經(jīng)濟效益，盡可能利用有限的資源達到最好的工作目標，將好事做好。一是合理調(diào)整現(xiàn)有的相關政策，正確指導城中村改造工程的實施。對城中村改造以來各項措施的貫徹實施情況進行調(diào)研，實事求是地提出今后城中村改造的政策思路；根據(jù)市場行情修訂市區(qū)房屋拆遷管理辦法，對拆遷補償?shù)男问胶蜆藴首飨鄳恼{(diào)整，及時對廣大村民進行公示。二是排除繼續(xù)從城中村改造中獲取土地差價好處的思想。用區(qū)財政撥付的專門資金和城中村改造收取的地價收入設立“城中村改造專項資金”，對拆遷戶進行合理補償，補貼經(jīng)濟效益差而社會效益高的改造項目，改善城中村的市政基礎設施和公共服務設施。三是區(qū)政府和有關部門領導要充分認識城中村改造的重要意義和實際難度，高度重視改造工作的組織協(xié)調(diào)和穩(wěn)步推進，將城中村改造工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入相關領導和分管部門工作績效的考核指標體系。四是在今后的城市化建設過程中，要避免新的城中村的產(chǎn)生。同時，學習借鑒外地好的經(jīng)驗，將一個或幾個城中村改造項目采用“統(tǒng)一打包”的模式，將人、房、地一并臵換，由一家開發(fā)企業(yè)一包到底、統(tǒng)一負責，這樣可以預防新的城中村形成。

（四）要按照“先安置后拆遷”的原則，規(guī)范拆遷程序。對列入改造計劃的城中村，要提前做好前期調(diào)查、入戶測量和房產(chǎn)確權等基礎工作，并建立檔案。對即將改造的城中村，要將總體安臵方案和分戶安臵方案11予以公告，并廣泛聽取被征收房屋拆遷人的意見，無論是原地安臵還是就近安臵，都應采取先建房后拆遷的程序安排，這樣有利于消除被征收拆遷人的疑慮，節(jié)約拆遷安臵過渡的成本，加快安臵進度。同時，要提前加強安臵區(qū)域的交通道路、社會服務等配套設施建設，增強公共配套服務，讓搬遷戶感受到搬遷地段隨城市面貌的進一步改善，也有較大的增值空間。

（五）政府在政策思路上要以人為本，保障城中村村（居）民的合法權益，切實解決群眾的后顧之憂。要對集體資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資和產(chǎn)權登記，并把集體資產(chǎn)優(yōu)先用于解決村居民的生活保障問題上。要從解決被拆遷人生活出路的深層次問題入手，在扶持發(fā)展集體經(jīng)濟、提供勞動就業(yè)和社會保障等方面多做文章，確保被征地集體經(jīng)濟組織的合法權益及時得到有力落實，真正解決好被拆遷人和集體經(jīng)濟組織的后顧之憂。只有從根本上改變依靠單一房租為主要家庭收入的經(jīng)濟生活模式，多渠道多來源多途徑增加拆遷村民居民收入才能使被拆遷村民居民成為拆遷真正的受益者，才能杜絕違建，利于拆遷。

（六）加強對城中村建房的監(jiān)督和管理。目前，城中村內(nèi)違法違建戶較多，城中村的村（居）民在宅基地搶蓋、加蓋的現(xiàn)象較為突出，對違建和搶建、加建房屋的拆遷賠與不賠的問題，在具體工作上難以把握，賠償了違建、搶建之風會越演越烈，也有違背政策之嫌；不賠償拆遷工作難以開展，甚至上訪。這就要督促相關部門切實加強對建房的監(jiān)督和管理，夯實管理工作責任，打消村（居）民套取拆遷補償資金的念頭，12做到補償公平、群眾不受損失，同時也能為拆遷改造創(chuàng)造有利的條件。

（七）加強基層組織建設，嚴格考核辦法，建立問責制度。對參與征地拆遷的各有關部門、單位要制定嚴格的考核辦法，明確各級各部門的工作職責和工作責任，并限期按時辦結(jié)。要夯實項目涉及街道辦事處征地拆遷的主體責任，使其在工作中逐漸整頓基層組織，在整頓中配好村兩委班子。對工作不力的單位部門要問責主要領導，不斷增強其工作的主動性和創(chuàng)造性。同時，要嚴厲打擊阻礙城中村改造的不法勢力，努力為拆遷改造營造良好的工作氛圍。

相信在不久的將來，襄州區(qū)的城中村改造將會在區(qū)委區(qū)政府、各有關職能部門和城中村居民的共同努力下，建設成“安樂、文明、優(yōu)美、舒適”的新型社區(qū)。通過社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)質(zhì)管理、全面提升新型市民的整體素質(zhì)，把我們襄州的城市文明程度提升到一個更新、更高的層次，使城市的經(jīng)濟、社會得到更快、更好的發(fā)展，真正將我市打造成為“產(chǎn)業(yè)襄陽”、“都市襄陽”、“文化襄陽”、“綠色襄陽”。

第五篇：淺析城中村存在的問題及對策淺析城中村存在的問題及對策

城中村是我國城市化進程中較普遍現(xiàn)象，撤村建居社區(qū)在近幾年中因周邊土地大量征用開發(fā)，成為四周都是被城市居民住宅所包圍的“城中村”，通過撤村建居已從村變?yōu)樯鐓^(qū)，村民變?yōu)榫用?，在組織形式上初步完成了城市化接軌。目前撤村建居社區(qū)從行政關系講是隸屬于街道，但其財政基本獨立，在加強基礎設施建設以及公用設施管理等方面，仍有賴于原村經(jīng)濟合作社，因而在建設管理、基礎設施、環(huán)境衛(wèi)生等方面出現(xiàn)了與城市建設脫節(jié)，嚴重影響城市形象，阻礙了城市的發(fā)展。定海目前共有小石契、洞橋、長崗山、勝利、義橋、茅嶺、慶豐等七個城中村和沈嶺、甬興、洋岙、東灣、城北五個農(nóng)村社區(qū)（每個社區(qū)由兩個城中村組成），面積約31.2平方公里，總?cè)丝诖蟾?2021多人，其中流動人口與外來人口約3萬。

由于城中村的特殊性，目前都不同程度地存在著各類問題。

一、基礎設施陳舊、落后、不完善。

在過去很長一段時間內(nèi)，城中村的排污管道、垃圾箱、公共廁所等各種環(huán)衛(wèi)基礎設施的規(guī)劃及配套建設都未列入城建統(tǒng)一規(guī)劃，加之各村財政投入不均，各城中村環(huán)衛(wèi)基礎建設標準不一致，投入不平衡，總體基礎設施普遍落后。造成目前公廁建造布局不合理、路燈亮化率未達標、垃圾箱破損嚴重、道路坑洼不平、市政管網(wǎng)不到位、綠化覆蓋率明顯不足等現(xiàn)狀。據(jù)不完全統(tǒng)計，上述城中村當前急需新造公廁22座、安裝路燈646盞、道路硬化修補面積達50000平方米、明溝污水管道鋪設近30000平方米、綠化補種20210平方米。特別是因為市政管線不配套，城中村很大部分地區(qū)排水設施不全，居民生活污水很多往房前屋后一倒了之，一到雨天，污水橫溢，或者截污納管不到位，雨污合流，社區(qū)的生活污水和化糞池糞水直排就近河道、溪溝，造成環(huán)境污染。

二、環(huán)境衛(wèi)生治理不盡如人意。

城中村的整治工作年年開展，但年年需要整治，反潮現(xiàn)象明顯。租住在城中村的眾多外來務工人員多是低收入者，衛(wèi)生意識較差，亂扔、亂倒垃圾和隨地大小便現(xiàn)象比比皆是；當?shù)鼐用耠m已從村民轉(zhuǎn)變成居民，但思想上仍保留著農(nóng)村環(huán)境意識，往往只注意自家保潔而忽視公共衛(wèi)生，因而城中村的衛(wèi)生死角仍隨處可見，農(nóng)村尤其城區(qū)周邊水庫溢洪道附近居住的市民及部分店鋪垃圾不按規(guī)定投放垃圾，習慣倒入溢洪道，至此產(chǎn)生死角垃圾。一旦遇到下雨天垃圾隨著水流順勢而下，污染了城區(qū)河道，給河道整治工作帶來影響。

三、出租房未能有序規(guī)范管理。

由于城中村地區(qū)大量土地被征用，農(nóng)民失去賴以生存的生產(chǎn)資料，同時又因